Комиссия по расследованию установила, что несчастный случай связан с производством. Это предполагает составление Акта Н-1. Как правильно заполнить форму этого документа — далее в статье.
Как расследовать случаи заболевания работников на COVID-19
Несчастные случаи и острые хронические заболевания, связанные с производством, возникают по разным причинам, начиная с грубых нарушений правил и норм техники безопасности и промышленной санитарии как потерпевшими, так и работодателями, которые пренебрегают требованиями охраны труда, и заканчивая другими обстоятельствами, не связанными с человеческим фактором.
Несчастный случай — ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей или в пути (на транспортном средстве предприятия или по поручению работодателя), в результате которых причинен вред здоровью.
Порядок расследования несчастных случаев регулируется постановлением КМУ от 17.04.2019 № 337 (далее — Порядок). Документ вступил в силу с 1 июля 2019 года и действует также в 2020 году.
По результатам расследования комиссия по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая составляет акт по форме:
В этом документе должны быть отражены все обстоятельства и причины несчастного случая, а также меры по его предотвращению в дальнейшем. Акт формы Н-1 является завершающим документом всего процесса расследования несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и должен содержать все сведения о состоянии дел на момент несчастного случая: рабочее место, оборудование, способ и последовательность выполнения работы, кто и когда давал задание на выполнение работ, во время которых произошел несчастный случай, и тому подобное.
Что касается выяснения причин несчастного случая, то сначала определяют технические, а затем организационные. Следует отметить, что обстоятельства несчастного случая нужно описать подробно, не упуская никаких моментов. Это необходимо для того, чтобы потом ни одна из заинтересованных сторон не обжаловала данных выводов. Подача жалоб и судебных исков приводит к повторным расследованиям, а следовательно к новым расходам.
Обратите внимание! Содержание акта по форме Н-1 может быть обжаловано в судебном порядке пострадавшим, членами его семьи или уполномоченным ими лицом, рабочим органом Фонда социального страхования (далее — Фонд), а также другими органами, учреждениями, предприятиями и организациями, представители которых принимали участие в расследовании.
Работодатель обязан организовать печатание, тиражирование и формирования в течение пяти рабочих дней после того, как утвердили акты по форме Н-1, необходимого количества копий материалов расследования вместе с актами формы Н-1, их прошивку и нумерацию. Количество актов по форме Н-1 определяется решением комиссии (специальной комиссии).
В случае выявления в утвержденном акте по форме Н-1 недостатков в оформлении, не влияющих на объективность расследования, причины несчастного случая и выводы комиссии (специальной комиссии), соответствующие изменения вносятся приказом работодателя.
В течение трех рабочих дней после формирования материалов расследования работодатель должен направить их:
Оригиналы утвержденных актов о несчастном случае на производстве вместе с другими материалами расследования работодатель и рабочий орган Фонда хранят в соответствии со сроками хранения нормативно установленных типовыми и отраслевыми перечнями видов документов, утвержденными в соответствии с законодательством.
Предприятие, на котором произошел несчастный случай с работником во время выполнения задания в интересах своего предприятия на территории другого предприятия, сохраняет экземпляр акта по форме Н-1 в течение периода, необходимого, чтобы принять предусмотренные актом меры для предотвращения подобных несчастных случаев, но не менее одного года.
Акт формы Н-1 состоит из двух частей: письменной и кодовой. Что касается письменной части, то она содержит информацию по вопросам, поставленным в Акте формы Н-1. Обе части заполняются в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми классификаторами с использованием установленных законодательством сроков и определений. Указывать коды в ячейках следует обязательно, как показано в форме Н-1.
Онлайн-классификатор видов причин, которые привели к несчастному случаю
Пункт | Коды для заполнения |
Преамбула |
|
пункт 1 |
|
пункт 2 |
|
пункт 5 |
|
Работодатель обязан расследовать каждый несчастный случай, произошедший с наемными работниками на своем производстве. В зависимости от ситуации и тяжести последствий для пострадавшего, на каждое событие составляется свой документ. Необходимо учесть, что с 01. 09.2022года действуют новые правила, применяемые в расследовании несчастных случаев, и изменились документы для их оформления.
Протокол при расследовании несчастных случаев на производстве — документ, который фиксирует обстоятельства несчастного случая. Протоколом оформляются такие важные действия как опрос пострадавшего и осмотр места происшествия.
Результат действий по расследованию несчастного случая на производстве оформляется не протоколом — итоговый документ расследования называется «акт». Форма акта расследования несчастного случая зависит от обстоятельств (групповой или единичный, на производстве или не связан с таковым и т.п.)
