Служебное расследование (служебная проверка) — деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей. из стадий дисциплинарного производства.
Решение о проведении служебного расследования принимает орган управления учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка.
Служебное расследование — это сугубо внутренняя проверка, рамки служебного расследования ни по кругу лиц, ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа, предприятия. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебное расследование могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке и по личному желанию.
Порядок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако он не должен противоречить требованиям Трудового законодательства для гражданских учреждений и Дисциплинарного устава Вооруженных сил для воинских формирований и учреждений, а также органов МВД.
Общими требованиями к порядку проведения служебного расследования являются соблюдение сроков проведения, соблюдения прав лица, в отношении которого оно проводится, объективности и непредвзятости.
Служебное расследование проводится только органом управления (старшим начальником) лица, в отношении которого оно проводится при участии органа управления (непосредственного начальника).
К проведению служебного расследования могут, в качестве экспертов, привлекаться специалисты для консультаций в области специальных знаний (штатные бухгалтера, автотехники, медицинские работники предприятия, учреждения). Возможно также проведение ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности.
Решение о проведении служебного расследования принимает орган управления (руководитель государственного органа, учреждения, предприятия, коммерческой структуры). О начале проведения СР уведомляется лицо, в отношении которого начато служебное расследование, ему предлагается дать письменное объяснение по факту проступка.
По результатам служебного расследования выносится заключение с выводами о виновности, либо не виновности лица, в отношении которого проводилось служебное расследование.
Срок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, но он не может превышать сроки привлечения к дисциплинарной ответственности по Трудовому законодательству для гражданских структур или Дисциплинарному уставу для военнослужащих и сотрудников МВД.
В соответствие с общепринятой практикой в большинстве структур, срок проведения служебного расследования не может превышать одного месяца за исключением времени пребывания сотрудника (работника) на больничном, в отпуске, в командировке. Нарушение сроков проведения СР автоматически освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.
Права лица, в отношении которого проводится служебное расследование закреплены соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако существуют общие права, вытекающие из прав человека и гражданина. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование имеет право:
По результатам служебного расследования, в случае получения достаточных данных о наличии вины в действиях лица, в отношении которого проводилось служебное расследование, орган управления ( руководитель органа, учреждения, предприятия) принимает решение о привлечении виновного к дисциплинарной или материальной ответственности. Решение о наказании закрепляется соответствующим приказом.
В случае, если в ходе служебного расследования были установлены факты готовящихся, либо совершенных преступлений, лицо, проводившее СР обязано немедленно сообщить об этом в соответствующие государственные органы и органу управления (начальнику), отдавшему распоряжение о проведении СР. При наличии в действиях лица, в отношении которого проводится СР состава преступления, материалы СР передаются по принадлежности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В этом случае решение о привлечении к дисциплинарной ответственности не принимается до разрешения материалов в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса, о чем указывается в заключении по результатам проведения СР.
Материалы служебного расследования могут быть представлены в суде в ходе рассмотрения трудового спора.
Порядок обжалования результатов проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия. Как правило, лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование вправе его обжаловать вышестоящему начальнику. В общем порядке результаты проведения служебного расследования могут быть обжалованы в суде.
Работа предприятий и организаций предполагает ситуации, при которых необходимо проверить действия того или иного сотрудника. Подобные мероприятия не всегда приводят к негативным последствиям, но выяснение обстоятельств нарушений и ошибок работников все же необходимо. Именно в такие моменты возникает необходимость провести служебное расследование, которое позволит доказать либо опровергнуть вину конкретного сотрудника.
Согласно Трудовому кодексу РФ, служебное расследование как самостоятельное правовое понятие не определяется. Практика позволяет обозначить такое явление, как совокупность мероприятий, направленных на выявление причин нарушений со стороны сотрудников, вины и ответственности за таковые. Подробная регламентация осуществляется правилами дисциплинарного производства.
Обратите внимание! Служебные проверки осуществляются внутри предприятия. Привлечение государственных органов проводится в исключительных случаях.
Служебное расследование в организации обычно проводится собственными силами, без привлечения помощи извне
Несмотря на то, что законом не предусмотрено определение рассматриваемого понятия, ТК РФ в некоторых статьях обязывает работодателя обеспечить проведение расследования. Законодатель дает возможность самостоятельно регламентировать процесс проверки, но не позволяет исключать таковую из деятельности предприятия. Соблюдение указанных правил влияет на справедливость применяемых дисциплинарных мер, в том числе увольнения.
Если на предприятии выявляются проблемы, которые мешают нормальному порядку работы, то обязательно требуется проведение проверочных мероприятий для выявления причин нарушений, определения виновного человека и оценки последствий.
Перечень ситуаций, когда проводятся подобные проверочные мероприятия, можно определить условно. На практике это происходит в следующих случаях:
Представленный перечень неисчерпывающий. Причиной расследования могут стать и другие нарушения со стороны работников.
