Разборы законов
Екатерина Мирошкина
экономист
Профиль автора
1 января 2023 года появится новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь — единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми. И хотя принцип назначения аналогичен уже действующим пособиям от 8 до 17 лет, родителям нужно разбираться заново. Теперь понятия «комплексная оценка нуждаемости», «правило нулевого дохода», «детский прожиточный минимум» и «имущественная обеспеченность» коснутся большего количества семей.
Единому пособию на детей и беременных женщин будет посвящено несколько разборов. В этом — об основных условиях.
Единое ежемесячное пособие — это новый вид господдержки. Его можно будет получать:
Пособие до 2023 года | Размер до 2023 года | Кто назначал | Условия до 2023 |
---|---|---|---|
При постановке на учет до 12 недель беременности | 50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе | ПФР | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
По уходу до полутора лет неработающим | Фиксированная сумма — 7677,81 Р | ПФР | Одному из родителей при любом доходе |
На первого ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости |
На второго ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | ПФР — из маткапитала | Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости |
На третьего или последующего ребенка до 3 лет | 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | В 76 регионах, по их правилам |
На детей от 3 до 7 лет | 50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе | Соцзащита — из бюджета | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
На детей от 8 до 17 лет | 50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе | ПФР | Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости |
При постановке на учет до 12 недель
беременности
Размер до 2023 года
50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе
Кто назначал
ПФР
Условия до 2023
Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости
По уходу до полутора лет неработающим
Размер до 2023 года
Фиксированная сумма — 7677,81 Р
Кто назначал
ПФР
Условия до 2023
Одному из родителей при любом доходе
На первого ребенка до 3 лет
Размер до 2023 года
100% прожиточного минимума на детей в регионе
Кто назначал
Соцзащита — из бюджета
Условия до 2023
Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости
На второго ребенка до 3 лет
Размер до 2023 года
100% прожиточного минимума на детей в регионе
Кто назначал
ПФР — из маткапитала
Условия до 2023
Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости
На третьего или последующего ребенка до 3 лет
Размер до 2023 года
100% прожиточного минимума на детей в регионе
Кто назначал
Соцзащита — из бюджета
Условия до 2023
В 76 регионах, по их правилам
На детей от 3 до 7 лет
Размер до 2023 года
50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе
Кто назначал
Соцзащита — из бюджета
Условия до 2023
Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости
На детей от 8 до 17 лет
Размер до 2023 года
50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе
Кто назначал
ПФР
Условия до 2023
Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости
Весь этот список теперь заменит или объединит единое пособие на детей и беременных женщин. Оно назначается по общим правилам, а платить его будет Социальный фонд РФ — он появится в результате объединения ФСС и ПФР.
Размер пособия не фиксированный, как в некоторых случаях сейчас. Он будет зависеть от нуждаемости семьи и составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума.
Правила изменятся уже с 2023 года, но еще несколько лет будет действовать переходный период с возможностью выбора старых условий.
Ниже расскажу о всех условиях начисления пособия, но если вы хотите быстро прикинуть, имеете ли вы на него право и какую сумму можете рассчитывать, воспользуйтесь нашим калькулятором:
Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:
Подробности о каждом из трех условий будут дальше.
Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.
Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.
На детей, рожденных до 31. 12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.
Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.
Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.
Доля прожиточного минимума | Условия назначения |
---|---|
50% | Базовый размер |
75% | Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения |
100% | Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения |
Доля прожиточного минимума
Условия назначения
50%
Базовый размер
75%
Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения
100%
Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения
До 2023 года по такому же принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.
А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.
Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума. Теперь будут получать 50, 75 или 100%, то есть пособие может вырасти вдвое.
На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:
Смотрите, что получается.
Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости. Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года получала бы 7678 Р, теперь запросто получит и 14 000 Р в месяц на того же ребенка. А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.
С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.
Даже если семья не имеет права на единое пособие из-за имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.
Про эту выплату еще будет отдельный разбор.
Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи
А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.
Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие.
