По сути, это процесс сбора доказательств соответствия вашей фирмы лицензионным требованиям, который ведётся на протяжении всей подготовки. Те, кто получал лицензию ФСБ самостоятельно, отмечают, что большинство проблем возникает именно из-за недостатков в оформлении документов, ошибок, недостаточности указанных сведений. Практики, которые занимаются лицензированием в ФСБ, знают все нюансы оформления, а те, кто ни разу не сталкивался с этой задачей, рискуют наделать ошибок.
Это основная проблема тех, кто решил получить лицензию ФСБ самостоятельно.
3. Создание собственного режимно-секретного отдела на предприятии или заключение договора о ведении секретного документооборота с РСП другой компании.
В последние годы ФСБ строже следит за соблюдением требований к секретному делопроизводству. Кому поручить документооборот? Можно создать собственный 1 отдел (долго, дорого, без специалистов не обойтись) или заключить договор на ведение документооборота с РСП другой фирмы, если вы планируете получить лицензию ФСБ самостоятельно.
На рынке подобных услуг много предложений, но договор с сомнительным РСП поставит под вопрос выдачу вам лицензии.Здесь часто выявляются недочеты в организации защиты гос.тайны на месте, а также огрехи в документации. Часто соискатели стремятся «подогнать» документы под требования ФСБ, не задумываясь о точности указанных сведений. В ходе выездной инспекции проверяющие могут попросить те документы, о которых соискатель не задумывался и не считал нужным составлять или корректировать.
Роль кадровой службы в обеспечении защиты информации при подборе и оформлении сотрудников
По роду своей деятельности работники кадровых служб органов власти, предприятий, учреждений и организаций[1] имеют отношение к защите информации, составляющей различные виды тайны. В организациях, выполняющих работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, независимо от организационно-правовых форм, таким видом является государственная тайна; в организациях, осуществляющих коммерческую, предпринимательскую деятельность, независимо от организационно-правовых форм, — коммерческая тайна, в государственных и муниципальных организациях — служебная тайна; во всех организациях — отдельные разновидности профессиональной тайны, среди которых непременной являются персональные данные (информация о гражданах).
Участие кадровой службы в обеспечении защиты информации носит двоякий характер: с одной стороны, работники службы совместно с руководителями соответствующих подразделений осуществляют подбор кадров на должности, связанные с использованием сведений, составляющих тот или иной вид тайны, и оформляют материалы на допуск их к соответствующему виду тайны; с другой стороны, работники кадровой службы должны обеспечивать защиту информации, используемой ими для выполнения своих функциональных обязанностей, в процессе работы с ней.
В данной статье рассматривается первая из названных составляющих, второй составляющей будет посвящено несколько статей, которые планируется опубликовать в ближайших номерах журнала.
Особенностью подбора кадров на должности, связанные с использованием информации, составляющей любой вид тайны, является то, что
Кроме того, Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (далее — Закон) определены основания для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, а следовательно, и для отказа в приеме на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Такими основаниями на стадии подбора кадров могут являться:
Эти основания в той или иной мере следует учитывать и при подборе кадров на должности, связанные с использованием информации, составляющей другие виды тайны, однако нужно иметь в виду, что решение об отказе в приеме на работу по перечисленным основаниям гражданин имеет право обжаловать в вышестоящую организацию или в суд.
Кандидат на должность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в том числе и из числа работающих в данной организации в должностях, не связанных с использованием таких сведений, может быть принят (переведен) на работу только после оформления ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Подготовка материалов на граждан и должностных лиц на допуск к государственной тайне осуществляется кадровой службой. Согласно Закону допуск граждан и должностных лиц к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:
Оформление материалов на допуск осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 (далее — Инструкция), и Положением о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1003.
