Документы по антитеррористической безопасности на предприятии: Антитеррористическая безопасность — готовый комплект документов

Документы по антитеррористической безопасности на предприятии: Антитеррористическая безопасность — готовый комплект документов

Содержание

Проверка документов антитеррористической защищенности, в том числе паспорта безопасности объекта, входит в комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности организации


Проверка документов антитеррористической защищенности (далее — комплект документов), входит в комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности организации.

Перечень обязательных документов, входящих в состав этого комплекта, включает:

  • приказы;

  • паспорт безопасности объекта;

  • инструкции и положения по организации охраны объекта;

  • должностные инструкции руководящему составу объекта, дежурной службе (охране), лицам, находящимся на объекте о действиях при угрозе или совершении террористического акта;

  • схемы и планы оповещения и эвакуации;

  • схемы взаимодействия с силовыми структурами (МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардия)

Определяющими при подготовке комплекта документов по антитеррористической защищенности являются требования Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, а также соответствующие Постановления Правительства РФ, утверждающие требования к антитеррористической защищенности объектов в зависимости от функциональности и ведомственной принадлежности объекта (территории).

Основополагающий документ антитеррористической защищенности объекта — Паспорт безопасности, в котором содержатся сведения об объекте, предназначенные для использования в работе субъектами государственной власти.

Узнать подробнее

Паспорт безопасности необходим для выполнения следующих мероприятий:

- проведение комплекса мероприятий по предупреждению, ликвидации актов терроризма и его минимизации последствий;

- организация взаимодействия с правоохранительными органами в вопросах предотвращения и устранения последствий террористического акта.

Для реализации мероприятий по

антитеррористической защищенности объектов органы местного самоуправления имеют право создавать межведомственные рабочие комиссии по проверке их состояния антитеррористической безопасности объектов (в состав включаются представители силовых и контрольных органов, располагающие соответствующими полномочиями).

В настоящее время КоАП РФ содержит сразу несколько статей, по которым виновник нарушения в области антитеррористической безопасности может быть привлечен к ответственности. Наиболее распространенным наказанием является применение КоАП РФ Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций.

Автор: Учебный центр «Академия Безопасности»

Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.

Действующие нормативные правовые акты в сфере противодействия терроризму

В Российской Федерации в целях обеспечения и защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, правовую основу которой составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и национальное законодательство России.

Конституция Российской Федерации

Международные документы:

Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Екатеринбург, 16 июня 2009 г.)

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма ETS N 196 Варшава 16 мая 2005

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 г.)

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 г.)

Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) ETS N 090

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.)

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.)

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 14 декабря 1973 г.)

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.)

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970г.)

Федеральные законы:

Федеральный закон от 6 марта 2006 г N 35 ФЗ «О противодействии терроризму»

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности"

Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"


Указы Президента Российской Федерации:

Указ Президента РФ от 26 декабря 2015 г. №664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму"

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму"

Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. №646 "Об утверждении доктрины информационной безопасности Российской Федерации"

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 19 июля 2007 г. №456 "Об утверждении правил физической охраны ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию"

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2019 г. № 1243 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. № 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций"

Постановление Правительства РФ от 31 августа 2019 г. № 1133 " Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2019 г. № 471 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агенства воздушного транспорта, Федерального агенства железнодорожного транспорта, Федерального агенства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агенства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 28 января 2019 г. № 52 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций"

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2017 г. № 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агенства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"


Документы

Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. № 1055 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объекта спорта"

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)"

Иные документы:

Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы

Методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы в субъектах Российской Федерации

Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Виды инструктажей по обеспечению антитеррористической защищенности в учреждении

Террористическая угроза — одна из основных проблем в современном обществе. Государство уделяет особое внимание вопросу безопасности общества и в частности работников, производств, школ, общественных и административных учреждений. Одной из форм обеспечения безопасности является проведение специального инструктажа по противодействию терроризму.

Что включает в себя понятие антитеррористической безопасности

От террористических атак на сегодняшний день не застрахован никто. В этом отличие от иных негативных факторов в виде техногенной катастрофы или природного явления — терроризм может проявиться в любом месте в различных видах. Это могут быть направленные подрывы помещений, санкционированные возгорания горючих материалов, умышленный вывод из строя стратегически важной промышленной техники.

Типовая памятка по антитеррористической безопасности, которая может изучаться в организациях и на предприятиях

Антитеррористическая безопасность представляет собой комплекс мер правового и организационного характера, направленных на предотвращение, недопущение или ликвидацию угрозы совершения террористического акта или атаки. Фактор безопасности обеспечивается во всех организациях страны, а также в общественных местах, производственных и промышленных компаниях вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Обратите внимание! Контролирующими органами в данной сфере выступают правоохранительные подразделения, которые занимаются разработкой нормативной базы в области обеспечения безопасности, а также осуществляют контроль и надзор в этой сфере.

Особое внимание при планировании защитных мер уделяется таким местам как школа, детский сад, учреждение медицинской направленности — больница, ДОУ и иные места большого скопления людей. Рабочий, учащийся или учитель — все граждане должны быть ознакомлены с инструктажем по технике безопасности, а руководство организации должно обеспечить реализация инструкция по антитеррору в организации на постоянной основе.

Одним из ключевых факторов обеспечения безопасной деятельности является инструктаж по антитеррористической безопасности как комплекс мер по ознакомлению сотрудников предприятия с условиями обеспечения защиты производства. Комплекс мер представляет собой как практические действия и тренировки персонала в случае возникновения опасности, так и обучающие акции в виде учебных инструктажей.

Важно! Сотрудник социальный сферы, здравоохранение, родитель, учреждение дошкольного образования несет непосредственную ответственность не только за свои действия, но и за обучающихся или больных и поэтому должен строго соблюдать нормы антитеррористической безопасности.

Иллюстрация угроз актов атаки в общественных и производственных местах, с описанием актуальных признаков угрозы

Как должна обеспечиваться защита

Обеспечение защиты организации, учреждения, производственного процесса в целом возложено не только на государственные правоохранительные органы, но и руководства предприятия. Для обеспечения эффективного контроля в условиях присутствия угрозы совершения теракта должны приниматься как правовые меры в виде издания соответствующих локальных нормативных актов в соответствии с нормами федерального законодательства, так и проводиться практические мероприятия.

Строгий контроль в данной сфере обусловлен повышенной опасностью деяний направленных на уничтожение имущества и нанесение максимального вреда здоровью. Именно поэтому обеспечение защиты является ключевой задачей соответствующих служб безопасности учреждения или ответственных специалистов по охране труда предприятия.

Обратите внимание! Тренировки по обеспечению безопасности должны проводиться на постоянной основе с привлечением и в координации с государственными службами.