Подача заявления | Учет доходов |
---|---|
Январь 2023 | Декабрь 2021 — ноябрь 2022 |
Февраль 2023 | Январь 2022 — декабрь 2022 |
Март 2023 | Февраль 2022 — январь 2023 |
Апрель 2023 | Март 2022 — февраль 2023 |
Май 2023 | Апрель 2022 — март 2023 |
Июнь 2023 | Май 2022 — апрель 2023 |
Июль 2023 | Июнь 2022 — май 2023 |
Август 2023 | Июль 2022 — июнь 2023 |
Сентябрь 2023 | Август 2022 — июль 2023 |
Октябрь 2023 | Сентябрь 2022 — август 2023 |
Ноябрь 2023 | Октябрь 2022 — сентябрь 2023 |
Декабрь 2023 | Ноябрь 2022 — октябрь 2023 |
Подача заявления
Учет доходов
Январь 2023
Декабрь 2021 — ноябрь 2022
Февраль 2023
Январь 2022 — декабрь 2022
Март 2023
Февраль 2022 — январь 2023
Апрель 2023
Март 2022 — февраль 2023
Май 2023
Апрель 2022 — март 2023
Июнь 2023
Май 2022 — апрель 2023
Июль 2023
Июнь 2022 — май 2023
Август 2023
Июль 2022 — июнь 2023
Сентябрь 2023
Август 2022 — июль 2023
Октябрь 2023
Сентябрь 2022 — август 2023
Ноябрь 2023
Октябрь 2022 — сентябрь 2023
Декабрь 2023
Ноябрь 2022 — октябрь 2023
При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.
В общий доход включается зарплата и другие поступления:
В составе семьи не учитываются:
Что нового в российских законах
И как это повлияет на ваши деньги. Короткое письмо с разборами новых законов — раз в месяц в вашей почте. Бесплатно
По федеральным правилам перечень такой:
Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.
Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.
Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.
При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:
Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.
При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.
При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если хотя бы по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.
Вид имущества | Можно иметь | Не учитывается при оценке |
---|---|---|
Жилье | Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м². Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м² | Непригодное для проживания. Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе. Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями. Совокупные доли на всех членов семьи в пределах 1/3 общей площади.Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий. Жилье опекаемых детей |
Нежилые помещения | Одна дача — с назначением «садовый дом». Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями. Одно нежилое помещение | Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство. Общее имущество в многоквартирных домах |
Участки | Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе | Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями. Дальневосточный гектар |
Транспорт | Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке. Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной. Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье | При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми. Транспорт опекаемых детей |
Деньги | Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375 Р в расчетном периоде | Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее |
Можно иметь
Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м².
Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м²
Не учитывается при оценке
Непригодное для проживания.
Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе.
Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями.
Совокупные доли на всех членов семьи в пределах 1/3 общей площади.
Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий.
Жилье опекаемых детей
Нежилые помещения
Можно иметь
Одна дача — с назначением «садовый дом».
Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями.
Одно нежилое помещение
Не учитывается при оценке
Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство.
Общее имущество в многоквартирных домах
Участки
Можно иметь
Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе
Не учитывается при оценке
Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями.
Дальневосточный гектар
Транспорт
Можно иметь
Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке.
Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной.
Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье
Не учитывается при оценке
При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми.
Транспорт опекаемых детей
Деньги
Можно иметь
Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375 Р в расчетном периоде
Не учитывается при оценке
Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее
Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности. Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.
Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.
В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.
А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии из-за транспорта: две машины можно иметь только многодетным.
Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.
Вот как это работает на практике:
Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.
Трудовым считается любой из таких доходов:
Подтвердить за 10 месяцев. В течение 10 и более месяцев расчетного периода можно иметь одну или несколько причин из этого списка:
Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. Даже если уход за пожилым оформлен 20 октября, считается, что уважительная причина подтверждена за весь октябрь.
Иметь в расчетном периоде или при обращении. Есть уважительные причины, которые можно иметь любое время в расчетном периоде или на момент обращения:
Например, в расчетном периоде у мамы не было дохода. Уважительные причины за этот период она тоже подтвердить не могла. Но потом у ребенка умер отец, с которым мама была в разводе, — и она стала единственным родителем. Теперь можно сразу подать заявление на единое пособие, несмотря на нулевой доход.
