Должен ли роспотребнадзор предупреждать о проверке: Публикации — Официальный сайт Роспотребнадзора

Должен ли роспотребнадзор предупреждать о проверке: Публикации — Официальный сайт Роспотребнадзора

Содержание

Должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке

Роспотребнадзор – федеральная служба, которая контролирует сферу защиты прав потребителей и благополучия граждан. В этих целях ведомство проводит плановые и внеплановые проверочные мероприятия субъектов хозяйствования, в т.ч. и в связи с коронавирусом. Расскажем, должен ли Роспотребнадзор предупреждать о проверке и в какие сроки.

Проверки Роспотребнадзора

Проверки предприятий и ИП Роспотребнадзор проводит как в плановом режиме, так и внепланово. Плановые мероприятия могут проводиться по заранее составленному ежегодному графику с периодичностью 1 раз в 3 года (в здравоохранении, образовании, соцсфере могут проводиться чаще), а внеплановые – в любое время при наличии соответствующих оснований.

Согласно ст. 26.2 закона № 294-ФЗ от 26.12.2018 и Постановлению Правительства № 438 от 03.04.2020, до конца 2020 года плановые проверки не назначаются в отношении субъектов МСП (ИП и компаний – представителей малого бизнеса), а также некоммерческих организаций с численностью сотрудников до 200 человек. Субъекты, не относящиеся к МСП, Роспотребнадзор может проверить планово, только если их производственным объектам присвоена категория высокого либо чрезвычайно высокого риска (п. 2 Постановления № 438).

Соответственно, в 2020 году основной вид мероприятий, проводимых Роспотребнадзором – это внеплановые проверки (документарные и выездные). Они назначаются при наличии фактов причинения вреда здоровью, жизни граждан (или угрозы их возникновения), при возникновении чрезвычайных ситуаций (природного, техногенного характера). Также внепланово могут проверить исполнение предписания, выданного на устранение нарушений, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Проверка может проводиться и на основании поручения Президента РФ, Правительства, требования прокурора и в ряде некоторых иных случаев, указанных в нормативных актах (ст. 10 закона № 294-ФЗ, п. 1, 2 Постановления № 438).

Проверка Роспотребнадзора: сроки предупреждения

О плановой проверке Роспотребнадзора субъекты могут узнать заранее. В срок до 31 декабря сводный план выездных и документарных проверок на следующий год размещается на сайте Генпрокуратуры. Здесь же при помощи ]]>специального сервиса]]> можно найти информацию о планируемой проверке своего предприятия.

Несмотря на то, что дата проверки указана на общедоступном ресурсе, ведомство обязано уведомить предприятие или ИП о предстоящих плановых проверочных мероприятиях. Не позднее чем за 3 дня (рабочих) до их начала руководителю организации или предпринимателю направляется копия распоряжения о проверке - документ может быть отправлен заказным письмом с уведомлением, либо по электронной почте на адрес, указанный в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ).

А должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке? Это зависит от вида такой проверки (выездная или документарная) и от основания для ее проведения.

О предстоящей выездной внеплановой проверке ИП или предприятие должны быть извещены не менее чем за сутки (24 часа) до начала ее проведения. Уведомление Роспотребнадзора направляется заказным или электронным письмом, либо доставляется нарочным по адресу места нахождения субъекта. Также применим любой другой способ, обеспечивающий быструю доставку уведомления, например, телеграмма или факсовое сообщение (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ).

Но Роспотребнадзор не будет предупреждать заранее, если основанием для назначения выездных мероприятий стало нарушение прав потребителей, причинение (или есть такая угроза) вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, безопасности государства, объектам культурного наследия, особо ценным архивным документам, если может возникнуть техногенная или природная ЧС (п. 17 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Уведомление не требуется и при проведении внеплановых документарных проверок.

Если ведомство не смогло провести назначенную выездную плановую /внеплановую проверку по причине отсутствия руководителя проверяемого юрлица или ИП, либо в связи с неосуществлением ими деятельности, или в связи с иными действиями (бездействием) проверяемых лиц, составляется акт о невозможности проведения проверочных мероприятий. Назначенная в течение трех месяцев с даты акта новая выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) тоже может проводиться без предварительного уведомления (п. 7 ст. 12 закона № 294-ФЗ).

Уведомление Роспотребнадзора, направленное с нарушением установленного для него срока, влечет недействительность результатов проверки. Проверяемое лицо может заявить об этом грубом нарушении со стороны проверяющих в вышестоящую инстанцию или в суд (п. 2 ст. 20 закона № 294-ФЗ).

Читайте также: Проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом

О сроках уведомления о начале проведения проверки

Согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

Согласно части 16 статьи 10 вышеуказанного закона о проведении внеплановой выездной проверки

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, также любым доступным способом.

При этом, проведение внеплановой выездной проверки без уведомления о ее проведении возможно в случаях, если такая проверка проводится на основании результатов анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Также исключения могут составлять внеплановые выездные проверки, особенности организации и проведения проверок которых, в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, устанавливаются другими федеральными законами.

Так например, статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей | Жиза — онлайн-журнал Эвотора о малом бизнесе

Кого и почему проверяет Роспотребнадзор

Правила проверки Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.

Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.

Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:

  • если у бизнесмена высокая категория риска — проверьте свою степень риска;
  • если бизнес связан с социальной сферой, здравоохранением или образованием — частный дом престарелых, социальная столовая, детский сад, медицинский центр, курсы подготовки к ЕГЭ;
  • если за последние три года бизнесмена штрафовали, приостанавливали деятельность или лишали лицензии за нарушение санитарных норм и прав потребителей;
  • если для ведения бизнеса нужна лицензия.

Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).

Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.

Виды бизнеса и регулярность проверок

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.

График плановых проверок на 2020 год

О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.

Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:

  • пострадали люди или животные;
  • под угрозой жизнь или здоровье людей и животных;
  • клиент сообщил предпринимателю, что его права нарушены, но предприниматель не отреагировал или не помог;
  • товары неправильно промаркированы.

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.

Что проверяет Роспотребнадзор

Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.

