Антитеррористические: Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористические: Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая безопасность

Антитеррористическая безопасность ENG

Если Вы хотите открыть английскую версию официального портала Правительства Ростовской области, пожалуйста, подтвердите, что Вы являетесь реальным человеком, а не роботом. Спасибо.

If you want to open the English version of the official portal Of the government of the Rostov region, please confirm that you are a human and not a robot. Thanks.

Сайты органов власти

Ростовская область, как один из развитых субъектов Южного федерального округа Российской Федерации, является объектом пристального внимания внешних деструктивных сил и их радикальных сторонников в России, которые пытаются распространить, в первую очередь в молодежной среде, идеологию экстремизма и терроризма.

В этих условиях деятельность антитеррористической комиссии Ростовской области (АТК), областных органов власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти сосредоточена на мерах противодействия этим угрозам, вскрытии и нейтрализации факторов, способствующих зарождению проявлений экстремизма и терроризма, в целях обеспечения безопасности и общественно-политической стабильности на территории области.

Одним из основных направлений деятельности антитеррористической комиссии области является объединение усилий органов исполнительной власти, правоохранительных структур, бизнеса и гражданского общества, направленных на снижение уровня радикализации населения, устранение предпосылок для распространения террористической и экстремистской идеологии, усиление информационно-пропагандистской работы, обеспечение антитеррористической защиты мест массового пребывания людей.

Размещено: 10 дек. 2018 13:37

Изменено: 20 мая 2020 19:42

Количество просмотров: 1789

Комиссии и советы

Поиск по разделу производится только по той форме слова, которая задана, без учета изменения окончания.

Например, если задан поиск по словам

Ростовская область, то поиск будет производиться именно по этой фразе, и страницы, где встречается фраза Ростовской области, в результаты поиска не попадут.

Если ввести в поиск запрос Ростов, то в результаты поиска будут попадать тексты, в которых будут слова, начинающиеся с Ростов, например: Ростовская, Ростовской, Ростов.

Лучше задавать ОДНО ключевое слово для поиска и БЕЗ окончания

Для более точного поиска воспользуйтесь поисковой системой сайта

Антитеррористическая и антиэкстремистская пропаганда — Саратовская государственная консерватория имени Л.В. Собинова

Дата обновления страницы 23.01.2017

Данный раздел создан с целью информирования сотрудников и студентов консерватории о проводимых мероприятиях, направленных на предотвращение террористических актов и поведение при совершении таковых.

При этом следует отметить, что террористические акции, наряду с провокацией беспорядков и методов партизанской войны, являются составной частью экстремизма.


Терроризм — это комплекс насильственных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий), создающих опасность для жизни людей, причинение значительного имущественного ущерба и захват заложников с целью выдвижения экономических или политических требований.



Телефоны для экстренного реагирования:


УФСБ России по Саратовской области: 373-001

ГУ МВД России по Саратовской области: 74-12-27

Единая служба спасения: 01; сот: 112
Полиция: 02; сот: 102

---

 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

• Методичекие рекомендации к организации информационного противостояния терроризму и экстремизму в обществе
• Методические рекомендации по противодействию терроризму в субьектах РФ
• Молодеж и антитеррор
• Осторожно, экстремизм
• ПАМЯТКА для студентов по профилактике экстремизма
• Буклет экстремизм

 

---

Видеоролики

Ролик про терроризм

8 правил для сильных духом

Инфицирование терроризмом

Завербованные смертью — Фильм из цикла «Россия без террора»
Мусульманские святыни — Фильм из цикла «Россия без террора»
Дагестан. Война и мир — Фильм из цикла «Россия без террора»
Чечня. Возрождение — Фильм из цикла «Россия без террора»
Татарстан. Испытание на прочность — Фильм из цикла «Россия без террора»

Наука и образование против террора

Национальный центр информационного противодействия терроризму
и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

https://yadi.sk/d/W6_GjtubdKrbz — Плакаты

https://yadi.sk/d/9hNvWwjrdPZfZ — Плакаты
https://yadi.sk/i/H01cSs4udccfB — Фильм Антология Антитеррора. Серия 1 — Кавказский спрут
https://yadi.sk/i/GvYU28TJdPYZ2 — Фильм Антология Антитеррора. Серия 2 — Разные судьбы одной веры
https://yadi.sk/i/tSoIitQndPXga — Фильм Антология Антитеррора. Серия 3 — Патриоты
https://yadi.sk/i/Vf7eESW-dXZ9B — Фильм Антология Антитеррора. Серия 4 — Дорога к миру
https://yadi.sk/i/fdl2sOPIdZ2yc — Фильм Антология Антитеррора. Серия 5 — Выбор
https://yadi.sk/i/lVhGST4ZdcWzi  — Фильм Антология Антитеррора. Серия 6 — Дорога в один конец
https://yadi. sk/i/K-of0CI3dZMvg — Фильм Антология Антитеррора. Серия 7 — Ген терроризма
https://yadi.sk/i/mHeFhO4BdcX5t — Фильм Антология Антитеррора. Серия 8 — Возвращение
https://yadi.sk/d/syRDgURTdcXV4 — Фильм Антология Антитеррора. Серия 9 — Спасти и сохранить

https://yadi.sk/i/eiX95XO3dcKQT  — Фильм Антология Антитеррора. Серия 10 — Муки святынь
https://yadi.sk/d/IR_FKZQrdKrxK — Книги и учебные пособия
https://yadi.sk/d/U8r6O8M7dL8Th — Книги и учебные пособия
https://yadi.sk/i/JsSZm4LBdcNnt — Видеоролик

Памятка гражданам об их действиях при установлении уровней террористической опасности

Антитеррористическая деятельность в ТУСУРе

Контактная информация

УФСБ России по Томской области: (3822) 43-37-30
УМВД России по Томской области: 02, 102

Начальник службы безопасности ТУСУРа: (3822) 90-01-05, пн. – пт. с 8:30 до 17:30
Начальник отдела охраны ТУСУРа: (3822) 90-01-74, пн. – пт. с 8:30 до 17:30
Дежурно-диспетчерская служба ТУСУРа: (3822) 90-01-27 (круглосуточно)

Планы и приказы ТУСУРа

Приказ № 399 о создании комиссии по обеспечению реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019 – 2023 годы от 28 мая 2020 г.

Смотреть другие видеоролики

Законодательство Российской Федерации

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терорризму»

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Список экстремистских и террористических организаций

Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими

Постановление правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Действия при угрозе возникновения террористического акта

План эвакуации на случай возникновения угрозы террористического акта

Инструкция по действиям должностных лиц и работников учреждений при угрозе или проведении террористического акта

Памятка гражданам о действиях при установлении уровней террористической опасности

Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения

Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения

Памятки, методические материалы

Страшная сказка ИГИЛ

Как не оказаться завербованным в запрещённую в России организацию

Три уровня террористической угрозы

Что делать, если вы обнаружили взрывное устройство

8 признаков вербовщика террористической организации

Как понять, что материал экстремистский?

Терроризм, экстремизм – угроза обществу. Это должен знать каждый

Сайты антиэкстремистского и антитеррористического содержания

Наука и образование против террора

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

Антитеррористическая деятельность

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве (УК, ст.205), определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Террор (лат. terror — страх, ужас) — устрашение своих политических противников или населения, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения. Террором также называется угроза физической расправы по политическим или каким-либо иным мотивам, либо запугивание с угрозой расправы или убийства. Синонимами слова «террор» являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».

Антитеррор — понятие, соединяющее в себе комплекс мер по нейтрализации терроризма.

На основании Федеральных законов от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35, Устава города Магнитогорска муниципальное образование город Магнитогорск в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Совместно с аппаратом Антитеррористической комиссии Челябинской области подготовлен сборник нормативных правовых актов в сфере противодействия терроризму на территории муниципального образования город Магнитогорск. С материалами сборника можно ознакомиться на нашем сайте. 

---

 ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

12 февраля 2021 года состоялось плановое заседание антитеррористической комиссии города.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

---

Межведомственная комиссия по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на территории города Магнитогорска

---

Информация для владельцев гостиниц по реализации требования постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности объектов»

---

Информация по реализации Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» 

 

Уведомления для руководителей торговых объектов, подлежащих обследованию, категорированию и паспортизации

 

---

 

Антитеррористическая безопасность | Главный портал МПГУ

Антитеррор

Терроризм – крайняя мера, с помощью которой отдельные лица или политические партии пытаются добиться осуществления своих требований, зачастую чуждых демократическому обществу.

По своим целям терроризм делится на:

Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и иудеи) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную

Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

Регламенты МПГУ

Действия при угрозе террористического акта Памятка участникам митингов План мероприятий по профилактике терроризма

Федеральные законы

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» 

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 

ФЗ РФ от 27.07.2006 №153-ФЗ ” О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма” и Федерального закона “О противодействии терроризму”

ФЗ РФ от 25.07.2002 №114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности”

ФЗ РФ от 26.09.1997 №125-ФЗ ” О свободе совести и религиозных объединениях”

Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 “О мерах по противодействию терроризму”

Списки террористических организаций и материалов Федеральный список экстремистских материалов Список экстремистских и террористических организаций Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими

Инфографика Общегосударственная система противодействия терроризму

Библиография Литература по противодействию террористической и экстремистской деятельности

 

Полезные ссылки

Перечень террористических организаций мира, запрещенных на территории РФ

ИГИЛ – угроза человечеству. Почему необходимо уничтожать терроризм

Что делать при взрыве и при захвате в заложники?

Видео об антитеррористической безопасности

Электронный портал «Наука и образование против террора»

Сайт Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

Федеральная служба безопасности Российской Федерации
www.fsb.ru
Приёмная ФСБ России: 8 (495) 624-31-58
Телефон доверия ФСБ России: 8 (495) 224-22-22

Управление Федеральной Службы Безопасности
Приемная: 8 (495) 224-27-86
Дежурная часть: 8 (495) 925-28-19

Горячая линия по противодействию вербовщикам террористической Организации «Исламское государство» на территории РФ
oprf.ru/contacts
8-800-737-77-66 (звонок бесплатный из любого региона России)

Телефоны Информационной службы Общественной палаты Российской Федерации
8 (495) 221-83-64, 221-83-63
факс: 8 (499) 251-37-27

Сообщить о противоправном контенте
ncpti. ru/illegal_content
Тел./факс: 8 (863) 201-28-22

«Пожалуйся на противоправный контент»
oprf.ru/1449/2134/2412/2413

---

Список фильмов антитеррористической направленности, а также фильмов, формирующих уважительное отношение к представителям других народов и конфессий

Антитеррористическая комиссия | Правительство Новосибирской области

Утверждено
                                                                                        Указом Президента
                                                                                      Российской Федерации
                                                                                      от 15 февраля 2006 г. N 116 

 

СОСТАВ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ 

• Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии)
• Начальник территориального органа ФСБ России (заместитель председателя комиссии)
• Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию)
• Начальник территориального органа МВД России
• Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
• Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации <*>

—————————————————————————————————
По решению председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.
  
 

                                                                                               Утвержден
                                                                                         Указом Президента
                                                                                       Российской Федерации
                                                                                      от 15 февраля 2006 г. N 116 

 

СОСТАВ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПО ДОЛЖНОСТЯМ  

• Начальник территориального органа ФСБ России (руководитель штаба) <*>
• Начальник территориального органа МВД России (заместитель руководителя штаба)
• Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
• Представитель Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию)
• Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации
• Заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации <**>

————————————————————————————————-
Если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение.
По решению руководителя оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, в состав штаба могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.

