Документы по антитеррористической безопасности на предприятии: Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении

Перечень документов по антитеррористической защищенности в организации.

В организации, являющейся правообладателем места массового пребывания людей (торговые объекты, спортивные объекты, гостиницы, медицинские учреждения, образовательные учреждения, вокзалы, дворцы культуры и т.п.) должны быть разработаны следующие документы по антитеррористической защищенности:

1. Инструкция по действиям персонала организации при угрозе или совершении действий террористической направленности;

2. Схема оповещения руководителей и органов безопасности при угрозе или совершении действий террористической направленности;

3. Приказ о назначении ответственного по антитеррористической защищенности;

4. Должностные (функциональные) обязанности и ответственность лица, ответсвенного по антитеррористической защищенности;

5. План основных мероприятий по антитеррористической защищенности на год;

6. Программа инструктажа по антитеррористической защищенности;

7. График инструктажа по антитеррористической защищенности;

8. Журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;

9. Акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;

10. Паспорт безопасности объекта:

Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность

Приложение № 1 к Приказу

 «О назначении лица, ответственного за

антитеррористическую безопасность

№ 84/1 от « 11 » июня 2014 года

Функциональные  обязанности

лица, ответственного за антитеррористическую безопасность

I. Общие положения.

1. Настоящая инструкция устанавливает права и обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность в МБУ «УФПО МУК г. Чебоксары».

2. Ответственным за антитеррористическую безопасность назначается лицо,  имеющее специальное профессиональное образование, обладающее организаторскими способностями.

3. Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность подчиняется непосредственно директору учреждения.

4. Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность должно знать:

— требования Конституции РФ, законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законодательство Чувашской Республики, решения антитеррористической комиссии Чувашской Республики, иные нормативные правовые документы, нормы и требования по вопросам организации обеспечения антитеррористической безопасности;

— правила внутреннего распорядка общеобразовательного учреждения;

— порядок взаимодействия с органами ФСБ, МВД, МЧС, другими службами экстренного реагирования в штатном режиме и в условиях чрезвычайной ситуации при угрозе совершения или совершении террористического акта.

5. В своей деятельности лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность руководствуется:

— Конституцией РФ;

— Указами и распоряжениями Президента РФ;

— решениями Правительства РФ;

— административным, уголовным, трудовым законодательством;

— правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, руководящими документами в области ГО и ЧС;

— настоящей инструкцией.

II. Функциональные  обязанности.

На лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность учреждения возлагаются следующие обязанности:

1. Организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях производственного процесса.

2. Организация работы по выполнению решений антитеррористической комиссии Чувашской Республики, вышестоящих органов управления по вопросам антитеррористической безопасности.

3. Разработка инструкции по по противодействию терроризму и действиям в экстремальных ситуациях в учреждении.

5. Внесение предложений руководителю учреждения по совершенствованию системы антитеррористической безопасности, в том числе технической укрепленности  объекта.

6. Организация и проведение теоретических занятий и практических тренировок   с персоналом по их действиям при угрозе совершения или совершении террористического акта в рамках обучения сотрудников в области ГО и ЧС. 

7. Координация деятельности учреждения при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта.

8. Взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, гражданской обороны, общественными формированиями, другими органами и организациями, по вопросу обеспечения антитеррористической защиты учреждения.

9. Размещение наглядной агитации по антитеррористической защите учреждения, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с отделом ФСБ, УВД, органами ГО и ЧС.

III. Права.

Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность  имеет право:

1. Участвовать в совещаниях, семинарах и встречах по вопросу  антитеррористической защиты учреждения, а также инициировать их проведение.

2. Запрашивать и получать от руководства и сотрудников учреждения необходимую информацию и документы по вопросу обеспечения  антитеррористической защиты.

3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

4. Проводить проверки своевременности и качества исполнения поручений по вопросу антитеррористической защиты учреждения.

5. Отдавать распоряжения сотрудникам учреждения по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности.

6. Распоряжаться вверенным ему имуществом, инвентарем, иными материально-техническими средствами с соблюдением требований, определенных законодательными и нормативными правовыми актами для обеспечения антитеррористической безопасности.

7.Повышать квалификацию для выполнения своих функциональных обязанностей.

IV. Ответственность.

Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность несет ответственность:

1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение функциональных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, — в пределах определённых действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

2. За правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Паспорт антитеррористической защищенности — Антитеррор38

Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории) — документ, отражающий сведения о состоянии защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта являющегося местом массового пребывания людей.

Место массового пребывания людей — это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

С  апреля 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», которое внесло существенные изменения в действующий порядок по разработке Паспорта АТЗ.

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:

Всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт АТЗ в соответствие с новой формой. Государственный контроль за исполнением данного Постановления теперь возложен на МВД.

Объекты делятся на 3-и категории:

• место массового пребывания людей 1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
• место массового пребывания людей 2 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
• место массового пребывания людей 3 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Для оперативного использования:

Для того, что бы понять почему надо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, нужно понимать цель введения данного документа. Цель введения паспорта а антитеррористической защищенности, это прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.

Конечно можно подойти к разработке паспорта антитеррористической защищенности как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт антитеррористической защищенности, ведь информация содержащаяся в паспорте антитеррористической защищенности используется при работе МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.

Согласно законодательства:

Выше мы разобрали почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности со стороны защиты Вашего объекта, а теперь перейдем к законодательству. Еще раз повторимся, паспорт антитеррористической защищенности нужно разрабатывать согласно пункта 4 статьи 5 ФЗ-35 от 06.03.06 г. «О противодействии терроризму». Так же отдельно, каждое муниципальное образование издало свои подзаконные акты, где более подробно прописываются какие объекты на данной территории должны иметь паспорт антитеррористической защищенности.

Информация в паспорте антитеррористической защищенности,  предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма.

Порядок разработки, согласования и переоформления паспорта антитеррористической защищенности

Паспорт антитеррористической защищенности разрабатывается собственными силами объекта, либо специализированной организацией имеющей опыт в области разработки данных паспортов. Процесс разработки паспорта происходит с поддержкой государственных органов, с которыми в дальнейшем паспорт будет согласовываться.

Надо понимать, что в Федеральным законодательстве есть только указание, что необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, но так же существует ряд пробелов: отсутствует единый образец заполнения паспорта, отсутствует перечень согласующих органов, не указан порядок и сроки переработки паспортов, отсутствует перечень органов где паспорт должен хранится. Данный факт повлек за собой следующее. На муниципальном уровне принимались указания которые разъясняли данные моменты, но каждое муниципальное образование делало по своему. На данный момент ситуация такова:

1. Название документа

Нет единого названия документа. В каждом муниципальном образовании по разному называют документ: паспорт безопасности объекта (предприятия), паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, паспорт антитеррористической защищенности, паспорт антитеррористической безопасности, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов возможных террористических посягательств, паспорт безопасности объекта (территории) и т. д.

2. Где взять шаблон паспорта

Некоторые органы государственной власти утвердили свой ведомственный шаблон, таким образом если вы к нему относитесь, то надо использовать его. Так же каждое муниципальное образование утвердило свой шаблон.

