Когда проводится вводный инструктаж: Минтруд разъясняет: О проведении вводного инструктажа по охране труда
Минтруд разъясняет: О проведении вводного инструктажа по охране труда
Письмо от 18 июня 2020 года N ПГ/30985-03-3 «О вводном инструктаже по охране труда для работников»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО от 18 июня 2020 года N ПГ/30985-03-3
[О вводном инструктаже по охране труда для работников]
Федеральной службой по труду и занятости (далее — Роструд) в пределах компетенции рассмотрено обращение от 22.05.2019, по результатам рассмотрения которого сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 5.5.4 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, Роструд осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Мнение Роструда по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением к нормативным правовым актам.
В соответствии с » пунктом 2.1.2 Порядка обучения по охране труда постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда для работников проводится в день фактического приема на работу по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Дополнительно сообщаем, что трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не установлена обязанность работодателя проводить вводный инструктаж с соискателями.
Вместе с тем информируем, что в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда Л.В.Коваль
Вопрос: от 03.10.2019
Предприятие мясоперерабатывающей промышленности. Нужно ли проводить вводный инструктаж работникам контролирующих органов (например, Государственной инспекции по труду, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Прокуратуры)? Если проводится инструктаж, то не будет ли это считаться воспрепятствованием проверяющим?
Ответ: Вводный инструктаж должны проходить все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Работники контролирующих органов ни к одной из перечисленных групп не относятся, следовательно, нет обязанности проводить для них вводный инструктаж.
Правовое обоснование: Статья 214 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Пунктом 2.1.1 » Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок), установлено, что для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
ПИСЬМО ОТ 17 МАЯ 2019 ГОДА №15-2/ООГ-1157 О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА С ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ РАБОТЫ ПО ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМУ ДОГОВОРУ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
ПИСЬМО ОТ 17 МАЯ 2019 ГОДА №15-2/ООГ-1157 О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА С ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ РАБОТЫ ПО ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМУ ДОГОВОРУ
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с проведением инструктажей по охране труда, и сообщает следующее.
В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В настоящее время действующим является » Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г.
№ 1/29 (далее — Порядок).
В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Согласно пункту 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Учитывая изложенное, поясняем, что в случае, если лица участвуют в производственной деятельности организации, то с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте.
В этой связи, считаем целесообразным перед заключением гражданско-правового договора определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.
Директор Департамента условий и охраны труда В.А.Корж
Вопрос от 09.2016:
О проведении вводного инструктажа по охране труда с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера.
Ответ: Письмо Минтруда России от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495 «О проведении вводного инструктажа по охране труда с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера».
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 30 сентября 2016 г.
N 15-2/ООГ-3495
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с проведением вводного инструктажа по охране труда, и сообщает следующее.
Согласно части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.
В этой связи поясняем, что вводный инструктаж по охране труда, в соответствии с » постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», с данными лицами не проводится.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М.ЖИГАСТОВА
Инструктажи и стажировки по охране труда с 1 сентября 2022 года
Кугутин Алексей Владимирович
Директор УЦ «АйТэКо», эксперт по вопросам применения нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификаций и подготовки персонала
Считанные месяцы остаются до вступления в силу новых правил обучения по охране труда.
С 1 сентября 2022 года проводить инструктажи и стажировки необходимо по-новому. Придется оформить новые документы, а в привычных нам формах журналов нужно внести изменения. В противном случае трудовой инспектор будет вправе привлечь вашего работодателя к ответственности.
В статье мы расскажем:
- Как организовать проведение инструктажей по охране труда
- Как организовать проведение стажировки на рабочем месте
В конце статьи вы можете скачать новые образцы документов для организации стажировки и журналов инструктажей.
Как организовать проведение инструктажей по охране труда
Существуют следующие виды инструктажей: вводный инструктаж по охране труда, инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводится до того, как работник приступит к выполнению своих обязанностей. При этом проводить вводный инструктаж с соискателями не нужно, так как трудовой договор еще не заключен.
Поэтому проводите вводный инструктаж после того, как отдел кадров заключит трудовой договор. Лучше всего в этом случае действовать сообща с кадровиками.