Система противодействия терроризму сложилась в России под эгидой НАК

За последние десять лет в России создана мощная общенациональная система противодействия терроризму. В результате работы Национального антитеррористического комитета в стране отмечается поэтапное снижение террористической активности.

Национальный антитеррористический комитет (НАК) РФ — коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность на государственном уровне, — отмечает в четверг десятилетие со дня своего создания.

За эти десять лет в России создана мощная общенациональная система противодействия терроризму. В результате ее работы в стране отмечается поэтапное снижение террористической активности.

История создания НАК

В конце ХХ века терроризм стал глобальным явлением. Россия одной из первых столкнулась с ним, понеся значительные человеческие и материальные потери. Возникла реальная угроза территориальной целостности государства. Все это требовало от руководства РФ неотложных и решительных действий по созданию адекватной системы борьбы с терроризмом.

После произошедшего в сентябре 2004 года одного из крупнейших и наиболее циничных терактов в современной истории — захвата школы в городе Беслане (Северная Осетия), жертвами которого стали 342 человека, в том числе 186 детей, президентом России Владимиром Путиным было принято решение кардинально изменить подходы к антитеррористической деятельности.

«Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом, и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества», – сказал Путин на расширенном заседании правительства РФ в сентябре 2004 года.

В начале 2006 года Федеральным законом «О противодействии терроризму» и президентским указом «О мерах по противодействию терроризму» было закреплено создание качественно новой, общегосударственной системы противодействия этому опасному явлению.

В основу ее формирования был положен переход от преимущественно силового подавления очагов терроризма (борьбы с терроризмом) к комплексной работе в этой сфере (противодействию терроризму). Новая система включила в себя меры по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, а также деятельность по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Десятого марта 2006 года в качестве основной организационной координирующей структуры для этой работы был образован Национальный антитеррористический комитет (НАК). Для организации межведомственного взаимодействия по пресечению террористических актов и управления контртеррористическими операциями в его составе был создан Федеральный оперативный штаб (ФОШ).

В эти государственные органы входят руководители Федеральной службы безопасности, министерства внутренних дел, министерства транспорта, министерства здравоохранения и других государственных структур. Важной особенностью комитета является то, что в него, помимо руководителей федеральных органов исполнительной власти, входят также представители руководства обеих палат российского парламента, администрации президента РФ и правительства России. Председателем НАК по должности является директор ФСБ России.

Основа противодействия терроризму

Работа по противодействию терроризму организована во всех регионах страны, где созданы соответствующие антитеррористические комиссии (АТК), возглавляемые главами субъектов РФ, и оперативные штабы, которые возглавляют начальники территориальных органов безопасности.

Сейчас заканчивается создание соответствующих структур и в первичном звене управления — муниципальных образованиях, что позволит завершить в полном объеме формирование единой вертикали антитеррористической системы от федерального до местного уровня.

Для обеспечения на постоянной основе функционирования НАК и ФОШ, анализа состояния общегосударственной системы противодействия терроризму, подготовки необходимых предложений по ее оптимизации, а также для осуществления контроля и оказания практической и методической помощи антитеррористическим комиссиям и оперативным штабам в регионах России в составе ФСБ создан аппарат Национального антитеррористического комитета.

Таким образом, организационная основа противодействия терроризму представлена в настоящее время в виде двух взаимоувязанных вертикалей, осуществляющих управление антитеррористическими мероприятиями в РФ. Первую из них составляют структуры, координирующие работу органов исполнительной власти по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации его проявлений: НАК и АТК. Вторую вертикаль — структуры, осуществляющие управление мероприятиями по борьбе с терроризмом: ФОШ и оперативные штабы в регионах.

Комплексный подход

Созданная система имеет ряд значимых черт. Прежде всего, это комплексное решение вопросов по всем трем направлениям противодействия терроризму — его предупреждению, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению терактов; борьбе с терроризмом; минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

При этом в последнее время основные усилия сосредотачиваются именно на профилактике терроризма, в том числе на противодействии его идеологии. В целях противодействия терроризму государством проводится активная предупредительно-профилактическая работа. Реализуется комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2013–2018 годы.

НАК уделяет значительное внимание профилактике деструктивных процессов в молодежной среде. В России ведется целенаправленная работа по информационному противодействию терроризму. Осуществляются мероприятия по разъяснению сущности и общественной опасности терроризма, которые способствуют формированию стойкого неприятия обществом террористической идеологии. Совершенствуются механизмы, способствующие эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма. За последние годы в сфере образования проделана огромная работа по гармонизации межнациональных отношений, воспитанию у учащихся активной гражданской позиции, патриотизма, неприятию идеологии терроризма и экстремизма.

Кроме того, есть четкое разделение компетенций в области противодействия терроризму между различными органами исполнительной власти.

Руководители всех координационных структур (НАК, ФОШ, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в регионах) наделены необходимым объемом правомочий. Они вправе и обязаны единолично, без предварительного согласования с федеральными властями, принимать на местах решения и организовывать их реализацию в рамках предоставленных им полномочий. В состав НАК и ФОШ включены исключительно руководители заинтересованных министерств и ведомств, они наделены правом единолично принимать окончательные решения.

Обязательность исполнения решений НАК органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами закреплена на законодательном уровне. Установлена административная ответственность за неисполнение решений НАК.

Усилена персональная ответственность соответствующих руководителей (в сфере противодействия терроризму — глав субъектов РФ, в сфере борьбы с терроризмом – руководителей территориальных органов ФСБ).

В России регулярно проводятся международные антитеррористические учения, на которые в качестве наблюдателей приглашаются представители различных зарубежных государств и международных организаций.

Как отмечают специалисты, в результате указанных изменений были устранены системные недостатки ранее действовавшего антитеррористического законодательства, разработан юридический институт профилактики терроризма, которая ранее рассматривалась как вспомогательное средство при пресечении террористических проявлений. Появилось понимание того, что терроризм — это сложное социально-политическое явление, а не обычное уголовно наказуемое правонарушение и в борьбе с ним не может преобладать один силовой подход.

Правовое обеспечение

Параллельно со структурной работой совершенствовалась нормативно-правовая база для противодействия терроризму.

В развитие действующего законодательства 5 октября 2009 года президентом России была утверждена концепция противодействия терроризму в России — основополагающий документ, дополнивший положения федерального закона «О противодействии терроризму» и сформулировавший ключевые подходы РФ к организации дальнейшей антитеррористической деятельности.

При разработке концепции были учтены такие фундаментальные факторы, как расширение географии терроризма и интернациональный характер террористических организаций, повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой. Учитывались также стремление террористов завладеть оружием массового поражения, попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств.

В декабре 2015 года указом Президента России была утверждена Стратегия национальной безопасности РФ, также вышел президентский указ «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму», которым утверждено новое положение о НАК.

С учетом того, что силовые меры по борьбе с терроризмом дают лишь временный эффект, не позволяя полностью его искоренить, в отечественном законодательстве большое внимание уделяется предупреждению (профилактике) терроризма. Эта работа идет по ряду основных направлений — созданию системы противодействия идеологии терроризма; осуществлению мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; усилению контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Не менее важной признается и забота о людях, пострадавших при совершении теракта. В ходе реализации мер по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма решаются задачи по оказанию экстренной медицинской помощи, проведению аварийно-спасательных и противопожарных мероприятий, социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате теракта, и лиц, участвовавших в его пресечении, возмещению морального и материального вреда лицам, пострадавшим в результате теракта.

Особое место в концепции уделено ресурсному обеспечению антитеррористической деятельности.

В рамках соответствующих федеральных целевых программ комплексно реализуются мероприятия, позволяющие установить единую систему подготовки сотрудников различных ведомств, специализирующихся на борьбе с терроризмом, совершенствовать современные специальные технические комплексы и способы получения упреждающей информации о действиях и намерениях террористических группировок. Кроме того, в рамках ФЦП разрабатываются новое оборудование и вооружение для пресечения террористических актов.

Важным этапом работы по совершенствованию антитеррористического законодательства стало создание развивающей мировую практику уровневой системы ситуационного реагирования на террористические угрозы. В рамках этой системы предусматривается возможность установления трех уровней террористической опасности: повышенный — «синий», высокий — «желтый», критический — «красный».

Введение уровней террористической опасности не ограничивает прав и свобод граждан, но предусматривает необходимость принятия дополнительных мер органами власти по недопущению возможного террористического акта. Кроме того, в рамках данной системы уровней террористической опасности предъявляются более высокие требования к взаимодействию между руководителями оперативных штабов и антитеррористических комиссий в субъектах РФ.

Достигнутые результаты

В целом, в результате принятых мер в России отмечается поэтапное снижение террористической активности.

В декабре 2015 года на совместном заседании Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба директор ФСБ Александр Бортников отметил, что ситуация в области противодействия терроризму в Российской Федерации сохранила тенденцию к нормализации, но остается сложной.

Основные террористические угрозы, как и ранее, обусловлены деятельностью бандгрупп на Северном Кавказе. По-прежнему остро стоит проблема противодействия ресурсному обеспечению террористической деятельности. Продолжался подбор и вербовка российских граждан для участия в международных террористических организациях. Не снижается активность распространения террористической и экстремистской идеологии через интернет. Сохраняется опасность совершения терактов в Крыму и в других приграничных с Украиной регионах России.

Получили развитие угрозы, исходящие от запрещенной в России группировки «Исламское государство» и других международных террористических организаций.

Российские спецслужбы делают все, чтобы на ранней стадии нанести упреждающие удары по боевикам, готовящимся совершить преступления на территории РФ. Как правило, это противоборство скрыто от глаз общественности и не становится достоянием гласности. И только по отдельным официальным сообщениям граждане могут судить об эффективности мер контртеррористического противодействия.

Так, некоторое время назад террористы ИГ предприняли попытку заброски в Россию группы в составе десяти человек. Группа была снабжена тщательно разработанной легендой, согласно которой ее члены, якобы занимались бизнесом в Турции, а затем перегонкой автомашин из Польши в Россию.

Бандиты имели «чистые» паспорта и должны были поодиночке прибыть в Россию и последовательно, один за другим, легализоваться. В их задачу входило перебраться на Северный Кавказ, там войти в контакт с одной из бандгрупп, и на ее базе развернуть активную террористическую деятельность.

Однако этим планам не суждено было сбыться — во взаимодействии со спецслужбами из других стран российские органы безопасности отследили прибытие первой группы бандитов в Россию и своевременно пресекли ее деятельность. Сейчас все бандиты находятся под следствием.

К важным результатам работы в 2015 году следует отнести то, что не допущено активизации террористической деятельности на территории Северного Кавказа и ее переноса за пределы региона. Удалось предотвратить 30 преступлений, большая часть из которых – на территории СКФО. Во всех субъектах СКФО отмечается устойчивая динамика снижения количества таких преступлений.

В целом по стране число преступлений террористической направленности, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, уменьшилось в 2,5 раза.