3. С кем согласовывать

Первую подпись и печать ставит руководитель объекта. Так же, согласно статья 3 ПП РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» паспорт антитеррористической защищенности подлежит согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти сферы деятельности которых затрагиваются. В основном по России паспорт нужно согласовывать со следующими ораганами: МВД (ГУВД, УВД, УМВД), ФСБ (УФСБ) , МЧС (ГУ ГОЧС, УМЧС). Так же, в соответствии с данной статьей, каждое муниципальное образование определяет какие органы государственной власти затрагиваются, по этому могут потребоваться дополнительные согласования с: Главой муниципального образования, Антитеррористической комиссией.

4. Сколько экземпляров паспорта нужно согласовывать и где они хранятся:

Примерное количество необходимых экземпляров паспорта антитеррористической защищенности от 2-х до 5-ти.  Такое количество связанно с тем, что каждый согласующий орган хранит у себя один экземпляр паспорта антитеррористической защищенности, и еще один экземпляр хранится на объекте. По этому всегда печатается паспортов на один больше, чем согласований.

5. Порядок разработки паспорта АТЗ

Порядок разработки паспорта АТЗ может значительно сильно отличаться в зависимости от объекта регулирования. Например, в отношении объектов спорта комиссия для проведения категорирования и обследования создается по инициативе администрации муниципального образования.

Наиболее часто встречающийся порядок разработки:

• Отправляется запрос в администрацию муниципального образования в целях создания комиссия для проведения категорирования и обследования;
• Согласуется дата (график) проведения обследования Вашего объекта;
• Проводится обследования;
• Результаты проведенного обследования оформляются актом обследования и категорирования, а также устанавливается категория потенциальной опасности;
• Разрабатывается паспорт антитеррора;
• Разработанные паспорта согласуется с соответствующими инстанциями.

6. Порядок переработки и корректировки паспорта антитеррора

Здесь нет единства и по этому необходимо смотреть местное законодательство. Приведем наиболее часто встречающиеся формулировки, в каких случаях необходимо пересматривать и пересогласовывать паспорт антитеррористической защищенности:

• изменения условий функционирования предприятия, влияющих на его безопасность;
• изменения требований по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• в особых случаях по решению ГУ ГОЧС/МЧС в установленные сроки;
• при изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями антитеррористической комиссии дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;
• на основании рекомендаций антитеррористической комиссии муниципального образования ,  управления по делам ГО и ЧС/МЧС, отделения  Управления ФСБ РФ, ОВД, направленных руководителю объекта в письменной форме;
• при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
• при изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
• при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т. п.;
• при изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы;
• не реже одного раза в пять лет.

Санитарно-курортные учреждения — Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18.08.2010 г. N 693н/604/403 «Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений»;

Объекты уголовно-исполнительной системы — ПП РФ от 14.11.2014 г. №1193 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»;

Объекты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций — ПП РФ от 29.08.2014 г. N 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — ПП РФ от 03. 12.2014 г. N 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты Министерства регионального развития Российской Федерации — Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 г. №872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты Министерства спорта — а) ПП РФ от 06.03.2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»; б)  <Письмо> Минспорта России № ПН-07-10/6354 от 02.10.2015 «Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта»; в) Приказ Минспорта России № 895 от 21.09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта»; г) Приказ Минспорта России № 921 от 30. 09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта»

Объекты таможенных органов — ПП РФ от 05.12.2014 г. N 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов»;

Объекты министерства связи — ПП РФ от 30.10.2014 г. N 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;

Субъекты РФ и муниципальные образования — Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 г. N 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

Объекты министерства регионального развития РФ — ПП РФ от 28. 08.2014 г. N 872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Розничные рынки — ПП РФ от 28.04.2007 г. №255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»;

Объекты массового пребывания людей — ПП РФ №272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Если Вы прочитали все от начала до конца, то наверняка поняли насколько несовершенно законодательство по данной услуге. Но можем Вас заверить, что наши специалисты разработают и согласуют именно так, как требуется в Вашем регионе. Мы давно разрабатываем паспорта антитеррористической защищенности и всегда держим марку.

Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности для Вас в короткие сроки

Нормативные документы

%PDF-1.5 % 2 0 obj > /Metadata 5 0 R /StructTreeRoot 6 0 R >> endobj 5 0 obj > stream 2014-02-14T22:32:44+06:002014-02-14T16:37:35+06:00Microsoft® Office Word 2007Microsoft® Office Word 2007application/pdf

Паспорт антитеррористической безопасности гостиницы📘РосБезопасность

Гостиничное предприятие

Для начала необходимо разобраться — что такое гостиничное предприятие?

В соответствии с ГОСТ Р 50645-94 – это предприятие, предназначенное для временного проживания. Таким образом любое предприятие предназначенное для этих целей является гостиничным предприятием, не зависимо от его размера, количества номеров и формы собственности.

Нормативно правовые документы

Основной нормативно-правовой документ, который действует в отношении гостиничных предприятий — Постановление № 447 Правительства РФ от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов«.

Предназначение данного закона — это определить перечень мероприятий направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности гостиничных предприятий, а также данный нормативный документ устанавливает форму, структуру, содержание и порядок разработки Паспорта антитеррористической защищенности для объектов размещения: гостиницы, хостела, мотеля, отеля, общежития и т.д.

Также в отношении гостиничных предприятий может действовать Постановление Правительства РФ от 25. 03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Фактически это означает, что любое без исключений место (объект) на котором при определенных условиях возможно одновременное пребывание 50 и более человек является местом массового пребывания, и как следствие данный объект должен пройти процедуру категорирования и для объекта необходимо разработать Паспорт безопасности объекта (места) массового пребывания людей. В том числе к подобным местам могут относиться и гостиничные предприятия.

Таким образом, если вы являетесь правообладателем гостиничного предприятия с возможностью одновременного пребывания 50 и более человек, то перед началом разработки Паспорта безопасности необходимо убедиться является ли ваш объект местом массового пребывания, или нет. Если является, то разработка паспорта безопасности проводится в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 25. 03.2015 № 272 на основании Акта обследования (категорирования) места массового пребывания людей за подписью должностных лиц по соответствующей форме.

Росстандарт утвердил новый перечень документов по стандартизации обязательного применения

Кроме прочих документов в перечень включен СП 132 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»  

Изменения коснулись документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений. 

Опубликован приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 года № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В новом перечне содержится 534 документа, устанавливающих требования, в том числе к зданиям федеральных судов, гостиниц, общежитий и хостелов, транспортно-пересадочных узлов, железнодорожных вокзалов, образовательных организаций дополнительного образования детей, к улицам и дорогам населенных пунктов и другим объектам. 

СП 132 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» включен в обновленный перечень стандартов вместе с другими требованями, таких, например, как СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», СП 477.1325800.2020 «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», СП 379.1325800.2018 «Общежития и хостелы. Правила проектирования», СП 460.1325800.2019 «Здания образовательных организаций дополнительного образования детей. Правила проектирования» и др.

При этом документ признает утратившим силу приказ Росстандарта от 17 апреля 2019 г. № 831, утверждавший предыдущий вариант перечня.

Полный перечень, скачать >

У экспертов отрасли вызывает удивление, что СП – 132. 133330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» включен в данный перечень без актуализации.