Например, на одном предприятии специалист по кадрам отправляет по электронной почте сведения о том, что новичок придет на вводный инструктаж в определенное время. На другом предприятии кадровики выдают всем вновь принятым сотрудникам «бегунки» — листы, в которых расписываются работники, которые должны инструктировать новеньких – это и пожарный инспектор, и служба по противодействию коррупции, и отдел информационной безопасности. Должностное лицо проводит инструктаж и расписывается в своей строчке «бегунка». Тем самым ни один новичок не остается без пройденного вводного инструктажа.
Как будет организовано проведение вводного инструктажа в вашей организации, решите самостоятельно, но не забудьте обязательно прописать эти указания в вашем Положении о системе управления охраной труда.
Вводный инструктаж положен не только для вновь принятых работников, но и для лиц, которые командированы на ваше предприятие или направлены на производственную практику.
Не забудьте проводить его и с каждым работником подрядной организации.
Обратите внимание! С исполнителями работ по договорам гражданско-правового характера вводный инструктаж проводить не нужно. Работодатель не обязан проводить его для лиц, привлеченных к работам по договорам гражданско-правового характера, которые не содержат признаков трудовых отношений (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснения Роструда от 21.02.2020 № ПГ/02487-6-1).
Для того, чтобы провести вводный инструктаж, специалист по охране труда или другой работник, назначенный приказом, разрабатывает и утверждает у руководителя программу вводного инструктажа с учетом мнения вашего профсоюза или другого представительного органа (при его наличии, разумеется).
Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта программы профсоюз направляет в отдел охраны труда мотивированное мнение по проекту программы в письменной форме. Возможно, что профсоюз посчитает, что в программе вводного инструктажа нужно больше раскрыть отдельные вопросы.
Вводный инструктаж проводит ответственный работник организации, назначенный приказом. Если в штате есть служба охраны труда или отдельные специалисты, то вводный инструктаж проводится силами специалиста по охране труда. Если речь идет об организации с численностью до 50 работников, и нет своего специалиста по охране труда, вводный инструктаж может провести сотрудник аутсорсинговой компании по охране труда.
Совет эксперта. Очень удобно назначить ответственным за проведение вводного инструктажа с работниками подрядной организации должностное лицо, которое координирует вопросы безопасности со стороны заказчика. В этом случае можно вести свой отдельный журнал, и разработать отдельную программу именно для работников подрядчика.
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда, оснащенном плакатами, стендами. Требования к программе вводного инструктажа перечислены в приложении № 1 к новым правилам обучения.
Инструктажи на рабочем месте
К инструктажам на рабочем месте относят: первичный инструктаж по охране труда, повторный и внеплановый.
ᐅ Первичный инструктаж. Его проводит руководитель структурного подразделения, в который принят работник, после вводного инструктажа. Также первичный инструктаж проводится для студентов учебных заведений, направленных для прохождения на вашем предприятии производственной практики.
Инструктажи на рабочем месте можно не проводить в отношении работников, чьи трудовые обязанности связаны с персональными компьютерами и другой офисной оргтехникой. При этом у работников должны быть допустимые или вредные условия труда, а профессиональные риски должны быть на низком уровне. Для таких «низкорисковых» должностей нужно составить перечень, утвердить его приказом руководителя. В этом случае не потребуется проводить с ними ни первичный, ни повторный, ни соответственно, внеплановый инструктажи.
Важно! Периодичность проведения повторных инструктажей с 1 сентября 2022 года не изменилась – не реже 1 раза в 6 месяцев.
ᐅ Внеплановый инструктаж. Их необходимо провести в том случае, если произошли:
- новшества в технологическом процессе, заменено сырье, обновлено оборудование и инструмент, и эти изменения влияют на безопасность при производстве работ;
- если работник получил повышение, и это требует от него новых знаний безопасных методов и приемов выполнения работ;
- если произошли изменения по охране труда в правилах, в инструкциях и других нормативных правовых и локальных актах, в которых изменились или появились новые требования по охране труда;
- если появились новые опасности, или опасные производственные факторы, в ходе спецоценки или оценки профрисков.
Остальные случаи проведения внеплановых инструктажей остался прежним – по требованию ГИТ, по решению работодателя, при несчастных случаях и авариях. А вот перерыв в работе стал больше – раньше нужно было проводить внеплановой инструктаж, если перерыв в работе составил 30 календарных дней. Теперь – если перерыв составляет 60 календарных дней. Вот так COVID-2019 внес изменения в нашу жизнь.
Внеплановый инструктаж проводится не по программе инструктажа на рабочем месте, а по изменяемым документам, и в срок, который указал работодатель.