Быть беременной. Для беременных женщин правило нулевого дохода не применяется при таких условиях:
Это значит, что при обращении позже 12 недель женщине в любом случае не откажут из-за нулевого дохода. А вот по другим причинам — могут.
Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.
Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:
Из-за праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.
Срок рассмотрения — до 35 рабочих дней. Если понадобятся документы, их нужно принести лично в течение 10 рабочих дней. На госуслугах ничего прикрепить нельзя. Поэтому внимательно указывайте адрес: если есть постоянная и временная регистрация, выбирайте тот регион, куда сможете прийти лично.
Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.
Вопросы о едином пособии оставляйте в специальной рубрике. Постараюсь ответить на все.
Новые правила выплаты из маткапитала и особенности единого пособия для беременных — в следующих разборах.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Как подать заявление на пособие от 3 до 7 лет через госуслуги На данный момент на сайте Госуслуг нет сервиса для подачи заявления на пособие на детей от 3 до 7 лет. Однако по заявлению Министра труда и социальной защиты А.
В некоторых регионах страны возможность подать заявление на пособие от 3 до 7 лет появилась еще раньше. В частности, жители Москвы и Санкт-Петербурга для оформления новой выплаты могут воспользоваться региональными порталами госуслуг.
Если у семьи нет прописки, то детское пособие можно оформить по временной регистрации. Детское пособие от 3 до 7 лет через Госуслуги: открыта подача заявления. С 20 мая 2020 года на Госуслугах появилось заявление на детское пособие до 7 лет.
Оформить детское пособие на ребенка можно дистанционным способом, с использованием портала Госуслуги. Он поможет подать заявление в электронной форме на путинское пособие, оформить выплату на детей в связи с пандемией коронавируса, получить ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
На портале Госуслуг доступно заявление для выплаты детям от 3 до 7 лет. По ссылке /help/calculator-allowance вы сможете ознакомиться с информацией об условиях получения пособия и произвести расчет среднедушевого дохода семьи.
Какие документы нужны
И каждый раз необходимо подавать заявление на продление выплаты, при рассмотрении которого будет заново проверяется среднедушевой доход семьи. Подать заявление на ежемесячную выплату на детей от 3 до 7 лет можно в любое время после того, как ребенку исполнилось 3 года, и до его 8-летия.
Продление также требуется при назначении ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет. Деньги выплачиваются в течение 12 месяцев, для следующей выплаты нужно подать новое заявление, при этом заново проверяется доход и имущество семьи.
Процедура оформления выплат достаточно проста: одному из родителей необходимо через портал Госуслуг подать заявление на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет. Заявление можно подать онлайн — через портал Госуслуг или лично — в МФЦ или отделениях соцзащиты.
Для заполнения заявления потребуются реквизиты: свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о заключении брака, СНИЛС ребенка и родителей, банковской карты для зачисления средств. При этом заявитель и дети, на которых планируется назначение, должны быть гражданами России.
Обращаться надо в МФЦ, собрав справки в соответствии с перечнем документов на детское пособие до 16 лет:
Нужно вновь подать заявление на портале Госуслуги (федеральном или региональном портале) или лично в МФЦ или органах соцзащиты. Семьи, которым ежемесячная выплата ранее уже была назначена на 12 месяцев, могут обратиться за ее назначением в новом размере начиная с 1 апреля 2021 года вплоть до конца 2021 года.
До апреля 2021 года выплата назначалась в базовом размере. Теперь её можно пересчитать начиная с 1 января 2021 года. Если выплата уже была назначена ранее и семья имеет право на повышение её размера, поступит доплата за прошедшие месяцы. Для перерасчёта размера выплаты необходимо вновь подать заявление о её назначении.
Ежемесячная выплата в новом размере, при соответствии требованиям, назначается с 1 января 2021 года (но не ранее достижения ребенком трех лет). Срок подачи заявления ограничен 31 декабря 2021 года.
Чтобы продлить детские выплаты, родителям необходимо вновь написать заявление и собрать пакет документов. Поскольку на первого ребенка выплата производится из федерального бюджета, то обращаться за продлением нужно в органы соцзащиты.
С 1 марта 2021 года родителям, ребёнку которых исполнится год и два, чтобы продлить льготу, придётся вновь самостоятельно собирать все необходимые справки. По закону переоформлять пособие на детей до трёх лет следует ежегодно, то есть после каждого дня рождения ребенка.