Эксперты Ассоциации «Безопасность туризма» и ТК-340 Росстандарта обращались в Минстрой России с просьбой ускорить подготовку и внесение изменений и дополнений в действующую редакцию Свода правил СП – 132, а также в «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства в части антитеррористической защищённости зданий и сооружений на стадии их проектирования. 

В ответ был получен ответ о готовности вносить изменения и проводить корректировки. Об этом сообщил  Александр Степанов, заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Сводом правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (СП-132) регламентированы минимально необходимые требования к проектным решениям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

Вместе с тем, во исполнение ст.5 ФЗ-35 «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 1244 утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами соответствующими федеральными органами исполнительной власти разработаны, а Правительством РФ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий более чем 40 отраслей и сфер деятельности (среди них гостиницы и иные средства размещения, объекты культуры, торговли, образования, здравоохранения, спортивные сооружения, места массового пребывания людей и др. ).

При этом некоторые принципы и подходы по категорированию (в СП-132 – классификация), а также требования к проектированию и оснащению объектов инженерно – техническими средствами охраны, досмотра и антитеррористической защиты в СП – 132, подпункты «п (1)» и «п (2)» пункта 22  «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не «вписываются» в указанные выше Правила и противоречат действующим требованиям к антитеррористической защищенности зданий и сооружений, которые утверждены Правительством РФ.

Именно эти и другие противоречия вносят неразбериху и путаницу на стадии проектирования и экспертизы проектной документации, а также создает конфликтные ситуации на стадии сдачи – приемки зданий и сооружений и в процесс их эксплуатации.

Подробно об этом в свежем выпуске журнала «Безопасность индустрии туризма» >

Заседание региональной Антитеррористической комиссии — Администрация Смоленской области

Губернатор Алексей Островский провел плановое заседание Антитеррористической комиссии (АТК) в Смоленской области, на котором обсуждались вопросы обеспечения антитеррористической безопасности и правопорядка на территории региона в период новогодних и рождественских праздников. Мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи.

Как доложили представители правоохранительных органов, в связи с напряженной санитарно-эпидемиологической обстановкой и действующими ограничениями, вызванными пандемией коронавируса, количество проводимых в регионе культурно-зрелищных мероприятий значительно сократилось.

Вместе с тем для охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан, своевременного предупреждения террористических угроз и экстремистских акций мобилизованы значительные силы сотрудников внутренних дел, Росгвардии, органов безопасности, представителей казачества и народных дружин, работников частных охранных предприятий. Правоохранительными органами будет усилен контроль за обеспечением антитеррористической безопасности на объектах общественного транспорта. Кроме этого, приняты все необходимые меры для организации оперативного межведомственного взаимодействия.

Также участники заседания обсудили итоги реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории Смоленской области в текущем году и определили  перспективные направления работы по профилактике терроризма на 2021 год. В соответствии с поручениями Губернатора Алексея Островского создана рабочая группа по реализации Комплексного плана противодействия терроризму на 2019-2023 годы.

За отчетный период, как отмечалось в докладах, проявлений национального, религиозного и политического экстремизма не выявлено. Ситуация характеризуется как стабильная и контролируемая. Формы и методы противодействия идеологии терроризма на территории региона проводятся в рамках положений Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации.

УФСИН России по Смоленской области совместно с заинтересованными ведомствами реализованы дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории региона. Представителями разных конфессий совместно с сотрудниками воспитательных служб проводятся информационно пропагандистские мероприятия, индивидуальные профилактические беседы, предусматривающие разъяснение преступной сущности и общественной опасности терроризма.

Департаментом по внутренней политике на площадке Управления по вопросам миграции регионального УМВД проведен межведомственный «круглый стол», в ходе которого обсуждались проблемы адаптации и интеграции мигрантов в Смоленской области. Участники встречи обсудили особенности организации межведомственного взаимодействия государственных структур и институтов гражданского общества по данному направлению в существующей эпидемиологической ситуации. Было принято решение об усилении контроля за разрешением вопросов оказания помощи иностранным гражданам по адаптации и интеграции мигрантов, включая их ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации, устанавливающими ответственность за участие в террористической и экстремистской деятельности.

В каждой образовательной организации, расположенной на территории области, оформлены уголки антитеррористической безопасности, где размещены правила поведения заложников, обязанности должностных лиц при угрозе терактов, памятка-рекомендация по переговорам с террористами, выдержки из антитеррористического законодательства, предупредительно-защитные меры, правовая основа борьбы с терроризмом и другие материалы данной тематики. Подобная информация размещена на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На системной основе в городах и районах Смоленщины ведется работа по организации общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом – 3 сентября.

При обсуждении вопроса о мерах, принимаемых антитеррористическими комиссиями в муниципальных районах и городских округах по своевременному и качественному исполнению решений региональной Антитеррористической комиссии, отмечалось, что по результатам организованных аппаратом АТК выездов в муниципалитеты, проведен ряд конкретных мероприятий по устранению выявленных ранее недостатков. На регулярной основе осуществляется стажировка секретарей АТК, а для осуществления контроля исполнения решений региональной АТК на заседаниях Комиссии регулярно заслушиваются председатели антитеррористических комиссий муниципальных образований. В 2020 году исполнение поручений АТК взято на отдельный ежеквартальный контроль председателем АТК — Губернатором Алексеем Островским. В отчетный период фактов неисполнения таких поручений не выявлено.

В завершение заседания участники подвели итоги работы межведомственной комиссии по проверке антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также утвердили план проверок указанных объектов и план работы Антитеррористической комиссии в Смоленской области на 2021 год.

долгосрочных последствий сосредоточения усилий правоохранительных органов на противодействии терроризму и национальной безопасности после 11 сентября

% PDF-1.6 % 451 0 объект > / Metadata 447 0 R / Pages 405 0 R / OpenAction 549 0 R / StructTreeRoot 484 0 R / Type / Catalog / PageLabels 402 0 R / OutputIntents [>] >> эндобдж 447 0 объект > поток UUID: 7cbeb328-КЦБК-4cd6-b1d4-f2f2b73cd78axmp.did: 4FCF86551D20681199C8DEF9A0DC0E02adobe: DocId: INDD: 10977361-edd4-11db-a2c7-a85342086e18proof: pdf1xmp.iid: 4ECF86551D20681199C8DEF9A0DC0E02adobe: DocId: INDD: 10977361-edd4-11db-a2c7-a85342086e18adobe: docid: indd: 10977361-edd4-11db-a2c7-a85342086e18 по умолчанию

savexmp. iid: F77F11740720681199C8DEF9A0DC0E022010-09-23T14: 10: 55-07: 00 Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 4FCF86551D20681199C8DEF9A0DC0E022010-09-23T16: 47: 33-07: 00Adobe InDesign 6. 0 /; / метаданные

savedxmp.iid: E467773924206811B1A4A9C6C3D430032010-09-24T12: 45: 08-07: 00 Adobe InDesign 6. 0/

сохраненоxmp.iid: CB75A27F0A2068118F62941C89D174452010-09-27T15: 09: 23-07: 00Adobe InDesign 6. 0 /

сохраненный xmp.iid: 0711C426122068119457F75472D84BEE2010-09-28T13: 07: 07-07: 00 Adobe InDesign 6. 0 /

Лоис М. Дэвис, Майкл Поллард, Кевин Уорд, Джереми М. Уилсон, Даниэль М. Варда, Лидия Ханселл и Пол Стейнберг

Конгресс.