Служебное расследование призвано выяснить все обстоятельства ЧП или нарушения
При определении оснований проверки нужно учесть характер таковых. Когда нарушение несерьезное и влечет дисциплинарное взыскание, расследование будет необходимо только при отсутствии признания вины со стороны сотрудника. Если же речь идет об ущербе, то проверка обязательна, чтобы оценить размер такого и принудить работника к возмещению. Кроме того, некоторые последствия нарушений могут повлечь ответственность по УК РФ.
Инициатором проведения служебного расследования в отношении конкретного работника выступает руководить организации или предприятия. Если это крупная компания, то процесс координируется ответственным за это сотрудником. Однако без подписи руководства проведение проверки не допускается.
Выявление основания для такого решения не всегда осуществляется руководством. Информация может поступить из различных источников. Чаще это жалобы работников или наступление последствий нарушения, которые нельзя скрыть. Таким образом, работодатель, узнав о проблеме, обязан отреагировать и назначить проверочные мероприятия.
Чтобы начать мероприятия по проверке выявленных нарушений, нужно установить их характер. Процесс организации расследования будет различаться при дисциплинарном проступке и нанесении предприятию материального ущерба.
Статья 192 ТК РФ определяет, как правильно провести такое служебное расследование, если был установлен дисциплинарный проступок. Организация мероприятий будет предполагать следующее:
При этом нужно учитывать характер проблемы, причины появления таковой и обстоятельства, при которых работник нарушил те или иные правила трудового распорядка.
Обязательно нужно получить объяснения и аргументацию сотрудника о случившемся
Когда выявляется материальный ущерб, как результат неправомерных действий виновного лица, то алгоритм действий будет следующим:
То есть на этапе организации проверки руководство предприятия должно получить сведения о проблеме и обстоятельствах возникновения таковой, чтобы в дальнейшем можно было провести проверку и вынести решение.
Обратите внимание! Независимо от характера нарушений, требует документальное подтверждение таковых. В противном случае решение комиссии можно оспорить в суде.
После завершения этапа организации проверки, когда нарушение выявлено так же, как и виновник произошедшего, нужно переходить к непосредственному рассмотрению вопроса и принятию решения.
Рассматриваемая процедура предполагает несколько обязательных этапов, к которым относят следующее:
В комиссию должны входить только незаинтересованные сотрудники – только так расследование будет объективным
Обратите внимание! Документы должны быть правильно оформлены. Иначе даже при наличии доказательств вины работник сможет опротестовать несоответствующий требованиям акт.
Как было указано выше, служебное расследование проводится специальной комиссией. Состав таковой определяется руководителем. Однако нередко на предприятиях опираются на характер нарушения. Это позволяет полноценно рассмотреть вопрос и справедливо оценить ситуации. Например, когда работник причиняет компании материальный ущерб, то для проверки привлекается бухгалтер, а если речь идет о технике безопасности, то ответственный за таковую по приказу руководства.
Кроме того, на практике часто к проверке привлекают сотрудника службы безопасности. Это позволяет получить характеристику сотрудника, оценить действия такового с точки зрения защиты предприятия и так далее. При этом формируются такие правила практикой, в кодексе нет подробной регламентации того, кто именно должен быть членом комиссии.
Также следует сказать о том, что некоторые проступки условно предполагают комиссию. Речь идет о дисциплинарных нарушениях. Руководитель самостоятельно принимает решение, подтверждая таковое актом и приказом. Законодательством такой порядок не запрещен.
Конкретный срок проведения служебного расследования по ТК РФ не предусмотрен. Законодатель не ограничивает в этом работодателя, однако, устанавливает ряд правил.
Согласно ст. 193 ТК РФ предусмотрены следующие оговорки относительно сроков служебных проверок:
В ТК РФ срок проведения служебного расследования прямо не прописан
Обратите внимание! Месячный период применения дисциплинарного взыскания не засчитывается в период временной нетрудоспособности так же, как и время для предоставления работодателю объяснений.
Результат рассмотрения проступка работника является внутренним решением предприятия. Это важный момент, поскольку в этом случае никаких юридических последствий для сотрудника как для гражданина не наступает. Решается судьба работника, но не более того. Только при передаче материалов государственным органам, если причинен тяжкий вред в результате проступка, человек может быть подвержен более серьезным мерам воздействия.
По итогу комиссия, проводящая расследования, может уволить сотрудника, вынести предупреждение или выговор. Это общий перечень взысканий по закону. Кроме того, может быть принято решение о продлении служебного расследования, хоть Трудовой кодекс РФ на этот счет никаких правил и не устанавливает.
Говоря о мерах ответственности, которые ожидают работника в случае вынесения комиссией соответствующего решения, их характер зависит от вида проступка. Последствия могут быть несерьезными, в виде выговора или предупреждения, а также приводящими к уголовной ответственности.
С позиции трудового законодательства к сотруднику, нарушившему дисциплинарный порядок, могут быть применимы предупреждение, выговор и увольнение. Расторжение трудового договора допустимо не с первого проступка, за исключением некоторых случаев, например, прогула.
Еще один виде ответственности – материальная. Здесь предполагается взыскание ущерба, который причинил сотрудник. Порядок определяется также согласно ТК РФ (ст. 248) и предусматривает взыскание с работника суммы, не превышающей его среднемесячный заработок. Если ущерб крупный, то возможно удержание денег в несколько этапов.