Документарная Выездная
Что проверяют — организационно-правовые документы;
— уведомление о начале деятельности предприятия;
— акты предыдущих проверок;
— материалы дел об административных нарушениях.
В зависимости от причины проверки инспектор может запросить и другие документы. Например, если жалоба связана с помещением, Роспотребнадзор потребует документы на право собственности или договор аренды.
— как соблюдают санитарные нормы: проверяют безопасность помещений, качество, маркировку продукции и сроки годности товара, наличие медкнижек у сотрудников. Для каждого вида бизнеса свои требования СанПиН;
— не нарушают ли права потребителей;
— есть ли все необходимые лицензии и сертификаты;
— то же, что при документарной проверке, если её ещё не было.
Сроки 20 рабочих дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Продлить нельзя. 20 рабочих дней. Можно продлить на 20 дней.
Если есть филиалы в других регионах — 60 дней.
Для малых предприятий плановая проверка — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.
Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.
Документарная
Что проверяют
— организационно-правовые документы;
— уведомление о начале деятельности предприятия;
— акты предыдущих проверок;
— материалы дел об административных нарушениях.
В зависимости от причины проверки инспектор может запросить и другие документы. Например, если жалоба связана с помещением, Роспотребнадзор потребует документы на право собственности или договор аренды.
Сроки
20 рабочих дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Продлить нельзя.
Выездная
Что проверяют
— как соблюдают санитарные нормы: проверяют безопасность помещений, качество, маркировку продукции и сроки годности товара, наличие медкнижек у сотрудников. Для каждого вида бизнеса свои требования СанПиН;
— не нарушают ли права потребителей;
— есть ли все необходимые лицензии и сертификаты;
— то же, что при документарной проверке, если её ещё не было.
Сроки
20 рабочих дней. Можно продлить на 20 дней.
Если есть филиалы в других регионах — 60 дней.
Для малых предприятий плановая проверка — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.
Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.

При плановой и внеплановой проверках инспектор использует проверочные листы — списки вопросов. По ним вы можете заранее себя протестировать.

Проверочный лист для общепита

Проверочный лист для торговли

Проверочный лист для парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Что делать при документарной проверке

1. Подготовьте документы. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например, налоговой.

У вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Заверять документы у нотариуса не нужно. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью.

Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

Если предприниматель не предоставит документы, Роспотребнадзор может выписать предупреждение, назначить штраф или приехать с внеплановой проверкой (ст. 19.7 КоАП РФ).

2. Следите за сроками. Проверяющие должны уложиться в 20 дней. Запрос на дополнительные документы не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить.

3. Проверьте акт. Представитель Роспотребнадзора составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр отдают вам под расписку вместе с копиями проверенных документов. Если не даёте расписку, акт вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

В акте указаны все нарушения и список документов, которые проверил Роспотребнадзор. Если не согласны с результатами проверки или действиями инспектора, напишите об этом в акте.

Что делать при выездной проверке

1. Проверьте документы ревизоров. Посмотрите удостоверения сотрудников Роспотребнадзора и изучите приказ. В нём должно быть сказано, по каким причинам проводится проверка, что будут делать инспекторы и сколько времени это займёт. С сотрудниками Роспотребнадзора могут прийти другие эксперты, например, пробоотборщики. Проверьте их документы тоже.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в приказе или вы сомневаетесь в подлинности документов — звоните в Роспотребнадзор. Горячая линия Роспотребнадзора: 8-800-555-49-43.

2. Предоставьте информацию. Дайте сотрудникам Роспотребнадзора документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию — всё, о чём сказано в приказе.

3. Присутствуйте при проверке. Сопровождайте сотрудников Роспотребнадзора, отвечайте на их вопросы и спрашивайте, что и как они проверяют.

4. Не мешайте проверяющим. Если вы уклоняетесь от проверки, не пускаете сотрудников Роспотребнадзора или мешаете осматривать оборудование и товары, вас могут оштрафовать:

  • должностное лицо и ИП на 5000 — 10 000 ₽;
  • компанию на 20 000 — 50 000 ₽.

За повторное нарушение штрафы увеличивают вдвое (ст. 19.4.1 КоАП РФ).

5. Следите за сроками. На малом предприятии сотрудники Роспотребнадзора могут находиться суммарно не дольше 50 часов, на микропредприятии — не дольше 15 часов. Проверку могут продлить, только если нужны длительные испытания или расследование.

Найдите себя в реестре и узнайте, относитесь ли вы к малым или микропредприятиям.

6. Не платите за экспертизу. Инспектор может взять образцы или пробы продукции для исследования. Все экспертизы проводятся за счёт государства.

7. Пригласите юриста или уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей, если нужна помощь. По закону они могут принять участие в проверке.

8. Проверьте акт. Инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр — ваш. В акте указаны дата, место, продолжительность проверки, кто присутствовал, а также нарушения, если они есть. К акту могут прилагаться документы: протоколы, объяснительные, предписания. Если для составления акта нужно дождаться результата экспертизы, вы получите его в течение трёх дней после проверки, если ждать не нужно — сразу после проверки.

Акт подписываете вы и проверяющий из Роспотребнадзора. Если с чем-то не согласны, напишите об этом в акте. Если отказываетесь подписывать акт, его вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о проверке появится на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора в течение пяти дней со дня подписания акта.

После проверки инспектор ставит запись в журнале по учёту проверок. Если такого журнала нет, делает об этом запись в акте.

Чем грозят проверки Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.

Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:

1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):

  • для должностных лиц и ИП 1000 — 2000 ₽ или дисквалификация на три года;
  • для компаний 10 000 — 20 000 ₽.

2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.

Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли. Это уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

Документ, с которым не согласны Причина жалобы Срок подачи возражения
Акт Вы не согласны с тем, что написано в акте проверки 15 дней
Предписание Роспотребнадзор требует устранить нарушения, но вы не согласны с требованиями 15 дней
Постановление Вы считаете, что инспектор выписал слишком большой штраф, неоправданно конфисковал товар или приостановил работу 10 дней
Документ, с которым не согласны
Акт
Причина жалобы
Вы не согласны с тем, что написано в акте проверки
Срок подачи возражения
15 дней
Документ, с которым не согласны
Предписание
Причина жалобы
Роспотребнадзор требует устранить нарушения, но вы не согласны с требованиями
Срок подачи возражения
15 дней
Документ, с которым не согласны
Постановление
Причина жалобы
Вы считаете, что инспектор выписал слишком большой штраф, неоправданно конфисковал товар или приостановил работу
Срок подачи возражения
10 дней

В жалобе укажите:

— свои фамилию, имя, отчество, контакты;

— данные о компании или ИП;

— кто и какое постановление вынес;

— с чем вы не согласны и почему;

— как вы хотели бы получить ответ: по почте, по электронной почте.

Правила подготовки жалобы

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая. Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

Отправьте жалобу в региональное или федеральное управление Роспотребнадзора:

— по почте;

— по электронной почте;

— через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для жалобы;

— отдайте в приёмную своего отделения Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации.

3. Обратитесь в прокуратуру. Если вы отправили жалобу в Роспотребнадзор и ответ вас не устроил, подайте заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт серьёзные нарушения в работе Роспотребнадзора, всё решится в суде.

Коротко о проверках Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки — по графику. В 2020 году малый и средний бизнес планово не проверяют, но есть исключения. С 2021 года проверять будут всех.

Внеплановые проверки проводят по жалобе или чтобы проверить, как исправили нарушения, которые Роспотребнадзор нашёл во время прошлой проверки.