В ходе контртеррористических операций и оперативно-боевых мероприятий в прошлом году ликвидировано 156 боевиков, в том числе – 36 главарей. Среди них несколько руководителей международной террористической организации «Имарат Кавказ», в том числе Алиасхаб Кебеков и Магомед Сулейманов. Нейтрализовано 20 лидеров бандгрупп, присягнувших ИГ. В качестве одного из важных итогов антитеррористической работы отмечалось, что ликвидация основных главарей практически парализовала деятельность управленческого звена бандподполья.

Помимо нейтрализации активных членов бандподполья, в 2015 году слаженные действия силовых структур ФСБ, МВД и Минобороны при координирующей роли оперативных штабов и антитеррористических комиссий в субъектах РФ позволили нанести существенный ущерб материально-ресурсной базе бандформирований.

В результате были выявлены и уничтожены 387 тайников и баз боевиков. Обезврежено 175 самодельных бомб. Изъято более 3,5 тонн взрывчатки, около трех тысяч мин, снарядов и гранат, более тысячи единиц огнестрельного оружия и 168 тысяч патронов. Кроме того, на территории России ликвидировано 42 подпольных мастерских и лабораторий по изготовлению самодельных взрывных устройств, ремонту и переделке стрелкового оружия.

Российский опыт для мира

Достигнутые успехи, по мнению специалистов, объясняются, прежде всего, надлежащей реализацией норм антитеррористического законодательства и функционированием эффективной системы противодействия терроризму в РФ.

Значимый результат принимаемых антитеррористических мер во многом обусловлен слаженностью и согласованностью действий всех взаимодействующих структур, и российский опыт это наглядно доказывает. По мнению специалистов, именно в этом — профилактике терроризма, в том числе противодействии его идеологии, упреждающем формировании и обучении привлекаемых к силовым операциям сил и средств, а также в эффективности проводимых контртеррористических мероприятий заключаются основные условия повышения результативности всей системы противодействия терроризму.

Следует отметить, что НАК и входящие в его состав структуры в полной мере реализует право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов. Проводится своевременное информирование населения о преступлениях террористической направленности или об угрозах их совершения, а также о мерах по минимизации и ликвидации последствий таких преступлений. Наиболее значимая информация публикуется на официальном интернет-портале НАК, где все желающие могут найти ответы на многие интересующие вопросы о деятельности по противодействию терроризму в России.

Национальный антитеррористический комитет не намерен останавливаться на достигнутом. С течением времени общегосударственная система противодействия терроризму будет развиваться, становиться гибче, приобретать более глобальный, в том числе международный характер, для чего к диалогу приглашаются все заинтересованные международные организации и отдельные страны. Россия к такому сотрудничеству готова.

Консультативный совет по борьбе с терроризмом

Террористические атаки 11 сентября 2001 г. вынудили Министерство юстиции пересмотреть свою миссию, цели и приоритеты, чтобы сосредоточить внимание на борьбе с терроризмом. Министерство юстиции руководило формированием или расширением целевых групп и советов по борьбе с терроризмом (в состав которых входят представители многих федеральных, государственных и местных агентств и частного сектора), которые координируют и объединяют функции разведки и правоохранительных органов для достижения цели Департамента по борьбе с терроризмом.Предотвращение будущих террористических актов — главная стратегическая цель Министерства юстиции. См. Http://www.justice.gov/publications/strategic-plans.

Программа Консультативного совета по борьбе с терроризмом в каждой прокуратуре США была создана, чтобы служить каналом для обмена информацией между федеральными властями и властями штата, координирующим органом для выполнения плана борьбы с терроризмом и организационной структурой для реагирования на любые будущие террористические инциденты в этом районе.Обмен информацией и обучение сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей особенно важны, поскольку таких сотрудников гораздо больше, чем федеральных агентов, и они с большей вероятностью столкнутся с лицами, планирующими террористические действия.

Хотя наша страна борется с терроризмом разными способами, система уголовного правосудия является важным инструментом борьбы с терроризмом.

Прокуратура США тесно сотрудничает с Объединенной целевой группой по терроризму ФБР («JTTF») в Висконсине для расследования и, при необходимости, судебного преследования по делам, связанным с терроризмом.JTTF состоит из агентов ФБР, а также сотрудников правоохранительных органов из других федеральных агентств, а также сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей. Граждане также играют очень важную роль и могут помочь, выступая в качестве дополнительных «глаз и ушей» правоохранительных органов. Граждане, желающие сообщить о подозрительной деятельности, которая может быть связана с терроризмом, позвонив в JTTF по телефону 414-276-4684 или сообщив об этом в Интернете по адресу https://www.fbi.gov/tips. WiWatch — это общественная программа, которая поможет защитить окрестности от террористической деятельности и будет информировать население о конкретных действиях и действиях, о которых они должны сообщать. Для получения дополнительной информации посетите сайт www.wiwatch.org

.

Для этого важно знать, что искать. В отличие от обычных преступников, террористы обычно не действуют спонтанно и обычно планируют свои действия. Существуют различные «индикаторы, предшествующие инциденту», которые могут указывать на потенциальную террористическую деятельность:

1. Наблюдение

Первый признак — кто-то пытается отслеживать или записывать действия. Если террористы нацелены на конкретный район, их, скорее всего, заметят в этом районе на этапе планирования операции.Террористы попытаются определить сильные и слабые стороны и количество персонала, который может отреагировать на инцидент. Маршруты к цели и от цели обычно устанавливаются на этапе наблюдения. Важно отмечать подозрительные действия, такие как использование камер (фото или видео), рисование диаграмм или аннотаций на картах, использование устройств, улучшающих зрение, а также наличие планов этажей или чертежей мест, таких как высокотехнологичные фирмы, финансовые учреждения или правительственные / военные объекты. Любой из этих действий типа наблюдения МОЖЕТ быть индикатором того, что что-то не так, и о нем следует немедленно сообщить. Нет ничего слишком незначительного.

2. Выявление / поиск информации

Второй признак — это попытка получить информацию с помощью запросов. Это включает в себя всех, кто пытается получить информацию о месте, человеке или операции. Попытки извлечения информации могут быть сделаны по почте, факсу, телефону или лично. Примеры: кто-то интересуется критически важной инфраструктурой, такой как электростанция, водохранилище или морской порт.Террористы могут пытаться исследовать использование мостов и туннелей, делать необычные запросы относительно грузов или выяснять, как работает такое учреждение, как больница. Они также могут попытаться разместить «ключевых» людей в деликатных рабочих местах, чтобы получить информацию.

3. Тесты безопасности

Проверка безопасности или зондирование — это методы, которые террористы используют для сбора данных. Обычно это осуществляется путем проезда или даже проникновения в цель, перехода в чувствительные зоны и наблюдения за действиями органов безопасности или правоохранительных органов.Конкретные области, представляющие интерес для террористов, включают, сколько времени требуется службам безопасности или правоохранительным органам, чтобы отреагировать на инцидент, количество ответивших сотрудников или маршруты, ведущие к определенному месту. Террористы также могут попытаться преодолеть физические барьеры безопасности или протестировать процедуры реагирования, чтобы оценить сильные и слабые стороны. Транспортные средства могут быть припаркованы на необычно длительные периоды времени, иногда без парковочных мест, в качестве проверки безопасности.

4. Приобретение материалов

Это может быть случай, когда кто-то покупает или крадет взрывчатые вещества, оружие или боеприпасы.Это может быть необычная покупка или хранение удобрений или вредных химикатов. Террористы также сочтут полезным приобрести правоохранительное оборудование и удостоверения личности, военную форму и отличительные знаки, а также пролетные билеты, значки или даже руководства по летной эксплуатации. Террористы часто используют поддельные или украденные документы, удостоверяющие личность, включая паспорта и водительские права. Они могут попытаться произвести поддельную идентификацию путем ксерокопирования. Любой из этих предметов облегчит доступ в охраняемые или обычно запрещенные зоны.Каждый, кто носит униформу, должен иметь при себе соответствующие удостоверения личности.

5. Подозрительные люди, не принадлежащие к делу

Еще один показатель, предшествующий инциденту, — это наблюдение за подозрительными людьми, которым просто не место. Сюда входят подозрительные пересечения границы, безбилетные пассажиры на борту корабля или люди, прыгающие с корабля в порту. Это может быть кто-то на рабочем месте, в здании, районе или в бизнес-учреждении, который не подходит из-за своего поведения или необычных вопросов, которые он задает, или заявления, которое они делают.Это не означает, что мы должны профилировать людей, но это означает, что мы должны профилировать поведение.

6. Пробный запуск / Пробный запуск
Еще один признак, на который следует обратить внимание, — это «пробный запуск». Перед выполнением заключительной операции или плана будет проведено практическое занятие для отработки недостатков и непредвиденных проблем. Это особенно верно при планировании похищения, но это также может иметь отношение к взрывам. Пробный прогон может быть сутью стадии планирования террористического акта. Если вы обнаружите, что кто-то следит за радиочастотой полиции и записывает время реагирования на чрезвычайные ситуации, возможно, вы наблюдаете пробный запуск.Для получения разведданных можно провести несколько пробных прогонов у цели или рядом с ней.

7. Развертывание активов / начало работы

Седьмой и последний признак, на который следует обратить внимание, — это кто-то развертывает активы или занимает позицию. Это ваш последний шанс предупредить власти до совершения теракта. Также важно помнить, что показатели, предшествующие происшествию, могут отличаться с разницей в месяцы или даже годы. Поэтому чрезвычайно важно задокументировать каждый фрагмент информации, каким бы незначительным он ни казался, и направить эту информацию в Объединенную оперативную группу по борьбе с терроризмом Федерального бюро расследований по телефону 414-276-4684 .

Бенджамин В. Проктор, Координатор Консультативного совета по борьбе с терроризмом
Прокуратура США, Восточный округ Висконсина

Консультативный совет по борьбе с терроризмом

После 11 сентября 2001 года Генеральный прокурор дал указание каждому прокурору Соединенных Штатов выделить все доступные ресурсы и рабочую силу для нашей национальной миссии по борьбе с терроризмом. Эта директива включала создание Консультативных советов по борьбе с терроризмом (ATAC) во главе с прокурорами Соединенных Штатов.Координационный центр ATAC по всем вопросам — обеспечение безопасности граждан и ключевой критически важной инфраструктуры. Консультативные советы по борьбе с терроризмом стремятся сдерживать, обнаруживать и предотвращать будущие нападения в Соединенных Штатах путем создания партнерств, которые:

• координировать антитеррористические инициативы;
• инициируют и поддерживают учебные программы по борьбе с терроризмом;
• способствовать обмену разведданными и информацией на всех уровнях государственного управления; и
• предотвращать и пресекать террористическую деятельность в районе посредством агрессивного расследования и судебного преследования.

Сегодня Министерство юстиции по-прежнему привержено использованию всех имеющихся ресурсов для борьбы с терроризмом. В дополнение к основным задачам Консультативный совет по борьбе с терроризмом Западного округа Кентукки поощряет и поддерживает работу с населением и образование.

Стратегическое партнерство: Стратегическое партнерство — ключ к успеху ATAC. ATAC стремился создать обширную группу ключевых лиц и организаций для конечной цели обмена информацией.В эту группу входят представители федеральных, государственных и местных правоохранительных органов, банковской отрасли, федеральных регулирующих агентств, железнодорожной отрасли, инвестиционной отрасли, судоходства, национальной гвардии, местных прокуроров, Государственного департамента, экстренных служб округа, энергетики, авиалинии США. Force и другие организации, желающие помочь в борьбе с терроризмом в США.