Как правило, к провинившемуся применяют только меры дисциплинарной ответственности
При наличии тяжкого вреда возможно привлечение ответственного лица к уголовному наказанию. Например, причинение вреда здоровью человеку ввиду несоблюдения техники безопасности. Однако в таких ситуациях решение принимает государственный орган.
Оспаривание решений комиссии не регламентируется трудовым законодательством в рамках служебного расследования. Только локальный акт может устанавливать возможность обжалования. Однако предусмотрено оспаривание решений, принятых работодателем. Сюда относят не сам результат проверка, а именно заключительный акт, а решение в виде мер воздействия.
Например, по результатам расследования было принято решение уволить сотрудника. Тот с этим не согласен. Работник обращается в уполномоченный орган с заявлением и доказательствами того, что сам факт увольнения был допущен незаконно. Основание – необоснованное решение комиссии, отсутствие доказательств и так далее.
Обратите внимание! Сотрудники, которым необходимо обжаловать решение работодателя, могут обращаться в Трудовую инспекцию или суд.
Результат служебной проверки можно обжаловать
Процедура составления заключительного акта по итогам расследования предполагает соблюдение ряда правил. Требуется следовать структуре документа, а также указать в содержании все обстоятельства, рассмотренные комиссией с отсылкой на доказательства.
В документ включается три обязательные части. Относят к ним следующее:
Завершается документ подписями членов комиссии с указанием их фамилия, а также печатью предприятия.
Обратите внимание! Сотрудник, в отношении которого проводилось расследование, обязательно должен ознакомиться с актом. Подтверждается это подписью работника.
Законодателем не установлен единый образец актом служебного расследования. Документ утверждается на конкретном предприятии руководством. Ниже представлен один из образцов, применяемых на практике работодателями.
Образец акта служебной проверки
«Образец акта служебной проверки»
Таким образом, служебное расследование предполагает проведение последовательных мероприятий, направленных на выявление нарушителя, установление его вины и причин проступка. Решение по ходу проверки может несущественно затронуть сотрудника, а может лишить его работы.
Заказать бесплатную консультацию юристаПохожие статьи
Служебное расследование (служебная проверка) — деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка, сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей.
Служебное расследование (проверка) является одной из стадий дисциплинарного производства.
Решение о проведении служебного расследования произвольно принимает первый руководитель учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка.
Служебное расследование это сугубо внутренняя проверка, рамки служебного расследования ни по кругу лиц ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа, коммерческого предприятия. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебное расследование могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке по личному желанию.
Порядок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако он не должен противоречить требованиям Трудового законодательства для гражданских учреждений и Дисциплинарного устава Вооруженных сил для воинских формирований и учреждений, а так же органов МВД.
Общими требованиями к порядку проведения служебного расследования являются соблюдение сроков проведения, соблюдения прав лица, в отношении которого оно проводится, объективности и непредвзятости.
Служебное расследование проводится только старшим начальником лица, в отношении которого оно проводится при участии непосредственного начальника.
К проведению служебного расследования могут, в качестве экспертов, привлекаться свециалисты для консультаций в области специальных знаний (штатные бухгалтера, автотехники, медицинские работники предприятия, учреждения). Возможно также проведение ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности.
Решение о проведении служебного расследования принимает первый руководитель государственного органа, учреждения, предприятия, коммерческой структуры. О начале проведения СР уведомляется лицо, в отношении которого начато служебное расследование, ему предлогается дать письменное объяснение по факту проступка.
По результатам служебного расследования выносится заключение с выводами о виновности, либо не виновности лица, в отношении которого проводилось служебное расследование.
Срок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, но он не может превышать сроки привлечения к дисциплинарной ответственности по Трудовому законодательству для гражданских структур или Дисциплинарному уставу для военнослужащих и сотрудников МВД.
В соответствие с общепринятой практикой в большинстве структур, срок проведения служебного расследования не может превышать одного месяца за исключением времени пребывания сотрудника (работника) на больничном, в отпуске, в командировке. Нарушение сроков проведения СР автоматически освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.
Права лица, в отношении которого проводится служебноре расследование закреплены соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако существуют общие права, вытекающие из прав человека и гражданина. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование имеет право:
По результатам служебного расследования, в случае получения достаточных данных о наличии вины в действиях лица, в отношении которого проводилось служебное расследование, первый руководитель органа, учреждения, предприятия принимает решение о привлечении виновного к дисциплинарной или материальной ответственности. Решении о наказании закрепляется соответствующим приказом.
В случае, если в ходе служебного расследования были установлены факты готовящихся, либо совершенных преступлений, лицо, проводившее СР обязано немедленно сообщить об этом в соответствующие государственные органы и начальнику, отдавшему распоряжение о проведении СР. При наличии в действиях лица, в отношении которого проводится СР состава преступления, материалы СР передаются по принадлежности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В этом случае решение о привлечении к дисциплинарной ответственности не принимается до разрешения материалов в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса, о чем указывается в заключении по результатам проведения СР.
