Авторы: К. В. Петров
ПРИКА́ЗЫ (от слова «приказывать», т. е. давать особое поручение), органы центрального управления в России в кон. 15 – 1-й четв. 18 вв., первые в стране собственно гос. учреждения, пришедшие на смену великокняжескому дворцово-вотчинному управлению. Становление приказной системы было вызвано усложнением задач, вставших перед нарождавшейся монархией в связи с формированием Рус. гос-ва во 2-й пол. 15 в. На начальном этапе зарождения П. их состав формировался из дьяческого штата Казны, Большого дворца (см. в ст. Дворцы) и, возможно, комиссий Боярской думы.
Приказная система, в целом сложившаяся в 1530–70-х гг., не отличалась функциональной чёткостью: каждый П. обладал как исполнительной, так и судебной властью, однородные функции исполняли различные П. – в зависимости от категории населения и от территории, на которые распространялись их полномочия. Среди П. принято выделять дворцовые, ведавшие хозяйством государя, общегосударственные (отраслевые, территориальные, территориально-отраслевые), а также патриаршие и митрополичьи. Для решения отдельных, как правило, экстраординарных задач создавались временные П. (напр., Денежного сбора приказ). Централизация гос. управления на протяжении всего 17 в. осуществлялась путём передачи руководства несколькими П. одному лицу (кн. И. Б. Черкасскому, Ф. И. Шереметеву, Б. И. Морозову, И. Д. Милославскому, И. М. Милославскому и др.). В 1655–76 надзор за деятельностью всех П. от имени царя осуществлял Тайных дел приказ. Формирование приказной системы происходило одновременно с созданием органов самоуправления на местах – земских изб (см. в ст. Земское управление) и губных учреждений.
К дворцовым П. относились Большого дворца приказ (1501, до 1527 Дворцовая изба), Конюшенный приказ (1548, до 1573 Конюшенная изба), Казённый приказ (нач. 1580-х гг.) и др. Юрисдикция важнейших общегос. отраслевых П. распространялась гл. обр. на центр. уезды страны (Ямской приказ, Разрядный приказ, Стрелецкий приказ, Поместный приказ, Посольский приказ, Разбойный приказ, Большого прихода приказ). Одновременно с ними в сер. 16 в. образован общегос. территориальный Казанского дворца приказ (в 1637 из него выделился Сибирский приказ), исполнявший те же функции, что и отраслевые П., но на определённой территории. Схожими с ним были приказ Вел. кн-ва Литовского (1656–66; в 1673–1710 вместо него действовал приказ кн-ва Смоленского), Малороссийский приказ (1662–1722) и ведавший Слободской Украиной Великой России приказ (1687–1700). К территориально-отраслевым П. относились Владимирский судный приказ, Московский судный приказ и др. Их узкоспециализир. полномочия (судебные) распространялись на одну и ту же категорию людей, но на разных территориях. Казной и хозяйством патриаршей кафедры управляли Патриарший дворцовый приказ, Патриарший казённый приказ, а митрополичьих кафедр – митрополичьи казённые и дворцовые П. Суд над духовенством и мирянами по духовным делам в Патриаршей области (епархии) осуществляли в разные годы Патриарший разрядный приказ и Патриарший духовный приказ, в епархиях – судные митрополичьи приказы.
В правление царя Ивана IV Васильевича Грозного в опричнине действовали Конюшенный, Постельный, Сытный и др. П. (в 1572–84 существовали как П. особого царского двора). В период Смутного времени одновременно с П. в Москве функционировали П. также в лагере Лжедмитрия II и в лагерях Первого ополчения 1611 и Второго ополчения 1611–12. В 1-й четв. 17 в., после освобождения страны от польско-литов. и швед. интервентов, правительство царя Михаила Фёдоровича приступило к восстановлению системы гос. обороны и нар. хозяйства. Для этого оно, в частности, учредило новые П. – Казачий приказ, Иноземский приказ, Рейтарский приказ, Новую четверть, Большой казны приказ.
Определённому единству приказной системы способствовала опора на единую законодат. базу. В своей деятельности П. руководствовались правовыми обычаями, отд. нормами Судебников 1497 и 1550, царскими указами, а также приговорами Боярской думы, которые принимались в ответ на запросы П., с сер. 17 в. – и рядом статей Соборного уложения 1649. Часто разновременные акты объединялись в особые указные книги приказов (наиболее ранняя – книга Разбойного приказа 1555/56). Акты об учреждении П., устанавливавшие порядок работы ведомства, персональный состав его руководства, цели, задачи, методы и средства деятельности, появились в 1-й трети 17 в. [первый известный акт – указ царя Михаила Фёдоровича об учреждении Сыскного приказа от 23. 2(5.3).1622].