Лица, оформляемые на допуск, собственноручно заполняют анкету установленного образца (форма анкеты содержится в Инструкции) при методическом руководстве работника кадровой службы. При этом необходимо учитывать следующее:
Работник кадровой службы в ходе беседы с оформляемым лицом должен проверить соответствие указанных в анкете данных его личным документам (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и др.), уточнить (при необходимости) ответы на отдельные вопросы анкеты, выявить представляющие интерес сведения, не предусмотренные вопросами анкеты, в том числе сведения о тех или других качествах оформляемого, выяснить, имел ли он за последний год отношение к секретным сведениям, давал ли обязательство по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли на режимных объектах.
Помимо ознакомления с анкетой и беседы с оформляемым лицом кадровая служба (при необходимости) может запросить с прежних мест его работы или от подразделений соответствующих органов власти отдельные документы или справочный материал, дополняющие анкетные данные оформляемого лица или относящиеся к его характеристике.
После выполнения перечисленных процедур работник кадровой службы должен ознакомить оформляемое лицо с содержанием типовой формы договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (без проставления в нем подписи оформляемого лица). Форма договора дана в приложении к Инструкции.
Если в анкетных данных (в процессе беседы или в полученных по запросам материалах) выявятся обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске оформляемого к государственной тайне, или будет установлено, что он ранее был допущен к особой важности или совершенно секретным сведениям, то об этом кадровая служба обязана сообщить в письменной или устной форме руководителю подразделения по защите государственной тайны данной организации.
Анкета оформляемого лица подписывается работником кадровой службы и заверяется печатью (гербовой или другой, имеющейся в кадровой службе).
Кроме того, кадровая служба составляет по каждому оформляемому лицу списки его близких родственников, если оформление допуска осуществляется через органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), или общий (в алфавитном порядке) список лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям, если допуск к ним (по третьей форме) осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами ФСБ. Списки составляются по формам 4, 6, содержащимся в Инструкции, и представляются вместе с анкетами в подразделение по защите государственной тайны.
После проведения проверочных операций при согласии органа ФСБ на допуск оформляемого к государственной тайне он допускается к работе распоряжением руководителя организации. Лица, оформляемые на допуск к секретным сведениям без согласования с органом ФСБ, допускаются к работе после утверждения списка (форма 6) руководителем организации. И в первом, и во втором случае с каждым лицом, оформленным на допуск к государственной тайне, заключается договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, который является приложением (дополнением) к трудовому договору. По усмотрению руководителя организации оформление контракта может быть возложено или на кадровую службу, или на подразделение по защите государственной тайны.
Следует иметь в виду, что в приложении к Инструкции дана форма типового контракта, поэтому ее, как правило, необходимо дорабатывать применительно к особенностям деятельности организации (по конкретным условиям ограничения права выезда за границу, порядку хранения заграничного паспорта и др.). После подписания контракт хранится в подразделении по защите государственной тайны.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, который готовится кадровой службой на основании заключенного трудового договора и контракта об оформлении допуска к государственной тайне.
При оформлении на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, гражданина, уволенного с военной службы в запас или в отставку, кадровая служба должна проверить наличие в военном билете специальной записи о допуске к государственной тайне в период прохождения им службы и при наличии такой записи направить запрос в военкомат по месту жительства этого гражданина для получения карточки на допуск к государственной тайне (форма 3 приложения к Инструкции).
При наступлении определенных обстоятельств, которые перечислены в Инструкции, производится переоформление допуска, в процессе которого кадровая служба представляет в подразделение по защите государственной тайны те же документы, что и при оформлении допуска.
Кадровые службы обязаны своевременно информировать подразделения по защите государственной тайны о всех изменениях в анкетных данных граждан, допущенных к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, для решения вопроса о целесообразности переоформления им допуска.