Материалы служебного расследования могут быть представлены в суде в ходе рассмотрения трудового спора.
Порядок обжалования результатов проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия. Как правило, лицо, в отношении которого роводилось служебное расследование вправе его обжаловать вышестоящему начальнику. В общем порядке результаты проведения служебного расследования могут быть обжалованы в суде.
Wikimedia Foundation. 2010.
На любом предприятии могут возникать специфические ситуации, когда работники нарушают требования законодательства или правила внутреннего распорядка. Для привлечения сотрудника к ответственности в этом случае проводится служебное расследование. Для этого обязательно назначается комиссия, которая изучает всевозможные доказательства, подтверждающие вину специалиста. Именно она принимает решение относительно применения тех или иных мер наказания. От правильности оформления документов в рамках данного процесса, зависит возможность оспаривания дисциплинарного взыскания со стороны сотрудника.
Содержание статьи:
Служебное расследование представлено уникальным процессом, во время которого изучаются документы и свидетельские показания относительно проступка, совершенного каким-либо работником предприятия. Процедура должна проводиться с учетом требований законодательства. Для этого обязательно формируется комиссия, состоящая из нескольких сотрудников фирмы.
Служебное расследование на предприятии – это совокупность мероприятий, с помощью которых собирается, проверяется и анализируется информация и документы относительно разных нарушений, приведших к нанесению материального вреда или порче репутации фирмы.
Внимание! Во время этого процесса обязательно формируется множество официальных документов, подтверждающих законность применения дисциплинарного взыскания в отношении нарушителя, являющегося работником фирмы.
В законодательстве отсутствует четкое понятие служебного расследования, но оно все равно применяется владельцами компаний. Например, по ст. 247 ТК работодатель обязан проводить проверку, если наносится ущерб имуществу организации. В результате важно определить размер вреда и причины возникновения ситуации. В конце расследования устанавливаются виновные лица, которые привлекаются к ответственности, причем она может быть представлена даже увольнением.
Если в компании обнаруживаются отклонения в нормальном порядке функционирования предприятия, то нужно разобраться в ситуации. Служебное расследование по Трудовому кодексу проводится по следующим причинам:
Важно знать! Вышеуказанный список не является исчерпывающим, поэтому проверка может проводиться и при обнаружении других нарушений и злоупотреблений.
Процедура проводится с учетом многочисленных требований. Поэтому руководитель компании обязательно создает специальную комиссию. Служебная проверка по Трудовому кодексу должна осуществляться при участии представителя службы безопасности или отдела аудита.
Если в фирме отсутствуют вышеуказанные подразделения, то привлекаются любые сотрудники организации, которые являются ответственными личностями, не заинтересованными в результатах проверки. Именно они могут адекватно оценить выявленные факты и нарушения.
Важно знать! Не допускается привлекать к процедуре людей, которые имеют предвзятое отношение к другим сотрудникам или являются родственниками предполагаемых виновников.
Члены комиссии не должны быть каким-либо образом связаны с выявленным проступком. Они обязаны разбираться в том, как правильно провести служебное расследование в организации. Все выбранные специалисты назначаются приказом руководителя. С этим документом люди знакомятся под роспись. Если человек не желает участвовать в проверке, то не рекомендуется заставлять его, иначе велика вероятность, что анализ будет поверхностным.
Решение о реализации процедуры принимается директором организации. На это должны иметься веские основания, подтвержденные официальными документами. Нужно понимать, как грамотно провести служебное расследование на предприятии. Для этого выполняются следующие действия:
Руководитель фирмы и все члены комиссии должны хорошо разбираться в том, как проводится служебное расследование в организации. В этом случае не будет никаких оснований для оспаривания принятого решения. Проверка может регламентироваться не только требованиями законодательства, но и внутренними нормативными документами фирмы.
Важно выполнить процедуру во время периода, когда разрешается привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности. По ст. 193 ТК сотрудник наказывается только в течение месяца после выявления проступка. Поэтому срок проведения служебного расследования по Трудовому кодексу не может превышать 30 дней.
Внимание! В этот период не входит время, когда человек находился на больничном или в отпуске. Дополнительно не включаются дни, в течение которых комиссия выносила свое решение.
Комиссия после проведения расследования выносит заключение, которое касается вины конкретного работника. Воспользоваться для наказания можно только дисциплинарным взысканием, представленным в трех вариантах:
Все вышеуказанные меры приводятся в ст. 192 ТК. Выбирается способ руководителем фирмы, после чего он издает соответствующий приказ. С этим распоряжением нарушитель ознакомляется в течение трех дней под роспись. Воспользоваться этими наказаниями директор может только на протяжении 6 месяцев.
Если в результате действий работника наносится ущерб организации, то гражданину придется возмещать его на основании ст. 248 ТК. Но размер платежа не может превышать среднемесячного заработка. Именно эта сумма удерживается работодателем с помощью приказа. Большую выплату разрешается взыскивать только при наличии решения суда.