Кроме того, такая защита в обязательном порядке должна осуществляться в соответствии с антитеррористическим законодательством. Во время осуществления надзорных функций государственные органы в обязательном порядке проверяют порядок выполнения нормативов по обеспечению безопасности на производстве. В случае выявления нарушений руководство предприятия и ответственные лица будут подвергнуты административному наказанию вплоть до приостановления деятельности до устранения нарушений.

Специально оформленный стенд в организации с иллюстрациями основных мер противодействия угрозам

Оборудование защиты

Для повышения эффективности в процессе производства или иной трудовой деятельности применяются специальные средства защиты, к которым относятся:

  • Металлодетекторы на входах в организацию;
  • Рамки безопасности определяющие тип взрывного устройства;
  • Наличие специальной тревожной сигнализации;
  • Наличие сотрудников охранных предприятий;
  • Специальные средства определения состава проносимого на предприятие вещества.

Обратите внимание! В зависимости от деятельности организации такое оборудование должно приобретаться руководством компании.

Мероприятия проводимые на предприятиях и в учебных заведениях

Для повышения уровня общей готовности и степени обучения персонала на предприятиях на постоянной основе проводится инструктаж по антитеррористической защищенности. В ходе этих акций служащие обязаны соблюдать нормы законодательства, выполнять инструкции и следовать указаниям ответственных специалистов. Целью этих акций является повышение общего уровня знаний в области контроля безопасности, информирование сотрудников о существующих угрозах.

Стенд об обеспечении безопасности в школе и образовательных учреждениях

Как разрабатывается план обучения

Разработкой плана обучения занимается ответственный специалист с соответствующим уровнем знаний. Такой план необходимо согласовывать с правоохранительными органами на предмет соответствия нормам федерального законодательства о противодействии терроризму. Этот документ должен предусматривать не только общие нормы и правила поведения персонала, но и учитывать специфику деятельности предприятия и опасные факторы на производстве.

Как провести антитеррористический инструктаж

Проведение антитеррористического инструктажа осуществляется на непосредственном рабочем месте, как образец ежедневной деятельности, специалистом по охране труда и чаще всего представляется как вид вводный инструктажа. Этот комплекс мероприятий может включать в себя теоретическую часть, которая состоит из ознакомления с нормативными актами государственного и локального значения, а также обслуживание специальных защитных средств противодействия террору. Также в силу специфики работы может быть включена практическая часть, сопряженная с тренировками на предмет эвакуации персонала, отработки иных действий в случае атаки.

Обратите внимание! В соответствии с законами периодичность проведения инструктажа по антитеррору устанавливается не реже одного раза в полугодие.

На предприятии

На предприятии вне зависимости от сферы деятельности проводится полный комплекс инструктажа, в практической и теоретической части. Также может быть проведения специальная аттестация на предмет знания норм и правил поведения. Упор в данном случае делается именно на специфику отдельной организации.

В учреждении (школа, ДОУ)

Инструкция по антитеррористической безопасности в социальный учреждениях имеет свою специфику. Такое обучение также сопрягается с тренировками по эвакуации, слаженности действий с государственными органами и теоретической частью. Сотрудник должен обучаться действовать в режиме ответственности за несовершеннолетних граждан.

Как оформляются результаты инструктажа

Оформление результатов инструктажа происходит путем проставления отметки об успешном прохождении в специальный журнал учета, который должен храниться у ответственного специалиста. В данный журнал вносятся сведения о сотруднике, проходившем инструктаж, тематика мероприятий, которые он проходил и успешность сданной дисциплины.

Также проведение инструктажа можно совместить с проведением аттестации, результаты которой заносятся в специальный протокол. Инструкция по антитеррористической защищенности и протокол подписывается членами комиссии по обеспечению безопасности в коллективе.

Типовой план мероприятий по противодействию терроризму в учебном заведении

Ответственность

Ответственность за своевременное проведение инструктаж по антитеррору в полной мере разделяет ответственный сотрудник предприятия, обладающий специальными познаниями в области противодействия негативным проявлениям и руководитель организации, как лицо, назначившее сотрудника.

Обратите внимание! В случае неисполнения норм федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность.

В случае проявления акта терроризма по вине ответственных лиц, они понесут уголовную ответственность за халатное отношение к своим должностным обязанностям, приведшее к нанесению вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а равно имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность по возмещению материальных потерь от произошедшего халатного отношения.

Законодательные нормы

Законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Внедряются новые формы обеспечения безопасности как на уровне стратегически важных объектов, так и в повседневной жизни. Главными документами выступают федеральный закон о противодействии терроризму и ведомственные регламенты обеспечения безопасного режима работы в организациях. Также немаловажной частью нормативного массива выступают локальные акты предприятия, которые конкретизируют нормы законодательства с учетом специфики деятельности и рабочего процессе компании. Программа такого инструктажа должна соответствовать всем нормам законодательства.

Специальный журнал учета проведения мероприятий по террористической безопасности

В итоге проведение инструктажа по антитеррористической безопасности является действенным инструментом обеспечения защитного режима на предприятии. Соблюдение норм безопасности эффективно снижает риск возникновения террористических атак.

Антитеррористическая защищенность: требования, инструктажи, рекомендуемое оборудование

Инструктаж по антитеррористической безопасности является процедурой, предполагающей изучение гражданами порядка действий в случае возникновения угроз для жизни или здоровья. Процесс обучения может происходить на территории предприятий, учебных заведений, публичных учреждений. Как же осуществляется обеспечение антитеррористической безопасности и защищенности?

Антитеррористическая защищенность в РФ

Антитеррор

Терроризм в последние десятилетия стал довольно-таки распространенным явлением на планете. Напряженность ситуации предопределяется увеличением и без того многих незаконных формирований, которые обостряют обстановку главным образом на территории ближневосточных государств. Целями террористических атак могут быть самые разнообразные места: самолеты и аэропорты, черта города, детские учреждения, организации, в общем, любые общественные места с большим скоплением людей.

Подобная опасность требует более эффективных мер, чтобы предотвратить новые трагедии. Подготовка антитеррористической защищенности на особо важных объектах, усиление охраны в режимных организациях не всегда могут быть достаточными мерами. Кроме всего прочего, особое внимание уделяется и подготовке непосредственного персонала этих и других организаций.

Антитеррористическая безопасность Российской Федерации

В школах, в больницах, на предприятиях и в любых других организациях должны быть утверждены документы, определяющие порядок действий людей при возникающих угрозах. Это так называемые антитеррористические инструкции и паспорта. Их основные положения обязаны быть доведены до сведения всего персонала. В дополнение ко всему, чтобы произошло большее публичное ознакомление, следует вывешивать и наглядную агитацию. Всеми этими мероприятиями должно заниматься руководство, причем в самостоятельном порядке.