В 17 в. (возможно, со 2-й пол. 16 в.) П. делились, как правило, на «столы», а те, в свою очередь, – на «повытья» (отделения) (ряд П. делился только на «повытья» или не имел структурных подразделений). П. действовали на местах через городовых воевод и приказные избы, а также губные и земские избы. П. возглавлялись гл. обр. судьями, назначавшимися царём и Боярской думой преим. по представлению Разрядного приказа из лиц, имевших думный чин. Часто во главе П. стояли 2 судьи, сменявшие друг друга в определённые дни недели (каждый из них обладал всей полнотой власти в П.). Аппарат П. состоял из приказных людей, их рабочий день длился 12 часов. Технич. персонал П. составляли недельщики (приставы, исполнявшие адм. и судебные решения П. и сменявшие друг друга по неделям) и сторожа. При Аптекарском приказе, Поместном и Посольском приказах в 17 в. существовали учебные заведения.
Число П. постоянно менялось. Одновременно в среднем существовало 30–40 П. Одними из последних были учреждены Преображенский приказ (сер. 1680-х гг.), Адмиралтейский приказ (1700), а также Военных дел приказ вместо Иноземского, Рейтарского и Стрелецкого приказов (1701). В 1710–20-е гг. большинство П. Пётр I заменил коллегиями.
Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем органа управления (предприятия, организации), действующим на основе единоначалия, для решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом.
Приказы по основной деятельности готовятся по поручению руководителя организации руководителями подразделений с привлечением специалистов; в отдельных случаях, когда речь идет о решении сложных, комплексных вопросов, для подготовки приказа руководителем организации может создаваться комиссия из представителей нескольких подразделений.
Поскольку задачи и функции по своему характеру могут быть и основными, и оперативными, то приказы по основной деятельности классифицируются как:
РЕГИСТРАЦИЯ ПРИКАЗОВ
Все виды приказов по основной деятельности должны регистрироваться. Обязательность ведения учетных форм в журнальной форме установлена нормативными документами.
Регистрация — это перенос реквизитов документа в определенную регистрационную форму (журнал, базу данных) и проставление на документе номера (или индекса) и даты.
Приказы по основной деятельности и по административно-организационным или административно-хозяйственным вопросам подлежат раздельной регистрации, формированию в отдельные дела и раздельному хранению, т.
к. приказы по основной деятельности хранятся постоянно, а по административно-хозяйственным вопросам – 5 лет. То есть в деловой практике необходимо учитывать еще одно основание для классификации приказов – их ценность, выражающуюся в сроке хранения.Компания «Кадры в порядке» разработала для регистрации приказов удобные журналы учета и регистрации. В зависимости от объема документооборота могут применяться различные виды журналов.
Все журналы (книги) регистрации ведутся до полного заполнения. На обложке каждой книги регистрации следует написать наименование организации (учреждения) и поставить дату заведения журнала, а после полного заполнения книги — дату окончания. Если за время ведения журнала наименование организации (или ее организационно-правовая форма) меняется, то на обложку журнала следует внести уточнения.
ПРИМЕРЫ ПРИКАЗОВ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Полномочия и ответственность
Организационная структура и штатное расписание
Утверждение и введение в действие локальных нормативных актов
Регламенты и процедуры
Режим работы компании
Охрана труда и техника безопасности
IMDBPRO
.
О неумелом мальчике бакалейщика и его страсти к еде О неумелом мальчике бакалейщика и его страсти к едеО неумелом мальчике бакалейщика и его страсти к еде
РЕЙТИНГ IMDb
4,2/10
19
Ваше рейтинг
Peter Butterworth
Humphrey Kent
Филлис Моррис
Обзор
Рекомендуемый обзор
3/
10
Только для детей 5 лет
Это было сделано CFF для субботних утренников. Я не могу представить, чтобы кто-нибудь, кроме 5-летних, находил это забавным. Попытка юмора вымучена и очень лишена воображения. На 17 минут она превышает то, что приветствуется.
helpful•0
0
18 минут
. Gap
Каков план сюжета на испанском языке для фильма «Это приказ» (1955)?
Ответить
У вас нет недавно просмотренных страниц
Объявление:
Пряжа — лучший способ найти видеоклипы по цитате.
Найдите точное момент в телешоу, фильме или музыкальном видео, которым вы хотите поделиться. Без труда двигаться вперед или назад, чтобы добраться до идеального места. Он доступен на сети, а также на Android и iOS.Получайте удовольствие! Это порядок! Звездный десант (1997) Другие клипы из этого фильма |
ПРЕДЫДУЩИЙ КЛИП
Веселись! Это порядок!
Следующий клип
Викторины: Neil Patrick Harris Quiz
Об авторе