Расследованием несчастных случаев занимается комиссия, созданная по приказу работодателя. Проведя расследование и признав несчастный случай производственным, комиссия завершает свою работу составлением акта.
Когда пострадавших несколько, акт составляется в отдельности на каждого работника.
В акте детально описываются обстоятельства события и причины несчастного случая. Также в документе необходимо отразить лиц, допустивших грубые нарушения правил охраны труда и требований безопасности, установленных федеральным законодательством и действующими правовыми актами организации.
Если в ходе расследования будет установлено, что застрахованный пострадавший допустил грубую неосторожность, то в акте отражается процентная степень его вины, определенная по итоговым результатам расследования.
Оформленный акт подписывается каждым членом комиссии, утверждается подписью работодателя и заверяется печатью.
Необходимо составить документ в трех экземплярах. Первый экземпляр акта направляется пострадавшему либо близким родственникам (при гибели работника, по их требованию). Второй акт остается на хранении в организации вместе с материалами расследования. В страховом случае третий экземпляр передается в страховую организацию по месту регистрации работодателя.
Новая форма акта по форме №2 отражена в Приложении 2 Приказа Минтруда № 223н от 20 апреля 2022 года и вступила в силу с 01 сентября 2022 года. Акт оформляется по результатам расследования комиссии или госинспектора труда (в установленных случаях) и утверждается работодателем.
Акт формы Н-1ПС (по форме №3 Приложения) оформляется в случае, если пострадавшим в событии стал профессиональный спортсмен.
По форме №4 составляется акты, отражающие несчастные случаи с работниками при чрезвычайных ситуациях (катастрофа, авария, противоправные действия третьих лиц и др.), в частности с исходом смерти пяти человек и более. В таких случаях необходимо расследование специальными комиссиями и поведение длительных соответствующих экспертиз.
В шапку документа вносится информация с наименованием организации, должность руководителя, его Ф. И.О., дата утверждения акта. Документ подписывается руководителем после его полного заполнения. Далее заполняется каждый пункт с описанием обстоятельств несчастного случая:
Все члены комиссии подписывают акт, который впоследствии передают для утверждения работодателю.
Такой вид акта оформляется, когда в результате несчастного случая пострадали несколько человек, либо событие повлекло тяжелые повреждения здоровья работника или привели к смерти лица.
Бланк по теме: Акт о расследовании группового несчастного случай или несчастного случая, не связанного с производством Посмотреть Скачать
Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с производством
Такой акт необходим, когда комиссия пришла к выводу, что несчастный случай никак не связан с производством. Акт о легком несчастном случае и случае, не связанном с производством, может быть составлен работодателем без создания комиссии. Отметка об этом делается взамен подписей лиц комиссии. Оформляется акт по форме №5 Приложения.
Акт оформляется при несчастных событиях, которые произошли в местах, относящихся к труднодоступным и отдаленным, в том числе при вахтовом трудовом процессе.
Бланк по теме: Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая Посмотреть Скачать
К таким местам относятся:
Результатом события является гибель работников или иных лиц при выполнении ими трудовых обязанностей.
Для оформления результатов расследования обстоятельств необходимо использовать новую форму из Приложения № 2 к Приказу Минтруда №223н.
На основании материалов расследования групповых несчастных случаев, относящихся к тяжелым либо случаев, повлекших смерть государственный инспектор составляет свое заключение по форме №7.
По новым правилам с 1 сентября 2022 года появилась возможность использовать при расследовании несчастного случая дистанционные технологии, с последующим документальным оформлением. Для опроса очевидцев и пострадавшего, а также осмотра места происшествия разрешено использовать видеосъемку.
Когда речь идет о фиксации нематериальных свидетельств (показания свидетеля) или обстановки, которая быстро меняется, применяются такие документы как протоколы. Формы протоколов опроса пострадавшего и осмотра места происшествия утверждены Приказом Минтруда № 223н.
При расследовании несчастного случая необходимо получить объяснение от пострадавшего, опросить очевидцев, свидетелей и лицо, ответственное в организации за соблюдение требований охраны труда. Результат каждого опроса оформляется протоколом. Чтобы в дальнейшем опрашиваемый не отказался от ранее данной информации, стоит проводить опрос в присутствии двух членов комиссии.
В ходе осмотра места несчастного происшествия оформляется протокол. В документе необходимо отразить осталась ли обстановка неизменной и если изменилась, то по какой причине.
