В свете последней пенсионной реформы ценность ветеранского звания повысилась еще больше: с повышением пенсионного возраста пенсия по старости отодвинулась для большинства трудоспособного населения еще на 5 лет, но, к счастью, ветеранских льгот эти изменения не коснулись.
Граждане, которые имеют звание «Ветеран труда», смогут пользоваться всеми положенными им льготами по достижении т.н. «старого» пенсионного возраста (60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно) — несмотря на то, что пенсия по старости им еще не будет назначена.
Для получения федерального звания «Ветеран труда» сейчас требуется выработать как минимум 25 лет стажа (мужчинам) и 20 лет (женщинам) и получить государственную награду или ведомственный знак отличия.
Разумеется, главным критерием для присвоения звания является награда. Начиная с 1 июля 2016 г., большую часть ведомственных наград (которые раньше позволяли стать ветераном труда), исключили и позволили органам власти учредить всего лишь по одной ведомственной награде для ветеранского звания.
Но те ведомственные награды, которые люди успели получить до внесения изменений в закон, по-прежнему сохраняют свою силу. Вряд ли будет преувеличением сказать, что из всех наград самыми распространенными являются, конечно же, грамоты (почетные, благодарственные и т.п.).
Поэтому вопрос о том, какие грамоты дают право на ветеранское звание, очень актуален.
1. Грамоты, выданные до июля 2016 г.
В число наград, дающих право на звание «Ветеран труда», входят грамоты, выданные союзными и федеральными органами исполнительной, судебной и прокурорской власти (в т.ч. профсоюзами).
По итогам обобщения практики Минтруд сформировал перечень ведомственных наград, позволяющих получить ветеранское звание (письмо от 15 сентября 1997 г. № 4545-СК). Среди них:А) Грамоты:
— союзного исполкома Красного Креста и Красного Полумесяца (за активное участие в деятельности обществ)— Российской государственной страховой компании (выданные от имени Правления)
Б) Почетные грамоты:
— союзного Министерства лесной промышленности (от имени «Союзлеспроекта»)
— союзного Комитета народного контроля
— Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам
— Комитета по химической и нефтехимической промышленности (к 30-летию получения первого российского фосфора)
— Всероссийского общества «Знание»
— Всероссийского центрального совета профсоюзов
— Корпорации «Нечерноземагропромстрой»
— Государственного банка СССР (от имени Правления)
— Академии наук СССР (от имени Президиума)— Санаторно-курортного объединения Федерации независимых профсоюзов России
— Сбербанка России— Советского Комитета защиты мира (к 25-летию движения)
— Российской ассоциации социального туризма
— ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства
— Комитета РФ по рыболовству
В) Юбилейные грамоты:
— Министерства финансов РСФСР (к 50-летию государственного страхования)
Указанный перечень является не исчерпывающим: право на ветеранское звание дают также грамоты, выданные министерствами, ведомствами, советами народного хозяйства.
При этом не учитываются почетные грамоты, которые учреждались и выдавались предприятиями, учреждениями, общественными организациями, войсковыми частями — без указания на то, что они выданы от имени органа государственной власти.
2. Грамоты, выданные после 1 июля 2016 г.
По итогам представлений от федеральных органов власти Правительство сформировало перечень грамот, которые относятся к ведомственным знакам отличия для присвоения ветеранского звания. В их число входят почетные грамоты:
— Министерства культуры РФ — Министерства здравоохранения РФ — Министерства сельского хозяйства РФ — Министерства строительства и ЖКХ РФ — Министерства труда и социальной защиты РФ — Министерства экономического развития РФ — Федеральной службы безопасности России Почетные грамоты, выданные хоть и государственными, но все же предприятиями, учреждениями (например, Почта России, Пенсионный фонд РФ), к сожалению, права на ветеранское звание не дают. Для присвоения регионального звания «Ветеран труда» регионы могут разрабатывать и утверждать собственные перечни ведомственных наград — с ними можно ознакомиться в местных отделениях соцзащиты населения.Видео дня. Геи против Little Big: зашкварная история Прусикина
«Моя дочь подавала документы в Центр соцзащиты населения для присвоения звания «Ветеран труда». Она награждена Почетной грамотой министерства образования и науки. Но получила отказ. Формулировка отказа: «Ведомственной наградой Министерства образования и науки РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Знак отличия Министерства образования и науки РФ».
Что это за знак? Неясно. В вашей газете было написано, что, например, министерство здравоохранения установило ведомственным знаком отличия Почетную грамоту. А как же в случае с педагогами — Почетная грамота таким знаком не является? Прошу помочь разобраться.»