И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роспотребнадзор проверяет документы компании или ИП у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

  1. Подготовьте документы
  2. Следите за сроками.
  3. Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает в компанию или к индивидуальному предпринимателю и проверяет, как соблюдаются санитарные нормы и не нарушаются ли права потребителей. Если к вам пришли с проверкой:

  1. Проверьте документы ревизоров.
  2. Предоставьте информацию.
  3. Присутствуйте при проверке.
  4. Не мешайте проверяющим.
  5. Следите за сроками.
  6. Не платите за экспертизу.
  7. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей или юриста.
  8. Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роспотребнадзор может выписать штраф или предостережение, конфисковать продукцию, приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Задайте один или несколько вопросов — ваша бизнес-проблема станет темой для статьи в Жизе.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора | Современный предприниматель

Внеплановая проверка Роспотребнадзора, без предупреждения предпринимателей или юридических лиц, проводится в исключительных случаях. По общему правилу, контролеры обязаны предупредить организацию (ИП) о своем визите за 24 часа до начала проверки. Работники Роспотребнадзора могут инициировать внеплановую проверку только при наличии оснований, перечисленных в ст.10 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей в ходе государственного и муниципального контроля».

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным графиком. Он размещается на сайте ведомства, поэтому включенные в план проверок компании и ИП заранее знают об их назначении, и имеют возможность подготовиться к приходу инспекторов. Плановые мероприятия нельзя проводить чаще, чем 1 раз в 3 года (п. 2 ст.9 закона № 294). Иная периодичность может устанавливаться только в отношении социально важных объектов, например, организаций, работающих в сфере образования, здравоохранения, энергообеспечения, производств с высокой категорией риска.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2019 году организуются не по графику, а при наличии (возникновении) оснований для их проведения. Как и плановые проверки, они бывают двух видов – документарные и выездные. Документарный контроль производится на территории ведомства. Оно запрашивает необходимый перечень документов у проверяемого лица специальным постановлением. Обычно достаточно простых копий, заверять их нотариально нужно не по желанию чиновников, а только если этого требует закон (в отношении определенной бумаги). Если в ходе проверки в документации проверяемого лица выявлены ошибки, несоответствия или противоречия, он него потребуют письменных пояснений, которые должны быть предоставлены в 10-дневный срок (ст. 11 закона № 294-ФЗ).

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора проводится по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или организации. Ее организуют в случаях, когда:

  • проверяемое лицо не предоставило пояснений относительно выявленных нарушений, или они не удовлетворили контролирующий орган;

  • документарная проверка не позволяет удостовериться в полноте и подлинности предоставленных сведений, касающихся работы ИП или юрлица;

  • по документам невозможно оценить, соответствует ли деятельность проверяемого лица установленным законом требованиям.

Детальный порядок проведения внеплановых проверок Роспотребнадзором определен Административным регламентом, который утвержден ведомственным Приказом № 764 от 16.07.2012. Максимальный срок проведения проверки (выездной или документарной) – 20 рабочих дней. При мотивированной необходимости выездную плановую проверку могут продлить на такой же период, например, если требуются дополнительные экспертизы качества продукции, санэпидрасследования и т.п.

При проверке малых предприятий длительность проверок не превышает 50 часов в год, микропредприятий – 15 часов в год, максимальное продление плановых мероприятий возможно на 50 и 15 часов соответственно. Подробнее о сроках проведения внеплановой выездной проверки читайте здесь.

Продление внеплановых проверок законом не предусмотрено.

Читайте также: Согласование внеплановой проверки с прокуратурой

Внеплановая проверка Роспотребнадзора: основания

Внеплановые проверки Роспотребнадзор организует при наличии следующих обстоятельств (п.26 Административного регламента):

  • поступление в ведомство или его территориальное подразделение сообщения (от граждан, юридических лиц, СМИ и т.д.) о фактах:

    • нарушения прав потребителей;

    • возникновения угрозы жизни и здоровья людей;

    • причинения вреда жизни и здоровью граждан;

    • возникновения (или угрозы возникновения) чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера;

  • истечение срока, в течение которого проверяемый субъект должен был устранить выявленное ранее нарушение;

  • издание приказа или распоряжения главой Роспотребнадзора – на основании правительственных и президентских поручений;

  • требование прокурора о проведении внеплановой проверки – на основании обращений или материалов, поступивших в надзорный орган.

Правовые основания для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором обязательно указываются в распоряжении о ее назначении. В нем также содержится:

  • предмет и срок проведения проверки;

  • какое территориальное подразделение ведомства ее организует;

  • кто будет проверять организацию или ИП – ФИО, должности;

  • перечень необходимых мероприятий, с указанием срока проведения каждого этапа.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе анонима не проводится. Поступающие обращения должны содержать персональные данные заявителя, по которым его можно идентифицировать. Но он вправе потребовать их изъятия из документов, использующихся для инициирования проверки. Обращение нужно подкрепить наглядными доказательствами нарушения – фотографиями, видеосъемкой, копиями чеков и прочими материалами.

Что проверяет Роспотребнадзор при внеплановой проверке

Ведомство вправе осуществлять внеплановые проверки в рамках своих полномочий, перечисленных в Положении о Роспотребнадзоре (утверждено Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004). В соответствии с данным документом, ведомство может проверить, как соблюдаются:

  • санитарно-эпидемиологические нормы и требования;

  • законодательство о защите прав потребителей;

  • правила продаж отдельных видов товаров;

  • обеспечена ли информационная безопасность детей в проверяемой точке, и т.д.

Роспотребнадзор также вправе проверить качество продаваемой или выпускаемой продукции, порядок ее хранения.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения законно ли это?

Организуя внеплановую проверку, ведомство обязано уведомить о ее проведении предпринимателя или организацию минимум за сутки (24 часа). Но если деятельность проверяемого способна нанести вред здоровью или жизни людей, окружающей среде и т.п., и есть мотивированное постановления ведомства, основанное на поступивших в Роспотребнадзор сообщениях третьих лиц, предварительного уведомления о готовящемся мероприятии не требуется.

Поэтому ответ на вопрос, должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке, зависит от того, что послужило поводом для ее проведения.

Проверка Роспотребнадзора — Эльба

Роспотребнадзор — государство на службе у потребителей. Налоговую интересуют всего пара чисел о доходах-налогах, а Роспотребнадзору важно всё: вид ценников, устройство вентиляции, подсказки в турпутёвках и запах в такси. Правил столько, что предприниматели чувствуют себя в опасности, а слухи о проверках её усиливают. Статья поможет оценить реальную вероятность проверки и на всякий случай подготовится к ней. 

Зачем вообще нужен Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор — одна из самых больших российских структур, в которой работает больше 100 000 человек. Это служба заботы о людях, которая предотвращает эпидемии, уменьшает риски товаров и услуг и требует от бизнеса качества (и иногда перегибает, например, с санпинами).

Полный список обязанностей ведомства читайте в Постановлении Правительства № 322 от 30.06.2004, а здесь перескажем только самое главное. 