Антитеррористическое подразделение

Федеральным законодательством определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны заниматься обеспечением условий по предотвращению угроз для жизней граждан. Тем не менее, нормативными документами не разъясняется подробно, каким образом можно гарантировать антитеррористическую защищенность в РФ. В результате перечень мероприятий разрабатывают ответственные лица в самостоятельном порядке. Практически это выглядит как утверждение локального документа, паспорта, в котором должны быть прописаны соответственные меры.

Рекомендации по антитеррористической защищенности в РФ

Примером одного такого локального документа, отвечающего за антитеррористическую безопасность, можно назвать Инструкцию. В ней имеются некоторые разделы, в которых говорится об:

  • Общих положениях;
  • Обязанностях охраны;
  • Действиях персонала при угрозах.

Что написано в общих положениях

Здесь обычно описываются общие назначения документа. Этим же разделом перечисляются некоторые меры, которые должны предприниматься персоналом. К первичным мероприятиям антитеррористической безопасности могут предъявляться следующие требования:

  • Входы в здания должны осуществляться согласно пропускам или документам, которыми подтверждаются личности;
  • Когда возникает необходимость в принятии конкретных граждан, должностные лица уведомляют об этом лиц охраны не менее чем за полчаса до начала посещения.

Россия против террора

Что написано в обязанностях службы безопасности

Здесь описываются задачи, которые исполняются охраной на предприятиях. В частности, под антитеррористической безопасностью в школах предполагается:

  • Осуществление регулярных проверок исправности сигнализаций, средств защиты;
  • Незамедлительные уведомления в правоохранительные органы о нахождении подозрительных свертков, пакетов, коробок;
  • Проведение регулярных обходов зданий и дворов.

Какие требования предъявляются к порядку действий персонала

Здесь описываются правила, которыми обязаны пользоваться сотрудники в случае возникновения угроз для их жизней. К примеру, полностью обрисовывается последовательность всех действий в случае обнаружения подозрительных предметов, которыми могут быть свертки, коробки, пакеты и прочие вещи, а также необходимая в таких случаях срочная эвакуация и другие мероприятия. Обязательно наличие разных приложений к инструкции в виде схем с указанием аварийных выходов, номеров телефонов экстренных и специальных служб и др.

Как проводятся инструктажи

Они проводятся несколькими этапами. Антитеррористической безопасностью объектов предполагается непременное обучение персонала порядку действий в условиях опасности. В ходе его проведения персонал знакомится с направленностью политики предприятия в области антитеррористической защищенности. Все руководители могут определять свои собственные системы обучения. Главным образом выделяют четыре основных этапа, которые связаны:

  • С назначением ответственного сотрудника;
  • С разработкой плана обучения;
  • С выполнением инструктажей;
  • С отражением итогов в журналах.

Но и этим стадиям могут сопутствовать самые разнообразные процедурные действия, которые должны способствовать равномерному распределению нагрузок среди подразделений компании.

Каким образом назначаются ответственные

Назначение ответственных может осуществляться на основании распоряжений руководителей. Следует отметить, что когда количество персонала довольно-таки большое, целесообразнее всего было бы заняться созданием специальной службы. А когда численность персонала невелика, можно ограничиться и одним служащим. Распоряжения руководителей доводятся до сведения ответственных сотрудников. В их должностные инструкции вносятся соответственные поправки.

Как разрабатывается план обучения

Первым делом ответственными лицами компании разрабатывается программа, в которой должны быть предусмотрены организационные вопросы со всеми необходимыми мероприятиями. Вслед за этим подбираются способы по ознакомлению персонала с информацией. Это могут быть устные разъяснения, демонстрация фото- или видеоматериалов. В программе содержатся разделы, в которых должно сообщаться:

  • Об общих данных предприятий, которые представляют значимость в качестве угроз. Например, должен быть подготовлен план компании, в котором должны быть указаны самые легкоуязвимые места, на которых обязательно должны быть проведены мероприятия по усилению антитеррористической безопасности;
  • О факторах угроз. Предпосылками, к примеру, могут стать проникновения посторонних лиц на территорию предприятия;
  • О списках с нормативной и локальной документацией, с помощью которых могут регламентироваться мероприятия по антитеррористической безопасности. С их положениями обязан ознакомиться весь персонал сотрудников предприятия;
  • Об источниках, из которых сотрудники могут получать информацию об угрозах, о предпринятых мерах по их предотвращению на предприятии. В частности, со всей необходимой информацией можно ознакомиться с использованием специального стенда называемого типа «Антитеррористической безопасности», на сайте компании и пр;
  • О действиях, которые предстоит осуществлять, чтобы предупреждать угрозы. Например, это могут быть действия типа нажатия на кнопку сигнализации, блокирования дверей в помещениях или во всем здании и др;
  • О практических рекомендациях. Здесь указывается о мерах, которые предстоит предпринимать в тех или иных ситуациях. В частности, сообщать правоохранителям о действиях подозрительных субъектов, как не поддаваться паническим настроениям и пр.

Терроризму - нет

Порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах

Когда наступают чрезвычайные обстоятельства, например, угроза террористической атаки, все сотрудники обязаны быть подготовлены к этому и знать правила действий при ЧО. Для этих целей в программу дополнительно должны включаться правила действий персонала сотрудников, с:

  • Предоставлением эвакуационного плана;
  • Обозначением мест, в которых персонал может укрываться;
  • Информированием сотрудников о правилах общения с правоохранительными органами об угрозах.

Таким образом, все сотрудники должны располагать четким планом антитеррора, в котором должны быть расписаны все действия по предотвращению терактов, а также при возникновении иных опасностей.

Какие имеются способы обучения

Как правило, инструктажи проводятся в устных формах. Тем не менее, для лучшей восприимчивости к информации персонал может «вооружаться» наглядными пособиями, демонстрационными фильмами или слайдами. Когда имеется возможность, на предприятии можно демонстрировать кадры с оперативными съемками, на которых изображено освобождение заложников, а также спецоперации по освобождению зданий, которые были захвачены террористами.

Особенности мероприятий антитеррора

Ко всем мероприятиям, при выполнении которых необходимо обладать специальной подготовкой, следует подходить планомерно. Например, это может быть тренировка действий по тревоге, вследствие обнаружения подозрительных предметов. Планы можно составлять в виде таблиц с указанием в них:

  • Порядковых номеров;
  • Наименований мероприятий;
  • Ответственных лиц;
  • Времени проведения.

Если понадобится, подготовительные мероприятия можно разбивать по фазам и проводить с сотрудниками в разное время. Планы согласовываются на заседаниях комитетов с руководителями. Информация об инструктажах должна доводиться до всех служащих или работников. Обычно, это делается при помощи публичного оповещения (объявлений, рассылок писем и прочими).