Наталья Кунденко, г. Михайловка, Волгоградская область
В 2016 году вступили в действие поправки в Закон «О ветеранах» (N 5-ФЗ), были изменены основания для получения звания «Ветеран труда». По-прежнему оформить звание могут граждане, награжденные госнаградами — орденами и медалями СССР или России, почетными званиями СССР или России либо награжденные Почетными грамотами президента РФ или удостоенные благодарности президента РФ. Что касается ведомственных наград, тут действует такой порядок: если раньше звание можно было получить, имея разные виды ведомственных поощрений и наград, то с 2016 года — только тот единственный знак отличия, который утвержден конкретным министерством или ведомством.
Министерство образования и науки утвердило такую награду — Знак отличия минобрнауки. Регламентирующий это приказ N 1223 вступил в силу 09.12.2016 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. N 578 об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», — пояснили «РГ» в Министерстве просвещения РФ.
В министерстве также сообщили, что в в начале 2019 года произошли новые изменения: министр просвещения РФ Ольга Васильева подписала приказ о ведомственном знаке отличия «Отличник просвещения», который дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Это связано с преобразованием Министерства образования и науки РФ в два ведомства: Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. Приказ вступил в силу 15 марта 2019 года.
Таким образом, возможность оформить звание «Ветеран труда» зависит от даты награждения педагога . «После даты вступления в силу приказа N 1223 право на почетное звание давал только Знак отличия минобрнауки. Все другие награды, в том числе Почетная грамота и прочие виды поощрений в сфере образования, могут быть основанием для присвоения ветеранского звания, только если они были получены до декабря 2016 года», — уточнили в министерстве.
С 15 марта 2019 года эту же функцию стал выполнять знак отличия «Отличник просвещения».
«Знак отличия будет вручаться за заслуги в труде и продолжительную работу — не менее 15 лет — в соответствующей сфере образования, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, соцподдержки и соцзащиты обучающихся образовательных организаций и иных сферах ведения Минпросвещения России», — уточнили в министерстве.
Много поступает вопросов по поводу возможности получения звания «Ветеран труда». Данное звание предусматривает ряд определенных льгот и дополнительные доплаты к пенсии. Более того, несмотря на повышение пенсионного возраста, льготы, которые предусмотрены Ветеранам труда так же будут действовать при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (таким образом, возраст не повышается).
Чтобы иметь возможность получить звание «Ветеран труда» на федеральном уровне нужно иметь стаж не менее 20 лет для женщины и 25 лет для мужчин (ст. 7 ФЗ о ветеранах). Вторым условием является наличие наград. С июля 2016 года были внесены определенные изменения в законодательство, где часть наград была исключена. При этом органам власти было разрешено учредить по одной ведомственной награде для получения звания.
Однако, если работник был удостоен ведомственной наградой до 1 июля 2016 года, то он сможет ей воспользоваться для получения звания «Ветеран труда». При этом, рассмотрим одну из самых распространенных наград-это грамота. При этом грамоты могут быть почетные, благодарственные и т.д.
Грамоты, которые работник получил до июля 2016 года.
Тут стоит руководствоваться письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». При этом, право получить данное звание будут давать грамоты, выданные союзными и федеральными органами исполнительной и судебной власти. Рассмотрим более подробно:
Грамоты (почетные грамоты), дающие право на получения звания Ветерана труда:
- Союзного исполком Красного Креста и Красного полумесяца (за активное участие в деятельности обществ) ;
- Грамота Правления российской страховой компании;
- Почетная грамота Всесоюзного объединения «Союзлеспроект» Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР;
- Почетная грамота Всероссийского общества «Знание»;
- Почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах»;
- Почетная грамота Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза работников государственных учреждений;
- Почетная грамота Комитета народного контроля СССР «За активную работу в органах народного контроля СССР»;
- Почетная грамота Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности «За большие заслуги в развитии химической промышленности и в связи с 30-летием получения первого российского фосфора»;
- Почетная грамота Министерства просвещения РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР «За успешную работу по обучению и воспитанию учащихся»;
- Почетная грамота Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России;
- Почетная грамота Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности;
- Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации;
- Почетная грамота Минэнергомаша СССР и ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения;
- Почетная грамота «Нечерноземагропромстроя»;
- Почетная грамота Правления Госбанка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений;
- Почетная грамота Президиума Академии наук СССР в связи с 25-летием Академии наук СССР;
- Почетная грамота Правления Российской государственной страховой компании «За многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования и в связи с 75-летием Российской государственной страховой компании»;
- Почетная грамота санаторно-курортного объединения ФНПР;
- Почетная грамота Сберегательного банка России;
- Почетная грамота Советского Комитета защиты мира «За активное участие в деятельности Комитета и в связи с 25-летием всемирного движения сторонников мира»;
- Почетная грамота Российской ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры;
- Почетный диплом Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, которым награждались коллективы партий с указанием фамилий конкретных людей;
- Свидетельство о занесении в Книгу Трудовой Славы Минэнергомаша СССР;
- Юбилейная грамота Министерства финансов РСФСР «В связи с пятидесятилетием государственного страхования и достижением хороших результатов в работе».