Даже если имеются неоспоримые доказательства наличия вины работника, несоблюдение срока его привлечения к ответственности становится основанием для оспаривания наказания. Поэтому гражданин может обратиться в суд для отстаивания своих прав. Работодатель должен своевременно применять разные меры воздействия к нерадивым сотрудникам.
Обязательно в конце проверки комиссией составляется специальный акт, включающий результаты служебного расследования в отношении работника. Образец данного документа должен содержать все выявленные обстоятельства нарушения, показания свидетелей, доказательства вины сотрудника и другие важные сведения. Дополнительно в нем оговаривается выбранное наказание для специалиста, совершившего проступок. Руководитель фирмы должен проследить, чтобы процедура была правильно оформлена.
Директор имеет право привлечь нарушителя к ответственности, но может и отказаться от наказания. Иногда работодатели ограничиваются разными профилактическими мерами, внушением или беседой с работником. Если же принимается решение воспользоваться дисциплинарным взысканием, то нельзя допустить какие-либо ошибки. Они могут стать причиной оспаривания наказания в суде. Споры возникают при следующих условиях:
Важно знать! Если обнаруживается хотя бы один вышеуказанный фактор, то это является основанием для оспаривания. Работник, чья вина была доказана во время проверки, может подать иск в суд для принудительного снятия взыскания
Служебное расследование требуется для определения вины работника, выявления нанесенного ущерба и принятия решения относительно наказания. Процедура должна выполняться в правильной последовательности действий и в строго установленные сроки. При нарушениях со стороны руководителя специалист может оспорить дисциплинарное взыскание.
Расследование служебного характера проявляется в выявлении отклонений при деятельности организации из-за виновных действий ответственного лица. Процедура необходима для определения степени вины и полученного объема негативных последствий. Весь процесс строго регламентирован и подчиняется нормативно-правовой базе. При допущении нарушений во время расследования виновные лица могут быть привлечены к ответственности, а сотрудник, пострадавший при незаконном формате действий, получит компенсацию.
Содержание статьи
Сам процесс является комплексом мер по выявлению последствий и уточнению вины определенных лиц. Он сопровождается оформление необходимой документации.
Важно! Возложение вины на сотрудника без наличия веских неоспоримых доказательств незаконно. Такие процессы, возможно, обжаловать через судебную систему.
Служебная проверка является стандартной процедурой при наличии государственной службы. Во всех случаях, вне зависимости от формы организации, то есть она может быть частной или бюджетной, процедура может осуществляться при серьезных нарушениях. Среди них выделяют:
Перечень включает в себя любые формы нарушений, которые могут повредить организации материально. Дополнительно сюда включают факты с уменьшением репутации компании или структуры. В таких случаях также возможна проверка, по результатам которой будет вынесено решение. Без проведения полноценной процедуры работник не должен быть наказан финансово или аналогичными мерами воздействия.
В зависимости от тяжести проступка, который будет доказан во время проверки, меры воздействия варьируются от предупреждения до увольнения. Предварительно необходимо провести полноценное расследование с документированием всех материалов дела. Процедуру начинают после получения акта или записки докладного типа. После создания комиссии собираются все доказательства, и выносится решение.
Предварительно потребуется получить объяснительную записку от сотрудника.
Важно! При наличии недоказанной вины любое взыскание можно обжаловать. Положительное решение суда приведет к восстановлению работника в должности и выплаты ему всех положенных средств за указанный период. По этой причине проверка необходима для полноценного выявления всех факторов проступка.
Процесс начинают при выявлении ущерба или хищения, например, после инвентаризации. Комиссия обязана найти виновника и полностью доказать его вину. Ответственное лицо не может получить взыскание или компенсировать ущерб, если нет доказательств его вины.
Сумма ущерба рассчитывается во время проверки. За основу берут рыночные цены на настоящий момент. Это зафиксировано в 246 статье ТК РФ.
Ущерб не должен быть ниже установленных сумм по данным бухгалтерского учета. Для оценки необходимо привести данные баланса по имуществу или привлечь независимого оценщика. Все эти этапы должны иметь документальное подтверждение, так как на их основе устанавливают дальнейший размер средств, которые потребуется компенсировать виновнику.
Статья 246 Трудового кодекса РФ «Определение размера причиненного ущерба»
Злоупотребление полномочиями является частым случаем нарушений. Проверку назначают при выявлении факта, например, после докладной записки или несоответствия данных. Примером последнего варианта может быть самостоятельное увеличение цены товара. При различных случаях используется аудиторская помощь, если нарушения касаются материальной или финансовой части. При других случаях потребуется привлечь свидетелей.
Внимание! Взятка также является злоупотреблением. По факту данного дела также должна быть проведена полноценная проверка. В ряде ситуаций полученная информация может передаваться в правоохранительные органы с сопутствующей документацией.
Любой вариант расследования или проверки начинается с выявленного факта нарушения, которое подтверждено в виде задокументированного акта. Такой момент обязателен для любых форм нарушения. Получается, что начало процедуры невозможно без наличия доказанного факта проступка или ущерба.