Индивидуальные и коллективные мероприятия

Инструктажи могут проводиться самыми разнообразными методами. В основном подготовку проводят в группах персонала. Индивидуально изучать правила можно и с новичками. Стоит подметить, что все мероприятия допустимы исключительно в рабочее время. Законодательством запрещено задерживать персонал или работать с ним по выходным дням.

Плакат о взрывных устройствах

Но когда проведение обучения в рабочее время не получается, сверхурочные выходы должны быть оформлены соответственно к нормативной базе, это же касается и оплаты. Запрещается проведение обучения и в обеденные перерывы. Руководители предприятий должны также выделять специальные помещения, в которых персоналу будет разъяснено все об антитеррористической безопасности РФ, вместе с правилами поведения на случай угроз.

Как оформляются результаты

Результаты инструктажей должны отмечаться в специальных журналах. Их ведут лица, которые постановлением руководителей уполномочены проводить обучение. Законодательство не установило требования по ведению журналов. Таким образом, их формы утверждаются локальными документами руководителей предприятий. Однако контролирующими органами могут проводиться проверки содержания журналов. По итогам ревизий могут предъявляться претензии, которые необходимо устранять. Журналы должны храниться у уполномоченных лиц. Они должны быть подписаны, пронумерованы, прошнурованы и заверены печатью. Заполняются журналы по мере надобности.

Чем занимается Антитеррористическая комиссия

Антитеррористическая комиссия — это орган, который занимается осуществлением координационной деятельности на территориях субъектов РФ. а также работает с территориальными органами исполнительной, в том числе и местной власти, по вопросам профилактики терроризма, минимизации и ликвидации возможных последствий его выражения. Комиссии занимаются реализацией на всей российской территории госполитики по противодействию терроризма, изучают политические, социально-экономические и иные процессы в регионах, которые оказывают воздействие на обстановку в сфере противодействия террористической деятельности, разрабатывают меры по профилактике терроризма, а также выполняют многие другие задачи. Председателями комиссий, как правило, являются губернаторы регионов. С положениями об Антитеррористических комиссиях можно ознакомиться на официальных сайтах.

Краткие выводы по антитеррору

Алгоритм действий при терракте

Гарантии обеспечения безопасности на любых предприятиях являются одними из основополагающих  задач руководителей. Некоторым директорам не совсем понятна значительность этих процессов. Такие руководители ссылаются на невозможность остановки производственных процессов и не занимаются исполнением требований законодательства об обязательном обучении персонала. Но, как известно, от террористических угроз никто не застрахован.

Как правило, начинается паника, которая может привести к самым серьезным последствиям, поэтому правоохранительными органами систематически проводятся напоминания о том, что необходимо проводить инструктажи по антитеррору. Не достаточно того, чтобы демонстрировались исключительно документальные фильмы по этой тематике. Инструктажи по безопасности не являются прихотью законодателя. Необходимость в их проведении диктуется реалиями наших дней.

Антитеррористическая безопасность, разработка паспорта ⭐РосБезопасность

Компания «РосБезопасность®» предлагает комплекс услуг по разработке паспорта безопасности и согласованию в компетентных органах документации антитеррористической безопасности для объектов любой категории сложности.

Антитеррористическая защищенность

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Перечень объектов, которым нужен паспорт безопасности

Таким образом, разработка паспорта безопасности и выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта должны проводить практически все организации и учреждения:

  • школа, детский сад, институт, университет, иные образовательные учреждения,
  • кафе, ресторан, иные предприятия общественного питания,
  • больница, поликлиника, учреждения здравоохранении,
  • торговый центр, офисный центр, административное здание,
  • гостиница, отель, хостел, средства коллективного размещения людей и др.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки паспорта безопасности объекта, реализация указанных требований и контроль за их выполнением.

Разработка паспорта безопасности объекта, территории, мероприятия антитеррористической защищенности

Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности

Фактически мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности (антитеррористическое обеспечение) включают в себя:

  • Создание, модернизация и поддержание в исправном состоянии технических средств обеспечения безопасности.
  • Отработка и изучение нормативно-правовой базы в области антитеррористической защищенности. Проведение учений и тренировок с персоналом организации. А также разработка и своевременная корректировка паспорта безопасности учреждения и другой документации на объекте.

Антитеррористическая защищенность объектов массового пребывания людей

Требования к антитеррористической защищенности объектов

Основные требования к антитеррористической защищенности объектов изложены в Постановлениях Правительства РФ. На данный момент их вышло более трех десятков, и каждое из них определяет основные требования по обеспечению антитеррористической безопасности объектов в зависимости от их ведомственной принадлежности и профиля деятельности.

Законодательство в области антитеррористической защищенности объектов постоянно совершенствуется и развивается, вводятся в действие новые документы, вносятся поправки и корректировки в действующие законы. На нашем сайте представлены основные документы в этой области, если у Вас есть вопросы по другим документам и/или сопутствующей документации можете оставить заявку на нашем сайте или позвонить по указанному телефону – наши специалисты качественно и аргументировано помогут решить Вашу проблему.

Более подробно ознакомиться с документами антитеррористической защищенности Вы можете прямо у нас на сайте.

Антитеррористическая безопасность

Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

Ни в коем случае не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет!

Зафиксируйте время обнаружения предмета. Постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки.

Обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем).

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы – сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами – это может привести к их детонации, многочисленным жертвам и разрушениям!

При получении информации об эвакуации и возможной при этом давке

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие, не поддавайтесь панике и четко выполняйте инструкции.

Если оказались в толпе, позвольте ей нести вас, но пытайтесь выбраться из нее.

Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.

Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.

Любыми способами старайтесь удержаться на ногах. Не держите руки в карманах.

Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа!

Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять!

Если вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами.

Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок!

Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны, обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.

Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода!

При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

При захвате в заложники

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов!

Захват может произойти где угодно: в транспорте, в учреждении, на улице и даже в вашей квартире.

Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

- будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок;

- переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

- неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов;

- не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

- в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.

ВАША ЦЕЛЬ – ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения!

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

- лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

- ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника, и вы можете оказаться на линии огня;

- если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Действия при угрозе совершения террористического акта

Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.

Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели! В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в сотовых телефонах, сумках и т.п.). не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.

Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы вас не приняли за противника!

При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.), прикройте голову руками!

Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы!!!

Отдел по ЮВАО УФСБ РФ по городу Москве и Московской области

тел. деж. 8 (495) 676-75-65

УВД по ЮВАО ГУ МВД РФ по городу Москве

тел. деж. 8 (495) 919-29-78

Антитеррористическая комиссия управы района

Печатники города Москвы

ПАСПОРТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ

MOSTECHEXPERTISE имеет большой опыт разработки и согласования паспорта антитеррористической безопасности объектов (Паспорта), расположенных в Москве и Московской области. Мы гарантируем нашим клиентам, что Паспорт будет составлен правильно и будут приняты необходимые меры для его согласования.