Повышение осведомленности: Обеспечивая динамическую подготовку по борьбе с терроризмом для местных сотрудников правоохранительных органов в округе, ATAC стремится держать сотрудников правоохранительных органов в курсе методов предотвращения терроризма через систему уголовного правосудия.

Распространение информации: Одна из жизненно важных целей ATAC — широкое распространение информации. ATAC стремится оперативно распространять эту информацию среди как можно более широкой группы с конечной целью предотвращения потенциальных или реальных террористических операций. Информация распространяется через обширную сеть членов ATAC.

Предотвращение: Конечной целью ATAC является предотвращение террористической деятельности в Западном округе Кентукки.Предотвращение будет достигаться за счет повышения осведомленности и обмена информацией, а также путем выявления потенциальных террористов и ограничения уязвимости в районе

.

Для получения дополнительной информации о Министерстве юстиции и других государственных антитеррористических ресурсах посетите:

Объединенная целевая группа по терроризму Федерального бюро расследований

Министерство юстиции США Системы уголовного правосудия как средство борьбы с терроризмом

Департамент национальной безопасности Министерства юстиции

Программа помощи в борьбе с терроризмом (АТА) (Сводная информация)

SAQMMA15F3863

Краткое изложение комплексной оценки Программы антитеррористической помощи (ATA) Бюро по борьбе с терроризмом (CT)

Отправлено на адрес:
U. Государственный департамент
Бюро по борьбе с терроризмом (CT)
Бюро дипломатической безопасности (DS) Управление по оказанию помощи в борьбе с терроризмом

Отправлено пользователем:
DevTech Systems, Inc.
1700 Н. Мур-Стрит, Люкс 1720
Арлингтон, Вирджиния 22209
Тел .: 703-312-6038
Электронная почта: [email protected]

26 июля 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

АКРОНИМЫ
1.0 КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
2.0 ИСТОРИЯ ПРОГРАММЫ ATA
3.0 МЕТОДЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ОЦЕНКИ
4.0 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОЦЕНКЕ
5.0 ВОПРОСЫ, ВЫВОДЫ И ВЫВОДЫ ОЦЕНКИ
6.0 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

АКРОНИМЫ

ARE — Оценка, обзор и оценка
AAR — После обзора действий
ATA — Программа помощи в борьбе с терроризмом
CAP — Страновые планы помощи
CBRN — Химический биологический радиологический ядерный тренинг
CIP — Страновой план реализации
COR — Представитель сотрудника по контрактам
CRT — Группа реагирования на кризисные ситуации
CT — Бюро по борьбе с терроризмом
DGD — Управляемое групповое обсуждение
DoD — U. S. Министерство обороны
DoJ — Министерство юстиции США
DoS — Государственный департамент США
DS — Дипломатическая безопасность
DS / T / ATA — Управление помощи в борьбе с терроризмом
ECRs — Отчеты о завершении курса
FBI — Федеральный Бюро расследований
FDG — Обсуждения в фокус-группах
GIPN — Национальная группа вмешательства полиции
ICITAP — Международная программа помощи в обучении сотрудников уголовных расследований
INL — Бюро по международным делам о наркотиках и правоохранительной деятельности
IT — Информационные технологии
JIPTC — Иорданский международный центр подготовки полицейских
KII — Интервью с ключевыми информаторами
M&E — Мониторинг и оценка
MSP — План безопасности миссии
NDAA — Закон о разрешении национальной обороны
OIG — Офис генерального инспектора
PM — Менеджер программы
PN — Страна-партнер
POC — Контактное лицо
PSD — Управление общественной безопасности
RSO — Сотрудник региональной безопасности
SME — Эксперт по предмету
SOW — Техническое задание
TOC — Теория изменений
USG — Правительство США

1.

0 Краткое содержание

Целью оценки ATA было провести трехэтапную оценку ATA в три отдельных этапа:

• Этап 1: Теория изменений: изучение роли программы ATA в адекватном решении политических приоритетов, исходных предположений и теории изменений ATA, а также определение общих стратегических целей, которые определяют планирование программных мероприятий и целевых областей деятельности ATA;
• Этап 2: Результаты и влияние: оценка программных результатов и воздействия ATA, направленная на выявление и понимание результатов программирования ATA;
• Этап 3: Экономическая эффективность: анализ экономической эффективности ATA и административной эффективности программы ATA.

На этапе I изучалась программа ATA в секторе обеспечения безопасности, а также эффективность программы ATA в достижении более крупных целей политики. Группа оценки провела оценку основных предположений, теории изменений ATA, а также более крупных целей, которые определяют основные направления и планирование ATA в различных регионах и странах-партнерах. Оценщики изучили, как программа ATA проводит оценки, и методологию разработки планов внедрения ATA в странах.Группа оценки работала над выявлением областей, в которых можно было бы использовать сильные стороны ATA, и, наоборот, стремилась найти слабые места, которые можно было бы улучшить.

На этапе II

оценивались результаты и влияние программы ATA, чтобы установить влияние вмешательств ATA, пытаясь определить атрибуцию, с конечным результатом предоставления CT и DS рекомендаций по улучшению дизайна программ и политик ATA. Во время фазы II группа оценки посетила три страны, изучающие конкретные примеры — Иорданию, Индонезию и Нигер, — для проведения полевых работ и сбора данных.

На этапе III

изучались управление программой ATA и ее администрирование, измерялась рентабельность и эффективность программы по всем аспектам программы ATA. Оценщики работали с персоналом DS и CT для анализа программных операций и определения наиболее и наименее рентабельных программных мероприятий.

Группе оценки DevTech было поручено использовать три страны-партнера (Иорданию, Нигер и Индонезию) в качестве тематических исследований для всех трех этапов. Модель тематического исследования «Оценки» позволила оценщикам понять влияние различных бюджетов, программных усилий и эффективности в разных странах-бенефициарах.Эти три этапа были проведены последовательно: оценщики DevTech выезжали в каждую из трех стран-партнеров для наблюдения за результатами и деятельностью ATA в различных контекстах.

2.0 История программы ATA

В рамках стратегического партнерства между Бюро по борьбе с терроризмом (CT) и Бюро дипломатической безопасности (DS) программа ATA служит основным поставщиком антитеррористической подготовки и оборудования правительства США для 53 активных стран-партнеров, наращивая потенциал для расследования, обнаружения, сдерживать и пресекать террористическую деятельность, одновременно укрепляя контртеррористические навыки иностранных гражданских правоохранительных органов. Благодаря сочетанию обучения, оснащения, наставничества, консультирования и консультирования стран-партнеров, ATA успешно предоставила услуги более 100 000 сотрудников правоохранительных органов из 154 стран и предлагает курс по борьбе с терроризмом, разделенный на 11 основных дисциплин, в том числе: полицейские операции и управление правоохранительными органами. ; Морское и полицейское обучение; Защита национальных лидеров; Тактическая подготовка полиции и безопасность инфраструктуры; Обучение химическим, биологическим, радиологическим и ядерным (CBRN) и массовым травмам; Старший следственный и антикризисный менеджмент; Права человека, тенденции и кибернетика; Взрывчатые вещества; и внутренняя безопасность.

Созданная в 1983 году в соответствии с поправкой Конгресса к Части II Закона об иностранной помощи (FAA) 1961 года, программа ATA была разработана для успешной помощи странам-партнерам США в развитии потенциала, необходимого для обнаружения, сдерживания и расследования терроризма. Стратегическое руководство программой ATA, формирование политики и надзор находятся в ведении CT, в то время как администрирование программы и проведение антитеррористической подготовки находятся в ведении DS. И CT, и DS работают с региональными бюро и зарубежными представительствами, чтобы сделать определенные мероприятия ATA нацеленными на ключевые области, которые решают множество совпадающих вопросов, актуальных для стран-партнеров, включая угрозу терроризма, оперативные потребности на уровне отдельных стран и продвижение U.С. Интересы национальной безопасности.

3.0 Методы оценки и ограничения

За исключением отчетов финансового управления, бюджетных документов и отдельных выходных данных отдела оценки, анализа и оценки (ARE), оценка использовала качественные источники информации. Основным фактором этого подхода является также отсутствие системы управления производительностью, которая отслеживает деятельность и достижения ATA. Однако качественные данные, собранные группой оценки, предоставили обширное контекстуальное понимание мотивов и обстоятельств, которыми руководствовалось руководство ATA при принятии решений в течение периода оценки.

Требовалась логистическая корректировка для обмена фазами II и III в графике оценки, поскольку страновые группы не были готовы работать с группой оценки в соответствии с первоначально запланированным графиком. Изменение никак не повлияло на результаты оценки.

Дополнительным ограничением, повлекшим за собой изменение объема работы, был доступ оценщика к финансовым данным и документации, поскольку первоначальный объем работы требовал от Diplomatic Security предоставления недоступной финансовой документации и данных, выходящих за рамки периода времени, разрешенного в соответствии с действующим законодательством Diplomatic Security. система финансовой отчетности.

4.0 Оценочная деятельность

Этапы Мероприятия по оценке I и II

Методы оценки, применявшиеся на этапах I и II, были в основном качественными подходами, которые включали следующее:

• Документируйте обзоры страновых планов реализации (CIP), страновые оценки, внешние отчеты и оценки, отчеты о завершении курса (ECR), обзоры после действий (AAR), телеграммы и другие программные документы для понимания стратегического подхода и процессы управления программой. В некоторых документах были доступны и проанализированы количественные данные, такие как статистика обучения внутри страны и бюджетная информация.
• I Индивидуальные и групповые интервью с различными заинтересованными сторонами ATA. Команда DevTech опросила 48 ключевых информаторов. В Вашингтоне, округ Колумбия, команда встретилась с группой управления программой ATA для бюро CT, чтобы получить представление о процессах и мотивациях, которые направляют процесс стратегического планирования программы. Команда также встретилась с высшим руководством бюро DS, чтобы получить обзор подходов к управлению и администрированию программы ATA.Также в бюро DS команда провела интервью с различными сотрудниками из TMD, TCD, TDD и ARE, чтобы понять процессы предоставления различных программ обучения ATA от оценок CC и разработки учебных программ до проведения обучения.
• После собеседований в Вашингтоне группа по оценке посетила страны, изучающие конкретные примеры, в Индонезию, Иорданию и Нигер, чтобы собрать на местах информацию об учебной деятельности АТА. На уровне страновой программы были проведены интервью со страновыми группами, включая постоянных менеджеров программ (РПС), заместителей РПС и различных сотрудников ПБП, чтобы понять, как проходят обучение и общие повседневные операции групп.Группа оценки также встретилась с руководителями, ключевыми сотрудниками и бывшими стажерами подразделений национальной полиции, которые прошли обучение ATA в трех странах. Встречи были направлены на то, чтобы собрать мнения о: 1) том, как обучение ATA укрепило антитеррористический потенциал в подразделениях национальной полиции, 2) конкретных навыках, приобретенных в рамках программы и ее применении после обучения, и 3) ожиданиях более тесного сотрудничества с программой ATA в будущее.
• Посещения объекта. Группа оценки посетила учебные заведения в США и странах, где проводились исследования, чтобы оценить места, оборудование и другие ресурсы, используемые при проведении курсов по твердым и мягким навыкам.Во время визитов в страны группа оценки также посетила различные объекты национальной полиции, которые прошли обучение и получили оборудование ATA. Используя записи наблюдения за площадкой, команда собрала качественную информацию о текущих условиях, техническом обслуживании и повседневных операциях, а также внешних факторах (например, наличие электроэнергии, состояние инфраструктуры) для оценки управления и устойчивости помощи ATA на уровне PN. Полный список посещенных пунктов PN представлен в отчете по фазе II.