В отличие от государственной тайны порядок оформления допуска к другим видам тайны законодательством или иными нормативными актами не регламентирован, за исключением имеющегося в ТК РФ положения о том, что в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). Однако это не означает, что не должно быть никакой процедуры оформления лиц на допуск к таким видам тайны. Отсутствие данной процедуры в государственных нормативных документах обусловлено тем, что определение состава сведений, относимых к коммерческой и служебной тайне, организация их защиты возложены на руководителя организации. Следовательно, руководители организаций должны определять и процедуру оформления на допуск к соответствующему виду тайны. Такая процедура по каждому виду тайны может включать в себя:
ТК РФ не предусматривает заполнение работниками, принимаемыми на должности, связанные с использованием сведений, составляющих коммерческую, служебную и профессиональную тайну, анкеты или личного листка по учету кадров.
Перечни сведений по каждому виду тайны необходимы не только для того, чтобы установить состав информации, подлежащей защите, но и для вычленения из этого состава сведений, относящихся к определенным должностям работников, а также для предотвращения необоснованного отнесения сведений к разряду конфиденциальных. Порядок разработки перечней сведений, составляющих различные виды тайны, будет рассмотрен в одной из статей, опубликованных в ближайших номерах журнала.
Номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к каждому виду тайны, разрабатываются на основе перечней сведений, составляющих соответствующие виды тайны, и имеют своей целью определение по каждой должности состава сведений, необходимых для ее исполнения. Номенклатура может иметь следующие графы:
№ п/п |
Наименование подразделения |
Наименование должности |
Состав сведений, необходимых для исполнения должности |
Обоснование необходимости сведений |
Номенклатура должностей разрабатывается подразделением по защите информации (службой безопасности) с участием руководителей соответствующих подразделений и кадровой службы и утверждается руководителем организации.
Подразделением по защите информации совместно с кадровой службой должны быть определены (сформулированы) и условия, относящиеся к защите информации, для включения их в трудовой договор. В эти условия необходимо включать обязательства работника о неразглашении в любой форме доверенных ему сведений, составляющих данный вид (данные виды) тайны, и его ответственность за разглашение конфиденциальной информации и утрату ее носителей.
Необходимость принятия обязательства о неразглашении конфиденциальной информации вытекает из ряда законов и других нормативных документов. Так, Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не допускается разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе составляющей коммерческую тайну, без согласия ее владельца. Выше уже говорилось о соответствующем положении в ТК РФ. В федеральных законах «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.1995 № 24-ФЗ), «Об основах государственной службы Российской Федерации» (от 31.07.1995 № 119-ФЗ), «О банках и банковской деятельности» (от 02.12.1990 № 395-1), «О бухгалтерском учете» (от 21.11.1996 № 129-ФЗ) и ряде других предусмотрена обязанность работников хранить доверенную им конфиденциальную информацию.
Обязательство о неразглашении конфиденциальной информации в зависимости от категорий должностей работников может иметь общую формулировку или быть привязанным к конкретному составу информации. В него могут быть включены и условия, связанные с обеспечением сохранности носителей конфиденциальной информации.
Допустимо включать в обязательства срок их действия. Он может быть установлен не только на период работы, но и на определенное время после прекращения трудовых отношений, однако следует иметь в виду, что законодательством не предусмотрена ответственность за разглашение конфиденциальной информации после прекращения действия трудового договора (за исключением отдельных случаев).
Обязательство о неразглашении конфиденциальной информации должны принимать все работники, имеющие доступ к такой информации, включая руководителя организации, в трудовом договоре с которым должны содержаться и его обязанности по организации и обеспечению защиты информации, что предусмотрено законодательными и иными нормативными актами по защите информации.
Законодательством установлена различная, в том числе уголовная, ответственность за разглашение конфиденциальной информации и утрату ее носителей. При заключении договора работник должен быть ознакомлен с соответствующими нормами трудового, гражданского и уголовного законодательства.
Условие об ответственности может быть сформулировано в договоре следующим образом: «Я предупрежден(а), что за разглашение сведений, составляющих ____________________________________________ тайну,
(указывается вид(ы) тайны) или за утрату носителей, содержащих такие сведения, а также иные нарушения режима конфиденциальности буду привлечен(а) к ответственности в соответствии с действующим законодательством, с которым я ознакомлен(а)».