Чем занимается Роспотребнадзор

Нормативка

Примеры обязанностей ИП

Учёт бизнеса, который работает с потребителями

Постановление Правительства РФ № 584

Предупредить Роспотребнадзор  о начале бизнеса с потребителями 

Защита прав потребителей

Закон о защите прав потребителей

Работать качественно, не обманывать, завести уголок потребителя

Санитарный надзор

Санпины

Бороться с грязью, грызунами и инфекциями

Обеспечение безопасности продукции

Закон о техрегулировании, технические регламенты, перечень продукции с обязательной сертификацией

Оформить сертификаты на продукты питания, одежду и игрушки, нанести маркировку ЕАС и РСТ

Защита детей от вредной информации

Закон о защите детей

Указывать в рекламных материалах, какого возраста должна быть аудитория, например, 18+

Это нормы для всех, а бывают ещё — для конкретных видов бизнеса. Например: 

— Для торговли — правила продажи товаров.

— Для такси — правила перевозок пассажиров.

— Для автомастерских — правила ремонта машин.

— Для общепита — правила общепита.

— Для туристических компаний — правила туризма.

— Для всех услуг и работ — правила бытового обслуживания.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба поможет вам работать без бухгалтера. Она подготовит отчёты, посчитает налоги и не потребует от вас специальных знаний.

Ко мне придут с проверкой? 

Бухгалтерские СМИ пугают, а мы честно скажем: вероятность маленькая, особенно, если вы не занимаетесь общепитом и медициной и не продаёте маркированные товары. Давайте разберёмся, почему.

Малый бизнес не проверяют по плану

Проверки раз в три года — это не про вас. В 2016 году контролирующие органы отказались от плановых визитов к малому и среднему бизнесу — и освобождение действует до конца 2020 года по ст. 26.2 294-ФЗ. Практика заново регистрировать компании, чтобы избежать проверок, осталась в прошлом. Переживать стоит только крупному бизнесу, а это другая весовая категория, где сотрудников больше 250, а годовой доход — больше 2 млрд в год (по Постановлению Правительства № 265 от 04.04.2016). 

Исключения:

— Лицензированные виды деятельности. Например, военка, медицина, частная охрана и пожарка, шифрование.

— Компании с высоким классом опасности. 

— Компании, которые уже проверяли меньше 3 лет назад и нашли нарушения. 

Внепланово не проверяют без веской причины

Для внеплановой проверки необходимо основание — например, жалоба покупателя. Не всякая жалоба подойдёт. Допустим, конкурент напишет в Роспотребнадзор: «Я анонимный Вася, в магазине меня обманули!!!» У такого письма не будет последствий: оно анонимное, без доказательств нарушения и без попытки поговорить с продавцом. 

Всех проверить невозможно

Роспотребнадзор не обладает безграничными ресурсами. Любая проверка — большое дело и в плане организации, и в плане бюрократии. Чтобы не тратить время зря и приносить максимальную пользу людям, выбирают самые опасные случаи. Опасность зависит от количества потребителей, степени возможного вреда для здоровья и окружающей среды и количества предыдущих нарушений. Первые три класса опасности из шести получили 2 % бизнеса, и он почти всегда — средний и крупный. 

К малому бизнесу приходят по остаточному принципу. Чаще ограничиваются проверкой документов по правилам ст. 11 294-ФЗ. Спрашивают декларации о соответствии, медкнижки и прививочные сертификаты, договоры на дезинфекцию и вывоз мусора. Срок предоставления документов в местное отделение Роспотребнадзора — 10 дней. Если инспекторы находят нарушение, предпринимателю дают ещё 10 дней на пояснения.

Невозможно дать гарантию 100%, что выездной проверки не будет. С внеплановой проверкой приходят внезапно: о ней сообщают за сутки, а если есть угроза здоровью людей, приходят вообще без предупреждения. Чтобы не растеряться при встрече с инспекторами, прочитайте следующие разделы. 

Может, никого не впускать?

Ненастоящие инспекторы

Репутация Роспотребнадзора кормит мошенников. Заходят «проверяющие» — и у паникующего предпринимателя выключается критический разум. Инспекторы с порога замечают нарушения, озвучивают возможную сумму штрафа, предлагают неформально решить вопрос суммой поменьше. Предприниматель распознаёт обман, когда уже отдал деньги. 

Вариант популярнее и проще. Предприниматель берёт трубку и слышит: вас беспокоит Роспотребнадзор, на вас поступают многочисленные жалобы, планируется проверка. Чтобы она прошла хорошо, приобретите документы для вашего вида бизнеса. Это тоже развод: инспекторы ничего не продают. 

У инспекторов должны быть служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки. В распоряжении — ФИО проверяющих и причина выезда. При ошибке в документах чиновников дружелюбно разворачивают. Совсем проверка не исчезает, только переносится, зато появляется время исправить нарушения.

Образец служебного удостоверения работника Роспотребнадзора из приказа № 737

Руководитель отсутствует

Без руководителя компании проверку проводить запрещено — ч. 2 ст. 15 294-ФЗ. Отсюда возникает идея: сообщить, что руководитель в отпуске и спокойно работать дальше. Но явиться на проверку — обязанность руководителя по п. 1. ст. 25 294-ФЗ. Бесконечные отмазки приведут только к дополнительным проблемам по 19.4.1 КоАП РФ  — вплоть до дисквалификации. 

Если проверяющих не пускают в помещение, они приходят снова в течение трёх месяцев. Все последующие визиты — внезапные, не важно, предупреждали ли предпринимателя перед первой встречей — п. 7 ст. 12 294-ФЗ.  

Когда предприниматель уже проверил документы контролёров, лучше пригласить их внутрь и вести себя дружелюбно. Людей, качающих права, никто не любит. Заявляем, как юристы:)

Если уж пришли — проверят всё?

Нет-нет, все ваши тайны раскрывать не будут. Вы же впускаете в помещение чиновников, которые должны действовать по закону. У любых проверок есть ограничения, и они прописаны в ст. 15 294-ФЗ.

Инспекторы не должны:

— Превышать полномочия. Роспотребнадзор не проверяет трудовые отношения и уплату налогов. Про медкнижки спросят, а про зарплату меньше МРОТ — нет. 

— Выходить за рамки предмета проверки. В распоряжении прописано, что проверяют состояние помещения и производственные процессы, значит, про возвраты денег потребителям речи не будет. 

— Нарушать сроки проверки. Максимум — 20 дней по п. 1 ст 13 294-ФЗ (для проверки небольшого бизнеса столько и не нужно).

— Забирать оригиналы документов и компьютеры. При административных проверках это возможно, только если инспекторы пришли с полицией — ст. 13 и п.1. ст. 15 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Во время проверки следите, чтобы инспекторы не нарушали закон. По возможности фиксируйте процесс на видеокамеру: всякое бывает, вдруг будут искать доказательства нарушений в ваших личных вещах. Если будут просить взятку — можете обратиться в управление экономической безопасности и противодействия коррупции или в прокуратуру. 

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора?