Деятельность по оценке на этапе III

Мероприятия и задачи по оценке Фазы III:

• Интервью с персоналом CT и DS, включая старших должностных лиц, ответственных за финансовое управление, надзор за бюджетом и отчетность, разработку и реализацию учебных программ.
• Обзоры документов по планированию, финансированию и отчетности, касающихся ATA, включая соответствующие отчеты Управления Генерального инспектора штата (OIG) об управлении и реализации ATA; Информация о бюджете DS / T / ATA на 2008-2015 финансовые годы; меморандум о соглашении (MOA), определяющий роли и обязанности CT и DS / T / ATA в отношении ATA; соответствующие разделы Государственного руководства по иностранным делам, в которых кратко излагаются роли и обязанности ATA и U.S. посольства в странах фокусировки относительно реализации программы ATA; и страновые планы помощи (CAP) и страновые планы реализации (CIP) DS / T / ATA на 2009-2015 финансовые годы.
• Обзоры государственных документов по стратегическому планированию и отчетности о результатах, связанных с ATA за 2008-2015 финансовые годы, включая обоснования государственного бюджета; Государственные планы деятельности; Сводные данные о состоянии дел; Планы работы бюро; и планы выполнения миссий для Нигера, Индонезии и Иордании.

5.0 Вопросы оценки, выводы и заключения

1. Этап I: Теория изменений: обзор роли программы ATA в обслуживании политических приоритетов, а также лежащих в основе предположений, теории изменений и всеобъемлющих стратегических целей, которые определяют планирование программных мероприятий и направлений ATA.

Контрольные вопросы

• Каким образом можно было бы лучше разработать и реализовать страновые стратегии АТА и страновые планы помощи, чтобы добиться успеха? Насколько хорошо Бюро CT обеспечивает стратегическое и политическое руководство для определения основных направлений программы ATA? Какая методология или методологии использовались / применялись при исследовании и разработке долгосрочных контртеррористических целей США для каждой страны?

Выводы:

Должна быть более четкая логическая цепочка от региональных целей к конкретным целям страны и к программным целям и мероприятиям, предлагаемым для достижения этих вложенных целей.Чего не хватает, так это понимания того, «как» эти учебные курсы поддерживают программные цели, которые используются в региональных целях. Предположения должны быть более четкими, сроки должны быть более конкретными, а вехи должны быть установлены в соответствии с этим графиком. Также, что важно, необходимо измерить целевые показатели и показатели эффективности. Индикаторы потенциального воздействия должны быть разработаны, и они должны быть привязаны к конкретным случаям оценки и оценок (например, контрольным упражнениям, оценкам, ориентированным на наставников / МСП и т.). Эти методы в конечном итоге могут превратиться в полномасштабную структуру мониторинга и оценки, включенную в качестве неотъемлемой части CIP.

Руководство

CT в настоящее время слишком широкое, учитывая его ограниченные ресурсы и инструментарий. CT необходимо оценить и определить приоритеты, какие цели являются основополагающими для успеха (которые должны быть конкретно определены для разных стран), а затем уточнить и скорректировать этот анализ на основе ресурсов, включая политическую волю страны-партнера, и инструментов (курсов) доступны для их достижения.

Есть несколько оценок, которые проводятся в рамках программы ATA с конкретными целями. Оценка программы помогает сформировать и переоценить ресурсы и направленность конкретных страновых программ АТА.

DS / T / ATA / ARE разработала модель под названием «Создание потенциала: от запуска до поддержки», которая является хорошей отправной точкой для типа методологического подхода, необходимого для разработки, внедрения, мониторинга и оценки усилий ATA. DS / T / ATA / ARE также проводит технические оценки и анализ возможностей, оба из которых должны быть в большей степени интегрированы в процесс принятия решений и планирования.

Несмотря на количество и качество этих оценок, не существует всеобъемлющей методологии, которая фиксировала бы результаты этих оценок и объединяла бы их в стандартизированной форме при планировании, реализации и обосновании программ.

Контрольные вопросы

• Как эффективно преобразовали долгосрочные цели США в области борьбы с терроризмом в программные задачи оперативного уровня для каждой страны, особенно с учетом реалистичных ожиданий и соразмерности утвержденным уровням финансирования?

Выводы:

Собрано много информации; однако он не был сопоставлен таким образом, чтобы можно было провести критический анализ, необходимый для эффективной демонстрации того, как достигаются долгосрочные цели политики.Проведенная в 2012 году инспекция программы ATA показала на страницах с шестой по восьмую, что, несмотря на наличие политической основы, тип политического руководства, необходимого для формулирования четких программных целей, по-прежнему неясен из-за плохих рабочих линий связи и сотрудничества между CT и DS. Группа оценки отметила то же препятствие на пути к эффективному и действенному общению и сотрудничеству в настоящей оценке, хотя, похоже, предпринимается реальная попытка восполнить пробел

Контрольные вопросы

• Где программирование ATA вписывается в более широкую структуру наращивания потенциала государственного и межведомственного сектора безопасности и связанные процессы планирования? Каковы сравнительные преимущества программы ATA в США?S. Структура и инструментарий правительства по наращиванию потенциала в сфере безопасности?

Выводы:

По закону CT выступает в качестве делегированного Президентом управляющего органа для программы ATA и отвечает за координацию / разрешение конфликтов с межведомственными партнерами как на уровне стратегического планирования, так и во время деятельности по внедрению на местах. Учитывая достигнутые на сегодняшний день успехи и относительный размер по сравнению с другими организациями, ATA должна быть ведущей организацией в предоставлении помощи в областях обучения, оценки и разработки учебных программ.Однако АТА может более активно выполнять свои функции межучрежденческой координации в некоторых своих страновых программах. ATA активно участвует в различных рабочих группах, но программа не в полной мере использовала участие в рабочих группах и отношения, установленные с местным правоохранительным сообществом для изучения синергизма между организациями в антитеррористической деятельности. В одной стране-партнере, например, агентство правительства США активно противодействует насильственному экстремизму (CVE), уделяя особое внимание борьбе с рецидивизмом. В то же время правоохранительный сектор PN также проводит мероприятия CVE, уделяя особое внимание коммуникациям и разъяснительной работе.Общим элементом между агентством USG и правоохранительным сектором PN является ATA, но программа очень мало координировала действия.

Программа ATA имеет три сравнительных преимущества перед аналогичными программами. Они в основном связаны с работой DS / T / ATA. Первый — это высококачественная учебная программа и подразделение по производству учебных материалов, которые подходят не только для обучения, но и для предоставления образования, которое действительно может создать потенциал в административном и бюрократическом сегментах страны-партнера.Эта возможность также может быть расширена, чтобы помочь координировать усилия других исполнителей в обучении в стране-партнере. Второе преимущество заключается в наличии опытного подразделения оценки, которое можно расширить для проведения критических оценок и оценок не только для ATA, но и для более крупных межведомственных игроков, участвующих в обеспечении безопасности. Третье преимущество состоит в том, что DS / T / ATA представляет собой глубокий резервуар опыта правоохранительных органов на острие контртеррористического копья. Этот опыт является бесценным инструментом для построения двусторонних отношений между правоохранительными органами страны пребывания.

Оценочный вопрос:

• Как основные предположения, теория изменений и общие цели определяют направления деятельности и планирование программы ATA в конкретных регионах и странах?

Выводы:

Миссия программы ATA многогранна, и ее составные части не имеют приоритетов и не определены полностью. Как следствие, трудно успешно согласовать миссию с ресурсами и возможностями таким образом, чтобы это соответствовало целям, намерениям и ожиданиям.Кроме того, CT и DS по-разному понимают, в чем заключается успех миссии ATA Program. В некоторых областях фокус миссии обеспечивается явным внешним субъектом или угрозой, с которой могут согласиться оба лагеря (например, ИГИЛ). Может случиться так, что в этих случаях присутствие ощутимого внешнего субъекта, чье влияние на окружающую среду ощутимо, дает явный фоном, по которому можно измерить влияние усилий ATA по обучению. В отсутствие этих внешних субъектов необходим более четкий методологический подход к разработке, реализации и обоснованию проектов.В общем смысле CT имеет стратегический взгляд сверху вниз на цели и задачи ATA, в то время как DS имеет глубокие, восходящие знания о возможностях и потребностях PN. Во многих случаях перспективы этих двух бюро не полностью совпадают.

Контрольные вопросы:

• Какие программа ATA считает своими ключевыми компетенциями и как это влияет на процессы планирования и предположения? Как первоначальная миссия ATA согласуется с текущими угрозами и пробелами в помощи?

Выводы:

Программа ATA обеспечивает высококачественное обучение по защите критически важной инфраструктуры и национального руководства, реагированию на террористические инциденты и управлению критическими террористическими инцидентами с последствиями на национальном уровне.Первоначальный акцент ATA на обучении тактическому уровню с целью повышения контртеррористических возможностей продолжает сильно влиять на разработку учебных программ DS / T / ATA.

И CT, и DS хорошо осведомлены о постоянно меняющихся национальных и региональных условиях угроз. Оба бюро также имеют механизмы реагирования на эти условия: CT со стратегическим формированием и DS с обучением. Чтобы программа ATA была более гибкой, оба бюро должны больше взаимодействовать друг с другом (и с другими агентствами правительства США).

2. Этап II Результаты и влияние: оценка производительности, направленная на определение результатов программирования ATA .

Оценочный вопрос:

• Какое воздействие, намеренное и непреднамеренное, оказывают мероприятия страновых программ на области / отделения / подразделения / и т. Д. на какие мероприятия были нацелены?

Выводы:

В подавляющем большинстве последовательный ответ респондентов из правоохранительных подразделений PN заключался в том, что программа ATA и ее мероприятия оказали значительное положительное влияние на ее слушателей и операции в целом.Различные учебные курсы повысили твердые и мягкие навыки сотрудников-бенефициаров и укрепили потенциал местного правоохранительного сектора в антитеррористической деятельности. На индивидуальном уровне прошлые стажеры, опрошенные оценочной группой, заявили, что их навыки и знания значительно улучшились, поскольку курсы ATA находятся на продвинутом уровне. Опрошенные также заявили, что содержание курсов и средства обучения были очень подробными. В подразделениях правоохранительных органов ПН, в которых было несколько стажеров, командиры подразделений заявили, что совокупное влияние программы на их возможности было значительным.Значительный вклад в этот результат внесли обученные ATA сотрудники, которые официально или неформально обменивались навыками с коллегами в своих подразделениях.

Оценочный вопрос:

• Какая степень уверенности в том, что результаты можно напрямую отнести к страновой программе?