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С. , младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] González-Colón, Jenniffer [R-PR] Хорошо, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Gosar, Paul A. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E. [R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] МакКлейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Консультативный совет по борьбе с терроризмом

Террористические атаки 11 сентября 2001 г. вынудили Министерство юстиции пересмотреть свою миссию, цели и приоритеты, чтобы сосредоточить внимание на борьбе с терроризмом. Министерство юстиции руководило формированием или расширением целевых групп и советов по терроризму (в состав которых входят представители многих федеральных, государственных и местных агентств и частного сектора), которые координируют и объединяют функции разведки и правоохранительных органов для достижения цели Департамента по борьбе с терроризмом.Предотвращение террористических актов в будущем — главная стратегическая цель Министерства юстиции. См. Http://www.justice.gov/publications/strategic-plans.

Программа Консультативного совета по борьбе с терроризмом в каждой прокуратуре США была создана, чтобы служить каналом для обмена информацией между федеральными властями и властями штата, координирующим органом для выполнения плана борьбы с терроризмом и организационной структурой для реагирования на любые будущие террористические инциденты в этом районе.Обмен информацией и обучение сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей особенно важны, потому что количество этих сотрудников намного превышает количество федеральных агентов, и они с большей вероятностью столкнутся с лицами, планирующими террористические действия.

Хотя наша страна борется с терроризмом разными способами, система уголовного правосудия является важным инструментом борьбы с терроризмом.

Прокуратура США тесно сотрудничает с Объединенной целевой группой по терроризму ФБР («JTTF») в Висконсине для расследования и, при необходимости, судебного преследования по делам, связанным с терроризмом.JTTF состоит из агентов ФБР, а также сотрудников правоохранительных органов из других федеральных агентств, а также сотрудников правоохранительных органов штата и местных органов власти. Граждане также играют очень важную роль и могут помочь, выступая в качестве дополнительных «глаз и ушей» правоохранительных органов. Граждане, желающие сообщить о подозрительной деятельности, которая может быть связана с терроризмом, позвонив в JTTF по телефону 414-276-4684 или сообщив об этом в Интернете по адресу https://www.fbi.gov/tips. WiWatch — это общественная программа, которая поможет избежать террористической активности в районе и будет информировать население о конкретных действиях и действиях, о которых они должны сообщать.Для получения дополнительной информации посетите www.wiwatch.org

Для этого важно знать, что искать. В отличие от обычных преступников, террористы обычно не действуют спонтанно и обычно планируют свои действия. Существуют различные «индикаторы, предшествующие инциденту», которые могут указывать на потенциальную террористическую деятельность:

1. Наблюдение

Первый признак — кто-то пытается отслеживать или записывать действия. Если террористы нацелены на конкретный район, их, скорее всего, заметят в этом районе на этапе планирования операции.Террористы попытаются определить сильные и слабые стороны и количество персонала, который может отреагировать на инцидент. Маршруты к цели и от цели обычно устанавливаются на этапе наблюдения. Важно отмечать подозрительные действия, такие как использование камер (фото или видео), рисование диаграмм или аннотаций на картах, использование устройств, улучшающих зрение, а также наличие планов этажей или чертежей мест, таких как высокотехнологичные фирмы, финансовые учреждения или правительственные / военные объекты.Любой из этих действий типа наблюдения МОЖЕТ быть индикатором того, что что-то не так, и о нем следует немедленно сообщить. Нет ничего незначительного.

2. Выявление / поиск информации

Второй признак — это попытка получить информацию с помощью запросов. Это включает в себя всех, кто пытается получить информацию о месте, человеке или операции. Попытки извлечения информации могут быть сделаны по почте, факсу, телефону или лично. Примерами могут быть вопросы о критически важной инфраструктуре, такой как электростанция, водохранилище или морской порт.Террористы могут пытаться исследовать использование мостов и туннелей, делать необычные запросы относительно грузов или выяснять, как работает такое учреждение, как больница. Они также могут попытаться разместить «ключевых» людей в деликатных рабочих местах, чтобы получить информацию.

3. Тесты безопасности

Проверка безопасности или зондирование — это методы, которые террористы используют для сбора данных. Обычно это осуществляется путем проезда или даже проникновения в цель, движения в чувствительные зоны и наблюдения за действиями органов безопасности или правоохранительных органов.Конкретные области, представляющие интерес для террористов, могут включать, сколько времени требуется службам безопасности или правоохранительным органам, чтобы отреагировать на инцидент, количество ответивших сотрудников или маршруты, ведущие к определенному месту. Террористы также могут попытаться преодолеть физические барьеры безопасности или протестировать процедуры реагирования, чтобы оценить сильные и слабые стороны. Транспортные средства могут быть припаркованы на необычно длительные периоды времени, иногда без парковочных мест, в качестве проверки безопасности.

4. Приобретение материалов

Это может быть случай, когда кто-то покупает или крадет взрывчатые вещества, оружие или боеприпасы.Это может быть необычная покупка или хранение удобрений или вредных химикатов. Террористы также сочтут полезным приобрести правоохранительное оборудование и удостоверения личности, военную форму и отличительные знаки, а также пролетные билеты, значки или даже руководства по летной эксплуатации. Террористы часто используют поддельные или украденные документы, удостоверяющие личность, включая паспорта и водительские права. Они могут попытаться произвести поддельную идентификацию путем ксерокопирования. Любой из этих предметов облегчит доступ в охраняемые или обычно запрещенные зоны.Каждый, кто носит униформу, должен иметь при себе соответствующие удостоверения личности.

5. Подозрительные люди, не принадлежащие к делу

Еще один показатель, предшествующий инциденту, — это наблюдение за подозрительными людьми, которым просто не место. Сюда входят подозрительные пересечения границы, безбилетные пассажиры на борту корабля или люди, прыгающие с корабля в порту. Это может быть кто-то на рабочем месте, в здании, районе или в бизнес-учреждении, который не подходит из-за своего поведения или необычных вопросов, которые он задает, или заявления, которое они делают.Это не означает, что мы должны профилировать людей, но это означает, что мы должны профилировать поведение.

6. Пробный запуск / Пробный запуск
Еще один признак, на который следует обратить внимание, — это «пробный запуск». Перед выполнением заключительной операции или плана будет проведено практическое занятие для отработки недостатков и непредвиденных проблем. Это особенно верно при планировании похищения, но это также может иметь отношение к взрывам. Пробный прогон может быть сутью стадии планирования террористического акта. Если вы обнаружите, что кто-то следит за радиочастотой полиции и записывает время реагирования на чрезвычайные ситуации, возможно, вы наблюдаете пробный запуск.Для получения разведданных можно провести несколько пробных прогонов у цели или рядом с ней.

7. Развертывание активов / начало работы

Седьмой и последний признак, на который следует обратить внимание, — это кто-то развертывает активы или занимает позицию. Это ваш последний шанс предупредить власти до совершения террористического акта. Также важно помнить, что показатели, предшествующие происшествию, могут отличаться с разницей в месяцы или даже годы. Поэтому чрезвычайно важно задокументировать каждый фрагмент информации, каким бы незначительным он ни казался, и направить эту информацию в Объединенную оперативную группу по борьбе с терроризмом Федерального бюро расследований по телефону 414-276-4684 .