Специализация: Гражданское, земельное, трудовое, уголовное право
Имеет более 15 лет юридического стажа в крупных холдингах Юга России.
Обладает опытом в области договорной и претензионной работы, мирного разрешения споров, судебного взыскания долгов и оспаривания прав на имущество.
Образец формы для зарегистрированных в учреждении инцидентов
Этот образец формы можно использовать для обеспечения сообщения об обоснованных подозрениях в совершении преступлений против резидента или лица, получающего помощь от объект в установленные сроки соответствующим организациям в соответствии с разделом 1150B Закона; и все предполагаемые нарушения, связанные с жестоким обращением, пренебрежением, эксплуатацией или жестоким обращением, включая травмы неизвестного происхождения и незаконное присвоение имущества жильцов.
Раздел 1150B(b) Закона о социальном обеспечении –
42 C.F.R. 483.12(c)(1) (F609) — В ответ на заявления о жестоком обращении, пренебрежении, эксплуатации или жестоком обращении учреждение должно: (1) Обеспечить, чтобы все предполагаемые нарушения, связанные с жестоким обращением, пренебрежением, эксплуатацией или жестоким обращением, включая травмы из неизвестного источника и о незаконном завладении имуществом жильцов, сообщается немедленно, но не позднее, чем через 2 часа после подачи заявления, если события, вызвавшие заявление, связаны со злоупотреблениями или причинением тяжких телесных повреждений, или не позднее 24 часов, если события, вызвать обвинение, не связанное с жестоким обращением и не привести к серьезным телесным повреждениям, администратору учреждения и другим должностным лицам (в том числе Государственному агентству по обследованию и службам защиты взрослых, где закон штата предусматривает юрисдикцию в учреждениях длительного ухода) в соответствии с законодательством штата в установленном порядке.
483.12(c)(4) — Сообщать о результатах всех расследований администратору или его или ее назначенному представителю и другим должностным лицам в соответствии с законодательством штата, в том числе Государственному агентству по обследованию, в течение 5 рабочих дней после происшествия, и если предполагаемое нарушение подтверждено, должны быть предприняты соответствующие корректирующие действия.
« Жестокое обращение » определяется в §483.5 как «умышленное причинение вреда здоровью, необоснованное лишение свободы, запугивание или наказание, повлекшие за собой физический вред, боль или душевные страдания. Жестокое обращение также включает в себя лишение лица, в том числе опекуна, товаров или услуг, необходимых для достижения или поддержания физического, психического и психосоциального благополучия. Случаи жестокого обращения со всеми жителями, независимо от какого-либо психического или физического состояния, причиняют физический вред, боль или душевные страдания. Сюда входят словесные оскорбления, сексуальное насилие, физическое насилие и психическое насилие, в том числе злоупотребления, совершенные или разрешенные с помощью технологий».
« Предполагаемое нарушение » — это ситуация или событие, которое наблюдается или сообщается персоналом, резидентом, родственником, посетителем или другими лицами, но еще не расследовано и, если оно будет подтверждено, может быть несоблюдением федеральных требований, связанных с жестоким обращением, эксплуатация, пренебрежение или жестокое обращение, включая травмы неизвестного происхождения, и незаконное присвоение жилой собственности.
« Преступление »: Раздел 1150B(b)(1) Закона предусматривает, что «преступление» определяется законом соответствующей административно-территориальной единицы, в которой расположен объект. Политической единицей может быть город, округ, поселок или деревня или любая местная единица правительства, созданная в соответствии с законодательством штата.
« Преступное сексуальное насилие »: В случае «преступного сексуального насилия», которое определено в разделе 2011(19)(B) Закона (как добавлено в разделе 6703(a)(1)(C) Закон о доступном медицинском обслуживании), серьезное телесное повреждение/ущерб считается нанесенным, если поведение, вызвавшее травму, является поведением, описанным в разделе 2241 (в отношении сексуального насилия при отягчающих обстоятельствах) или в разделе 2242 (в отношении сексуального насилия) Раздела 18 Соединенного Кодекс штата или любое подобное правонарушение в соответствии с законодательством штата. Другими словами, серьезное телесное повреждение включает в себя половое сношение с резидентом с применением силы или лишение дееспособности, или посредством угроз причинения вреда резиденту или другим лицам, или любой половой акт с участием ребенка. Серьезные телесные повреждения также включают в себя половые сношения с резидентом, который не в состоянии отказаться от участия в половом акте или не в состоянии понять характер полового акта.
« Эксплуатация », как определено в §483.5, означает «использование резидента в личных целях посредством манипуляций, запугивания, угроз или принуждения».