Внимание, важные новости! Если работникам положена внеочередная проверка знаний, внеплановый инструктаж можно не проводить. Если произошел несчастный случай, работодатель разрабатывает перечень должностей руководителей и их работников, которые должны пройти внеплановый инструктаж, в том числе – именно в том подразделении, в котором произошел несчастный случай, но работодатель может включить и другие подразделения, если повторение аварии возможно.
Программа инструктажа на рабочем месте разрабатывается согласно требованиям по охране труда, указанным в инструкциях и правилах по ОТ. Включите обязательно в программу инструктажа на рабочем месте вопросы оказания первой помощи.
ᐅ Целевой инструктаж. Это отдельный вид инструктажа. Он проводится, в том числе, и для работников, которые освобождены от инструктажей на рабочем месте.
Пример: Алена Дмитриевна – бухгалтер, и ее должность включили в перечень должностей, освобожденных от инструктажей на рабочем месте. Вопросы, связанные с безопасной работой с офисной оргтехникой и оказанием первой помощи, были изучены во время вводного инструктажа. Однако, если бухгалтер будет привлечен к уборке территории (субботник), с ней нужно будет провести целевой инструктаж. На этом инструктаже ей должны рассказать о том, как безопасно работать с граблями и другим хозяйственным инвентарем, как не упасть в компостную яму с листьями.
Итак, целевой инструктаж проводят:
- Перед проведением по наряду-допуску. Фиксируют — в наряде-допуске. Если наряд выдан на несколько дней, проводится ежедневный допуск, и работники расписываются каждый день в проведении с ними инструктажа.
- Перед выполнением работ, требующих дополнительных требований охраны труда, в том числе без наряда-допуска.
- Перед выполнением работ, не типичных для должности, к которым привлекаются работники, в том числе – по ликвидации последствий ураганов, наводнений и других последствий стихийных бедствий природного или техногенного характера. Инструктаж проводится до того, как работник приступит к ликвидации.
Внимание: если правилами по охране труда предписывается ведение журнала учета работ по нарядам и распоряжениям, дублируйте подпись работника в наряде-допуске и в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работ в электроустановках.
В пункте 23 новых правил обучения указано «Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда».
Обратите внимание! С 1 сентября изменились требования к журналам регистрации инструктажей, как вводного, так и на рабочем месте. Указания о том, что журналы нужно прошивать, пронумеровывать новыми правилами не установлены. Поэтому вы должны следовать правилам внутреннего документооборота. Например, во многих организациях журналы регистрируются, скрепляются мастичной печатью. Поэтому узнайте у себя в делопроизводстве. Проводить инструктажи в электронной форме с применением ЭЦП запрещено.
Не нужно указание номеров инструкций по охране труда в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Получается абсурдная ситуация – инструктажи проводятся по утвержденной и согласованной с профсоюзом программе инструктажа, а в столбце журнала перечисляют порядковые номера инструкций.
Это касается журналов, которые до сих пор продаются, и разработаны по ГОСТам. ГОСТы, напоминаем, содержат избыточные, а также неактуальные рекомендации, и не более того. Поэтому руководствуйтесь нормативными правовыми актами, в которых содержится минимум требований к наполнению журнала, а в своем Положении о системе управления охраной труда приведете формы журналов, которые применяются именно в вашей организации.
Заполненные шаблоны журналов СКАЧАТЬ
Как организовать проведение стажировки на рабочем месте
Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасности, в условиях высокого профриска, а также на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда.
Обязательной является стажировка для работающих с источниками повышенной опасности. На стажировке работники получают практические навыки безопасных методов и приемов выполнения работ. К стажировке допускаются работники, которые прошли инструктажи, а также обучение по охране труда.
Для проведения стажировки нужно назначить приказом в каждом подразделении наставника, руководителя стажировки. Такие работники должны пройти обучение по охране труда, в том числе по безопасным методам и приемам выполнения работ в УЦ. Также необходимо разработать программу стажировки.
Требования к программе нужно прописать в Положении о СОУТ. Порядок проведения стажировки также отразите в разделе «Подготовка по охране труда» вашего Положения о системе управления охраной труда.
Программу и Перечень рабочих мест, подлежащих стажировке, утверждает работодатель с учетом мнения представительного органа работников (порядок учета мнения указан в 372 статье ТК РФ). Если нет представительного органа, нужно инициировать его создание, так как работники имеют право участвовать в обсуждении вопросов по охране труда, в том числе – через свое представительство.