При этом, если грамоты, которые получила работник, не содержат указания на то, что они выданы от имени органа государственной власти, то такие грамоты учитываться не будут.
Так же, на получения звания Ветерана труда будут влиять грамоты, выданные министерствами, ведомствами и советами народного хозяйства.
Грамоты, которые получены после 1 июля 2016 года
После внесения изменений, Правительством был обозначен перечень грамот, которые относятся к ведомственным наградам и дают право на присвоение звания Ветерана труда. В данный перечень входят грамоты, выданные:
- Министерством экономического развития РФ
- Министерством здравоохранения РФ
- Министерством сельского хозяйства РФ
- Министерством культуры РФ
- Министерством строительства и ЖКХ РФ
- ФСБ РФ
- Министерством труда и социальной защиты РФ
При этом, почетные грамоты выданные предприятиями и учреждениями, даже государственными, права на получения звания Ветеран труда давать не будут.
При этом напомню, что помимо звания «Ветеран труда» получаемого на федеральном уровне, есть звание «Ветеран труда», которое можно получить на региональном уровне. При этом в каждом регионе действуют свои правила. Более точно узнать можно в отделе социальной защиты.
Краткое содержание:
Как правило, после выхода на пенсию и особенно получения первой пенсии граждане всерьёз задумываются о получении звания «ветеран труда». Причём, наиболее дальновидные озадачиваются такой возможностью задолго до наступления пенсионного возраста.
Причины для этого имеются серьёзные: ветеран труда имеет право на весьма существенные выплаты и льготы, начиная от ежемесячных денежных выплат и компенсации расходов на ЖКХ до освобождения от имущественного налога и компенсации затрат на зубопротезирование.
Получение таких льгот с учётом современных размеров пенсий большинства россиян является очень привлекательным делом, даже несмотря на существенные региональные различия в объёме предоставляемых гражданам льгот и выплат.
Региональные власти по понятным причинам бюджетного характера часто отказывают в присвоении данного звания гражданам, и обычно ссылаются на то, что конкретная награда, звание или мера поощрения не относится к ведомственным знакам отличия в труде, как это требуется законодательством Российской Федерации для присвоения звания «Ветеран труда».
Практика показывает, что убеждать в чиновников в своей правоте в досудебном порядке бесполезно: сочетание таких факторов как нежелание разбираться в хитросплетениях классификации наград и званий, выданных во времена СССР, вечная задача экономии бюджетных средств и полное отсутствия желания контактировать с вышестоящим руководством и особенно с правоохранительными органами вынуждают чиновников во всех сомнительных для них ситуациях отказывать заявителям.
Расчёт чиновников прост: половина заявителей дальше не пойдёт, на жалобы в вышестоящие инстанции ими будут даны аналогичные ответы, а если кто-то обратится в суд и тот примет сторону истца, то и ладно.
Конечно же, следует учитывать, что, действительно, не все награды и знаки отличия, выданные в советское время, в настоящее время являются основанием для получения звания «ветеран труда». Поэтому во избежание ненужных потерь времени и нервов в первую очередь имеет смысл определиться с перечнем тех званий, наград и знаков отличия, которые однозначно не дают права на получение звания «ветеран труда».
«Ударник коммунистического труда», «Ударник социалистического труда», «Ударник одиннадцатой пятилетки» и т.д. не дают права на присвоение звания ветерана труда.
Верховный Суд РФ в своём Определении от 05.04.2013 № 47-КГ 12-15 разъяснил, что звание «Ударник» было введено Постановлением президиума ВЦСПС от 1966 года «Об улучшении организации соцсоревнования» в качестве меры материального и морального поощрения поощрения передовиков, однако в постановлении ВЦСПС не указано, что эта награда относится к ведомственным.
При этом звание «Ударник» не является и почетным званием СССР, поскольку не включено в специальный перечень почетных званий СССР, который содержится в статье 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утверждённом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года (№ 360-Х).
Не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.
Верховный Суд РФ от в своём определении от 27.09.2013 № 34-КГ 13-7 разъяснил, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда.
Основания непризнания их в качестве основания для присвоения звания «ветеран труда» аналогичны таковым для ЦК ВЛКСМ
Считается, что отказ чиновников в присвоении звания «ветеран труда» всегда незаконен, если соответствующий ведомственное почётное звание или знак включены в ОК 018-2014 Общероссийский классификатор информации о населении», утверждённый в 2014 году Приказом Росстандарта № 2019-ст.