С апреля 2021 года правила назначения выплаты изменились — теперь ее размер составляет 50, 75 или 100% детского прожиточного минимума в зависимости от нуждаемости семьи. Заявление на перерасчет выплаты с учетом повышения нужно подать до 31 декабря 2021 года.
Для редактирования заявления необходимо:
Как получить пособие на детей от 3 до 7 лет на портале госуслуг
Приняв временное расширение налоговой льготы на детей (CTC) в рамках Американского плана спасения (ARP), законодатели сделали важный шаг на пути к введению постоянного пособия на детей. Действительно, только в прошлом месяце IRS начала выдавать ежемесячные платежи большинству домохозяйств с детьми. Однако эти регулярные платежи прекратятся в конце 2021 года, когда истечет срок действия положения ARP. С двухпартийной заинтересованностью растущей вокруг концепции детского пособия, законодатели должны принять долгосрочный и постоянный план детского пособия , обращаясь к последствиям для работников и федеральной фискальной политики.
Предыстория
Во-первых, основы. Пособие на ребенка представляет собой фиксированное периодическое денежное пособие на каждого ребенка с целью помочь семьям компенсировать расходы на воспитание детей в течение года. В своей простейшей форме пособие на ребенка будет выплачиваться всем семьям независимо от дохода, так что те, у кого нет заработка, получают такой же ежемесячный чек на ребенка, как и те, у кого самый высокий заработок. На практике, однако, политики в странах, которые ввели детские пособия, как правило, обеспечивают полное пособие для семей без дохода, постепенно отменяя его для семей с более высоким распределением доходов. Многие итерации детских пособий в других странах обеспечивают большую выгоду для детей младшего возраста, признавая, что родители маленьких детей часто сталкиваются со значительными расходами, связанными с детьми, зарабатывая на меньше дохода, чем родители детей старшего возраста.
В этом году законодательный импульс к принятию пособия на ребенка усилился, поскольку демократы приняли ARP по партийной линии, фактически преобразовав CTC в пособие на ребенка на 2021 год. В частности, ARP сделал CTC полностью возмещаемым, чтобы семьи без федерального подоходного налога обязательство может получить полный кредит, отменил поэтапный кредит, чтобы семьи без каких-либо заработков могли получать максимальную выгоду, и дал указание IRS периодически выплачивать пособия. ARP также увеличил максимальный CTC с 2000 до 3600 долларов для детей в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов для детей в возрасте от 6 до 17 лет9.0023 1
Со стороны республиканцев Закон о безопасности семьи , предложенный сенатором Миттом Ромни (R-UT), полностью преобразует CTC с ежемесячным пособием на ребенка, которым управляет Администрация социального обеспечения. План Ромни предусматривает предоставление 4200 долларов в год (350 долларов в месяц) для детей до 6 лет и 3000 долларов в год (250 долларов в месяц) для детей в возрасте от 6 до 17 лет. Если в семьях несколько детей, общая сумма пособия на ребенка на семью будет ограничена 15 000 долларов. в год (1250 долларов в месяц). Это фактически ограничивает пособие семьи четырьмя или пятью детьми, в зависимости от возраста. План Ромни будет финансировать новое пособие на детей частично за счет сокращения других частей системы социальной защиты. В частности, это сократит налоговый кредит на заработанный доход (EITC) и отменит налоговый кредит на детей и иждивенцев (CDCTC) и программу временной помощи нуждающимся семьям, среди других изменений.
И ARP, и предложение Ромни предусматривают поэтапную отмену пособия на ребенка для семей с более высоким доходом.
Политические соображения
Постоянное принятие пособия на ребенка будет иметь серьезные последствия для бедности, работы и федерального бюджета.
Детская бедность
Согласно исследованию Национальной академии наук (NAS), пособие на ребенка является одним из наиболее эффективных вариантов политики для сокращения детской бедности. В частности, исследование NAS показало, что введение пособия на ребенка в размере 250 долларов в месяц сократит детскую бедность на 5,3 процентных пункта (с 14,4% в 2019 г.).), большая часть любой рассмотренной политики — причина в том, что она будет поддерживать самые нуждающиеся семьи, которые не могут быть охвачены пособиями на основе работы, такими как EITC.