Работодатель может установить из нормативных правовых актов необходимость в тренировках. Так, тренировки необходимы для того, чтобы научить навыкам использования (применения) положенных по должности средств индивидуальной защиты.
Продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен. Правилами по охране труда может быть указана и большая продолжительность (например, в электроэнергетике), поэтому следуйте указаниям по вашей отрасли.
Образцы документов СКАЧАТЬ
Перечень документов включает:
— Перечень рабочих мест, подлежащих стажировке
— Перечень руководителей стажировки
— Программа стажировки
— Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда (образец 2022 г.)
— Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (образец 2022 г.)
Задайте вопрос эксперту
телефон*
email*
текст вопроса*
Куда отправить ответ
Согласен на обработку персональных данных
Введение — брифинг и подведение итогов
Этот курс использует уроки общения во время очень важных действий, таких как реагирование на чрезвычайные ситуации.
Поскольку элементы эффективного инструктажа и разбора полетов универсальны, я расширил некоторые пояснения, включив в них типичные брифинги и разборы, которые также происходят во всех типах организаций каждый день.
Теперь давайте разберемся с некоторыми ключевыми определениями. Между прочим, начинать с общего понимания — жизненно важный аспект эффективных брифингов.
Инструктаж is :
- Односторонняя связь
- Механизмы для передачи необходимой информации или инструкций от говорящего слушателю.
Брифинги не являются :
- Двустороннее общение, вопросы и ответы могут быть в конце
- Встречи
люди.
Существует два (2) основных типа брифингов:
- Информационные
- Учебные
Многие брифинги содержат эффективное сочетание обоих типов.
Каждый тип будет рассмотрен в следующих темах.
Дебрифинг есть :
- Факты о том, что вы сделали и чего не сделали
- Возможности дать рекомендации
- Факты о том, что вы сделали
016
Дебрифинг не является :
- О чьей-либо деятельности
- Преувеличенные истории
Целью дебрифинга является изложение результатов инструктажа или мероприятия, в котором участвовал другой человек.
Поскольку подведение итогов связано с тем, что было проинструктировано на брифинге, содержание, продолжительность и уровень детализации должны относиться к брифингу, а не к бессвязному повествованию о том, какие действия произошли.
Даже если требуется импровизированный отчет в результате действия , которое не было специально инструктировано, есть несколько полезных указаний, которые следует включить, когда вас попросят подвести итоги действия:
- Текущее состояние мероприятия результат деятельности
- Рекомендации к дальнейшим действиям
Расширенное описание подведения итогов в результате инструктивного подведения итогов будет дано на следующих уроках.
Эти элементы будут классифицированы как «DID» , «DODN’T» и «DO» .
Волшебство ясности и эффективности этого курса «Брифинг и разбор полетов» заключается в трех (3) ключевых компонентах брифинга и трех (3) ключевых компонентах разбора полетов.
Каждый шаг будет подробно описан с примерами в ваших следующих уроках.
Следуя этим рекомендациям, мы можем добиться большей ясности и эффективности наших коммуникаций.
Информационные документы являются одним из средств
обеспечения этих лиц, принимающих решения, информацией, в которой они нуждаются
образом, который соответствует их плотному графику.
Тщательно сформулированный
подзаголовки, указывающие читателю на более подробную информацию и
маркированные пункты, которые выделяют краткие обзоры важной информации
два правила письма, которые облегчают быстрый стиль письма.
информационная бумага.
После чтения
самое первое предложение информационного документа, читатель должен
иметь четкое представление о предмете и его важности. Раздел «Выпуск»
должен дать читателю хорошее общее представление о рассматриваемой проблеме
и представить наиболее важное(ые) сообщение(я) информационного документа.
Если у читателя нет времени просмотреть весь документ,
раздел «Проблема» должен содержать достаточно информации
так что адресат как минимум может идти на встречу зная
как предмет обсуждения, так и желаемый результат
обсуждения.
Соответственно,
обычно лучше организовать статью вокруг сути, а не
чем хронология. Писатель должен решить, какие точки цементировать
в сознании читателя и организовать статью вокруг этих пунктов.
Справочные разделы повторяют пункты, сделанные в разделе проблемы
только когда автор хочет уточнить дальше. Если без доработок
необходимо, нет необходимости переформулировать пункт.
Об авторе