Бенджамин В. Проктор, Координатор Консультативного совета по борьбе с терроризмом
Прокуратура США, Восточный округ Висконсина

Уведомление об отмене условий захода на суда, прибывающие из Республики Либерия

Береговая охрана, DHS.

Уведомление.

Береговая охрана объявляет об отмене условий захода судов, прибывающих из страны Республики Либерия.

Политика, объявленная в этом уведомлении, вступает в силу 22 декабря 2020 г.

Для получения информации об этом документе позвоните или напишите по электронной почте D.R. Макбрайд, Международный отдел оценки безопасности портов, Береговая охрана США, телефон 202-372-1213, Дорис[email protected].

Обсуждение: Настоящее уведомление находится на основании 5 U.S.C. 552 (а) («Закон об административных процедурах»), 46 U.S.C. 70110 («Закон о безопасности морского транспорта») и Делегация Министерства внутренней безопасности № 0170.1 (II) (97.f). Как было делегировано, раздел 70110 (a) уполномочивает Береговую охрану устанавливать условия входа для судов, прибывающих в U.S. воды из портов, которые береговая охрана не нашла для принятия эффективных мер по борьбе с терроризмом. Это также требует публичного уведомления о неэффективных антитеррористических мерах. Секретарь делегировал Береговой охране полномочия по выполнению положений этого раздела.

2 мая 2005 г. Береговая охрана опубликовала Уведомление в Федеральном реестре (70 FR 22668), в котором было объявлено, что в портах Республики Либерия не были приняты эффективные меры по борьбе с терроризмом.Соответственно, условия захода были наложены на суда, которые заходили в Республику Либерию во время их последних пяти заходов в порт. На основании недавних оценок, проведенных в 2018 году, Береговая охрана определила, что Республика Либерия принимает эффективные меры по борьбе с терроризмом, и соответственно отменяет условия въезда, объявленные в ранее опубликованном Уведомлении. С этим уведомлением текущий список стран, в которых проводятся оценки и не применяют эффективные меры по борьбе с терроризмом, выглядит следующим образом: Камбоджа, Камерун, Коморские Острова, Кот-д’Ивуар, Джибути, Экваториальная Гвинея, Гамбия, Гвинея-Бисау, Иран, Ирак, Ливия. , Мадагаскар, Микронезия, Науру, Start Printed Page 83589 Нигерия, Республика Сейшельские Острова, Сан-Томе и Принсипи, Сирия, Восточный Тимор, Венесуэла, Йемен.Текущие рекомендации по безопасности порта доступны по адресу: http://www.dco.uscg.mil/ Our-Organization / Assistant-Commandant-for-Prevention-Policy-CG-5P / International-Domestic-Port-Assessment /.

Дата: 16 декабря 2020 г.

Скотт А. Бушман,

Вице-адмирал, заместитель коменданта по операциям береговой охраны США.

[FR Док.2020-28162 Подана 12-21-20; 8:45]

КОД СЧЕТА 9110-04-P

Создание разведки для борьбы с терроризмом

Администрация Буша приступила к пересмотру правил времен холодной войны, регулирующих информацию о национальной безопасности, с целью противодействия террористическим угрозам Соединенным Штатам. План президента по обеспечению внутренней безопасности призывает к новым усилиям разведки для защиты границ страны, защиты от угроз внутри Соединенных Штатов, минимизации уязвимости инфраструктуры и улучшения реагирования на чрезвычайные ситуации.Конгресс возложил на новое Министерство внутренней безопасности ответственность за координацию этих стратегий и обеспечение того, чтобы точная и полная информация доходила до тех, кто в ней нуждается.

Политики должны пойти дальше и создать новую систему разведки для поддержки изменившихся потребностей национальной безопасности. Угрозам, связанным с неизвестными преступниками, методами и целями, нельзя противостоять с помощью стратегий, разработанных для использования федеральными чиновниками для борьбы с более предсказуемыми противниками. Сегодня сотрудники правоохранительных органов штата и местных органов здравоохранения, службы здравоохранения и реагирования на чрезвычайные ситуации находятся на переднем крае обнаружения террористических угроз и реагирования на них; корпоративные менеджеры несут ответственность за безопасность ключевой инфраструктуры, такой как энергоснабжение, химические заводы и телекоммуникации; а рабочие и жители окрестностей могут владеть информацией, которая может помочь предотвратить нападения.

ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 125

Разведывательная политика времен холодной войны была нацелена на защиту источников и методов и удержание противников от доступа к военным секретам. Для достижения этих целей оборонные и разведывательные агентства разделили сбор, анализ и распространение информации, подход, который работал достаточно хорошо, пока политики знали, кто был противник, какую информацию искать, где ее искать и кому нужно. иметь это. Аналитики стали специалистами, и информация стала доступной для тщательно определенных групп федеральных чиновников и подрядчиков, которые были указаны заранее и имели соответствующие допуски к секретам на основании длительных и дорогостоящих расследований.

Эта политика плохо справляется с задачей борьбы с терроризмом. Их двойные требования — надлежащий уровень допуска и обозначение «необходимость знать» препятствуют свободному потоку информации в сегодняшнее разнообразное сообщество соответствующих субъектов федерального, государственного, местного и частного секторов и из него.

Невозможно предвидеть «необходимость знать» в мире, где враги мало понятны, средства нападения непредсказуемы, а потенциальные цели многочисленны, разнообразны и меняются.Необходимость создать широкую сеть — собрать информацию об угрозах и уязвимостях от правительств штата, местных властей и частного сектора и вернуть им необходимую информацию — создает повышенную ответственность правительства за защиту основных ценностей открытости и конфиденциальности.

С 11 сентября 2001 года администрация и Конгресс приняли ряд дополнительных изменений, направленных на улучшение качества и интеграции разведывательной информации. Они расширили государственную проверку пассажиров авиакомпаний, иностранных посетителей и импортируемых товаров, а также добавили федеральные ресурсы к системам общественного здравоохранения и связи в чрезвычайных ситуациях на уровне штатов и на местном уровне.

Инкрементальных изменений недостаточно. Политики должны создать новую систему разведки для борьбы с терроризмом. Формальные, иерархические и разделенные информационные стратегии прошлого должны быть заменены новой архитектурой с гибкими, децентрализованными сетями публичных и частных поставщиков информации, аналитиков и пользователей. Директивным органам следует установить процедуры для обеспечения доступа к критически важной информации, необходимой для решения приоритетов национальной безопасности, с учетом соображений открытости и конфиденциальности.Общественные руководящие принципы обеспечат соответствие новых информационных стратегий этим целям.

Информационные стратегии борьбы с терроризмом

Политики признают, что разведывательная система, действовавшая до 11 сентября, не могла предоставить нужную информацию нужным людям в нужное время. Как заметил объединенный комитет Палаты представителей и Сената, расследовавший теракты 11 сентября: «Серьезные проблемы в обмене информацией. . . сохранялась до 11 сентября между разведывательным сообществом и соответствующими агентствами, не относящимися к разведывательному сообществу.Сюда входили и другие федеральные агентства, а также власти штата и местные власти. Это отсутствие связи и сотрудничества лишило эти другие организации, а также разведывательное сообщество, доступа к потенциально ценной информации в «войне» против бен Ладена ».