Паспорт антитеррористической безопасности объекта (территории) - документ, дающий информацию о состоянии безопасности здания, сооружения, сооружения, иного объекта, являющегося местом массового пребывания людей.Основным документом, регулирующим необходимость паспорта, является Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму».

Местом массового пребывания людей является территория общего пользования населенного пункта или городского округа, либо специально отведенная территория, либо здание, сооружение, сооружение или иной объект, на которых одновременно может находиться более 50 человек. .

Перечень объектов, на которые чаще всего распространяется действие настоящего Федерального закона и для которых необходимо разработать этот документ, включает:

Объекты, на которые необходимо разработать паспорт антитеррористической безопасности

Необходимость

Административные здания

+

Больницы, поликлиники, другие медицинские учреждения

+

Образовательные учреждения и организации

+

Социальные учреждения и организации

+

Стадионы, бассейны и прочие объекты

+

Кинотеатры, концертные залы, театры, музеи, клубы и другие учреждения культуры

+

Гостиницы, мини-отели, хостелы, пансионаты, дома отдыха

+

Рынки, ярмарки

+

Организации

+

Магазины, торговые центры и другие торговые точки

от 1000 кв.м., в т.ч.

Рестораны, кафе, бистро и прочие предприятия общественного питания

из 50 мест вкл.

Водонасосные станции мощностью 10 тыс. Кубометров в сутки и более

Московская область

Котлы мощностью 30 Гкал / час и более

Московская область.

Котлы производительностью менее 30 Гкал в час, работающие круглосуточно

Московская область

Канализационные насосные станции мощностью 10 тыс. Кубометров в сутки и более

Московская область

Канализационные насосные станции мощностью менее 10 тысяч кубометров в сутки, работающие круглосуточно

Московская область

В соответствии с Постановлением Правительства №272, выданные 25 марта 2015 года, все объекты вместимостью более 50 человек относятся к категории потенциальной опасности, где может быть совершен террористический акт.

Категория присваивается специальной комиссией, которую формирует исполнительный государственный орган (глава муниципального образования), на территории которого расположен объект.

Паспорт антитеррористической безопасности разработан в 5 экземплярах и подлежит согласованию с территориальным подразделением МЧС, территориальным подразделением МВД, территориальным подразделением ФСБ.

Наши специалисты могут оказать Вам профессиональные услуги по разработке паспорта антитеррористической безопасности для вашей компании с учетом методических рекомендаций МЧС, МВД, МФСБ.

Спасибо! Ваше сообщение получено!

Ой! Что-то пошло не так при отправке формы.

.

Борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма

Европейская комиссия проводит оценок рисков с целью выявления рисков, влияющих на внутренний рынок ЕС, и реагирования на них. Он способствует принятию глобальных решений для реагирования на эти угрозы на международном уровне . Европейский Союз принял действенное законодательство для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма , которое способствует этим международным усилиям. Комиссия обеспечивает эффективное применение этого законодательства, анализируя транспонирование законодательства ЕС и работая с сетями компетентных органов .

Последние разработки

24 июля 2019 года Европейская комиссия приняла Сообщение под названием «На пути к более эффективному внедрению рамок ЕС по борьбе с отмыванием денег и финансированию терроризма», сопровождаемое четырьмя отчетами.

7 мая 2020 года Европейская комиссия приняла план действий по комплексной политике Союза по предотвращению отмывания денег и финансирования терроризма, основанный на шести принципах. Чтобы собрать мнения граждан и заинтересованных сторон об этих мерах, Комиссия начала консультации с общественностью параллельно с принятием этого плана действий.Обратная связь приветствуется до 26 августа 2020 года.

Контекст ЕС

Правовая база ЕС по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма

Важно, чтобы привратники (банки и другие обязанные субъекты) применяли меры для предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма. Прослеживаемость финансовой информации имеет важный сдерживающий эффект. Европейский Союз принял первую Директиву о борьбе с отмыванием денег в 1990 году, чтобы предотвратить неправомерное использование финансовой системы с целью отмывания денег.Он предусматривает, что обязанные субъекты должны применять требования должной осмотрительности клиентов при вступлении в деловые отношения (т.е. идентифицировать и проверять личность клиентов, отслеживать транзакции и сообщать о подозрительных транзакциях). Это законодательство постоянно пересматривалось с целью снижения рисков, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма.

2015 модернизированная нормативно-правовая база

В 2015 году ЕС принял модернизированную нормативно-правовую базу, охватывающую

В обоих инструментах учтены рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) 2012 года, и они идут дальше по ряду вопросов, чтобы продвигать самые высокие стандарты борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.

5 th Директива о борьбе с отмыванием денег

19 июня 2018 года в Официальном журнале Европейского Союза была опубликована Директива о борьбе с отмыванием денег № 5 th (Директива (ЕС) 2018/843), которая внесла поправки в Директиву о борьбе с отмыванием денег № 4 th . Государства-члены должны были транспонировать эту Директиву к 10 января 2020 года.

Эти поправки внесли существенные улучшения, чтобы лучше оборудовать Союз для предотвращения использования финансовой системы для отмывания денег и финансирования террористической деятельности.

Эти поправки были внесены в

  • повысить прозрачность за счет создания общедоступных реестров компаний, трастов и других юридических лиц;
  • усиливает полномочия подразделений финансовой разведки ЕС и предоставляет им доступ к обширной информации для выполнения их задач;
  • ограничивает анонимность, связанную с виртуальными валютами и поставщиками кошельков, а также для предоплаченных карт;
  • расширить критерии оценки третьих стран с высоким уровнем риска и улучшить гарантии финансовых операций в такие страны и из них;
  • создала реестры счетов или поисковые системы в центральных банках во всех государствах-членах;
  • улучшить сотрудничество и расширить информацию между надзорными органами по борьбе с отмыванием денег между ними и между ними и органами пруденциального надзора и Европейским центральным банком.

См. Также Информационный бюллетень об основных изменениях в Директиве о борьбе с отмыванием денег № 5

Оценка рисков

26 июня 2017 года Комиссия опубликовала свой первый наднациональный отчет об оценке рисков в соответствии с требованиями Директивы о борьбе с отмыванием денег № 4 . Комиссия оценила уязвимость финансовых продуктов и услуг для рисков отмывания денег и финансирования терроризма. Этот анализ рисков задуман как ключевой инструмент для выявления, анализа и устранения рисков отмывания денег и финансирования терроризма в ЕС.Он направлен на обеспечение комплексного картирования рисков во всех соответствующих областях, а также на рекомендации государствам-членам, европейским надзорным органам и обязанным организациям по снижению этих рисков. Этот анализ рисков поддерживает государства-члены и обязанные субъекты при проведении соответствующих оценок рисков. 24 июля 2019 года Комиссия опубликовала второй наднациональный отчет об оценке рисков

Отчет SNRA 2017 г.