Выводы:

Несмотря на подавляющее большинство положительных отзывов о влиянии программы ATA на возможности подразделений национальной полиции PN, необходимо сделать некоторые соображения относительно уровня приписывания, который может быть отнесен к программе ATA.Во-первых, несмотря на различные заявления респондентов о том, как прошлые стажеры участвовали в реагировании на инциденты или предотвращении таких инцидентов, невозможно установить причинно-следственную связь, которая привела к положительному результату обучения, поскольку все данные анекдотичны по форме. Во-вторых, в программе не был установлен план мониторинга эффективности до реализации, чтобы результаты, о которых сообщалось, можно было задокументировать и сопоставить с деятельностью АТА. При строгом применении принципов МиО атрибуция может быть сделана только в том случае, если все другие факторы можно контролировать так, чтобы можно было наблюдать эффект вмешательства.Эти смешанные эффекты должны оставаться постоянными, чтобы точно оценить эффект программы ATA. К сожалению, в программе нет системы управления производительностью, которая: 1) фиксирует этот тип информации и 2) имеет аналитическую модель, которая контролирует такие эффекты.

Оценочный вопрос:

• Какие экологические факторы (например, ресурсная база страны-получателя) повлияли на достижение целей программы и в какой степени?

Выводы:

Существует четкая положительная корреляция между конкретными факторами окружающей среды в PN и способностями местных правоохранительных органов ATA достигать и поддерживать цели программы.Группа оценки отметила два важных фактора. Первый — это более широкие условия экономических движущих сил в стране, в частности, секторы информационных технологий (ИТ) и инфраструктуры. Антитеррористические и общие правоохранительные операции будут более оперативными, если местная ИТ-среда будет более развитой. В Иордании, например, Центр командования и управления Иордании (JCCC) — это центр общественной безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации, созданный в 2009 году в рамках партнерства между Иорданским PSD и программой ATA.На центральном объекте JCCC управляет автоматизированной диспетчерской (CAD), аналогичной системе экстренной помощи 911 в Северной Америке, географической информационной системе (GIS), охватывающей 568 000 ориентиров по всему Амману, общегородской сети замкнутого телевидения (CCTV). , система автоматического распознавания номерных знаков (ANPR) для считывания номерных знаков, снятых в системах видеонаблюдения, система мобильной видеозаписи и автоматический локатор транспортных средств (AVL) для отслеживания местоположения полицейских машин. СЦКК служит национальным кризисным центром, который поддерживает PSD и координирует действия различных министерств и ведомств гражданской обороны во время мероприятия.Эффективная работа всех систем центра в значительной степени зависит от наличия развитой и надежной ИТ-среды вокруг Аммана.

Второй фактор, который повлиял на достижение целей PN, носит более программный характер. В частности, практика ротации сотрудников правоохранительных органов в другие подразделения повлияла на непрерывность и устойчивость помощи в обучении со стороны АТА. Причины ротации и переназначения могут иметь оперативный характер. В некоторых подразделениях национальной полиции, посещаемых оценочной группой, существует политика ротации офицеров выше определенного ранга.Однако есть и непрограммные причины для переназначения. К сожалению, в некоторых странах существует культура, в которой инициативы человека по развитию человеческого капитала рассматриваются коллегами как угроза их собственному развитию. Таким образом, чтобы устранить эту угрозу, человек может быть переназначен иногда на удаленные должности или в функции, где полученные навыки ATA не могут быть полностью применены.

Оценочный вопрос:

• Насколько эффективны были эти страновые программы по сравнению с альтернативными подходами / мероприятиями в достаточно сопоставимых ситуациях?

Выводы:

Поскольку антитерроризм стал глобальным по географическому принципу, PN также получили помощь в программах со странами, помимо ATA.Общие отзывы респондентов, участвующих в других антитеррористических программах, показали, что: 1) содержание курсов, читаемых другими странами, дополняет АТА, и 2) в некоторых случаях курсы АТА разработаны как более долгосрочные. Респонденты заявили, что явным преимуществом программы ATA является курс CRT, потому что это интенсивный курс тактической подготовки, позволяющий развить твердые навыки реагирования на различные кризисные операции.

3. Этап III Рентабельность: Обзор экономической эффективности и администрирования программы ATA.

Контрольные вопросы

• Какие критерии и методы используются для работы и управления процессами?

Выводы:

Основываясь на исполнении бюджета ATA, критериях формирования и методологиях, используемых для операций и контроля процессов управления и администрирования программы ATA, DS в достаточной степени следует стандартным процедурам DoS и имеет адекватные внутренние средства контроля для обеспечения бюджетных, финансовых и операционных управление эффективно и под контролем.Ежемесячная финансовая отчетность и общая оперативность в отношении финансовых и / или бюджетных запросов нуждаются в улучшении. Это область для операционных улучшений, но представляет низкий риск для эффективности программы ATA.

Контрольные вопросы

• Как хорошо или плохо согласовываются и взаимодействуют процессы закупок и выполнение программы?

Выводы:

ARE и B&F DS проводят оценку возможностей и возможностей PN для обеспечения надлежащего планирования, координации и проведения оценок, а также создания отчетов с техническим анализом для поддержки планирования внедрения в стране и на региональном уровне.TCD и TDD разрабатывают и / или контролируют разработку учебных программ для учебных курсов, спонсируемых ATA, чтобы обеспечить включение и развитие передовых практик (т.е. методологий правоохранительной деятельности и борьбы с терроризмом). Наконец, TMD и TDD проводят тренинги и предоставляют оборудование для наращивания потенциала правоохранительных органов по обнаружению, сдерживанию, пресечению и расследованию террористической деятельности и подозреваемых ( См. ПРИЛОЖЕНИЕ C.). Этот процесс обеспечивает успешное управление и надзор за программами обучения и персоналом внутри страны.Процессы закупок соблюдаются в соответствии со стандартами и инструкциями Государственного департамента. Команды отделов и отделов ATA работают вместе, чтобы эффективно реализовать каждый процесс.

Контрольные вопросы

• Каковы расходы, связанные с операционной частью программы ATA?

Выводы:

Операционные процессы хорошо структурированы, чтобы гармонично работать в направлении эффективного проведения учебных курсов ATA и дополнять друг друга.Однако, несмотря на эффективную отчетность и постоянную связь между высшим руководством обоих бюро, члены подразделений ATA, похоже, не всегда находятся на одной и той же странице в отношении текущих и будущих изменений в укомплектовании персоналом и реализации операций.

Контрольные вопросы

• Какие изменения можно было бы внести в управление и администрирование программы для обеспечения максимальной эффективности? Насколько хорошо структура управления способствует реализации программы?

Выводы:

Программа ATA может вносить изменения и корректировки для обеспечения максимальной эффективности в следующих областях:

Ежемесячно Финансовая отчетность и оперативность: DS / T / ATA должен создавать, документировать, сообщать и своевременно предоставлять ежемесячную финансовую и программную отчетность в CT.

Управление Структуры и реализация программы: Текущая структура управления, похоже, работает хорошо, координация между подразделениями кажется эффективной, и их усилия дополняют друг друга. В некоторых случаях может быть улучшено регулярное общение между страновыми группами и ATA Washington (подразделениями).

Текущие и текущие подходы к сокращению затрат: DS инициировала две основные программы рентабельности в 2016 финансовом году.Во-первых, это региональный акцент на проведении обучения, поскольку ATA определила региональные учебные центры в принимающих странах PN, имеющих стратегическое значение и географическую близость к зонам конфликтов и / или зонам с текущим или потенциальным риском террористической деятельности. Ожидается, что такой подход значительно сократит расходы и сэкономит на международных поездках, проживании и человеко-часах, поскольку уполномоченные представители PN пройдут обучение внутри страны или поедут в региональный центр, расположенный недалеко от страны PN, для прохождения обучения.

Во-вторых, ATA меняет свою кадровую структуру, чтобы преобразовать квалифицированных внешних подрядчиков в Персональных подрядчиков по обслуживанию (PSC) во всех подразделениях программы. Исходя из количества позиций, которые ATA конвертирует в рамках всей программы, по сравнению с загруженными ставками для текущих позиций подрядчиков, сумма экономии оценивается в 2,5 миллиона долларов.

Контрольные вопросы

• Как определяются индивидуальные потребности курса, как закупается оборудование?

Выводы:

Цикл разработки курса ATA и разработки учебной программы, а также процесс закупки оборудования ATA включает оценку потребностей, разработку учебной программы учебных курсов, закупку оборудования и обзоры программ.Оценка потребностей проводится ATA в связи с заинтересованностью правительства США в борьбе с терроризмом, а также с учетом общих возможностей правоохранительных органов и возможностей реагирования правительства соответствующих органов власти.

На этапе разработки учебной программы курируется разработка учебных курсов, спонсируемых ATA. Успешное завершение этого процесса включает апробирование недавно разработанной и пересмотренной учебной программы. Подразделение управления учебными программами (CMB) обеспечивает соответствие стандартам ATA при разработке новых объемов работ, пересмотров и переписываний, а также независимых оценок.CMB также гарантирует, что разработки включают передовой опыт в области правоохранительной деятельности, безопасности и методологии борьбы с терроризмом.

Менеджер проекта учебной программы (CPM) возглавляет группу разработчиков через формулирование SOW, программы обучения (POI), развития темы урока (LTD), а также сквозного и пилотного проекта. CPM также обеспечивает целостность учебных материалов, положительный опыт обучения для участников и актуальные изменения, необходимые для курсов / тренингов.CPM помогает подразделению ARE в предоставлении экспертных знаний по предметной области во время оценок в стране, а TMD — в предоставлении специфики курса для предложений и руководств по содержанию курса и оборудованию. Кроме того, CPM помогает отделу подготовки кадров (TDD) предоставлять информацию о квалификации инструкторов для конкретных курсов и списки оборудования для конкретных курсов.

Отдел проектирования учебных систем (ISDB) состоит из разработчиков учебных систем (ISD), старших редакторов учебных программ (SCE) и специалистов по визуальной информации (VIS), которые создают основы для учебных методов на этапах проектирования, разработки, внедрения и оценки. .ISDB работает с командой разработчиков учебных программ для разработки обоснованных учебных целей и задач, подходящих для взрослых учащихся и иностранной аудитории, а также для применения методологии системного проектирования и учебных концепций для всех материалов и учебных мероприятий.

Контрольные вопросы

• Какие альтернативные методы можно было бы использовать для повышения эффективности программы?

Выводы:

Региональный акцент на обучение и сдвиг кадровой структуры в статус PSC являются важными инициативами с точки зрения новых и альтернативных практик.ATA должна провести всесторонний обзор через два года, чтобы оценить, были ли меры по рентабельности соблюдены или превышены, или есть ли какие-либо непредвиденные последствия, которые привели к негативным последствиям для программы (например, возможное снижение качества обучения).