Заключительным этапом оформления приема на работу является издание соответствующего приказа (распоряжения).
[1] В дальнейшем органы власти, предприятия, учреждения, организации именуются организациями, если не оговариваются особо.
А.И. Алексенцев, профессор Российского государственного гуманитарного университета
УВЕДОМЛЕНИЕ ДЛЯ ВЫПУСКНИКОВ ВЕСНЫ 2020 ГОДА О ЗАЯВЛЕНИИ НА ПОСТУПЛЕНИЕ И ТРЕБОВАНИЯХ К ПРИЕМУ: Щелкните здесь, чтобы получить доступ к ЗАЯВЛЕНИЮ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ОТДЕЛЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬНЫХ СУДЕЙ ОТ 27 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА ОТНОСИТЕЛЬНО ПРАКТИК ПРИЕМА В АДРЕС. Ниже приведены инструкции и бланки заявлений на использоваться для каждого из апелляционных отделов. Если вы уже подали заявку, используя предыдущие версии этих форм, нет необходимости повторно представить любые материалы заявки. |
Инструкция |
Приложение Часть I (обновлено 31 декабря 2020 г.) |
Часть II Моральный характер |
Часть III Занятость, связанная с законом |
Сертификат юридического факультета формы части IV |
Требование 50 часов Pro Bono |
Навыки Форма аффидевита (обновлена в марте 2020 г.) |
Аффидевит об окончании программы Pro Bono Scholars |
Загрузите и распечатайте формы и информацию ниже, чтобы подать заявку на поступление в Колледж Мэривилл или на финансовую помощь. Если вы предпочитаете, вы можете вместо этого подать заявку на поступление онлайн.
Maryville College предоставляет достойным студентам щедрые стипендии. Стипендии присуждаются на основе академической информации, интереса студентов и / или студенческого лидерства. В случаях, когда кандидат имеет право на более чем одну стипендию, он (она) получит самую большую стипендию, на которую он (она) имеет право.
Форма разрешения
Эта форма должна быть подписана директором средней школы или консультантом и должна сопровождать ваше заявление о приеме в двойное зачисление. Загрузить
Заявление о приеме
Двухстраничное заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Скачать
Заявление о приеме
Двухстраничное заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Скачать
Запрос отчета и выписки из средней школы
Форма, которую должен заполнить ваш школьный психолог или консультант колледжа. Необязательно, но настоятельно рекомендуется. Скачать
Стипендии и награды
Информацию об институциональной стипендии колледжа Мэривилл можно найти в нашем разделе финансовой помощи
Заявление о приеме
Двухстраничное заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Скачать
Заявление о приеме
Заявление, необходимое для поступления в Maryville College. Загрузить
Запрос стенограммы
Пожалуйста, запросите выписку из каждого учреждения, которое вы посещали, и отправьте в MC. Скачать
Заявление о приеме
Заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Скачать
Запрос транскрипта
Пожалуйста, запросите транскрипт в каждом учебном заведении, которое вы посещали, и направьте его в MC. Скачать
Заявление о приеме
Двухстраничное заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Загрузить
Запрос отчета и выписки из средней школы
Форма, которую должен заполнить ваш школьный психолог или консультант колледжа. Необязательно, но настоятельно рекомендуется. Скачать
Стипендии и награды s
Информацию об институциональных стипендиях колледжа Мэривилль можно найти в разделе Финансовая помощь.
Заявление о приеме
Двухстраничное заявление, необходимое для поступления в колледж Мэривилл. Загрузить
Запрос отчета и выписки из средней школы
Форма, которую должен заполнить ваш школьный психолог или консультант колледжа. Необязательно, но настоятельно рекомендуется. Скачать
Стипендии и премии для переводных студентов
Информацию об институциональной стипендии колледжа Мэривилль можно найти в разделе Финансовая помощь.
Об авторе