В данном документе, действительно, имеется ряд разделов (фасетов), посвящённых наградам, ведомственным знакам отличия и пр. времён СССР:
-Фасет 60 Награды СССР;
-Фасет 63 Почетные звания СССР;
-Фасет 67 Ведомственные награды в СССР (включает ведомственные почетные звания, а также ведомственные нагрудные знаки, знаки, значки).
Как правило, с наградами СССР сложностей не возникает, и львиная доля проблем граждан связана с почётными званиями СССР и ведомственными наградами.
Почетное звание «Почетный энергетик СССР» Министерства энергетики и электрификации СССР
Почетное звание «Лучший наставник молодежи Минэнерго СССР»
Почетное звание «Почетный мастер Минэнерго СССР»
Почетное звание «Почетный нефтяник» Министерства нефтяной промышленности СССР
Звание «Почетный мастер нефтяной промышленности» Министерства нефтяной промышленности СССР
Почетное звание «Почетный шахтер» Министерства угольной промышленности СССР
Почетное звание «Почетный работник угольной промышленности» Министерства угольной промышленности СССР
Звание «Почетный работник Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР»
Звание «Отличник Миннефтегазстроя»
Звание «Почетный мастер газовой промышленности» Министерства газовой промышленности СССР
Знание «Почетный работник газовой промышленности» Министерства газовой промышленности СССР
Знание «Мастер связи» Министерства связи СССР
Звание «Почетный геодезист» Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ
Знание «Почетный мастер Минэнергомаша СССР»
Знание «Почетный мастер нефтехимической промышленности СССР»
Звание «Почетный мастер химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР»
Звание «Почетный мастер химической промышленности СССР»
Звание «Почетный металлург»
Знание «Почетный работник Минэнергомаша СССР»
Знание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя»
Звание «Почетный полярник»
Ветеран горноспасательной службы Министерства цветной металлургии СССР
Знание «Специалист высшего класса» Министерства речного флота РСФСР
Знание «Лучший технолог» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший конструктор» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший рационализатор» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший изобретатель» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший строитель» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший инструментальщик» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший по профессии» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший рабочий» Министерства оборонной промышленности СССР
Знание «Лучший организатор изобретательской работы» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Лучший производственный мастер» Министерства оборонной промышленности СССР
Звание «Почетный мастер» Министерства оборонной промышленности СССР
Нагрудный знак «Почетный сотрудник госбезопасности» Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР
Юбилейный нагрудный знак «50 лет ВЧК-КГБ» Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР
Юбилейный нагрудный знак «60 лет ВЧК-КГБ» Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР
Юбилейный нагрудный знак «70 лет ВЧК-КГБ» Комитета государственной безопасности СССР
Знак «За ударный труд» Минэнергомаша СССР
Знак «Отличный путеец» Министерства путей сообщения СССР
Значок «За работу без аварий» Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР
Значок «Отличник печати» Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и ЦК профсоюза работников культуры
Значок «За отличную работу» Министерства культуры СССР
Знак «Лучший инспектор Госгортехнадзора СССР»
Нагрудный знак «Знак отличия МВТ СССР»
Нагрудный знак «Знак отличия ГКЭС СССР»
Нагрудный знак «Знак отличия МВЭС СССР»
Нагрудный знак «За заслуги в стандартизации» Государственного комитета СССР по стандартизации и метрологии и ЦК профсоюза работников машиностроения и приборостроения
Значок «Почетный радист» Совета Министров СССР
Нагрудный знак «За безаварийную работу» Министерства сельского хозяйства и продовольствия СССР
Нагрудный значок «Почетный автотранспортник»
Нагрудный значок «Почетному работнику морского флота»
Нагрудный значок «Почетный работник речного флота»
Нагрудный значок «Почетному полярнику»
Нагрудный значок «За работу без аварий» I степени для работников автомобильного транспорта
Нагрудный значок «За работу без аварий» II степени для работников автомобильного транспорта
Нагрудный значок «За работу без аварий» III степени для работников автомобильного транспорта
Нагрудный значок «Отличник речного флота»
Нагрудный значок «Отличник Министерства автотранспорта РСФСР»
Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования Министерства морского и речного флота»
Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования речного флота»
Лучший изобретатель железнодорожного транспорта
Лучший организатор технического творчества на железнодорожном транспорте
Лучший рационализатор железнодорожного транспорта
Лучший изобретатель легкой промышленности СССР
Нагрудный знак «За налет» Главного управления Гражданского воздушного Флота Союза ССР
Нагрудный знак «За механизацию и автоматизацию в металлургии» Министерства черной металлургии СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности
Нагрудный знак Н.И. Пирогова «За заслуги в гуманной деятельности» Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР
Нагрудный знак «За заслуги в развитии туризма и экскурсий в РСФСР» Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям
Нагрудный значок «Отличник службы быта» Главного управления бытового обслуживания населения при Совете Министров РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих коммунально-бытовых предприятий
Нагрудный значок «Отличник ВОС»
Нагрудный значок «Отличник советской торговли» Министерства торговли РСФСР
Нагрудный значок «За успехи в работе» Министерства юстиции Союза СССР