6.0 Выводы и рекомендации

На основании результатов, полученных в результате сбора данных для ответов на вопросы оценки, команда DevTech пришла к выводу, что:

• АТА — это эффективная программа по наращиванию антитеррористического потенциала стран-партнеров.Участие многочисленных сотрудников правоохранительных органов ПН в курсах АТА привело к повышению эффективности оперативных подразделений в борьбе с терроризмом и проведении общих правоохранительных мероприятий.
• Помимо наращивания потенциала, программа ATA помогла установить прочные отношения между посольством и правоохранительным сообществом PN. Для дальнейшего улучшения отношений может потребоваться более активная координация, но связи, которые были налажены с начала реализации страновых программ, упростили сотрудничество и координацию между подразделениями национальной полиции и посольством, в частности, магазином RSO.
• Эффективность программы ATA подтверждается положительными отзывами местных правоохранительных органов. Однако точный уровень атрибуции, который может быть присвоен программе, не может быть установлен, потому что система управления эффективностью не была создана в начале программы.
• На страновом уровне есть несколько факторов, которые влияют на долгосрочную устойчивость программы ATA. Страны, которые либо более обеспечены экономически, либо развиты, имеют больше возможностей для поддержки программы с помощью управленческих и операционных инноваций.Политика ротации в национальной полиции НП также может негативно повлиять на устойчивость помощи, предоставляемой АТА.
• На уровне управления CT и DS должны быть более вовлечены на всех уровнях операций программы, чтобы сделать ATA более эффективным. Есть история, когда два бюро имели разные точки зрения с точки зрения целей и задач, что приводило к различиям с точки зрения конкретных видов деятельности, которые необходимо было проводить. Тем не менее, это было признанным недостатком как бюро, так и нынешнее руководство CT и DS стремится к улучшению координации и коммуникации в будущем.
• Внутренний контроль, обеспечивающий соответствие бюджетного, финансового и операционного управления стандартным процедурам Государственного департамента, был достаточен; тем не менее, группа оценки определила область низкого риска, где можно улучшить контроль.
• DS должна четко сообщать своему персоналу по закупкам о предстоящих изменениях в закупке товаров как CONUS, так и на местном уровне на уровне PN.
• На основе результатов, обсужденных в предыдущем разделе, группа оценки DevTech рекомендует следующие действия для программы ATA:
• Проведение учебных курсов должно оставаться в DS / T / ATA.С точки зрения бенефициара, содержание предмета, инструкторы, материально-техническое обеспечение и предоставление оборудования, которые охватывают все курсы ATA, хорошо спланированы, и в результате стажеры приобретают значительные навыки в области борьбы с терроризмом.
• Проведение обучения с DS / T / ATA также обеспечит сохранение отношений, установленных между посольством и национальной полицией. Все опрошенные представителями правоохранительных органов PN, ATA и других агентств правительства США в целом заявили, что отношения, налаженные между всеми сторонами, будут нарушены, если по какой-либо причине система обучения изменится по сравнению с ее нынешней структурой.
• CT и DS должны возродить Рабочую группу по стратегическому планированию или, по крайней мере, ее компонент МиО, чтобы разработать планы мониторинга эффективности (PMP) для страновых программ. Разработка PMP или какой-либо системы управления эффективностью позволит руководству программы точно контролировать эффективность программных мероприятий и достижение стратегических целей. Система не только приведет к повышению эффективности, но и поможет добиться большей подотчетности. Помимо необходимости отслеживать выполнение программы, система также будет реагировать на инициативы более высокого уровня, такие как Государственный департамент политики оценки, Закон о деятельности и результатах правительства (GRPA) и Закон о модернизации GRPA 2010 года.
• В соответствии с возрождением Рабочей группы по стратегическому планированию, DS и CT должны начать инициативы по мониторингу эффективности в рамках проводимых мастер-тренерских курсов. С точки зрения руководства, использование курсов сведет к минимуму бремя отчетности для штата Вашингтон и других стран, а также поможет институциональной поддержке. С технической точки зрения использование курсов поможет получить более точную оценку результатов программы и более точно оценить уровень атрибуции, который может быть присвоен ATA.Курсы также идеально подходят для пилотирования системы управления производительностью, которую впоследствии можно будет распространить на другие учебные курсы, чтобы можно было построить комплексную систему.
• ATA должно создавать, документировать, сообщать и своевременно предоставлять ежемесячную финансовую отчетность в CT. ATA должна связаться с CT и проинформировать их о причинах задержек в представлении отчетов и предполагаемых сроках подачи.
• ATA должна четко и постоянно сообщать своим сотрудникам о планируемых и предстоящих изменениях в операциях и бюджетах и ​​объяснять преимущества этих изменений (например,g., долгосрочное положительное влияние подходов и методов сокращения затрат).
• ATA должна проанализировать результаты региональной ориентации на проведение обучения и сдвиг в кадровой структуре к изменению статуса PSC в следующие два года, чтобы оценить, были ли достигнуты цели, и определить непредвиденные последствия, если таковые имеются.

Стандарты борьбы с терроризмом на химическом предприятии | CISA

CFATS — первая в стране нормативная программа, ориентированная специально на безопасность на химических предприятиях с повышенным риском.Программа CFATS, осуществляемая под управлением Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA), выявляет и регулирует объекты с высоким уровнем риска, чтобы обеспечить наличие на них мер безопасности для снижения риска того, что некоторые опасные химические вещества станут оружием террористов.

Подпишитесь на @CISAgov в Twitter, чтобы быть в курсе последних новостей по безопасности инфраструктуры.

Объявления CFATS

• 10 февраля 2021 г .: CISA получила стотысячную заявку на Top-Screen . Эта веха является свидетельством приверженности, которую промышленность и государственные учреждения продемонстрировали миссии по обеспечению химической безопасности, поскольку мы работаем над повышением химической безопасности по всей стране.Спасибо за вашу поддержку и партнерство в этой важной миссии.
• , 6 января 2021 г .: В рамках обязательства CISA по постоянной оценке программы CFATS 6 января 2021 г. CISA опубликовала в Федеральном реестре уведомление с запросом общественного обсуждения заблаговременного уведомления о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM), которое рассматривает возможность удаления 49 Взрывоопасные химические вещества Класса 1, Раздел 1.1 из списка регулируемых химических веществ, представляющих интерес (COI) в Приложении A к регламенту CFATS. ANPRM по удалению определенных взрывоопасных химикатов из антитеррористических стандартов химического объекта открыта для комментариев в течение 60 дней до 8 марта 2021 года.
• 22 июля 2020 г .: Президент подписал закон Pub. L. № 116-150 о продлении срока действия Закона «О защите и безопасности химических объектов от террористических атак» от 2014 г. , Pub. Л. № 113-254, до 27 июля 2023 г.
• 9 июля 2019 г .: CISA опубликовала уведомление в Федеральном реестре , в котором объявляется о внедрении программы обеспечения персонала CFATS (PSP) на всех химических предприятиях с высоким уровнем риска, включая объекты уровня 3 и 4, что устраняет последний пробел в проверке лиц, имеющих доступ критические активы / зоны ограниченного доступа для террористических связей.Для получения дополнительных сведений, набора инструментов PSP и демонстрационного видео посетите страницу PSP.

Обзор CFATS

Согласно CFATS, химический объект — это любое предприятие или физическое лицо, которое владеет или планирует владеть любым из более чем 300 представляющих интерес химических веществ (COI) в Приложении A на уровне или выше указанного порогового количества скрининга (STQ). Эти предприятия должны сообщать в CISA о своих химических веществах через онлайн-опрос, известный как Top-Screen. CISA использует информацию с верхнего экрана, которую предоставляет объект, чтобы определить, считается ли объект повышенным риском, и должен разработать план обеспечения безопасности.

Регламент CFATS применяется к объектам во многих отраслях: химическое производство, хранение и распределение, энергетика и коммунальные услуги, сельское хозяйство и пищевая промышленность, взрывчатые вещества, горнодобывающая промышленность, электроника, пластмассы, университеты и лаборатории, краски и покрытия, а также здравоохранение и фармацевтика, среди прочего. .

Химическая безопасность — это не временная проблема. По мере развития угроз Агентство стремится работать с заинтересованными сторонами для защиты химической инфраструктуры страны, подверженной наибольшему риску.

Прочтите или загрузите удобную для печати брошюру CFATS Overview Fact Sheet.

Закон CFATS 2014 года

Первоначально одобренная Конгрессом в 2007 году (6 CFR Part 27), программа использует динамический многоуровневый процесс оценки риска для выявления химических предприятий с высоким риском. После присвоения уровня объекты должны соответствовать и поддерживать стандарты безопасности на основе производительности, соответствующие их уникальным задачам безопасности и уровню уровня.

18 декабря 2014 г. был подписан Закон «О защите и обеспечении безопасности химических объектов от террористических атак» от 2014 г. («Закон CFATS 2014 г.»).Закон перекодифицировал и повторно разрешил программу CFATS на четыре года.

18 января 2019 года президент Трамп подписал Закон о продлении программы стандартов по борьбе с терроризмом на химические объекты , чтобы продлить программу CFATS на 15 месяцев.

27 марта 2020 года президент Трамп подписал Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES), который включал положение о продлении действия программы CFATS до 23 июля 2020 года.

22 июля 2020 года президент Трамп подписал контракт с Law Pub.L. № 116-150 о продлении срока действия Закона «О защите и безопасности химических объектов от террористических атак» от 2014 г. , Pub. Л. № 113-254, до 27 июля 2023 г.

Приказ 13650

1 августа 2013 г. Распоряжение № о повышении безопасности и защиты химических объектов (EO 13650) предписывало федеральному правительству повысить безопасность и надежность химических предприятий и снизить риски, связанные с опасными химическими веществами для рабочих и местного населения.ОР учредило Рабочую группу по безопасности и защите химических предприятий (Рабочую группу), возглавляемую CISA, Агентством по охране окружающей среды (EPA) и Министром труда, чтобы контролировать эту работу.

В ответ CISA создала шлюз защиты инфраструктуры (IP) — хранилище критически важных инструментов инфраструктуры и информации — для улучшения координации между федеральными, региональными и местными органами власти и заинтересованными сторонами сообщества и для усиления программы CFATS.

Посетите CFATS и Распоряжение 13650, чтобы узнать больше о мерах по организации производства, которые реализовала CISA.

Ежемесячная статистика CFATS

CISA получила заявки на участие в Top-Screen из более чем 42 000 уникальных предприятий. Уникальный объект — это объект, который отправил несколько Top-Screens, но учитывается в этой метрике только один раз. Предприятия могут отправлять дополнительные главные экраны, чтобы отразить изменения в их химических запасах и / или состоянии безопасности. Просмотрите Ежемесячную статистику для получения обновленных данных и других показателей по объектам, покрываемым CFATS.

Центр знаний CFATS

Центр знаний CFATS — это онлайн-хранилище часто задаваемых вопросов, статей и последних новостей программы CFATS.

Контактная информация

Для получения дополнительной информации о программе CFATS, пожалуйста, напишите на [email protected].

Для получения технической помощи звоните в службу поддержки инструмента оценки химической безопасности (CSAT) по телефону 1-866-323-2957 с понедельника по пятницу с 8:30 до 17:00. (ET).

Новый закон о борьбе с терроризмом продолжает опасную тенденцию к лишению федеральной судебной власти полномочий

ДЛЯ НЕМЕДЛЕННОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ

ВАШИНГТОН. предоставить сотрудникам правоохранительных органов необходимые инструменты для поиска террористов и предотвращения будущих атак.Но на самом деле Патриотический акт США продолжает тревожную тенденцию, известную как лишение суда полномочий судебной власти во время кризиса. Истоки этой тенденции исследуются в отчете «Расстраивающие системы сдержек и противовесов: враждебность Конгресса к судам во времена кризиса», опубликованном сегодня на форуме, организованном Американским союзом гражданских свобод.

«Хотя мы все хотим, чтобы наше правительство предотвратило будущие трагедии, мы не можем допустить, чтобы наше возмущение служило оправданием для законов, нарушающих наши права по Конституции», — сказал Энтони Д.Ромеро, исполнительный директор ACLU. «Как и во времена прошлых трагедий, правительство ответило принятием закона, который сокращает или отменяет процесс судебного надзора и подрывает наши гражданские свободы».