Отчет SNRA 2019

Список ЕС третьих стран с высоким уровнем риска

На основании статьи 9 Директивы (ЕС) 2015/849 Комиссия уполномочена выявлять третьи страны с высоким уровнем риска, имеющие стратегические недостатки в их режиме по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.Цель состоит в том, чтобы защитить целостность финансовой системы ЕС.

Одним из столпов законодательства Европейского союза по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма является Директива (ЕС) 2015/849. Согласно этой Директиве, банки и другие «привратники» должны проявлять повышенную бдительность в деловых отношениях и транзакциях с участием третьих стран с высоким уровнем риска. Типы требований повышенной бдительности - это в основном дополнительные проверки и меры контроля, которые определены в статье 18a Директивы.

Дополнительная информация:

Политика ЕС в отношении третьих стран с высоким уровнем риска

Расширение доступа правоохранительных органов к финансовой информации

Террористы и преступники продемонстрировали свою способность быстро переводить средства между разными банками, часто в разных странах, но отсутствие своевременного доступа к финансовой информации означает, что многие расследования заходят в тупик. Следовательно, существует очевидная необходимость в расширении сотрудничества между органами, ответственными за борьбу с терроризмом и серьезными преступлениями, когда финансовая информация является ключевой частью расследования.

Директива

(ЕС) 2019/1153 расширяет возможности использования финансовой информации, предоставляя правоохранительным органам прямой доступ к информации о личности владельцев банковских счетов, содержащейся в национальных централизованных реестрах. Кроме того, это дает правоохранительным органам возможность доступа к определенной информации из национальных подразделений финансовой разведки (ПФР), включая данные о финансовых операциях, а также улучшает обмен информацией между ПФР, а также их доступ к информации правоохранительных органов, необходимой для выполнения свои задачи.Эти меры ускорят расследование уголовных преступлений и позволят властям более эффективно бороться с трансграничной преступностью.

Предложение

- установление правил, облегчающих использование финансовой и другой информации для предотвращения, обнаружения, расследования или преследования определенных уголовных правонарушений и отмены решения Совета 2000/642 / JHA

Оценка воздействия - установление правил, облегчающих использование финансовой и другой информации для предотвращения, обнаружения, расследования или судебного преследования определенных уголовных преступлений и отмены решения Совета 2000/642 / JHA

Краткое изложение оценки воздействия - устанавливающие правила, способствующие использованию финансовой и другой информации для предотвращения, обнаружения, расследования или судебного преследования определенных уголовных правонарушений и отмены решения Совета 2000/642 / JHA

Технические стандарты надзора и регулирования

Службы Комиссии работают в тесном сотрудничестве с европейскими надзорными органами в реализации правил ПОД / ФТ.Объединенный комитет европейских надзорных органов по ПОД / ФТ издает руководящие принципы и заключения, чтобы помочь национальным компетентным органам понять ожидания регулирующих органов.

Противодействие отмыванию денег - цели и задачи

В рамках своих юридических обязательств, вытекающих из 4-й Директивы о борьбе с отмыванием денег, Комиссия приняла делегированные правила в отношении следующих нормативных технических стандартов, которые были разработаны европейскими надзорными органами (ESA).

8 ноября 2018 года Европейская комиссия приняла заключение во исполнение своих полномочий в соответствии с Регламентом EBA, требующее от мальтийского надзорного органа по борьбе с отмыванием денег (Группа анализа финансовой разведки) продолжать принимать дополнительные меры для полного выполнения своих обязательств по четвертому Директива о борьбе с отмыванием денег.

Сообщение об усилении рамок Союза для пруденциального надзора и надзора за отмыванием денег

Принятие целевых изменений в три Положения об учреждении надзорных органов

24 июля 2019 года Европейская комиссия приняла отчет, в котором оцениваются недавние предполагаемые дела об отмывании денег с участием кредитных учреждений ЕС.

Сотрудничество в масштабах ЕС

Группа экспертов по отмыванию денег и финансированию терроризма регулярно встречается для обмена мнениями и помощи Комиссии в определении политики и разработке нового законодательства.

Международный контекст

  • FATF
    Комиссия является членом Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), главного международного органа, занимающегося борьбой с отмыванием денег, финансированием терроризма и другими угрозами целостности международной финансовой системы.
  • MONEYVAL
    Комиссия является наблюдателем в Moneyval - органе Совета Европы, оценивающем соответствие стандартам ПОД / ФТ.
  • EGMONT
    Комиссия является наблюдателем в Эгмонтской группе подразделений финансовой разведки, которая обеспечивает международную платформу для безопасного обмена опытом и финансовой разведкой между подразделениями финансовой разведки в целях борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
.

Четыре меры защиты от терроризма

Атаки могут показаться далекими от Софии, но мы готовы

Террористические взрывы в Мадриде, Стамбуле и Москве. В Лондоне обнаружены террористические заговоры. Диверсионные авиалайнеры. Кровавые инциденты с захватом заложников в России. Похищения в Ираке. Ежедневные заголовки новостей от Багдада до Беслана ясно дают понять, что мы противостоим новому набору угроз. Многие правительства плохо подготовлены.

Сегодняшние террористы убивают в большом количестве и убивают без разбора - свидетелей нет.Они по-прежнему увлекаются нетрадиционным оружием - сибирской язвой, рицином и радиологическими материалами. Они меняют определение национальной безопасности.

Из Софии они должны казаться далекими темными облаками. Благодаря религиозной терпимости и отсутствию этнической напряженности, Болгария избежала вооруженных конфликтов со своими соседями, но ни одна страна не может претендовать на иммунитет. Членство Болгарии в НАТО и ее участие в Ираке подвергают ее новым опасностям, о чем свидетельствуют трагические похищения и убийства болгарских граждан в Ираке.

Готовность требует улучшения интеллекта, повышения безопасности и развития эффективных возможностей реагирования.

Интеллект

Вместо крупных иерархических организаций, которые были целями разведки во время холодной войны, или мифических централизованных заговоров из романов о Джеймсе Бонде, сегодняшние враги динамичны, непредсказуемы, разнообразны, подвижны, связаны и постоянно развиваются. Они глобальны и локальны одновременно. Они не подходят нашим нынешним организациям.

Несмотря на успехи разведки, в настоящее время анализируются вопиющие провалы разведки в Америке, Великобритании и России - трех крупнейших разведывательных службах в мире. Даже легендарный разведывательный аппарат Израиля не может остановить кампанию террористических актов, направленных против этой страны.