На сегодняшний день усилия администрации и Конгресса по реорганизации национальной разведки безопасности были сосредоточены в основном на снижении барьеров для обмена информацией между федеральными агентствами, улучшении федеральных возможностей в области информационных технологий, координации анализа данных федеральных и местных правоохранительных органов и разведки, а также поддержке чрезвычайных ситуаций на уровне штатов и местных властей. коммуникация.На границах таможенные чиновники усилили досмотр грузов с использованием радиационных детекторов и рентгеновских сканеров, а иммиграционные власти улучшили проверку иностранных посетителей с использованием улучшенных баз данных. По всей стране недавно расширенные совместные целевые группы по борьбе с терроризмом объединяют представителей федеральных и местных правоохранительных органов. Исследователям терроризма легче комбинировать данные правоохранительных органов и разведки, как это разрешено законом США PATRIOT Act, который Конгресс принял через месяц после террористических атак.Сотрудники службы безопасности федеральных аэропортов проводят более тщательный досмотр пассажиров в соответствии с Законом о безопасности авиации и транспорта, принятым через два месяца после терактов. Новое Министерство внутренней безопасности, которому поручено координировать сбор разведданных и обмен информацией внутри страны, начало сбор данных об уязвимостях в критически важной инфраструктуре страны. Новому Центру интеграции террористической угрозы, находящемуся под руководством директора центральной разведки, поручено синтезировать контртеррористическую разведку из всех источников.

Некоторые изменения вызвали серьезные опасения по поводу потенциальных противоречий между мерами национальной безопасности и принципами неприкосновенности частной жизни и открытости правительства. Управление перспективных оборонных проектов (DARPA), которое спонсировало исследования в области технологий интеллектуального анализа данных и распознавания образов в рамках своей программы осведомленности о террористической информации (формально общая информационная осведомленность), было временно приостановлено Конгрессом, поскольку спонсоры не смогли решить потенциальные проблемы конфиденциальности.Защитники гражданских свобод оспаривают усилия администрации по использованию новых информационных технологий для проверки пассажиров авиакомпаний (программа CAPPS II) и предложения по обмену личной информацией о лицах, полученной из различных источников, санкционированных Законом США о Патриотах.

Аналогичные опасения возникли в связи с конфликтами с открытостью правительства, особенно когда секретность была увеличена без публичного обсуждения. Вскоре после 11 сентября федеральные агентства удалили со своих веб-сайтов тысячи страниц общедоступных документов об инфраструктуре страны, включая карты трубопроводов и мест водоснабжения, а также данные о поставках опасных материалов и нарушениях безопасности в аэропортах.В октябре 2001 года генеральный прокурор Эшкрофт отменил давнюю политику в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA), которая требовала от агентств раскрывать информацию, если ее раскрытие не причинит «предсказуемый ущерб», и заменил ее политикой, которая позволяет агентствам сохранять в тайне правительственную информацию, если для этого есть «прочная правовая основа». В марте 2002 года глава администрации Белого дома Эндрю Кард приказал всем агентствам принять инструкции по предотвращению ненадлежащего раскрытия «конфиденциальной, но несекретной» информации.Отвергая двухпартийный компромисс, администрация поддержала новое широкое исключение из FOIA в Законе о внутренней безопасности для информации, добровольно предоставляемой предприятиями правительству об уязвимостях инфраструктуры, которые могут привести к массовым жертвам или сбоям в террористической атаке.

Многие из этих действий были сформулированы как чрезвычайные меры — чрезвычайные меры по противодействию чрезвычайным угрозам. Однако спустя почти два года после 11 сентября стало ясно, что они представляют собой важные строительные блоки для нового поколения разведывательной политики.В своей стратегии национальной безопасности страны от 2002 года президент подчеркнул, что «защита родины от террористических атак — это постоянная миссия».

В ближайшие месяцы будут решены другие проблемы безопасности, влияющие на открытость и конфиденциальность. Администрация определит, нужны ли дополнительные правила для защиты «конфиденциальной, но несекретной» информации от публичного доступа, включая научные исследования, записи правоохранительных органов или отчеты об уязвимостях инфраструктуры. Лица, определяющие политику, должны определить политику и процедуры для Центра интеграции террористической угрозы, а также определить будущее программ повышения осведомленности о терроризме и CAPPS II.Конгресс пообещал пересмотреть широкое и противоречивое требование Закона о внутренней безопасности, которое позволяет правительству скрывать информацию об уязвимостях инфраструктуры, а ключевые компоненты Закона PATRIOT истекают в 2005 году.

Новая интеллектуальная архитектура

Защита от террористических угроз потребует от политиков заменить формальную иерархическую структуру разведки на горизонтальную, кооперативную и гибкую архитектуру, которая передает информацию от тех, у кого она есть, к тем, кто в ней нуждается, посредством развития виртуальных сообществ источников информации, аналитиков и т. Д. и пользователи.«Жесткие» разведывательные отношения, когда акторы, методы и цели неопределенны, ухудшают нашу способность адаптироваться к меняющимся угрозам и уязвимостям.

Достижения в области информационных технологий могут облегчить эту трансформацию. Технологии Интернета и телеконференций позволяют виртуальным сообществам собирать и обмениваться информацией в режиме реального времени. Вместо того чтобы сосредотачиваться на централизованном контроле, федеральные чиновники должны уделять больше времени установлению приоритетов, координации коммуникаций, предоставлению технической помощи и обеспечению качества данных.Для сбора дополнительной информации из большего числа источников потребуется больше федеральных аналитических возможностей, чтобы предотвратить информационную перегрузку.

Оценка информационных потребностей

Первым шагом в разработке системы разведки для борьбы с терроризмом при одновременной защите открытости и конфиденциальности является понимание того, какая информация необходима для решения каждой проблемы внутренней безопасности. Например, для защиты границ Америки нам нужна более полная информация о людях и товарах, въезжающих в страну.Чтобы обнаружить потенциальные террористические угрозы в Соединенных Штатах, нам необходимо усовершенствовать традиционные методы расследования за счет перекрестных ссылок на базы данных, такие как записи о бронировании авиабилетов, журналы телефонных разговоров и кредитные истории, с правительственными правоохранительными органами, иммиграционной и разведывательной информацией. Чтобы защитить критически важную инфраструктуру в таких областях, как сельское хозяйство, продовольствие, водоснабжение, общественное здравоохранение, службы экстренной помощи, телекоммуникации, энергетика, транспорт, банковское дело и финансы, нам необходимо сопоставить уязвимости с возможностями потенциальных террористов, людей, которые имеют доступ к этим инфраструктурам, и доступные средства для проведения эффективных атак.Чтобы реагировать на чрезвычайные ситуации, нам нужна двусторонняя связь в режиме реального времени между службами быстрого реагирования и другими должностными лицами о масштабах и характере атаки, имеющихся ресурсах для реагирования и риске дальнейших террористических действий.

Руководство по защите открытости и конфиденциальности

Долгосрочное принятие американским народом усиленных разведывательных операций будет в значительной степени зависеть от принятия четких публичных руководящих принципов, регулирующих сбор, хранение и распространение информации, а также от разработки строгих процедур надзора и подотчетности.Современные информационные технологии могут сыграть важную роль в реализации и обеспечении соблюдения этой политики.