Нагрудный значок «Отличник социалистического учета» Совета Народных Комиссаров СССР
Нагрудный значок «Отличник статистики» Государственного комитета СССР по статистике и Президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений
Нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации
Нагрудный значок «Отличник Стройбанка СССР» Стройбанка СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений
Нагрудный значок «Отличник химической и нефтехимической промышленности СССР»
Нагрудный значок «Отличник геодезии и картографии» Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ
Нагрудный значок «За сбережение и приумножение лесных богатств РСФСР» Совета Министров РСФСР
Нагрудный значок «X лет службы в государственной лесной охране СССР» Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР
Нагрудный значок «XX лет службы в государственной лесной охране СССР» Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР
Нагрудный значок «XXX лет службы в государственной лесной охране СССР» Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР
Нагрудный знак «Отличник энергетики и электрификации СССР» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «50 лет первого Всесоюзного слета стахановцев-энергетиков» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «50 лет ГОЭЛРО» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «60 лет ГОЭЛРО» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «70 лет ГОЭЛРО» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «Триллион киловатт-часов» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «50 лет теплофикации СССР» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный значок «Отличник нефтедобывающей промышленности» Министерства нефтяной промышленности СССР
Нагрудный значок «Отличник нефтяной промышленности» Министерства нефтяной промышленности СССР
Нагрудный знак «Шахтерская слава» I степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный знак «Шахтерская слава» II степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный знак «Шахтерская слава» III степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный знак «Трудовая слава» I степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный знак «Трудовая слава» II степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный знак «Трудовая слава» III степени Министерства угольной промышленности СССР
Нагрудный значок «Отличник Министерства газовой промышленности»
Нагрудный значок «За развитие энергетики Приангарья» Министерства энергетики и электрификации СССР
Нагрудный знак «Ветеран спорта СССР»
Нагрудный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»
Нагрудный знак «Отличник физической культуры и спорта»
Почетный знак ДОСААФ СССР
Почетный Знак Советского Красного Креста
Почетный знак Союза Общества Красного Креста и Красного Полумесяца
Почетный знак «За вклад в дело дружбы» Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами
Значок «Отличник качества» Министерства машиностроения СССР
Нагрудный значок «Отличник просвещения СССР» Министерства Просвещения СССР и Президиума ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений
Нагрудный значок «Отличник профессионально-технического образования РСФСР» Государственного комитета СМ РСФСР по профтехобразованию и Президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений
Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования Министерства связи СССР»
Знак специальной связи «Ветеран службы» Министерства связи СССР
Нагрудный значок «Отличник финансовой работы» Министерства финансов СССР и Центрального комитета профсоюза работников госучреждений
Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования» Министерства оборонной промышленности СССР
Нагрудный значок «Отличник качества» Министерства оборонной промышленности СССР
Нагрудный значок «Почетный мастер» Министерства оборонной промышленности СССР
Во-первых, классификатор ОК 018-2014 не является нормативным правовым актом, регулирующим вопросы присвоения звания «Ветеран труда», и не утверждает ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые для присвоения звания «Ветеран труда».
Во-вторых, статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», помимо наличия соответствующей награды либо знака отличия в качестве обязательного условия предусматривает, в частности, продолжительную работу в течение не менее чем 15 лет в соответствующей сфере деятельности или отрасли экономики и наличие трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо соответствующую выслугу лет.
В-третьих, обязательным условием является факт награждения не от имени общественных организаций. В противном случае право на получение звания «ветеран труда» у награждённого не возникает.
Если, несмотря на соблюдение всех предусмотренных законом условий региональными властями региона всё-таки принято решение об отказе в присвоении гражданину звания «ветеран труда», у него появляются перспективы успешного отстаивания своих прав в суде.
С учётом тех льгот и компенсаций, которые государство предоставляет ветеранам труда, финансовые и временны́е затраты на ведение дела в суде представляются вполне целесообразными.
И ещё: шаблонный подход по делам данной категории неприменим. До направления дела в суд необходимо изучить историю каждой награды, звания, знака отличия, а это весьма кропотливая работа.
Именно поэтому каждое дело данной категории индивидуально.
Статья акутальна на: Март 2020 г.
Содержание статьи
Один из основных критериев для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» – наличие наград (государственных или ведомственных). В прошлых публикациях мы уже рассказывали о том, кто может стать ветераном труда и как получить это звание. Теперь рассмотрим подробнее, что относится к ведомственным наградам России, как их получить, и какие из них дают право на почетный ветеранский статус.