« Травмы неизвестного происхождения» — Травма должна быть классифицирована как «травма неизвестного происхождения», если выполняются все следующие критерии:
« Неправомерное присвоение собственности резидента », как определено в §483.5, означает «преднамеренное неправильное размещение, эксплуатацию или противоправное, временное или постоянное использование имущества или денег резидента без согласия резидента».
« Жестокое обращение », согласно определению в §483.5, является «ненадлежащим обращением или эксплуатацией резидента».
« Пренебрежение », как определено в §483.5, означает «неспособность учреждения, его сотрудников или поставщиков услуг предоставлять товары и услуги резиденту, которые необходимы для предотвращения физического вреда, боли, душевных страданий или эмоционального стресса». ».
« Серьезные телесные повреждения » означает телесные повреждения, связанные с сильной физической болью; связанные со значительным риском смерти; включая длительную потерю или нарушение функции члена тела, органа или умственной способности; требующие медицинского вмешательства, такого как хирургическое вмешательство, госпитализация или физическая реабилитация; или травма, полученная в результате преступного сексуального насилия (см. раздел 2011(19))(А) Закона).
« Сексуальное насилие » определяется в §483. 5 как «половой контакт любого типа с резидентом без согласия».
« Умышленное » определяется в §483.5 в определении «злоупотребления» и «означает, что лицо должно было действовать преднамеренно, а не то, что это лицо должно было иметь намерение причинить вред».
Важно, чтобы учреждение предоставило как можно больше информации, , насколько ему известно, на момент представления отчета.
Название учреждения: |
Сертификационный номер CMS (CCN): |
Адрес: |
Номер телефона: |
Адрес электронной почты |
Выберите все, что относится к отчету об инциденте
Насилие укажите: Физическое Сексуальное Ментальное/вербальное |
Лишение товаров и услуг персоналом |
Пренебрежение незаконной присвоением имущества/эксплуатации резидентов |
Травма неизвестного происхождения Подозрение на преступление |
Дата/время/имя, когда персоналу стало известно об инциденте |
Дата/время Администратор был уведомлен об инциденте и кем |
При заполнении этой формы обязательно укажите текущее местонахождение предполагаемой жертвы.
Полное имя: Дата рождения: . |
Текущее местоположение жертвы |
Если вы не являетесь сотрудником, укажите как можно более точную информацию
Полное имя |
Должность (если штатная) |
Контактная информация, если известна |
Отношение к предполагаемой жертве |
Дайте краткое описание конкретного утверждения, включая, помимо прочего, идентификацию:
Кто сделал заявление (если оно не было сообщено анонимно), и их отношение к предполагаемой жертве |
О чем было сообщено и кому или какому учреждению/учреждению |
Дата и время, когда произошел предполагаемый инцидент |
Где произошел предполагаемый инцидент |
Предоставьте сведения о любом физическом вреде, боли или психических страданиях предполагаемой жертве(ам), включая, помимо прочего, по адресу:
Имели ли место серьезные телесные повреждения, если известно |
Опишите любой тип травмы, такой как ушиб, царапина, рваная рана, колотая рана, перелом, кровотечение, покраснение кожи и т. д. |
Опишите любые изменения в поведении резидента, которые указывают на что-то, отличающееся от нормального исходного состояния резидента, например, плач, выражения или проявления страха, съеживание, гнев, уход в себя, проблемы со сном и т. д. |
Немедленно сообщите о всех шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы резиденты были защищены . Такие шаги могут включать:
Полное имя (имена) | Должность (если штат): |
Связь с предполагаемой жертвой: | Контактная информация, если известна: |
Было ли сообщено об инциденте в правоохранительные органы? (Да/Нет) |
Если да, название уведомленного правоохранительного органа и контактное лицо |
Имя подотчетного лица (лиц) и должность (должности) |
Дата и время (включая am/pm) составления отчета, номер отчета, если имеется: |
Были ли уведомлены другие агентства? |
Если ДА, какое другое учреждение и кто в этом учреждении был уведомлен о заявлении (например, Служба защиты взрослых, Омбудсмен) |
Дата и время (включая am/pm) создания отчета: |
Имя/должность лица, подающего отчет |
Дата/время (am/pm) отчета был отправлен |
Контактный номер и адрес электронной почты лица, подающего отчет о последующей деятельности |
При возникновении чрезвычайной ситуации или перебоях в работе организованные группы реагируют в соответствии с установленными планами. На помощь могут быть вызваны службы экстренной помощи. Могут быть привлечены подрядчики и могут потребоваться другие ресурсы. Запросы от средств массовой информации, населения, сотрудников и их семей, а также местных властей могут привести к перегрузке телефонных линий. Как бизнес должен управлять всеми этими действиями и ресурсами? Предприятия должны иметь систему управления инцидентами (IMS). IMS — это «комбинация объектов, оборудования, персонала, процедур и средств связи, работающих в рамках общей организационной структуры, предназначенная для помощи в управлении ресурсами во время инцидентов» [NFPA 1600].