Самое страшное — не штрафы. Роспотребнадзор вправе заменить штраф на приостановку деятельности компании до 90 суток. Такая кара бывает за нарушение санитарных норм и правил защиты детей от вредной информации. 

А основные штрафы вот. 

Нарушение санитарных норм. 1000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.3. КоАП РФ.

Неправильная эксплуатация помещений. 1000-2000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.4 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о защите детей. 5000-10 000 ₽ для ИП, 20 000-50 000 ₽ для ООО по 6.17 КоАП РФП.

Некачественные товары или услуги, нарушения техрегламентов: ИП — 10 000-20 000. ₽, ООО — 20-30 тыс. ₽ по ст. 14.4 КоАП РФ

Продажа товаров без маркировки. 5000-10 000 ₽ для ИП, 50 000-300 000 ₽ для ООО по ч. 2 ст. 15.2 КоАП РФ.

Продажа товаров без декларации о соответствии. 20 000-40 000 ₽ для ИП, 100 000-300 000 ₽ для ООО по 14.45 КоАП РФ.

Обман клиента. 3000-5000 для ИП, 100-500 тыс. для ООО по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Плохое информирование потребителей. 500-1000 ₽ для ИП, 5000-10 000 ₽ для ООО по  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Статья: ответственность за нарушение прав потребителей

Что делать, если проверяющие ошиблись?

Последствия проверки будут, только если она правильно проведена. При грубых нарушениях результаты отменит вышестоящий орган — ст. 20 294 ФЗ. Проверку придётся проводить заново, если:

— Предпринимателя не предупредили о внеплановой проверке за сутки, хотя компания не навредила здоровью людей и основания приходить без предупреждения нет. 

— Проверка пришла без согласия прокуратуры, хотя компания не навредила здоровью людей. 

— Проверяли права потребителей, а жалоба — анонимная или от человека, который не пытался сам договориться с предпринимателем. 

— Роспотребнадзор обращался к экспертам, а они не аккредитованы. 

— Проверка проведена не на основании приказа руководителя и заместителя местного Роспотребнадзора.

—  Проверяли что-то не роспотребнадзорское. 

— Предпринимателю не выдали акт по результатам проверки и не дали шанса не согласиться с результатами.

В акте инспекторы прописывают, какие нашли нарушения. К нему прикладывают все доказательства и вручают копию предпринимателю. В течение 15 дней пришлите чиновникам возражения, если они есть — как всегда, заказным письмом с описью вложения. Подтвердите слова документами или видеозаписями — и будет шанс пересмотра результатов. 

Допустим, предприниматель написал возражения в местный Роспотребнадзор или заявление на отмену результатов в вышестоящий орган — и получил несправедливый отказ. Тогда остаётся последний вариант: обратиться в суд. Реально ли оспорить результаты проверки через суд — мы спросили у юристов.

Ирина Макаревич, судебный юрист, в прошлом — главный специалист-эксперт в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области:

«Я состою в Союзе предпринимателей и помогаю им в спорах с органами власти. Скажу, что самые трудные дела — это споры об административных правонарушениях. Суды очень редко отменяют такие постановления. У них чисто формальный подход к данным делам: нарушение установлено — и всё. Положительный исход дела сильно зависит от собранных доказательств и знаний административного производства». 

Дмитрий Першин, юрист юридической службы «Единый центр защиты»:

«Обжаловать результаты проверки реально. Из личной практики отмечу работу с медицинским центром. Сотрудник Роспотребнадзора предъявил 17 нарушений и потребовал приостановить деятельность на 90 суток. Материалы дела передали в суд. Я ознакомился с ними и пришёл к выводу, что проверка проведена безосновательно. На судебном заседании я дал пояснения, а вслед за мной судья вызвал для дачи показания проверяющего из Роспотребнадзора и сотрудника прокуратуры, якобы по инициативе которого проводилась проверка. В результате приняли постановление: за отсутствием события административного правонарушения производство по делу прекратить». 

Если пойдёте в суд — сначала проконсультируйтесь с юристом. К бизнес-обмудсмену тоже можно заглянуть, это бесплатно. 

Статья: уполномоченный по правам предпринимателей

О порядке обращения в Роспотребнадзор с жалобой

Очень часто потребители звонят в Управление Роспотребнадзора и сообщают о фактах нарушений, или присылают видео-сообщения о фактах нарушений на объектах с требованиями провести проверку предприятий, допускающих нарушения.

Обращаем внимание потребителей, что для того, чтобы обращение стало основанием для проведения внеплановой проверки, должны быть соблюдены требования законодательства.

С января 2017 года изменились требования к рассмотрению Роспотребнадзором (его территориальными органами) обращений потребителей, как возможному основанию для проведения соответствующих внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно   подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ) необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки, заявителю необходимо  подтвердить    факт  того, что до обращения в Роспотребнадзор (его территориальный орган) он «обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены».

Указанное означает, что для граждан, целью обращения которых в Роспотребнадзор (его территориальные органы) является постановка вопроса о проведении в отношении соответствующих юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей внеплановых проверок, организация и проведение которых регламентирована положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, определен обязательный предварительный претензионный порядок обращения потребителя с соответствующими требованиями непосредственно к хозяйствующем субъекту.

Кроме того, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо. Причем, в случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения или заявления, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. При этом обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Анонимность обращения или заявления, либо заведомая недостоверность сведений, содержащихся в обращении или заявлении, ставших поводом для организации внеплановой проверки, выявленные после начала её проведения, являются основанием для принятия руководителем, заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) решения о прекращении такой проверки. При этом в отношении взыскания расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, орган государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском к соответствующему заявителю.

Уважаемые жители и гости Республики Алтай, напоминаем, что за получением консультаций специалистов по вопросам защиты прав потребителей и выполнения требований санитарного законодательства вы можете обратиться на горячую линию Управления Роспотребнадзора по телефону: (39\8822)64241 по будням с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00, в пятницу рабочий день сокращен до 16-45.

Для написания обращения можно воспользоваться возможностью его подачи через Интернет.

Мир. Роспотребнадзор предупредил россиян о лептоспирозе в Индии

OREANDA-NEWS Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) предупредила о вспышке лептоспироза в Индии, от которой на сегодняшний день скончались 40 человек. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

«Министерство здравоохранения Кералы (Юго-Западная Индия) объявило чрезвычайное положение в связи со вспышкой лептоспироза, которая усиливается с 1 августа», - говорится в сообщении.Чрезвычайное положение началось 2 сентября.

г.

По данным Роспотребнадзора, за последние пять дней с подозрением на заражение этой инфекцией зарегистрировано более 300 человек, еще пятеро скончались. Всего, по данным Минздрава Индии, в период с 1 августа по 3 сентября от лептоспироза погибло 40 человек, более 200 госпитализированы.

«Основной причиной заболевания считается употребление воды, зараженной возбудителем лептоспироза.Министерство объявило о введении чрезвычайной ситуации в шести районах Кералы, где наводнение нанесло наибольший ущерб », - сказали в надзорном ведомстве.