В принципе, никто не оспаривает, что антитеррористические меры должны защищать ценности, на которых строятся демократические процессы и личная безопасность в Соединенных Штатах. Представляя свою стратегию внутренней безопасности, президент Буш призвал защищать национальную безопасность способами, не нарушающими наши фундаментальные ценности, и предупредил, что «[мы] должны скрупулезно защищаться от посягательств на наши свободы, признавая, что свобода не может существовать без ограничений со стороны правительства.Он признал, что защита таких ценностей может означать принятие более высокого уровня риска: «Поскольку мы не должны допустить, чтобы угроза терроризма изменила американский образ жизни, мы должны принять определенный уровень террористического риска как постоянное условие».

На практике, однако, политикам приходится делать трудный выбор. Рекомендации по обеспечению безопасности при одновременном повышении открытости и конфиденциальности должны стать предметом общественного обсуждения и потребуют промежуточных корректировок по мере того, как политики и аналитики приобретают опыт работы с новыми информационными методами и технологиями.Следующие ниже рекомендации обеспечивают основу для начала такого обсуждения.

Сделайте акцент на обмене информацией. Открытость может способствовать безопасности. Для быстрого выявления террористических угроз и уязвимостей инфраструктуры необходимы совместные, гибкие информационные сети. Снижение барьеров для обмена информацией, а не разделение секретов представляет собой самую большую проблему в развитии таких сетей. Государственные и местные органы власти, частный сектор и общественность должны играть центральную роль в выявлении подозрительных действий и лиц, а также в обнаружении и устранении уязвимостей в системе безопасности.Обмен информацией об угрозах и уязвимостях инфраструктуры повышает безопасность за счет увеличения количества источников информации, дает американцам возможность самостоятельно выбирать, какие риски они готовы принять, а также создает рыночные стимулы и политическое давление для уменьшения уязвимости.

С другой стороны, безопасность или коммерческие интересы иногда преобладают над презумпцией открытости. Например, раскрытие поэтажных планов атомных электростанций или точное местонахождение боевого оружия или запасов вакцин может принести мало пользы для общества и значительный риск для безопасности.Кроме того, коммерческие тайны, которые составляют основу конкурентоспособного предприятия, должны и впредь получать тщательную защиту в соответствии с федеральными законами.

Аналогичная ситуация имеет место в области компьютерной безопасности, где компании-разработчики программного обеспечения пытаются решить, следует ли предупреждать клиентов об уязвимостях, которые могут использовать хакеры. Сторонники секретности утверждают, что выявление слабых мест в системе безопасности предполагает их использование. Сторонники открытости утверждают, что общедоступность помогает стимулировать решения и предоставляет пользователям информацию для защиты от взломов.Растет поддержка идеи сделать программный код более доступным как способ повышения общей безопасности.

Поддерживайте высокие препятствия для обмена личной информацией. Обмен личной информацией между коммерческими и государственными базами данных вызывает серьезные проблемы с конфиденциальностью. Во многих случаях ценность разведывательной информации не зависит от ссылок на идентифицированных лиц. Обмен данными об импортируемых товарах, предполагаемых средствах атаки, вероятных целях, критических уязвимостях и планах реагирования на чрезвычайные ситуации вызывает несколько проблем с конфиденциальностью.Однако объединение баз данных для проверки лиц на пограничных переходах, обмен информацией правоохранительных органов и разведки для выявления подозреваемых, «интеллектуальный анализ данных» для определения подозрительных моделей поведения и использование коммерческих баз данных для проверки пассажиров авиакомпаний изменяет лоскутное одеяло средств защиты конфиденциальности, которое применялось ранее. строился на протяжении многих лет частными компаниями, Конгрессом и судами. Запросы на получение и передачу такой информации должны соответствовать пороговым критериям:

• Архитектура разведки должна быть спроектирована так, чтобы свести к минимуму вторжение в частную жизнь и создать последовательные технологические барьеры, которые ограничивают пользователей личной информации, ограничивают периоды времени для обмена информацией или полностью удаляют личные идентификаторы до тех пор, пока не будет достигнут определенный уровень доказательств.
• Разрешения на доступ к личным данным должны подчиняться строгим материально-правовым стандартам, которые уравновешивают важность потребностей национальной безопасности с серьезностью вторжений в частную жизнь.
• Доступ к данным требует проверки третьей стороной. В зависимости от серьезности нарушения конфиденциальности разрешение может варьироваться от подписи высокопоставленного федерального чиновника до постановления суда.
• Сбор, анализ и обратная связь данных должны документировать, как авторизации используются на практике, обеспечивая основу для периодических корректировок, основанных на опыте.

Храните важные секреты. Хотя акцент в новой архитектуре разведки должен быть сделан на обмен информацией, важные секреты все же должны быть защищены. В контексте «холодной войны» классификация данных как совершенно секретные, секретные или конфиденциальные, защищенные источники и методы получения информации, а также охраняемые военные планы и возможности. В контексте внутренней безопасности такие приоритеты остаются важными. Но новые области конфиденциальной информации, такие как защита последовательности генов смертельного патогена, разработанного в частной лаборатории, требуют новых подходов к ограничению доступа к информации.

Традиционная система классификации должна быть усилена действиями Конгресса, чтобы рационализировать и обновить систему, чтобы отразить новую среду угроз. Как это ни важно, национальная защита секретов национальной безопасности остается правовой лоскутной тканью мандатов, созданных исполнительными указами и президентскими директивами. Со временем система классификации также пострадала от чрезмерного использования. Более двух миллионов человек — в основном чиновники министерства обороны и федеральные подрядчики — имеют допущения к федеральным службам безопасности.По данным Управления по надзору за информационной безопасностью, подразделения Национального управления архивов и документации, которое контролирует систему классификации, федеральные агентства по-прежнему создают более 260 000 официальных секретов каждый год, и это число растет. Слишком рано предсказывать характер и объем новых секретов, которые будут созданы четырьмя агентствами, недавно предоставленными президентом Бушем полномочиями по классификации (Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство внутренней безопасности, Агентство по охране окружающей среды и Министерство здравоохранения). сельского хозяйства).

Все более сложные инструменты могут помочь защитить конфиденциальную информацию, обеспечивая при этом соответствующий обмен информацией, например, «отрывные листы» (несекретные версии секретных отчетов) и «метаданные» (которые могут указывать лицам, не имеющим допуска к системе безопасности, к потенциально актуальным источникам информации, не раскрывая конфиденциальные Сама информация).

Заключение

Даже если политики будут осторожны при определении новой структуры для сбора, анализа и распространения информации о национальной безопасности, они не смогут избежать сложных вопросов о том, как повысить безопасность, одновременно повышая открытость и защищая личную жизнь.Чтобы ответить на эти вопросы, необходима активная общественная дискуссия. Четкие руководящие принципы, сформулированные в ходе обсуждения, могут обеспечить доверие общественности к новой политике. Информационные технологии могут предоставить инструменты, позволяющие минимизировать эти конфликты, способствовать сотрудничеству и гарантировать, что нужная информация будет доставлена ​​нужным людям в нужное время. Тем не менее ошибки неизбежны. Процедуры, обеспечивающие подотчетность и надзор, могут гарантировать, что уроки раннего опыта укрепят национальные информационные стратегии по борьбе с терроризмом.