Безопасность

Угроза терроризма вынуждает нас уделять больше ресурсов физической безопасности. Но террористы могут атаковать что угодно, где угодно и когда угодно, пока у нас нет ресурсов для защиты всего, везде и всегда.Всегда будут уязвимости.

В России террористы атаковали поезда, метро, ​​многоквартирные дома, театр, рок-концерт и школу. Террористы, связанные с «Аль-Каидой», атаковали жилые дома, рестораны, отели, банки, церкви, синагоги, ночные клубы и туристические объекты. Все общественные места сложно защитить.

Меры физической безопасности стоят больше всего, и их эффективность трудно измерить.

Меры физической безопасности стоят больше всего, и их эффективность трудно измерить.Как мы узнаем, какой уровень безопасности достаточно, если нашим единственным критерием является отсутствие атаки? А меры безопасности могут подорвать экономику. Наша цель не может заключаться в создании неосредневекового «государства безопасности», которое подавляет движение людей, товаров и идей. Мы не можем исключить любой риск.

Эффективная реакция

Несмотря на усилия разведки и безопасности, атаки могут происходить где угодно, поэтому правительства должны принимать эффективные меры реагирования. Они включают в себя множество вещей: специализированные подразделения для работы с заложниками, предотвращающие хаотичную резню, свидетелями которой являются Беслан; технические бригады; персонал скорой медицинской помощи; планирует заниматься спасением, эвакуацией, дезактивацией или карантином.

Прежде всего, это означает наличие структуры и процедур антикризисного управления. На карту во всех террористических кризисах ставится восприятие компетентности правительства. Хороший ответ снижает общественную тревогу и панические требования крайних мер, которые могут поставить под угрозу демократию. Плохой ответ усиливает общественную тревогу и подрывает доверие к правительству.

Участие в сообществе

Запугивание публики предупреждениями, но отсутствием конкретных инструкций, только увеличивает беспокойство.

Терроризм - это насилие, направленное против наблюдающих людей.Борьба с терроризмом означает не только попытки предотвратить террористические атаки, но и уменьшить создаваемый ими террор. Этого можно добиться, активно вовлекая общественность. Нельзя позволять людям быть пассивными наблюдателями или косвенными жертвами террора. Запугивание публики предупреждениями, но отсутствием конкретных инструкций, только увеличивает беспокойство.

Людей можно проинструктировать о том, как они становятся объектами психологического воздействия террора. Их можно проинформировать о реальных рисках, а не о предполагаемых рисках.Общественность может быть привлечена к наблюдению. Власти Великобритании, которая 25 лет страдала от терроризма ИРА, уверены, что они будут быстро проинформированы о подозрительных объектах или действиях. Детей и взрослых можно проинформировать об обычных мерах, которые следует принимать в случае антропогенных или стихийных бедствий.

В некоторых скандинавских странах каждому взрослому члену сообщества отводится роль в гражданской обороне. Даже если к вам никогда не обращаются, полезная роль снижает беспокойство.

Максимальная защита от терроризма зависит не от толщины бетонных заграждений или строгости уголовного кодекса.Это зависит от индивидуального и коллективного мужества всего населения. Возможно, нам придется жить с терроризмом, но мы не должны жить в страхе.


Брайан Дженкинс, получивший награду ветеран боевых действий элитного спецназа армии США, часто называют деканом американского исследовательского центра по терроризму. Он работал советником Государственного департамента и обороны США и других правительственных агентств. В 1996 году президент Клинтон назначил Дженкинса членом Комиссии Белого дома по авиационной безопасности.В настоящее время Дженкинс является старшим советником президента корпорации RAND, главного американского «мозгового центра», специальным советником Международной торговой палаты и директором Центра национальной транспортной безопасности при Минетальном институте. В апреле министр армии США назначил Дженкинса работать в Научном совете армии.

Этот комментарий впервые появился в номере 24 Chasa 24 сентября 2004 года. Комментарий дает исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на рецензируемых исследованиях и анализе.

.

международных правовых инструментов | Управление по борьбе с терроризмом

С 1963 года международное сообщество разработало 19 международно-правовых инструментов по предотвращению террористических актов. Эти инструменты были разработаны под эгидой Организации Объединенных Наций и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и открыты для участия всех государств-членов.

Вот краткое изложение 19 универсальных правовых инструментов и дополнительных поправок, касающихся терроризма. ( Для полного текста документов щелкните заголовок )

Инструменты гражданской авиации

Конвенция 1963 года о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов
  • Касается действий, влияющих на безопасность полетов;
  • Уполномочивает командира воздушного судна применять разумные меры, включая ограничение, к любому лицу, которое, по его мнению, совершило или собирается совершить такое действие, если это необходимо для защиты безопасности воздушного судна; и
  • Требует, чтобы договаривающиеся государства взяли под стражу нарушителей и вернули управление воздушным судном законному командиру.
Конвенция 1970 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов
  • Считает правонарушением со стороны любого лица, находящегося на борту воздушного судна, находящегося в полете, «незаконно, силой или угрозой, или любой другой формой запугивания, [с] захватом или осуществлением контроля над этим воздушным судном» или попыткой сделать это;
  • Требует, чтобы стороны конвенции применяли "суровые меры наказания" за угон самолетов.
  • Требует от сторон, в которых заключены правонарушители, либо выдать правонарушителя, либо передать дело в суд; и
  • Требует, чтобы стороны помогали друг другу в связи с уголовным разбирательством, возбужденным в соответствии с Конвенцией.
Конвенция 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации
  • считает правонарушением незаконное и умышленное совершение любым лицом акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна, находящегося в полете, если это действие может поставить под угрозу безопасность воздушного судна; разместить взрывное устройство на воздушном судне; пытаться совершить такие действия; или быть сообщником лица, которое совершает или пытается совершить такие действия;
  • требует, чтобы стороны Конвенции применяли "суровые меры наказания" за правонарушения; и
  • Требует от сторон, в которых заключены правонарушители, либо экстрадировать правонарушителя, либо передать дело в суд.
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации
  • Распространяет положения Монреальской конвенции на террористические акты в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию
Конвенция 2010 г. о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации
  • Криминализирует использование гражданских самолетов в качестве оружия с целью причинения смерти, телесных повреждений или ущерба;
  • устанавливает уголовную ответственность за использование гражданских самолетов для сброса биологического, химического и ядерного (БХЯ) оружия или аналогичных веществ с целью причинения смерти, телесных повреждений или ущерба, а также за использование таких веществ для нападения на гражданские летательные аппараты;
  • устанавливает уголовную ответственность за акт незаконной перевозки оружия BCN или некоторых связанных материалов;
  • Кибератака на средства аэронавигации является правонарушением;
  • Угроза совершения преступления может считаться преступлением сама по себе, если угроза достоверна.
  • Заговор с целью совершения преступления или его эквивалента наказуемо.
Дополнительный протокол 2010 г. к Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов
Протокол 2014 г. о внесении поправок в Конвенцию о преступлениях и некоторых актах, совершаемых на борту воздушных судов

