Коммерческие организации как юридические лица: ГК РФ Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации \ КонсультантПлюс

Валерий Фадеев

В ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) определено 2 вида юридических лиц — коммерческие и некоммерческие организации. При этом в качестве главного отличия одной формы от другой выступает основная цель, которую преследуют юридические лица.

Проблемы правового регулирования

Так, основной целью коммерческих организаций является извлечение прибыли и (или) распределение прибыли между участниками. Для некоммерческих организаций извлечение прибыли и ее распределение между участниками не является основной целью. Определение, содержащееся в ст. 46 ГК, полностью соответствует определению коммерческих и некоммерческих организаций, данному в ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Вместе с тем необходимо отметить одно весьма важное различие между ГК и ГК РФ, касающееся правоспособности этих двух видов юридических лиц. Дело в том, что существуют понятия общей и специальной правоспособности. ГК исходит из того, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии. В данном случае речь идет о специальной правоспособности, действующей в отношении обоих видов юридических лиц.

Что касается ГК РФ, то он исходит из того, что юридические лица в зависимости от их вида могут иметь как общую, так и специальную правоспособность. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Таким образом, в Российской Федерации все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий (параллельно заметим, что в Российской Федерации нет частных унитарных предприятий), по общему правилу имеют общую правоспособность.

Можно утверждать, что в Беларуси в связи с реформой законодательства, и в частности законодательства о регистрации, проявилась тенденция к признанию общей правоспособности коммерческих организаций. Так, сегодня в их уставах не требуется указания на

Исходя из п. 2 ст. 46 ГК следует вывод, что перечень коммерческих организаций, содержащихся в ГК, является исчерпывающим, то есть коммерческие организации в тех видах, которые находятся за пределами этого перечня, создаваться не могут. Такая же норма содержится и в ГК РФ.

Что касается некоммерческих организаций, то их перечень в ГК не является исчерпывающим и они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами (п. 3 ст. 46 ГК).

На сегодня в Беларуси существуют многие формы некоммерческих организаций, чья деятельность регулируется отдельными законодательными актами об общественных объединениях, о политических партиях, о профсоюзах, о потребительской кооперации и др. Вместе с тем отсутствует специальный закон о некоммерческих организациях, в котором можно было бы определить основные рамочные условия, общие для всех некоммерческих организаций: определение, перечень, формы, порядок создания, реорганизации и ликвидации, статус, государственная поддержка и др. Такой Закон существует в Российской Федерации с 1996 года — Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ). Правда, в него за это время изменения вносились около 20 раз, в основном в связи с уточнением перечня некоммерческих организаций. В то же время Закон № 7-ФЗ все равно не содержит исчерпывающего перечня таких организаций, отсылая к другим формам, предусмотренным федеральными законами.

Когда опыт соседей стоит перенять…

По имеющимся сведениям, в Беларуси в настоящее время подготовлен проект закона, аналогичный Закону № 7-ФЗ. Полагаем, это шаг в правильном направлении. Однако, снова же по имеющимся сведениям, проявилась наша «самостийность», и законопроект, к сожалению, не содержит в перечне указания на такие формы, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, саморегулируемые организации. Это крайне важно, поскольку указанные формы активно используются в России и показали свою эффективность.

Полагаем, что введение понятия «саморегулируемые организации», на котором давно настаивает бизнес-сообщество, позволит не только снизить нагрузку на государственные органы, но и повысить качество работы участников таких организаций. Кстати, элементы такого саморегулирования в некоторых организациях в той либо иной степени мы уже имеем (например, адвокатура, те же оценщики и др.). И такие организации, и их законодательное регулирование необходимы

Целесообразно также ввести понятие «некоммерческие партнерства», аналогичное действующему в Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческое партнерство — это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Вероятно, мы бы через эту форму сняли целый ряд противоречий,

Широкие возможности предоставляют также и автономные некоммерческие организации, определение которых дано в ст. 10 Закона № 7-ФЗ. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Что касается бизнес-союзов, то нужно иметь в виду, что сегодня они действуют либо на основании Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» в редакции Закона от 19.07.2005 № 36-З, либо на основании норм гражданского кодекса об ассоциациях (союзах) (ст. 121 ГК). Вероятно, через саморегулируемые организации мы смогли бы решить многие вопросы деятельности бизнес-союзов. Но это касается в основном объединений по профессиональному признаку.

Для бизнес-союзов, не являющихся отраслевыми либо объединенными не по профессиональному признаку, такая форма вряд ли решит все их проблемы, которых сегодня множество (статус, взносы, имущественное положение, отношения с государственными органами, возможность защиты прав участников и др.). Поэтому хотелось бы напомнить, что бизнес-сообщество в свое время подготовило неплохой проект закона «Об объединениях предпринимателей», который получил высокую оценку общественности, но, к сожалению, не был радушно встречен чиновниками.

Закон о некоммерческих организациях в Республике Беларусь, несомненно, нужен. Однако есть опасения, как бы он не явился простой констатацией того, что существует сегодня, и что, к сожалению, не всегда отвечает требованиям времени и лучшему опыту.