Контртеррористическая

CTWG реализует проекты по наращиванию потенциала для поддержки стратегии борьбы с терроризмом и безопасной торговли в странах-членах, в частности, в четырех сквозных рабочих потоках: безопасные цепочки поставок; безопасное путешествие; безопасные финансы и безопасная инфраструктура. Страны-члены обсуждают и обмениваются информацией о новых террористических вызовах в регионе АТЭС, включая развивающиеся террористические угрозы, трансграничные поездки иностранных боевиков-террористов и растущий риск финансирования терроризма.

В соответствии со Стратегическим планом Рабочей группы АТЭС по борьбе с терроризмом на 2018-2022 годы основными направлениями деятельности (FA) на 2018-2022 годы являются:

FA1: Продолжить реализацию, обзор и оценку Объединенной стратегии АТЭС по борьбе с терроризмом и безопасной торговле, как это признано в последовательных декларациях лидеров, совместных заявлениях министров и заявлениях министров, ответственных за торговлю;

FA2: Расширение сотрудничества с другими подфорумами АТЭС по сквозным вопросам, связанным с борьбой с терроризмом;

FA3: Расширение сотрудничества между экономиками-членами АТЭС для понимания и принятия соответствующих мер по устранению: (i) воздействия развивающихся террористических угроз, в том числе со стороны ИГИЛ, «Аль-Каиды» и других террористических групп, а также иностранных боевиков-террористов; и (ii) влияние радикализации насилия и насильственного экстремизма, как и когда оно способствует терроризму, на их экономику, включая увеличение риска для уязвимых целей, в целях обеспечения безопасности и устойчивости предприятий и сообществ;

FA4: Повышение потенциала стран-участниц для пресечения потока иностранных боевиков-террористов (ИБТ) в регион, не прерывая передвижение добросовестных международных путешественников между странами, и содействие обмену информацией между специальными и правоохранительными органами стран АТЭС относительно действий / передвижения террористических организаций и отдельных лиц;

FA5: Расширение сотрудничества и технической помощи между странами-участницами АТЭС в их усилиях по внедрению программ предварительной информации о пассажирах и регистрации имен пассажиров (API / PNR) для обеспечения и облегчения законных поездок в пределах региона;

FA6: Повышение потенциала стран-членов для предотвращения и противодействия финансированию терроризма, в том числе со стороны ИГИЛ и иностранных боевиков-террористов, без ущерба для свободного потока законной торговли в соответствии с международным правом и стандартами;

FA7: Повышение потенциала экономики-члена для обеспечения устойчивости и защиты от неправомерного использования, атак и сбоев критически важной инфраструктуры, которая поддерживает и обеспечивает экономическую активность в регионе АТЭС;

FA8: Укрепление сотрудничества в области борьбы с терроризмом с частным сектором и соответствующими многосторонними организациями; а также

FA9: Содействовать общегосударственным подходам в экономиках АТЭС, а также укреплять сотрудничество и координацию между экономиками и соответствующими подфорумами АТЭС.

США потратили не менее 2,8 триллиона долларов на борьбу с терроризмом с 11 сентября — Центр общественной честности

Введение

Соединенные Штаты потратили много денег на борьбу с терроризмом после терактов 11 сентября. Но до сих пор никто не следил за тем, сколько именно.

Двухпартийная группа экспертов по национальной безопасности и бюджету, созванная Центром Стимсона, оценила в новом отчете от 16 мая, что общая сумма составляет не менее 2 долларов.8 триллионов, и что годовой уровень расходов — хотя и меньше, чем был раньше, — по-прежнему составляет около 15 процентов дискреционного бюджета страны.

Темпы замедлились с 2008 года, когда расходы на борьбу с терроризмом со стороны государства, обороны, внутренней безопасности и других федеральных ведомств достигли примерно 260 миллиардов долларов, что на 277 процентов больше, чем в 2002 году, говорится в отчете. В 2017 году этот годовой уровень расходов составлял около 175 миллиардов долларов.

Но по-прежнему существует много неопределенности в отношении этих подсчетов, отчасти потому, что никому в правительстве не поручено составлять официальный отчет обо всех этих расходах.И ясно, что то, что можно почерпнуть из общедоступных документов о контртеррористической деятельности США, не включает засекреченных расходов, а также что некоторые расходы на вооружение, разведку и внутреннюю безопасность находятся в серой зоне с множеством целей.

Люк Хартиг, один из авторов отчета и бывший старший директор по борьбе с терроризмом в Совете национальной безопасности при администрации Обамы, предположил на групповой дискуссии в Центре Стимсона, что отсутствие прозрачности было частично преднамеренным.

«Прозрачность заставит Конгресс усложнить вопросы об ассигнованиях», — сказал Хартиг. По словам Хартига, хотя относительно небольшое количество атак и жертв не означает крошечной угрозы, «все же стоит вопрос о том, является ли 2,8 триллиона долларов оптимальным объемом ресурсов, необходимых для смягчения этой угрозы».

Авторы отчета подняли этот вопрос в тексте, отметив, что с 9/11 только 100 человек были убиты мусульманскими экстремистами или джихадистами в Соединенных Штатах, в то время как в 2016 году произошло более 20000 смертей, связанных с фентанилом (опиоидами). в одиночестве.

«Некоторые аналитики приходят к выводу, что потратить 2,8 триллиона долларов на противодействие террористической угрозе, в результате которой погибло сравнительно небольшое количество людей, является пустой тратой все более скудных государственных ресурсов, которые лучше потратить на что-то другое», — говорится в отчете. «Другие могут утверждать, что воздействие терроризма носит скорее психологический, чем физический характер, или что низкий уровень смертности от терроризма и отсутствие еще одной атаки масштаба 9/11» предполагают, что деньги были потрачены не зря.

«Хотя исследовательская группа Стимсона не занимает определенной позиции в этой дискуссии, она приходит к выводу, что успешное обоснование любого случая, то есть определение того, принесли ли расходы CT [контртеррористические] достаточно выгод, чтобы оправдать их затраты, — сложно без точной информации о Расходы на CT », — добавил он.

Группа рекомендовала поручить бюджетному управлению Белого дома составить всеобъемлющий подсчет расходов на борьбу с терроризмом, используя четкие термины и определения для определения того, что подходит, а что нет. «Принятие этих мер поможет обеспечить, чтобы расходы CT были направлены на программы, которые наиболее эффективны в противодействии террористической угрозе», — заявили они.

Помимо Хартига, другими членами группы были Эми Беласко, бывший специалист по оборонной политике Бюджетного управления Конгресса; Маккензи Иглен, специалист по обороне Американского института предпринимательства; Тина Йонас, бывший контролер министерства обороны; Майк МакКорд, еще один бывший контролер министерства обороны; и Джон Мюллер, старший научный сотрудник Института Катона.

ПОДРОБНЕЕ:

Лос-Аламос потеряет часть производства бомб в будущем в соответствии с новым планом администрации Трампа

Участие США в Афганистане не принесет ему мира и процветания

Администрация Трампа ускоряет военные исследования искусственного интеллекта