Требование о наградах для присвоения звания «Ветеран труда» не распространяется лишь на тех граждан, кто в годы ВОВ начал трудиться, будучи несовершеннолетним, и имеет при этом необходимый трудовой стаж. Для всех остальных наличие государственных наград (советских и российских орденов, медалей, почетных званий, а также грамот, благодарностей российского Президента) или ведомственных знаков отличия за трудовые заслуги является обязательным.
Далеко не любая ведомственная награда дает право стать ветераном. Конкретный список ведомственных наград для ветерана труда в законе «О ветеранах» не приводится, поэтому, чтобы понять, дает ли награда право на ветеранский статус, нужно обратиться к соответствующим ведомственным нормативным актам. Согласно правительственному Постановлению от 25.06.2016 № 578, федеральные структуры (министерства, ведомства, госкорпорации), разрабатывают свои положения о наградах, позволяющих получить звание «Ветеран труда». Каждое ведомство учреждает свой знак отличия.
Новые нормы о ведомственных наградах действуют с июля 2016 г., т.е. с этой даты, присваивая ветеранские звания, регионам следует учитывать уже новые знаки отличия. Если труженик получил награду ведомства, дающую право на «Ветерана труда» ранее (до 01.07.2016 г.), то это право сохраняется за ним при наличии необходимого стажа работы (20 лет женщины, 25 – мужчины), или необходимой для пенсии выслуги лет (п. 3 ст. 8 закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ).
Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)
Итак, под ведомственными наградами понимаются знаки отличия, почетные звания, утверждаемые министерствами и ведомствами для поощрения добросовестных и отличившихся работников какой-либо отрасли.
Перечень ведомственных наград для ветерана труда включает различные их виды. К ведомственным наградам относятся почетные звания (например, «Почетный работник транспорта России», «Почетный работник прокуратуры РФ») и знаки отличия (знак «За заслуги в труде» министерства по развитию Дальнего Востока, «Ветеран атомной энергетики и промышленности» госкорпорации Росатом и т.д.). Это могут быть также медали, почетные и нагрудные знаки, почетные грамоты и т.п.
Некоторые ведомства учредили лишь единственную награду, дающую возможность получить статус ветерана, а где-то утвержден целый ряд таких наград. Например, ведомственной наградой Министерства образования для получения звания «Ветеран труда» является только «Знак отличия Минобрнауки РФ» (приказ Минобрнауки РФ от 29.09.2016 № 1223). Минпромторг РФ тоже учредил одну награду для получения ветеранского статуса – медаль «Трудовая доблесть» (Приказ Минпромторга РФ от 28.10.2016 № 3838). В то же время, ведомственные награды МВД, способствующие получению «Ветерана труда», включают сразу три медали («За трудовую доблесть», “За безупречную службу в МВД”, “За отличие в службе” I, II степени) и нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД» (Приказ МВД России от 20.04.2017 № 220). А награды ФСО включают три вида нагрудных знаков и две медали (приказ о ведомственных наградах ФСО России от 27.09.2016 № 471).
Организации, учреждения и иные, отличные от министерств и ведомств, структуры, не наделенные властными полномочиями, также могут утверждать знаки отличия для своих сотрудников. Но эти знаки для получения звания «Ветеран труда» оснований не дают. Однако, это вовсе не значит, что работники коммерческих организаций и негосударственных учреждений не могут получить ветеранское удостоверение. Если организация работает, скажем, в сфере строительства, энергетики, или сельского хозяйства, то на ее работников ведомственные награды также распространяются. Разумеется, если руководство организации позаботится о получении своими сотрудниками таких наград.
Положения о том, как получить ведомственную награду для «Ветерана труда» утверждаются соответствующим ведомством. Документом определяется перечень лиц, которые могут быть награждены таким знаком отличия, порядок и условия их награждения, требования к стажу работы и т.д.
Как правило, для присвоения сотруднику дающей право на звание «Ветеран труда» ведомственной награды направляется ходатайство на имя руководителя соответствующего министерства (ведомства). Документ в свободной форме составляется по месту работы гражданина, представляемого к награждению. Обязательно прилагается представление о награждении по утвержденной форме, в котором указывают личные данные соискателя, перечисляют его трудовые заслуги, стаж работы (в отрасли и в данной организации), указывают все периоды трудовой деятельности, дается характеристика сотруднику.
Документы согласовываются с региональным руководителем соответствующей отрасли, главой (высшим должностным лицом) субъекта РФ, и направляются в соответствующее министерство (ведомство) РФ. После проверки представленных сведений, если принято положительное решение, министерство издает приказ о награждении, а позднее, в торжественной обстановке, происходит вручение соответствующего знака отличия (медали, почетной грамоты и т.д.). Запись о ведомственном награждении может быть внесена в трудовую книжку.