После получения информации в установленной форме руководитель начинает сбор комиссии. Ее состав может варьироваться в зависимости от случая. Например, при материальном ущербе должен присутствовать бухгалтер, а при дисциплинарной форме проступка участие в комиссии принимает начальник отдела кадров.
Образец приказа о проведении комиссии для служебного расследования
После сбора комиссии начинают рассмотрение дела. В ряде ситуаций необходимо установить виновное лицо. Чаще всего это сотрудник, совершивший проступок или ответственное лицо, которое обязано осуществлять вверенную ему деятельность.
Далее получают объяснения от сотрудника и при необходимости привлекают свидетелей или независимых лиц.
Только после фактической установки вины оформляют документ, на основе которого применяются меры взыскания.
Служебный вариант процесса проверки, производимого в организации, возглавляет руководитель, а также собранная комиссия.
Состав комиссии включает в себя председателя и 3 сотрудников, которые не связаны с виновными деяниями, то есть не считаются ответственными лицами и не совершали установленный проступок. В остальном ограничений не предусмотрено.
Чаще в состав включают, сотрудников бухгалтерского и кадрового отдела, аудиторов и начальника службы безопасности. При необходимости могут привлекаться другие должностные лица. Дополнительно за комиссией закрепляют секретаря, который будет вести всю документацию и оформлять требуемые акты.
Нельзя включать в состав следующие категории работников:
Получается, что комплектовать группу, которая будет проводить процедуру, возможно любыми лицами за исключением заинтересованных или связанных с проступком.
Образец акта о проведении служебного расследвования
По законодательству, в частности статье 192 ТК РФ, на процесс отведен 1 месяц. Срок отсчитывается с момента издания соответствующего приказа. Но здесь есть исключение с увеличением длительности процедуры при нахождении сотрудника на больничном или в отпуске.
Важно! Максимальный срок в совокупности с продлением не превышает полгода. При отсутствии результата в течение установленного времени работник не может быть привлечен к ответственности даже при условии его виновности, которая была полностью доказана.
Применение наказания возможно в течение 6 месяцев после оформления результатов процесса. При этом дисциплинарный вариант наказания имеет только одну форму.
Сам приказ с вынесенным наказанием должен быть предоставлен работнику для подписи в течение трех суток с момента оформления.
По статье 248 ТК РФ при материальном типе ущерба удержание средств возможно не более 1 среднемесячного заработка. При несогласии виновника или ущербе, превышающем заработную плату, необходимо обращаться в судебную инстанцию. Требуется учесть, что несоблюдение трудовых норм, включая размеры взыскания или сроки, приведет к судебной отмене самого наказания.
Статья 192 Трудового кодекса РФ «Дисциплинарные взыскания»
Статья 248 Трудового кодекса РФ «Порядок взыскания ущерба»
Полученный результат фиксируется в письменной форме с помощью заключительного акта, который составлен с обязательными пунктами. Разделы:
Образец акта о результатах проведения служебного расследования
К акту должен быть приложен весь перечень документации, используемой при расследовании.
При окончательном оформлении акта его подписывают все члены комиссии, и проставляется печать организации.
По правилам создается папка, в которую вшивают все материалы. На основе заключения руководитель уже выносит решение в отношении виновника с указанием номера заключения, но тип взыскания должен применяться только один.
В соответствии с трудовым законодательством у руководителя есть право привлечения к ответственности. По 22 статье ТК РФ такой процесс не относится к обязательствам, то есть работодатель может ограничиться предупреждением без начала процедуры. Такой момент невозможен, если были выявлены факты материального ущерба, например, хищения, так как последствия уже имеют серьезный характер.
Дисциплинарное воздействие может быть проведено только уполномоченным лицом и в установленном законом порядке. Если не были соблюдены все условия соблюдения процедуры, то к ответственности может быть привлечен уже сам руководитель.
Любое несанкционированное или неправильно оформленное взыскание возможно обжаловать через суд. Нелегитимность действий руководства приведет к судебным тяжбам, возвращению работника на должность и выплате ему компенсаций различного типа. Для определения фактической возможности наказать и необходимости в этом и требуется проведение полноценной процедуры в форме расследования.
Проверка служебного типа производится по установленной законодательно программе. Она необходима для установки факта ущерба и виновного в этом лица. Без проведения такого процесса ответственное лицо не может быть подвергнуто дисциплинарному воздействию и наказанию. При совершении ошибок и нарушении прав работник вправе обжаловать решение руководства с помощью суда.
Статья 22 Трудового кодекса РФ «Основные права и обязанности работодателя»
Служебное расследование — это мероприятие, которое проводится, если на предприятии произошел какой-то инцидент: например, несчастный случай или хищение материальных ценностей. Рассмотрим алгоритм проведения служебного расследования и образцы документации, которую нужно подготовить в ходе работы.
Служебное расследование работодатели должны проводить в случае нарушения трудовой дисциплины и других происшествий. Например, при обнаружении недостачи или утечки информации, составляющей коммерческую тайну. Такое мероприятие необходимо для выявления виновных лиц и применения к ним мер дисциплинарного взыскания, а также удержания с них причиненных фирме убытков. Скорее всего, специальной комиссии придется расследовать факты уклонения работников от медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, а также отказа от заключения договора о полной материальной ответственности сотрудника, если это предусмотрено его основной трудовой функцией.