Пособие на ребенка также помогло бы сгладить волатильность доходов, позволяя семьям лучше удовлетворять финансовые потребности в течение года. Взрослые с низким доходом часто имеют ненадежные гарантии занятости и непостоянный доход. Когда эти семьи теряют заработок, они также теряют федеральные и государственные социальные пособия, привязанные к заработанному доходу. Даже короткие периоды бедности могут сделать долговременный вред развитию ребенка — беспокойство, которое особенно сильно беспокоит цветных детей, уровень безработицы родителей которых на выше и цикличнее , чем у белых рабочих. Предоставляя ежемесячные прямые денежные выплаты, которые не зависят от заработка, пособие на ребенка обеспечило бы уязвимым семьям стабильный поток дохода, чтобы позволить себе предметы первой необходимости и стабилизировать финансы, когда доходы домохозяйства падают.
Наконец, было доказано, что повышение доходов малообеспеченных семей имеет долгосрочные преимущества для детей. Предоставление семьям с низким доходом денежных средств или эквивалентов пособий приводит к тому, что их дети вырастают во взрослых, которые имеют высшее образовательное достижения , с большей вероятностью будут трудоустроены , зарабатывают больше , с меньшей вероятностью живут в бедности, более здоровы, меньше полагаются на государственные пособия, живут лучше3 районов, и совершить на меньше преступлений . Другими словами, детское пособие может не только уменьшить бедность в ближайшем будущем, но — подобно образованию или детскому здравоохранению — уменьшить пожизненные последствия детской бедности. 2
Работа
Поскольку пособие на ребенка выплачивается семьям с низким доходом независимо от заработка и не требует от получателей трудовой деятельности, оно сократит бедность исключительно за счет прямой денежной помощи, а не за счет увеличения заработанного дохода. В результате пособие на ребенка не обладает основными преимуществами других программ социальной защиты, сочетающих денежные выплаты с поощрением за работу.
Напротив, EITC — комбинированный перевод и поощрение за работу — увеличивает непосредственный доход семей с низким доходом и поощряет участие взрослых в рабочей силе. правда только около половины сокращения бедности, вызванного EITC, является результатом денежных переводов по кредиту, а другая половина приходится на увеличение заработанного дохода, вызванное кредитом. Программы, стимулирующие работу, могут также повысить навыки, опыт и привязанность получателя к рабочей силе, тем самым улучшив их показатели занятости и доходов. Поддержка ухода за детьми также помогает улучшить долгосрочные результаты детей.
Кроме того, поскольку пособие на ребенка будет выплачиваться независимо от заработка, это может привести к сокращению занятости среди определенных групп населения. Например, NAS9.Исследование , проведенное в 0003 году, подсчитало, что годовое пособие на ребенка в размере 2000 долларов США приведет к сокращению числа работающих на 60 000 человек среди семей с доходом ниже 200% черты бедности, а пособие на ребенка в размере 3000 долларов США приведет к сокращению числа таких работников на 120 000 человек. Хотя сокращение работы, вероятно, будет небольшим, его можно смягчить, сочетая его с реформами, направленными на дальнейшую поддержку привязанности рабочей силы, такими как усиление EITC или усиление поддержки ухода за детьми.
Преимущества простоты
Благодаря простоте оформления пособие на ребенка имеет несколько административных преимуществ. Например, если бы она не зависела от доходов, за исключением домохозяйств с высокими доходами, выплаты были бы предсказуемыми и простыми для большинства семей. Это облегчает федеральным властям выплату пособий ежемесячными платежами. Кроме того, пособие на ребенка, вероятно, будет иметь гораздо меньше неправомерных платежей , чем такая программа, как EITC, которая имеет более сложный дизайн.
Финансовые последствия
В то время как пособие на ребенка может принести семьям существенные социальные и экономические выгоды, оно также сопряжено со значительной ценой. В частности, Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что расширение CTC, принятое ARP, обойдется федеральному правительству в 109 миллиардов долларов в 2021 году.0003 стоил 1,3 триллиона долларов за 10 лет.