Как происходит подтверждение ведомственной награды для получения «Ветерана труда»? В полной мере право на получение звания подтверждают именные награды. Если знак отличия не именной, то к нему должно быть приложено соответствующее удостоверение о получении гражданином данного знака.
Основной законодательный документ, в котором изложены все правила, касающиеся получения звания ветерана труда:
С 1 июля 2016 года был изменен подход к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении работникам звания «Ветеран труда».
До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ, предусматривающего:
законодательством РФ не уточнялось, какие именно ведомственные награды относились к ведомственным знакам отличия в труде и являлись основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В силу положений пункта 4 статьи 7 «Ветераны труда» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах»:
субъекты РФ при установлении своими законодательными актами порядка и условий присвоения звания ветерана труда самостоятельно решали вопросы отнесения тех или иных ведомственных наград к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», и, как правило, сами определяли перечень таких ведомственных наград.
Эта законодательная недоработка приводила:
к отсутствию единого подхода к перечню ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания ветерана труда, в разных субъектах РФ и, как следствие,
к отсутствию единства в правах работников на присвоение звания ветерана труда в зависимости от региона проживания.
Согласно действующим в настоящее время положениям статьи 7 «Ветераны труда» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона № 388-ФЗ:
право на присвоение звания ветерана труда имеют работники, награжденные ведомственными наградами,
продолжительность работ (службы) которых не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и
имеющие трудовой (страховой стаж), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Пунктом 1.1 статьи 7 «Ветераны труда» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусматривается:
что порядок учреждения ведомственных наград, дающих право на присвоение звания ветерана труда, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными ведомственными наградами определяется Правительством РФ;
порядок учреждения ведомственных наград, дающих право на присвоение звания ветерана труда, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными ведомственными наградами определяется указанными органами, организациями.
Из положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 7 «Ветераны труда» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона № 388-ФЗ следует:
В целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 «Ветераны труда» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона № 388-ФЗ:
было принято постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия»,
которым утверждено Положение об учреждении ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными ведомственными наградами.
Данным Положением устанавливается:
порядок учреждения ведомственных наград, дающих право на присвоение звания ветерана труда федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ (федеральные органы исполнительной власти),
а также порядок награждения ведомственными наградами.
Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ:
Ведомственные награды являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти:
работников за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Федеральный орган исполнительной власти вправе:
учредить одну ведомственную награду;
вид ведомственной награды определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований указанного Положения об учреждении ведомственных наград.
В приводимой ниже таблице представлен исчерпывающий перечень всех ведомственных наград, дающих право на получение звания ветерана труда:
С июля 2016 года условия получения звания «ветеран труда» заметно усложнились, и главной причиной тому стал новый порядок учета наград.
Если раньше достаточно было предъявить любой официальный знак поощрения от государственного органа или учреждения, то сейчас далеко не каждая награда дает право на ветеранское звание и все прилагаемые к нему привилегии.
По статистике самой распространенной формой награждения по-прежнему остается грамота, а потому именно она нередко выступает предметом споров с органами соцзащиты в связи с присвоением «ветерана труда».
Рассмотрим, как в свете новых условий можно получить ветеранское звание на основании грамоты.
1. «Ветеран труда» федерального значения
Это звание присваивается на основании общих положения Федерального закона «О ветеранах» и позволяет пользоваться льготами на территории любого региона, где постоянно проживает его обладатель.
Помимо общего стажа (25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно), для звания необходимо предъявить либо Почетную грамоту от самого Президента РФ, либо ведомственную грамоту за трудовые заслуги (что выглядит куда более реальным вариантом).
Право на ветеранское звание дает сейчас только такая грамота, которая учреждена федеральным органом власти в качестве специального основания для присвоения звания «ветеран труда».
В число органов, которые вправе выдавать ведомственные знаки отличия для ветеранских званий, входят:
— Следственный комитет, Прокуратура РФ, Росгвардия,
— Управление делами Президента РФ, Счетная палата РФ, Центризбирком РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ,
— федеральные службы: ФСБ, ФСО, ФСИН, ФССП, ФСТЭК, Росфинмониторинг, Государственная фельдъегерская служба,
— Государственные корпорации: «Росатом», «Роскосмос».
Важное условие: грамота должна официально входить в перечень ведомственных наград, которые дают право на присвоение звания «ветеран труда», на момент ее вручения.
Между тем, последние примеры из судебной практики позволяют трактовать это условие более широко по сравнению с позицией органов соцзащиты.
Так, недавно Верховный суд признал неправомерным отказ в присвоении звания «ветеран труда» гражданке, которая была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ.