Если размер провинности малозначителен, например, при пропуске сдачи внутренней отчетности, проводить расследование не обязательно. Достаточно просто взять с лица, чья вина очевидна и так, письменное объяснение и далее действовать по закону. А вот если ситуация сложилась неоднозначная или организации нанесен значительный ущерб, без создания комиссии и проведения служебного расследования не обойтись.
Ниже приведен основной перечень возможных проступков, за которые сотрудник несет личную ответственность:
Теперь рассмотрим алгоритм проведения служебного расследования. Процедура должна начинаться с фиксации факта нарушения.
Унифицированного документа, который необходимо составить при обнаружении факта, дающего основание для проведения служебного расследования, нет. На практике обычно такой факт фиксируется служебной запиской лица, которое его обнаружило. Этот документ составляется от имени работника в адрес его непосредственного начальника или руководителя организации. В такой записке нужно указать:
При получении информации о противоправных действиях работника от третьих лиц или даже непосредственно из правоохранительных органов оформлять докладную записку необязательно. Кроме того, если причиной для начала служебного расследования послужила утрата товарно-материальных ценностей или денежных средств, выявленная по результатам инвентаризации, к записке необходимо приложить соответствующий акт. На основании именно этих документов работодатель создает комиссию с целью установить виновного.
Целесообразность всех необходимых в рамках мероприятия мер, а также степень вины лица, поступки которого стали предметом разбирательства, определяет специально созданная комиссия.
Комиссия формируется приказом по предприятию из компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства сотрудников. Если в организации есть специальные службы, например безопасности или внутреннего аудита, то их представители составят большинство такой комиссии. В их отсутствие такие функции на себя берет кадровая служба.
В состав комиссии, как правило должны входить три человека. В приказе должны быть указаны фамилии и должности членов комиссии, цель и дата ее создания, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия, которыми она наделена. Обычно в задачи такой комиссии входит следующее.
В компетенцию комиссии входит право требования объяснений от всех работников, подозреваемых в проступке.
Комиссия может быть создана даже в том случае, если предприятию пока не нанесено прямого ущерба, но действия работника могли привести к подобным последствиям. Комиссия может быть постоянно действующей и возобновляющей свою работу в случае необходимости.
С приказом по организации о создании комиссии необходимо ознакомить под подпись всех ее членов. Выглядеть образец приказа о проведении служебного расследования (образец) должен примерно так:
Практически каждое предприятие может оказаться в неблагоприятных условиях, которые требуют проведения служебного разбирательства для определения обстоятельств нарушения и причастных к ним лицах. Руководителю необходимо располагать информацией о порядок проведения служебного расследования и оформлении его результатов.
Следствие, организуемое на предприятии, осуществляется в редких случаях. Так, например, при несерьезном нарушении принципов труда эффективной окажется профилактическая беседа с правонарушителем. В ряде взятых случаях, при которых произошел серьезный инцидент, и событие имеет множество неизвестных сведений, а подозреваемый гражданин не признается в совершении этого проступка, проводится должностное следствие.
Каждая организация самостоятельно устанавливает перечень правонарушений, при которых понадобится организовывать контроль. В данный список, как правило, входят следующие проступки:
Обобщая вышесказанное, данные правонарушения можно поделить на несколько основных категорий:
Дисциплинарный проступок может признаваться причиной для осуществления проверочных работ, он содержит такие правонарушения:
Вследствие серьезности проступка, обнаруженного в итоге проверки, предел воздействия колеблется, начиная от предупреждения, заканчивая прекращением трудовых отношений. Для начала, потребуется организовать полное расследование с документальной фиксацией всех материалов дела. Процесс наступает уже после получения акта или инструкции в виде отчета. Затем идет стадия формирования комиссии, по итогу будут рассмотрены все без исключения подтверждения и принято решение.
Прежде всего, следует получить пояснительную записку от работника.
Фактом материального ущерба признаются многие ситуации, наиболее распространенные из них:
Процедура запускается с установления факта ущерба или кражи, например, после ревизии. На комиссию возложена задача выявить преступника и целиком доказать его виновность. На гражданина не вправе наложить обязательства или истребовать компенсацию вреда, если не выявлено доказательств его причастности.
Величина компенсации исчисляется при проверочных мероприятиях. За основу принимают рыночные тарифы на данный момент, о чем говорится в 246 статье ТК РФ.
Компенсация, согласно бухгалтерскому учету, не может оказаться меньше конкретных сумм. Для оценивания потребуется проанализировать балансовые данные по имуществу или нанять специалиста сторонней компании. Все шаги должны быть задокументированы, поскольку на их основании устанавливается окончательная величина средств, которые должны выплачиваться виновным лицом.
Злоупотребление должностными полномочиями — распространенный пример правонарушений. Экспертиза назначается при обнаружении проступка, например,при нестыковке сведений. Примером последнего случая является самовольное завышение стоимость продукции. В различных случаях нанимают аудиторов для оказания помощи, когда нарушения относятся к имущественной или денежной составляющей. В других случаях необходимо присутствие очевидцев.