Между тем, предложение Ромни преобразовать CTC в пособие на ребенка увеличит расходы примерно на 1,1 триллиона долларов в течение 10 лет, но финансирует эти расходы за счет сокращения других частей системы социальной защиты. Может оказаться нереальным финансировать пособие на ребенка в основном за счет сокращения других расходов на социальную защиту, предназначенных для детей и семей. Пакет Ромни, однако, служит важным напоминанием о том, что при любых усилиях по проведению реформ следует учитывать дублирующие друг друга цели существующих лоскутных государственных программ для этой группы населения.
Одним из вариантов снижения общей стоимости пособия на ребенка является ограничение размера пособия определенным числом детей. Это признает эффект масштаба при воспитании детей, поскольку предельные затраты на воспитание четвертого или пятого ребенка меньше, чем затраты на воспитание первого или второго. Другим вариантом было бы поэтапное прекращение выплаты пособия, чтобы оно предназначалось для домохозяйств с более высокими доходами, признавая, что у них уже есть средства для покрытия расходов на воспитание детей.
Вывод
Поскольку законодатели рассматривают дальнейшее расширение CTC или принятие пособия на детей, важно взвесить связанные с этим компромиссы и финансовые последствия. Лучший способ сделать это — рассмотреть вопрос о введении целевого пособия на детей, недоступного для людей с самыми высокими доходами, в контексте более широкой системы социальной защиты и провести реформы, адекватно уравновешивающие финансовую поддержку и вознаграждающий труд. Гибридный подход лучше всего соответствует этим целям — BPC предлагает создать минимальное пособие для семей, независимо от того, насколько низок их заработок, и поэтапно вводить дополнительное пособие по мере того, как семьи зарабатывают больше. Чтобы еще больше стимулировать работу, решение BPC также повысит EITC. Сочетание этих элементов обеспечит получение детских пособий наиболее нуждающимися семьями и по-прежнему будет стимулировать работу.
Опубликовано
Источник изображения, Getty Images
Лора Джонс и Натали Шерман
BBC News, Нью-Йорк
самые высокие показатели детской бедности в развитых странах.
Ежемесячные выплаты в размере до 300 долларов США (216 фунтов стерлингов) на ребенка должны начать поступать на банковские счета американцев с 15 июля до конца года.
Некоторые демократы высоко оценили недавно расширенную налоговую льготу, заявив, что ежемесячный источник дохода более надежен для семей.
Но сторонники борьбы с бедностью, которые годами настаивали на ежемесячном пособии, надеются, что временное введение такой программы заложит основу для долгосрочных изменений.
Итак, как именно работает налоговый кредит и какое влияние он может оказать?
Обновление налоговой льготы на детей является частью Американского плана спасения, пакета экономической помощи на сумму 1,9 трлн долларов, подписанного в марте.
Законопроект увеличил существующее пособие на 2021 налоговый год до максимальной суммы 3600 долларов США на ребенка в возрасте до шести лет или 3000 долларов США для детей в возрасте до 17 лет9.0011
В соответствии с расширенной схемой половина кредита будет выплачиваться непосредственно родителям ежемесячными платежами в размере до 300 долларов США на ребенка.
С 15 июля по 15 декабря депозиты будут вноситься ежемесячно на счета, зарегистрированные в Налоговом управлении США (IRS). В некоторых случаях могут быть выпущены чеки или дебетовые карты.
Оставшуюся сумму можно запросить в налоговых декларациях за 2021 год, хотя семьи могут отказаться от ежемесячных платежей и вместо этого получить единовременную сумму позже.
Белый дом заявил, что около 90% семей получат пособие автоматически, хотя право на получение помощи и размер выплачиваемой суммы зависят от дохода.
Большинство развитых стран, в том числе Великобритания, на протяжении десятилетий предлагали ту или иную форму ежемесячного пособия на ребенка, чтобы компенсировать расходы, связанные с рождением детей.
Источник изображения, EPA
Image caption,Каждая шестая семья с детьми сообщила о нехватке продовольствия во время пандемии
Но США, где опасения, что программы социального обеспечения препятствуют работе, имеют долгую политическую историю, полагаются на ежегодный налоговый кредит для компенсации этих расходов.