Переносчиками инфекции являются грызуны, крупный рогатый скот и другие домашние животные. Наибольшая заболеваемость наблюдается на западном побережье полуострова в районе города Кожикоде.

«Для профилактики лептоспироза лицам, занимающимся спасательными работами и очисткой, рекомендуется принимать противомикробные средства.Вспышки лептоспироза регулярно происходят в Индии во время наводнений. Вместе с населением ведется работа по повышению осведомленности о причинах заболевания и его профилактике », - сказано в сообщении.

В 2018 году во время сезона дождей в штате выпало тройное количество осадков, что привело к наводнению.

Роспотребнадзор обращает внимание на опасность поездки в эту часть Индии. Настоятельно рекомендует учитывать опубликованную информацию при планировании поездок.

Лептоспироз - острое инфекционное заболевание, поражающее почки, печень, нервную и сосудистую системы. Инфекция передается человеку при контакте с инфицированными животными, водой, почвой, растениями. Также лептоспирозом можно заболеть при купании в открытой воде. От человека к человеку болезнь не передается.

.

Вот все, что вам нужно знать об инспекциях государственного портового контроля?

PSC-inspection-and-deficiencies Даже если бы мне пришлось повторить это сто раз, я бы сказал это.

Инспекции государственного портового контроля - это жизненная сила морской торговли.

Дело не в том, что ответственность за безопасность судна лежит на государственном портовом контроле.

Ответственность за безопасность судна в первую очередь лежит на судовом персонале, судовладельцах / менеджерах и государствах флага.

Но что, если люди, в первую очередь отвечающие за безопасность корабля, не справляются со своей работой.

На самом деле, в идеальном мире не должно быть никакого государственного портового контроля. Но это только в том случае, если мы жили в идеальном мире.

А в 1976 году, с открытием Amoco Cadiz, было доказано, что мы живем не в идеальном мире.

Amoco-Cadiz-sinking Вот что случилось с танкером Amoco Cadiz.

Amoco-Cadiz В некотором смысле этот инцидент привел к тому, что государство порта провело инспекции иностранных судов в национальных портах.

С тех пор идея контроля со стороны государства порта прошла долгий путь.

В этом посте я расскажу о проверках государственного портового контроля с точки зрения моряков.

Что такое портовый контроль

Если вы были в море хотя бы пару лет, вы, скорее всего, знали бы о государственном портовом контроле.

После всех этих проверок наш увольнение на берег может легко съесть, не так ли.

Но дело в том, зачем они проводят эти проверки.

Возьмем, к примеру, этот корабль.

  • Судовой флаг - Сингапур
  • Судовладелец находится в США.
  • Судовые фрахтователи из Японии
  • Экипаж корабля из Индии и Филиппин

Почему порт в Европе (скажем, Роттердам) хочет инспектировать это судно, когда оно прибывает в этот порт? Что они от этого получают?

Несмотря на то, что порты могут быть покрыты финансово в случае любых происшествий, связанных с судном, этого недостаточно, чтобы не предотвратить несчастные случаи.

Например, вы не согласитесь, чтобы кто-то заплатил вам после уничтожения вашей домашней мебели. Вам будет больше интересно остановить кого-то, чтобы уничтожить ваши вещи.

Таким образом, ни одна страна не захочет приветствовать на своей территории некондиционный корабль из-за угрозы, которой могут обладать эти корабли.

Но есть ли у государственного портового контроля законные полномочия для проверки иностранного судна. Да, есть.

Различные соглашения IMO, такие как SOLAS, Marpol, STCW, определяют роль контроля государства порта в обеспечении выполнения этих соглашений.

Меморандум о государственном портовом контроле

Прежде чем мы обсудим меморандумы о взаимопонимании с точки зрения контроля государства порта, давайте разберемся, что на самом деле означает меморандум о взаимопонимании.

По данным Google,

Меморандум о взаимопонимании ( MOU или MoU ) - это официальное соглашение между двумя или более сторонами. Компании и организации могут использовать меморандумы о взаимопонимании для установления официальных партнерских отношений. Меморандумы о взаимопонимании не являются юридически обязательными, но они несут в себе степень серьезности и взаимного уважения, более сильную, чем джентльменское соглашение.

Memorandum of understanding Проще говоря, Меморандум о взаимопонимании - это формальное соглашение между двумя или более сторонами, которое приносит им взаимную выгоду.

Что касается контроля государства порта, значение не отличается.

Страны в регионе (например, в Европе) объединяются, чтобы работать в команде для проверки судов, заходящих в их порты.

Другими словами,

Меморандум о взаимопонимании по контролю состояния порта представляет собой согласованную систему для различных средств контроля состояния порта.

Согласно меморандуму о взаимопонимании между различными состояниями порта,

Меморандум о взаимопонимании по государственному портовому контролю дает много преимуществ государствам порта, а также судам и судоходным компаниям.

Помимо прочего, он обеспечивает экономию средств.

Как?

Возьмем, к примеру, Парижский меморандум о взаимопонимании, который был первым меморандумом о взаимопонимании в отношении контроля государства порта.

Paris-MOU-history На данный момент 27 стран являются членами Парижского меморандума о взаимопонимании.

Бельгия и Нидерланды являются странами-членами Парижского меморандума о взаимопонимании.

Судно заходит в порт Антверпен (Бельгия) и проходит там инспекцию государственного портового контроля. Результаты проверки удовлетворительны.

Далее корабль заходит в Роттердам (Нидерланды). Наличие общей базы данных в соответствии с Парижским меморандумом означает, что PSC в Роттердаме будет знать, что это судно уже было проинспектировано.

Это не только сэкономит некоторые затраты на ненужную инспекцию в Роттердаме, но также избавит от ненужной нагрузки на судовой персонал.

Страна может присоединиться к любому Меморандуму о взаимопонимании, который ей подходит. Меморандум о взаимопонимании примет запрос от страны, если процедуры PSC в этой стране соответствуют процедурам МоВ.

Но для страны выгоднее всего присоединиться к их региональному меморандуму о взаимопонимании из-за общих интересов в регионе.

Например, скажем, страна на Дальнем Востоке присоединяется к Парижскому меморандуму о взаимопонимании. Судно, проинспектированное в этой стране, не будет проинспектировано на предмет использования топлива с низким содержанием серы в соответствии с особой зоной Приложения VI.

Когда это судно прибудет в Европу, в идеале не должно быть необходимости в повторном осмотре этого судна, поскольку оно было проинспектировано в порту в соответствии с тем же Меморандумом о взаимопонимании.

Но порт в Европе все равно захочет проверить судно на соответствие марпол Приложению VI.

Фактически, это одна из немногих причин, почему у нас есть региональные меморандумы о взаимопонимании, а не один комбинат в рамках ИМО?

Меморандумы о взаимопонимании по государственному порту устанавливаются в зависимости от региона для регионального сотрудничества между различными ЦОП.