Национальная система управления инцидентами (NIMS) была создана FEMA и включает Систему управления инцидентами (ICS). NIMS используется в качестве стандарта управления чрезвычайными ситуациями всеми государственными учреждениями США как для плановых, так и для чрезвычайных ситуаций. Компании с организованными аварийно-спасательными службами, которые взаимодействуют с государственными аварийно-спасательными службами, могут извлечь выгоду из использования ICS. ICS также хорошо подходит для управления сбоями в бизнес-операциях. Общественная информация и кризисные коммуникации являются неотъемлемой частью структуры ICS.
Когда происходит инцидент, на месте происшествия могут проводиться мероприятия по стабилизации инцидента (например, тушение пожара, оценка ущерба, консервация имущества). Другие, назначенные для поддержки стабилизации инцидента, обеспечения непрерывности бизнеса или действий по связи в кризисных ситуациях, будут отчитываться перед оперативным центром по чрезвычайным ситуациям (EOC). Центр аварийных операций — это физическое или виртуальное место, из которого осуществляется координация и поддержка действий по управлению инцидентами.
Система управления инцидентами и использование Центра аварийных операций поддерживают управление инцидентами.
Диаграмма системы управления инцидентами — текстовая версия
Система управления инцидентами (ICS) используется государственными учреждениями для управления чрезвычайными ситуациями. ICS может использоваться предприятиями для совместной работы с государственными органами во время чрезвычайных ситуаций. Предприятия частного сектора должны быть знакомы с основными концепциями управления инцидентами и должны координировать планирование с местными государственными службами по чрезвычайным ситуациям. Использование ICS в бизнесе зависит от размера и сложности бизнеса. Функции и роли могут быть назначены нескольким лицам или нескольким лицам может быть назначено несколько обязанностей.
Не все позиции ICS должны быть активны в каждом инциденте. Структура ICS предназначена для расширения и сокращения в зависимости от масштаба инцидента. Для мелких инцидентов может быть назначен только руководитель инцидента. Управление инцидентом, вероятно, будет передано старшему офицеру государственного органа реагирования на место происшествия, когда на место происшествия прибудут службы экстренной помощи. Командование возвращается к бизнесу, когда государственное учреждение уходит.
Ниже представлено краткое описание ролей и обязанностей каждой должности в ICS.
Командующий инцидентамиАктивация – Объединение знаний и опыта для борьбы с событиями, которые угрожают бизнесу
Анализ ситуации – Сбор информации для определения того, что происходит, и выявления возможных последствий
Инструктаж по инцидентам члены
План действий при инциденте — Обеспечьте единую точку для принятия решений и определите курс действий в текущей ситуации
Управление ресурсами – Предоставление единого контактного лица для выявления, закупки и распределения ресурсов
Управление инцидентами – Отслеживание действий, сбор данных о событиях и корректировка стратегий по мере необходимости
EOC не является командой инцидента на месте происшествия пост (ICP) — где основное внимание уделяется тактике действий в непосредственной ситуации. EOC используется для поддержки действий на месте происшествия путем определения приоритетов действий и распределения доступных ресурсов. Основной функцией EOC является связь между группой реагирования на чрезвычайные ситуации, группой обеспечения непрерывности бизнеса, группой кризисных коммуникаций и руководством компании.
Центр экстренной помощиБольшой конференц-зал можно использовать как оперативный центр экстренной помощи и основное место встречи команды. Оно должно быть оборудовано мебелью, телефоном и доступом в Интернет и находиться в непосредственной близости от копировальных аппаратов, сетевых принтеров, факсимильных аппаратов и другой оргтехники. Конференц-зал или другое помещение, которое будет использоваться в качестве ЦОЧ, должно быть оснащено следующим оборудованием и расходными материалами:
Центр экстренной помощи должен активироваться всякий раз, когда происходит крупный инцидент, который вызывает значительный материальный ущерб, потенциальный или фактический сбой в работе или может оказать значительное влияние на бизнес.
Об авторе