Впервые представленная в 1997 году, сумма денег, которую получает семья, зависит от того, сколько семья зарабатывает и, следовательно, должна платить налоги. Критики утверждают, что эта конструкция не учитывает тех, кто больше всего в ней нуждается.
Исследования ранее показали, что примерно треть детей, непропорционально бедных, чернокожих или латиноамериканцев, не получали полного пособия. Около 10% были совершенно неприемлемы — подавляющее большинство из-за того, что их семьи зарабатывали менее 2500 долларов в год.
«Просто много детей не получают должного признания», — говорит Кэтрин Мишельмор, профессор государственного управления и международных отношений в Школе Максвелла Сиракузского университета, изучавшая этот вопрос.
В соответствии с новой (временной) налоговой льготой на детей беднейшие семьи без дохода или с низким доходом будут иметь право на получение полной суммы в этом году, даже если они обычно не подают налоговые декларации.
По данным Министерства финансов и IRS, ежемесячные выплаты покроют около 88% детей в США.
Сторонники левых говорят, что расширение пособий и более частое внесение вкладов может снизить уровень детской бедности, который до пандемии составлял примерно 15%, более чем на 40%, вытащив четыре миллиона детей из бедности.
Источник изображения, The Boston Globe via Getty Images
Они указывают на такие страны, как Канада, где введение детских пособий привело к сокращению бедности в первые годы действия программы.
Джеймс Салливан, профессор экономики Университета Нотр-Дам, сказал, что семьи, находящиеся за чертой бедности, могут увеличить свой доход более чем на 25% во второй половине года.
«Такие семьи, как правило, тратят дополнительные ресурсы на предметы первой необходимости, такие как еда, жилье (т. предметы, такие как автомобили, которые обычно могут быть вне досягаемости.
Консерваторы США, которые выдвинули свои собственные предложения о ежемесячном пособии на ребенка, такие как сенатор Митт Ромни, описали это как политику, благоприятную для семьи, и защиту от падения уровня рождаемости в Америке, который достиг рекордно низкого уровня.
Это отчасти потому, что «слишком много молодых людей думают, что иметь и воспитывать детей — это слишком дорого», — говорит Брэд Уилкокс, старший научный сотрудник Института семейных исследований, указывая на быстрый рост расходов, связанных с детьми, таких как расходы на образование.
В прошлом законодатели периодически расширяли налоговый вычет на детей.
Президент Байден стремится продлить эти последние изменения до 2025 года. В четверг он назвал их «отражением моей веры в то, что люди, которым нужно снижение налогов, — это не те, кто наверху».0011
«Это люди посередине и люди, которые борются», — написал он в Twitter.
Другие демократы хотели бы, чтобы они стали постоянными. Несмотря на это, критики отмечают, что в этом году изменения обойдутся правительству более чем в 110 миллиардов долларов.
Эксперты также предупредили, что рост потребительских расходов может привести к росту цен в магазинах.
«Учитывая огромное количество предшествующих стимулов в сочетании с открывающейся экономикой, я действительно ожидаю, что большая часть этого будет потрачена», — говорит профессор экономики Университета Сидарвилля Джеффри Хеймонд.
«Это может быть полезной социальной целью, чтобы помочь семьям с расходами на детей, но это должно было сочетаться с сокращением расходов в других местах, поскольку экономика в настоящее время не нуждается в дополнительных стимулах — ей нужно, чтобы работники вернулись к работа.»
Чтобы продлить изменения еще на четыре года, законодателям необходимо будет принять план американских семей, который также включает инвестиции в дошкольные учреждения и набор учителей.
Меган Карран, исследователь из Центра бедности и социальной политики Колумбийского университета, говорит, что ежемесячное пособие приводит США в соответствие с глобальными нормами.
Источник изображения, Reuters
Подпись к изображению,Президент Джо Байден хочет сократить уровень детской бедности, который в 2019 году составлял около 15%, вдвое первый ребенок и 56 фунтов стерлингов для последующих, при этом выплаты начинают постепенно прекращаться при доходе в 50 000 фунтов стерлингов.
Об авторе