Документ о защите международного персонала

Конвенция 1973 года о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой
  • Определяет «лицо, пользующееся международной защитой» как главу государства, министра иностранных дел, представителя или должностного лица государства или международной организации, имеющего право на особую защиту в иностранном государстве, и его / ее семью; и
  • Требует от сторон криминализировать и наказывать «соответствующими мерами наказания, учитывающими их серьезный характер» умышленное убийство, похищение или иное нападение на личность или свободу лица, пользующегося международной защитой, насильственное нападение на официальные помещения, частные жилые помещения , или транспортное средство такого лица; угроза или попытка совершения такого нападения; и деяние, «составляющее соучастие в качестве сообщника».

Документ о взятии заложников

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.
  • Предусматривает, что "любое лицо, которое захватывает или задерживает и угрожает убить, нанести телесные повреждения или продолжать задерживать другое лицо, чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, физическое или юридическое лицо, или группа лиц, совершающая или воздерживающаяся от совершения какого-либо действия в качестве явного или подразумеваемого условия для освобождения заложника, совершает преступление в виде взятия заложника по смыслу настоящей Конвенции ".

Постановление по ядерным материалам

Конвенция 1980 г. о физической защите ядерного материала
  • Криминализирует незаконное владение, использование, передачу или хищение ядерных материалов, а также угрозы использования ядерных материалов с целью причинения смерти, серьезных травм или значительного имущественного ущерба.
Поправки 2005 г. к Конвенции о физической защите ядерного материала
  • Делает юридически обязательными для государств-участников защиту ядерных установок и материалов при мирном внутреннем использовании, хранении, а также транспортировке; и
  • Обеспечивает расширенное сотрудничество между государствами в отношении оперативных мер по обнаружению и возвращению похищенного или контрабандного ядерного материала, смягчению любых радиологических последствий или саботажа, а также предотвращению связанных с этим правонарушений и борьбе с ними.

Прибор морского судоходства

Конвенция 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства
  • Устанавливает правовой режим, применимый к действиям против международного морского судоходства, аналогичный режимам, установленным для международной авиации; и
  • Считает преступлением незаконный и умышленный захват или осуществление контроля над судном с помощью силы, угрозы или запугивания; совершить акт насилия в отношении лица на борту судна, если этот акт может поставить под угрозу безопасное плавание судна; разместить разрушающее устройство или вещество на борту корабля; и другие действия, направленные против безопасности судов.
Протокол 2005 г. к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства
  • Криминализирует использование корабля в качестве устройства для совершения террористического акта;
  • устанавливает уголовную ответственность за перевозку на борту судна различных материалов, зная, что они предназначены для использования с целью причинения или угрозы причинения смерти или серьезного увечья или ущерба для дальнейшего террористического акта;
  • устанавливает уголовную ответственность за провоз на борту судна лиц, совершивших террористический акт; и
  • Вводит процедуры, регулирующие высадку на судно, которое предположительно совершило преступление, предусмотренное Конвенцией.
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе
  • Устанавливает правовой режим, применимый к действиям против стационарных платформ на континентальном шельфе, аналогичный режимам, установленным против международной авиации.
Протокол 2005 г. к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе
  • Адаптирует изменения к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, применительно к стационарным платформам, расположенным на континентальном шельфе.

Инструмент взрывчатых материалов

Конвенция 1991 г. о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях обнаружения
  • Предназначен для контроля и ограничения использования немаркированных и необнаруживаемых пластических взрывчатых веществ
  • Стороны обязаны на своих территориях обеспечивать эффективный контроль над «немаркированными» пластическими взрывчатыми веществами, то есть теми, которые не содержат одного из агентов обнаружения, описанных в Техническом приложении к договору;
  • Каждая сторона должна, среди прочего, принять необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения производства немаркированных пластических взрывчатых веществ; предотвращать перемещение немаркированных пластиковых взрывчатых веществ на свою территорию или с ее территории; осуществлять строгий и эффективный контроль за владением и передачей немаркированных взрывчатых веществ, изготовленных или импортированных до вступления в силу Конвенции; обеспечить, чтобы все запасы немаркированных взрывчатых веществ, не хранящиеся в вооруженных силах или полиции, были уничтожены, потреблены, маркированы или окончательно выведены из строя в течение трех лет; принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы немаркированные пластиковые взрывчатые вещества, находящиеся в распоряжении вооруженных сил или полиции, были уничтожены, потреблены, маркированы или навсегда выведены из строя в течение пятнадцати лет; и обеспечить как можно скорее уничтожение любых немаркированных взрывчатых веществ, изготовленных после даты вступления в силу Конвенции для этого государства.

Документ о взрывах террористических актов

Международная конвенция 1997 года о борьбе с бомбовым терроризмом
  • Создает режим универсальной юрисдикции в отношении незаконного и преднамеренного использования взрывчатых веществ и других смертоносных устройств в различных определенных общественных местах, внутри или против них с намерением убить или причинить серьезные телесные повреждения или с намерением нанести серьезный ущерб населению. место.

Документ о финансировании терроризма

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.
  • требует от сторон принимать меры по предотвращению и противодействию финансированию террористов, прямому или косвенному, через группы, утверждающие, что они преследуют благотворительные, социальные или культурные цели или которые также участвуют в незаконной деятельности, такой как торговля наркотиками или торговля оружием;
  • обязывает государства привлекать лиц, финансирующих терроризм, к уголовной, гражданской или административной ответственности за такие действия; и
  • Предусматривает выявление, замораживание и арест средств, выделенных на террористическую деятельность, а также совместное использование конфискованных средств с другими государствами в каждом конкретном случае.Банковская тайна больше не является достаточным оправданием для отказа от сотрудничества.

Документ о ядерном терроризме

Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.
  • Охватывает широкий спектр действий и возможных целей, включая атомные электростанции и ядерные реакторы;
  • Прикрывает угрозы и попытки совершения таких преступлений или участия в них в качестве сообщника;
  • Предусматривает, что правонарушители подлежат экстрадиции или судебному преследованию;
  • призывает государства сотрудничать в предотвращении террористических атак путем обмена информацией и оказания помощи друг другу в связи с уголовными расследованиями и процедурами выдачи; и
  • Рассматривает как кризисные ситуации (помощь государствам в разрешении ситуации), так и посткризисные ситуации (обеспечение безопасности ядерных материалов через Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
.

Об авторе

admin administrator

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о