В настоящее время подписано девять меморандумов о взаимопонимании. PSC-MOUs-of-the-world Нацеливание на корабли

Мы все понимаем, что всем нам не хватает ресурсов. И контроль государства порта ничем не отличается.

Ни один государственный портовый контроль не может проверять все суда, заходящие в их порты.

Наличие региональной корпорации между ЧОК через Меморандум о взаимопонимании снижает некоторую нагрузку и необходимость инспектировать все корабли.

Таким образом, если судно недавно было проинспектировано в стране, которая является частью МоВ, нет необходимости снова инспектировать это судно.

Но, тем не менее, количество судов, которые необходимо проверить, не меньше, учитывая, что в некоторые порты ежедневно заходят сотни судов.

Считайте это для порта.

Количество судов, заходивших в конкретный день = 30

Количество судов, которые не были проинспектированы ни одной страной МоВ = 23

Количество доступных инспекторов ЦОН = 12

Количество судов, которые можно осмотреть в этот день = 12

Таким образом, из 23 судов, которые необходимо проинспектировать, в этот день можно проинспектировать только 12.

Но какие 12 судов из этих 23 судов следует инспектировать PSC?

Вот где помогает расчет профиля риска судна.

Каждому судну назначается фактор профиля риска на основе

  • тип корабля
  • Возраст корабля
  • Флаг корабля
  • Классификационное общество корабля
  • Показатели судовой ИСМ роты
  • История корабля

Ship-risk-calculator-PSC

Итак, в примере, который мы обсуждали, из 23 судов 12 судов с более высоким профилем риска будут проверены.

Не только характеристики судна влияют на профиль риска судна, но также учитывают результаты деятельности компании.

company-performance-PSC-inspections

Тип проверок PSC

Когда инспектор PSC поднимается на борт судна, он проводит один из четырех типов инспекций PSC.

Этими видами проверки являются

  • Первичный осмотр
  • Детальный осмотр
  • расширенная проверка
  • Концентрированная инспекционная кампания

type-of-PSC-inspections

Первоначальный осмотр

Первоначальная проверка - это общая проверка сертификатов и обход палубы, машинного отделения, камбуза и других мест общего пользования.

Расширенная проверка

Расширенная проверка - это начальная проверка с более широким объемом.

Обычно это выполняется на судах, которые подпадают под более высокую категорию риска по сравнению с другими судами.

Например, для Парижского меморандума о взаимопонимании расширенная проверка проводится для судов

  • Нефтеналивные танкеры старше 15 лет и более 3 000 тонн
  • Танкеры-газовозы и химовозы возрастом более десяти лет
  • Навалочные суда старше 12 лет
  • Пассажирские суда старше 15 лет

Expanded-Inspection-Criteria-(Paris-MoU) Поскольку расширенные инспекции потребуют больше времени по сравнению с первоначальными инспекциями, Парижский меморандум о взаимопонимании требует, чтобы суда сообщали в PSC до прибытия, если их судно попадает в категорию высокого риска.

Детальный осмотр

Во время первоначальной или расширенной инспекции судна инспектор PSC может иметь определенные выводы (четкие основания), указывающие на несоблюдение определенных правил.

В этом случае инспектор PSC изменит объем проверки на более детальную.

Несколько примеров чистой земли:

  • Отсутствует обязательный сертификат
  • Записи в журнале учета нефти, которые не суммируются и указывают на возможное нарушение Марпола.Инспектор PSC сосредоточится на проверке элементов Marpol во время более детальной проверки.
  • Члены экипажа не осведомлены о своих обязанностях при пожаре и покидают судно. В этом случае инспектор PSC больше сконцентрируется на аварийной готовности судна во время более детальной проверки.
  • Многократное нарушение режима отдыха. В этом случае инспектор PSC сосредоточится на элементах, связанных с MLC, во время более детальной проверки.

Концентрированная инспекционная кампания

Меморандум о взаимопонимании по государственному портовому контролю предусматривает проведение кампаний, направленных на то, чтобы инспектирование было сосредоточено на какой-либо одной области эксплуатации судов.

Эти области выбираются на встречах МоВ.

Например, Парижский меморандум о взаимопонимании и Токийский меморандум о взаимопонимании начали концентрированную кампанию по проверке безопасности судоходства, которая будет проводиться с сентября по ноябрь 2017 года.

В течение этого периода кампании инспектор PSC во время обычных инспекций судов будет проверять определенные области, связанные с кампанией.

Информация об областях, подлежащих проверке, оформляется в виде анкеты. Инспектор PSC следует этой анкете и ответит на каждый вопрос, основываясь на результатах исследования судна.

Вот анкета для кампании концентрированных инспекций судоходства Парижского меморандума о взаимопонимании.

paris-MoU-CIC-navigation-questionnaire

В конце кампании меморандум о взаимопонимании по государственному портовому контролю публикует подробные результаты кампании.

CIC-PSC-inspection-results

В начале проверки инспектор ЦОН сообщит капитану о типе проверки, которую он будет проводить.

type-of-PSC-inspections

Даже во время первоначальной проверки, если у инспектора PSC есть причины для более подробной проверки, он сообщит капитану, что объем проверки теперь изменился, и теперь проверка называется «Более подробная проверка».

Результаты проверки PSC

Независимо от типа проверки PSC, проводимой на судне, она либо не приведет к выявлению недостатков, либо к некоторым недостаткам.

Если нет недостатков, мы просто подаем отчет о проверке PSC и информируем компанию о проверке PSC.

Если есть недостатки, они могут подпадать под одну из этих трех категорий.

  • Обнаруживаемая недостача
  • Недостаток, который необходимо исправить перед вылетом
  • Недостаток, который необходимо исправить во временном диапазоне

Обнаруживаемая недостача

Если судно задержано из-за одного или нескольких обнаруженных недостатков, инспектор PSC направит капитану «уведомление о задержании».

Notice-of-detention-to-master

В этом случае капитан судна не может отодвинуть судно от причала без разрешения государственного портового контроля.

После исправления обнаруживаемых недостатков капитан должен связаться с инспектором государства порта для проверки корректирующих действий.

Офицер государственного портового контроля поднимется на борт судна и проведет проверку предпринятых корректирующих действий и устранение недостатков.

В случае удовлетворения PSC выдаст «уведомление о выпуске» судна.

notification-of-release-PSC-detention

Капитан судна должен убедиться, что копия извещения об освобождении судна находится на борту до того, как судно покинет порт.

Недостаток, который необходимо исправить перед вылетом

Может быть недостаток, который PSC хочет, чтобы корабль исправил перед отправлением. Код действий при таком недостатке - «Код 17».

При получении такого недостатка капитан судна должен уточнить у инспектора PSC, потребуется ли повторная проверка этого порта для устранения этого недостатка.

Для большинства органов государственного портового контроля достаточно заявления капитана о том, что недостаток устранен.