Обратившись с нею в управление соцзащиты, она так и не получила ветеранское звание: грамоту вручили в 2016 году, а в перечень ведомственных наград для «ветерана труда» она вошла только в 2017 году. И лишь дойдя до Верховного суда, истцу удалось доказать свое право на ветеранское звание.
Суд установил: на момент награждения Почетная грамота Минздрава входила в общий список ведомственных наград, которым поощряются работники системы здравоохранения за многолетний добросовестный труд.
Действительно, только с 2017 года ее внесли в специальный перечень наград для присвоения звания «ветеран труда», однако и до этого не было оснований не признавать ее особым ведомственным знаком отличия за трудовые заслуги.
Кроме того, в самом приказе Минздрава о включении грамоты в число наград для ветеранского звания не сказано, что он распространяется только на тех, кто был награжден после издания приказа.
Таким образом, суд позволил получить «ветерана труда» на основании Почетной грамоты Минздрава (дело № 58-КГ18-27).
2. «Ветеран труда» регионального значения
Многие субъекты РФ учреждают собственные звания «ветеран труда», предоставляя их обладателям льготы в рамках своей территории.
Нередко условия для получения таких званий намного проще, чем для федеральных – в т.ч. и по наградам. Как правило, чтобы получить ветеранское звание регионального значения, необходимо предоставить почетную грамоту от главы региона или других органов власти соответствующего субъекта РФ.
Такие условия, в частности, предусмотрены для получения «ветерана труда» Ленинградской, Ивановской областей, республик Марий Эл, Бурятия и т.д.
Поэтому на сегодняшний день для получения ветеранского звания на основании грамоты нужно подтвердить, что:
— грамота выдана уполномоченным органом власти,
— или грамота является официальной ведомственной наградой.
»
СледующаяВетеранам трудаЗвание ветеран труда Российской Федерации: что нужно для получения, кому присваивают
Согласно ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» выдавалось служащим с общим трудовым стажем от 45 лет для мужской половины и 35 лет для женской половины. Также граждане, приступившие к трудовой деятельности до достижения 18-летнего возраста или во время войны, могут рассчитывать на то, чтобы стать обладателями такого статуса.
С 2005 года начал свое действие закон о разделении льгот на 2 категории: региональную и федеральную.
По этому закону, звание «Ветеран труда» с 2005 года находится под региональным контролем. В результате этих изменений вышеуказанная категория льгот передана на полное обеспечение регионам. Свердловская область стала одним из них.
В Свердловской области, кроме стажа работы, обязательным является факт полученных наград. На граждан, начавших свою трудовую деятельность во время Великой Отечественной войны (не достигнув совершеннолетнего возраста), это условие не распространяется, так же как и на детей, чьи родители погибли или пропали без вести, участвуя в ВОВ.
Чтобы получить статус «Ветеран труда Свердловской области», следует соответствовать ряду требований:
наличие орденов, медалей и почетных званий будет одним из плюсов;
награды за отличие в труде;
длительность трудового стажа;
документы в виде грамот, выдающихся предприятием либо госорганами.
Сотрудники, претендующие на звание ветерана труда Свердловской области, должны отправить обращение в отделение управления социальной защиты. С целью получения звания требуется подготовить полный список документов: подтверждение личности заявителя, доказательства существования у него званий, наград и почетных грамот. В случае утери гражданином подлинников документов он может приложить справку из архива уполномоченного органа, которая подтвердит наличие поощрений. Со всеми документами необходимо предъявить и трудовую книжку. Если таковой не имеется, вместо нее принимается справка от работодателя с подтверждением длительности стажа. Для военных свидетельством станет справка из военкомата, где будет написана информация о прохождении военной службы и ее продолжительности.
Статус «Ветеран труда Свердловской области» присваиваться приказом губернатора Свердловской области.
Гражданин, желающий получить звание ветерана труда Свердловской области, обязан направить нужные бумаги в отдел социального обеспечения в районе своего проживания. Он предъявляет документы, удостоверяющие его личность, — паспорт либо другое удостоверение.
Гражданин должен приложить к обращению свидетельства, которые требуются по условиям присвоения данного звания. Документы, которые подтверждают соответствие критериям, устанавливаются правительством Свердловской области. Также необходимые бумаги можно подать в электронном виде в отдел социальной защиты населения по Свердловской области с помощью информационных коммуникаций – Интернета, единого портала государственных услуг и через портал государственных услуг в Свердловской области. После отправления заявления в электронном виде исполнительный орган государственной власти Свердловской области сообщает заявителю о принятии либо положительного, либо отрицательного решения по его обращению.
http://rusposobie.ru/novosti-i-izmeneniya/status-veteran-truda-v-sverdlovskoj-oblasti.html
Об авторе