Внимание! Взятка — это тоже злоупотребление. При обнаружении проступка также понадобится организовать полную проверку. В некоторых ситуациях сведения могут отправляться в полицию, прокуратуру с сопроводительными бумагами.
Преимущественно, следствие осуществляется специалистами охраны при условии, что это подразделение существует на предприятии. В противном случае при недостатке специализированных органов, проверку проводят работники отдела кадров. Также внутренними локальными актами фирмы может фиксироваться и иной список, в который войдет административный отдел и члены профсоюза.
Количественный состав комиссии обычно равняется трем членам, хотя и возможно участие большего количества человек. Данная комиссия уполномочена требовать письменных объяснений от лица каждого сотрудника, которые, по их мнению, причастны к сложившейся ситуации. Это право не влечет за собой обязанности работникам предоставлять эти объяснения.
Для оценки ситуации с профессиональной точки зрения организация может обратиться, например, в юридическую, инженерную или аудиторскую компании, которые специализируются на организации подобных проверок и экспертиз.
Предусмотрено формирование комиссии даже и в том случае, если не было зафиксировано непосредственного ущерба для имущества организации, но существовал высокий риск его причинения. Обычно комиссия создается на временной основе, но может стать постоянной.
Законодатель установил довольно конкретное ограничение по срокам рассмотрения дела – 30 календарных дней, до окончания этого периода комиссия обязана предоставить результаты проверки. Моментом отсчета становится день официально созданного приказа о запуске процесса расследования, или, если причиной проверки стала служебная записка, со дня принятия ее к производству.
Важно: Временной промежуток исключает из себя периоды, когда зарегистрирован пропуск сотрудника на рабочем месте по причине отдыха или заболевания, а также не учитывается затраты времени, которое расходуется на рассмотрение мнения участников профсоюзной организации.
В общей совокупности отрезок не должен превышать полугода с момента производства по данному делу. После истечения этого времени, невозможно предъявить дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника, исключением является случай, когда нарушения были установлены в процессе инвентаризации или независимой проверки, тогда отрезок осуществления расследования будет продлен до двух лет.
Основные этапы, которые предшествуют старту следствия, а также стадии его организации:
Далее вступают в действие этапы, связанные непосредственно с процессом следствия:
Докладная представляет собой основание для создания расследования, а с того момента, когда она будет отправлена и зафиксирована в журнале входящей документации.
Записку пишет сотрудник предприятия и подается на адрес прямого начальника или директора предприятия.
В записке должно отражаться, какие правонарушения были замечены и все особо важные обстоятельства данного дела. При установлении ущерба путем инвентаризации к записке следует также приложить и акт ее проведения.
Кроме бумаги в качестве предпосылки к началу проведения проверки могут также предоставляться и другие документы, например, обращение клиентов и покупателей с информацией о нарушении, претензионные письма от контрагентов или же заявка от самого работника.
Акт служебного следствия представляет собой документ, с помощью которого можно выяснить все обстоятельства инцидента и его результаты.
В состав данного документа входит несколько разделов:
Бумага обязательно должна быть подписана каждым членов комиссии, а руководитель организации оставляет на нем печать.
Потом делу будет присвоен номер и дата, которая является также и датой окончания расследования.
В ситуации, если мнение одного из членов комиссии отличается от большинства, он подписывает акт, а далее, на отдельном бланке может разъяснить свою точку зрения и приложить к остальным материалам дела.
Руководитель в течение трех дней обязан принять решение, выраженное в форме приказа. При вынесении решения, он должен ориентироваться на предписания комиссии, а вид и размер наказания, соответствующего нормам действующего законодательства, руководитель устанавливает сам.
Ознакомление сотрудника с вердиктом в течение трех рабочих дней, с момента издания акта. В случае, если сотрудник отказался от ознакомления с материалами дела, то составляется соответствующий акт об отказе.
Следствие никак не способно вызвать возникновение юридических последствий, это внутренние дела организации, которые регулируются только внутренними документами.
Результат следствия проявляется в решении, определяющим последствия в отношении лица, находящегося в качестве сотрудника, а не гражданина.
Для того чтобы дело имело соответствующие юридические последствия, потребуется передать его в специализированные государственные структуры.
Локальными документами организации последовательность обжалования может быть установлена в виде различных процедур. Законодательными актами данный вопрос не урегулирован в связи с тем, что с правовыми нормами не установлено понятие и тем более, не может быть определен процесс его обжалования.
Пересмотру подлежит только принятое работодателем решение, оно может быть обжаловано в трудовой инспекции или непосредственно в судебной инстанции. Тогда в эти органы необходимо будет также представить собранные в процессе расследования всю доказательную базу, это будет являться установлением факта совершения правонарушения виновным лицом, а также тем, что наказание соразмерно последствиям этого нарушения.
Споры по итогам должностного следствия:
Рассказ юриста, как правильно провести служебную проверку:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Об авторе