Например, PSC в соответствии с Парижским меморандумом о взаимопонимании не требует, чтобы инспектор PSC проверял устранение такого недостатка.

Даже в этом случае хорошей практикой является отправить электронное письмо государственному контролю порта, информируя его о том, что выявленный недостаток был исправлен.

Копию этого электронного письма можно приложить к отчету PSC.

Дефицит, который необходимо исправить во временном диапазоне

Помимо задерживаемого недостатка и недостатков Кодекса 17, инспектор PSC может указать недостатки с кодом действия, например

  • Подлежит исправлению в следующем порту (Код 15)
  • Исправить в течение 14 дней (Код 16)

В этом случае, если следующий порт находится в том же Меморандуме о взаимопонимании, капитан должен послать запрос на повторную инспекцию в орган государственного управления порта с указанием, что недостаток был устранен.

Если он содержится в другом Меморандуме о взаимопонимании, то в PSC следует отправить электронное письмо, подтверждающее, что недостаток был исправлен.

Опять же, для недостатков кода 16 капитан должен отправить электронное письмо в PSC в течение 14 дней, подтверждающее, что недостаток был исправлен.

Заключение

Вся идея государственного портового контроля состоит в том, чтобы не давать никаких рабочих мест некондиционным судам.

Единственный способ искоренить некачественные корабли - осмотреть их.Но ни одно государство порта не может иметь столько ресурсов для инспекции каждого корабля, заходящего в их порты.

Наличие регионального сотрудничества между различными государствами порта (PSC MoUs) устранило необходимость инспектировать каждое судно.

Органы контроля состояния порта в соответствии с одним и тем же Меморандумом о взаимопонимании предоставили результаты проверок судов в единую базу данных.

Присвоение фактора риска каждому судну устанавливает приоритет проверки судна. При этом судам с более высоким профилем риска был дан приоритет для проверки по сравнению с судами с более низким профилем риска.

.

LIVE Инспекция продукции в Китае

Выберите город

Цена техосмотра

Шэньчжэнь, Китай Гуанчжоу, Китай Янцзян, Китай Чжуншань, Китай Дунгуань, Китай Шаньтоу, Китай Иу, Китай Юнкан, Китай Нинбо, Китай Юяо, Китай Цзыбо, Китай Пинъян, Китай Линьи, Китай Наньтун, Китай Чанчжоу, Китай Цикси, Китай Паньцзянь, Китай Чжаньчжоу, Китай Чжаньчжоу, Китай Чжаньчжэнь, Китай Чжаньчжоу ChinaHefei, ChinaNangong, ChinaWenzhou, ChinaJinjiang, ChinaJiangmen, ChinaHangzhou, ChinaQuanzhou, ChinaShanghai, ChinaTaizhou, ChinaHejian, ChinaRuian, ChinaDanyang, ChinaZhuhai, ChinaFoshan, ChinaHuizhou, ChinaFujian, ChinaShijiazhuang, ChinaYoujang, ChinaShijiazhuang, ChinaYoujang, ChinaShijiazhuang, ChinaYoujang, ChinaShijiazhuang, ChinaYoujang, ChinaYoung, ChinaYoung, ChinaYoujang, ChinaYoung, ChinaYoung, ChinaYoung, ChinaYoung, ChinaYoung, ChinaYouxi ChinaLishui, ChinaDezhou, ChinaQuzhou, ChinaQingdao, ChinaLinhai, ChinaTaiyuan, ChinaHaimen, ChinaBazhou, ChinaBeijing, ChinaShaoxing, ChinaHaining, ChinaHuzhou, ChinaWuchuan, ChinaRonggui, ChinaGongyi, ChinaDeyang, ChinaChengaiif, ChinaFeangYang, ChinaDeang, ChinaDeang, ChinaFeangy, Китай ChinaTianjin, ChinaHeshan, ChinaChenghai, ChinaHoujiezhen, ChinaJiande, ChinaHuainan, ChinaKaifeng, ChinaHeze, ChinaShenyang, ChinaChongqing, ChinaXuzhou, ChinaHeyuan, ChinaCaoxian, ChinaXianju, ChinaYucheng, ChinaJining, ChinaSanquin, ChinaSanming, ChinaYucheng, ChinaJining, ChinaSanquing, ChinaSanming, ChinaSanming КитайХо Чи Мин, ВьетнамБангкок, ТаиландХаной, ВьетнамКаосюн, ТайваньТайчунг, ТайваньНью-Дели, ИндияСурат, ИндияАббалагере, ИндияТируппур, ИндияБангалор, ИндияСтамбул, ТурцияСеул, Южная КореяМадрид, ИспанияБарселона, ИспанияДругие

-

Вы можете получить подробную информацию о ценах на техосмотр в вашем городе, зарегистрировавшись в нашем веб-приложении и отправив запрос на техосмотр.

Запросить осмотр

.Таблица

AQL - Служба инспекции V-Trust, контроль качества в Китае, лабораторные испытания, заводской аудит



Рекомендации по уровням AQL

Классификация Высокоценная продукция Товары с низкой и средней ценностью
Критические дефекты 0 0
Существенные дефекты AQL1.0 / 1,5 AQL2.5
Незначительные дефекты AQL2.5 / 4.0 AQL4.0

Понимание AQL
Как мне определить правильный размер пробы и приемочное число?
Например, при контроле партии 3500 единиц с приемлемым уровнем качества II в таблице A указано, что буквенное обозначение размера образца должно быть «L». Таблица B указывает, что размер выборки «L» должен составлять 200 единиц.Для AQL 2,5 соответствующее приемочное число 10.

Что это означает конкретно?
Если количество дефектных единиц больше 10, партия должна быть отклонена. Это также означает, что, если партия проходит проверку, существует 95% -ная вероятность того, что менее 5% (10 дефектов в этом примере) от всей проверенной партии будут дефектными.

Что делать с дефектными или списанными партиями?
Дефектные элементы, обнаруженные в рамках 100% проверки, можно выбросить, отремонтировать или заменить.Вы можете купить выброшенный лот со скидкой для перепродажи по более низкой цене.

Дефекты, обнаруженные при визуальном осмотре, подразделяются на следующие три категории:
Критический дефект - соответствует дефекту, который может быть небезопасным для потребителей. Наш AQL по умолчанию для критических дефектов не допускается.
Серьезный дефект - приводит к сбоям в работе или ухудшению удобства использования продукта или очевидным дефектам внешнего вида, которые могут повлиять на товарный вид продукта.По умолчанию AQL для серьезного дефекта составляет 2,5.
Незначительный дефект - не снижает удобство использования или функциональность продукта, но выходит за рамки установленного стандарта качества и может снизить продаваемость продукта. Наш AQL для мелких дефектов по умолчанию - 4.0. Клиенты
также могут указать, какие пункты являются Незначительными, Основными или Критическими в своих собственных контрольных списках.

.

Об авторе

alexxlab administrator

Оставить ответ