Upsetting Checks and Balances описывает историю посягательств на гражданские свободы с помощью законов, направленных на повышение нашей коллективной безопасности. В отчете особое внимание уделяется законодательной реакции на взрыв в Оклахома-Сити. После взрыва был подписан ряд мер, которые существенно лишили федеральную судебную систему ее полномочий по обеспечению соблюдения Конституции.Недавнее принятие Патриотического акта США в ответ на события 11 сентября придает новый импульс рассмотрению роли судебной власти в сдерживании эксцессов исполнительной власти в достижении политически популярных целей.

«Рассматривая судебную систему как неудобное препятствие для действий исполнительной власти, а не как важный инструмент подотчетности, недавно принятый Закон США о патриотах основывается на сомнительном прецеденте, созданном Конгрессом пять лет назад, когда он принял трилогию законов, которые в различных способами, лишить федеральные суды их традиционных полномочий по обеспечению соблюдения Конституции Соединенных Штатов », — сказал Рон Вейх, эсквайр., партнер Zuckerman Spaeder LLP и автор книги Upsetting Checks and Balances.

Подобно законопроекту о борьбе с терроризмом этого года, Закон 1996 года о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни предоставил правительству новые полномочия и в то же время оградил определенные правоприменительные меры, особенно смертные приговоры, от значимого надзора со стороны федеральных судей.

Через несколько месяцев после принятия в 1996 году законопроекта о борьбе с терроризмом Конгресс принял два других закона — Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов и Закон о реформе судебного разбирательства в тюрьмах, — которые также были защищены от пересмотра нейтральными судьями исполнительной власти над неблагополучными меньшинствами.

Некоторые положения закона о лишении свободы судов 1996 года категорически лишают суды полномочий рассматривать дела. В других случаях законодатели оставили только пустой обзор, в соответствии с которым федеральные судьи могут рассматривать иски неблагополучных сторон в судебном процессе, но лишены юридических средств, чтобы помочь им. В результате для одних не соблюдается надлежащая правовая процедура, а для других — искажается.

«Серия законов 1996 года, рассмотренных в документе , вызывающем нарушение сдержек и противовесов, породила трагические истории о непреднамеренных жертвах», — сказала Лаура В.Мерфи, директор Вашингтонского национального офиса ACLU. «Принимая законы, направленные на защиту нашей безопасности, правительство должно учитывать вред, который такие законы могут и будут причинять — семьи, разлученные депортацией, давние законные жители, депортированные в страну, которую они никогда не знали, и казни невинных людей … это всего лишь несколько примеров последствий «.

Лори Козуба, основатель и директор организации «Граждане и иммигранты за равное правосудие», лично испытала на себе последствия этих сомнительных законов.Лори никогда не планировала быть активисткой. Но когда ее муж, давний законный постоянный житель Канады, был депортирован в соответствии с Законом об иммиграции 1996 года, она была вынуждена начать задавать вопросы и требовать ответов о законах, принятых после трагедии и серьезно ущемляющих гражданские свободы. .

«Я всего лишь средний американский гражданин, в прошлом домохозяйка, а теперь активистка, которая не может спокойно стоять в стороне, пока мое правительство принимает и применяет законы, которые являются несправедливыми, несбалансированными и просто подлыми», — сказал Козуба.

Новый отчет ACLU прилагается, а дополнительную информацию о законах о борьбе с терроризмом можно найти на веб-сайте ACLU:
/SafeandFree/SafeandFreelist.cfm?c=206

Филиппины: опасный закон о борьбе с терроризмом еще еще одна неудача для прав человека

Отвечая на новости о том, что президент Филиппин Родриго Дутерте подписал Закон о борьбе с терроризмом, региональный директор Amnesty International по Азиатско-Тихоокеанскому региону Николас Бекелин сказал:

«При президентстве Дутерте даже самых умеренных критиков правительства можно назвать террористами.

«Эта администрация эффективно создала новое оружие, чтобы клеймить и преследовать любых предполагаемых врагов государства. В преобладающей атмосфере безнаказанности закон, столь расплывчатый по определению «терроризма», может только усугубить нападения на правозащитников.

«Утверждение этого закона наделяет правительство чрезмерными и неограниченными полномочиями. Законодательство, направленное на «борьбу с терроризмом», должно обеспечивать соблюдение международных норм в области прав человека и гуманитарного права и защищать основные свободы.

«Введение в действие этого закона является последним примером постоянно ухудшающегося положения с правами человека в стране. Это еще раз показывает, почему ООН должна начать официальное расследование продолжающихся широко распространенных и систематических нарушений в стране ».

Фон

3 июля 2020 года президент Филиппин Родриго Дутерте подписал Закон о борьбе с терроризмом 2020 года, который заменяет Закон о безопасности человека 2007 года. Amnesty International призвала правительство Филиппин отклонить этот закон, который содержит опасные положения и риски. дальнейшее ущемление прав человека в стране.

Закон определяет терроризм как:

• Участие в действиях, направленных на причинение смерти или серьезных телесных повреждений любому человеку или создание опасности для жизни человека;
• Участие в действиях, направленных на причинение значительного ущерба или разрушения правительственному или общественному объекту, общественному месту или частной собственности;
• Участие в действиях, направленных на серьезное вмешательство, повреждение или разрушение критически важной инфраструктуры;
• Разработка, производство, владение, приобретение, транспортировка, поставка или использование оружия; и
• Выброс опасных веществ или вызов пожара, наводнений или взрывов, когда целью является запугивание широкой общественности, создание атмосферы для распространения послания страха, провокации или влияния путем запугивания правительства или любой международной организации, серьезной дестабилизации или разрушения основных политических , экономических или социальных структур в стране, или создают чрезвычайное положение или серьезно подрывают общественную безопасность

В соответствии с законом, лица, которые предлагают, подстрекают, составляют сговор и участвуют в планировании, обучении и содействии преступлению в соответствии с данным актом, а также те, кто оказывает поддержку «террористам», как это определено в законе, или вербует членов террористической организации, может грозить пожизненное заключение без права досрочного освобождения.

По закону также наказываются лишением свободы на срок до 12 лет за следующие преступления:

• Угроза «терроризма»
• Подстрекательство к другим лицам или предложение к совершению «терроризма»
• Добровольное и сознательное присоединение к «террористической группе»
• Соучастие в совершении «терроризма»

Закон позволяет задерживать подозреваемых без судебного ордера на арест на 14 дней с возможностью продления еще на 10 дней и помещения под наблюдение на 60 дней, которое также может быть продлено до 30 дней полицией или военный.

Чечня: антитеррористическая операция или нарушение прав человека?

«За последние восемь лет Россия вела две войны в Чечне, которые повлекли за собой массовые неизбирательные бомбардировки городов и деревень с высокими жертвами среди гражданского населения, зачистки и загон людей в так называемые фильтрационные лагеря с доказательствами наличия дополнительных судебные убийства, пытки и исчезновения «, — отметил Мэтью Евангелиста, профессор государственного управления Корнельского университета, на недавней лекции в Институте Кеннана 6 января 2003 года.Он отметил, что военные кампании России в Чечне нарушили многие международные и европейские законы и соглашения, и на протяжении 1990-х годов многие европейские организации и правительства обращали внимание на нарушения прав человека, совершаемые российской армией. Однако после террористических атак 11 сентября взгляд Запада на чеченский конфликт изменился. Евангелиста предположила, что президент Владимир Путин имел в виду «Чечню», когда позвонил и выразил свои соболезнования президенту Бушу.По словам Евангелисты, российские официальные лица продолжают изображать чеченский конфликт как часть международной войны с терроризмом, а не как гражданский конфликт.

Евангелиста утверждала, что международная реакция на ситуацию в Чечне представляла собой серию взлетов и падений, которые практически не повлияли на поведение России. Он привел примеры того, как Европа усилила свои требования к Москве продолжить переговоры по прекращению войны более жесткими, хотя и в значительной степени символическими мерами, включая отсрочку выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве ЕС 1994 года и приостановление права голоса российской делегации в Парламентская ассамблея Совета Европы 2000 года, если она не согласится вести переговоры с «поперечным слоем чеченского народа».«Он объяснил, что Россия не выполнила эти требования, но ее право голоса было восстановлено.

Евангелиста заявила, что, хотя события 11 сентября сильно изменили международную политику,« связи между Чечней и терроризмом задолго до нападений на Всемирный торговый центр «. Он объяснил, что многие действия как российских вооруженных сил, так и чеченских повстанцев можно квалифицировать как террористические акты. По словам Евангелисты, чеченские террористические акты во время первого конфликта» привели к более глубокой деморализации россиян. население над войной.«Однако, — пояснил он, — недавние террористические сюжеты, такие как кризис с захватом заложников в театре и недавняя бомбардировка штаб-квартиры промосковского правительства в Грозном, привели к« усилению поддержки российского правительства и очень враждебному отношению к чеченцам в генерал ».

Согласно Евангелисте, мотивы России для поддержки международной войны с терроризмом остаются загадочными. Он утверждал, что, хотя президент Путин был первым иностранным лидером, который позвонил президенту Бушу и выразил соболезнования после терактов 11 сентября, похоже, что Путин, возможно, думал о Чечне.По мнению Евангелисты, Путин был готов поддержать Запад в войне против «Аль-Каиды» и международного терроризма, если «Запад перестанет критиковать действия России в отношении Чечни». Однако похоже, что Россия не получила того, чего ожидала, поскольку правозащитные организации и западные правительства продолжали осуждать поведение России в отношении Чечни.

Еще более запутанным, отмечает Евангелиста, является то, как Россия ведет войну в Афганистане под руководством США. Он объяснил, что Москва, похоже, не заинтересована в использовании имеющихся у нее рычагов в отношении U.С. вел войну против талибов в Афганистане. Евангелиста указала, что Россия могла «угрожать доступу к авиабазам США в Узбекистане или Киргизии, что тем самым подорвало бы военные усилия». Вместо этого Москва приветствовала присутствие США в Центральной Азии и в бывшей советской республике Грузия. Евангелиста объяснил, что перспектива войны под руководством США против международного терроризма «привела к серьезному переосмыслению понимания Россией собственной безопасности, включая признание У.S. военное вмешательство на периферии России как ценный вклад в войну с терроризмом ».

Евангелиста заявила, что, хотя« российское сотрудничество в кампании против терроризма явно не зависело от войны в Чечне, недавно мы стали свидетелями драматических изменений в Отношение Запада к чеченскому конфликту ». Он объяснил это изменение театральным кризисом с заложниками в октябре 2002 года и отметил, что« президент Путин охарактеризовал захват заложников как международный терроризм.«Это успешное смещение акцентов привело к тому, что президент Буш вместе с другими западными лидерами« согласился с линией Москвы в отношении чеченского кризиса ». Евангелиста предупредила, что западные лидеры должны помнить, что этот кризис первоначально начался как шаг к большей автономии, и что боевики, вдохновленные Ислам составляет лишь небольшую часть чеченского сопротивления. Он пришел к выводу, что, хотя у него нет решения конфликта в Чечне, он считает, что решение российского правительства классифицировать войну против чеченцев как антитеррористическую операцию очень маловероятно.