Кто делает акт сверки: Кто имеет право подписывать акт сверки

Кто делает акт сверки: Кто имеет право подписывать акт сверки

Кто имеет право подписывать акт сверки

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Кто имеет право подписывать акт сверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Кто имеет право подписывать акт сверки Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 N 13АП-13351/2020 по делу N А56-50031/2018
Категория спора: Договор с элементами поставки и подряда.
Требования поставщика (подрядчика): 1) О взыскании задолженности по договору.
Требования покупателя (заказчика): 2) О взыскании убытков.
Обстоятельства: Покупатель ссылается на отказ от исполнения договора ввиду многочисленных недостатков результата работ, не устраненных поставщиком в разумный срок, а также невозмещение убытков.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено.Суд согласился с доводами Истца. Кроме этого, правомерно указал, что само по себе подписание акта сверки не директором (или иным уполномоченным лицом), не делает такой акт не имеющим юридической силы. Спорный акт сверки был подписан бухгалтером и заверен печатью ответчика, право распоряжаться которой, не может быть предоставлено любому работнику общества, ввиду чего судом обоснованно признал, что такой акт сверки взаимных расчетов, учитывая отсутствие как Актов, так и иных документов, датированных датой после 15.08.2015 г., свидетельствует как о признании долга организацией, так и об отсутствии «закрывающего» документа — Акта выполненных работ по спорному договору. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 N 15АП-3253/2021 по делу N А32-24407/2020
Требование: О взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: Требование удовлетворено. В качестве доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности. Указав, что подписав акт сверки взаимных расчетов, ответчик подтвердил наличие долга, признав его, что прерывает течение срока давности, суд первой инстанции не учел, что акт сверки, на который ссылается суд первой инстанции, подписан лицом, не обладающим соответствующими полномочиями. Указанное лицо не является лицом, имеющим право действовать от общества без доверенности (единоличным исполнительным органом — генеральным директором). Кроме того, отсутствует доверенность, в которой закреплены конкретные полномочия на право подписания указанного документа и признания долга. В этом случае акт сверки может рассматриваться как технический документ бухгалтерского характера, который подтверждает размер долга на определенную дату и не свидетельствует о признании ответчиком долга, следовательно, не прерывает течение исковой давности.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Кто имеет право подписывать акт сверки Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Отражение «кредиторки» в составе внереализационных доходов
(Поздышева О. Ю.)
(«Налог на прибыль: учет доходов и расходов», 2019, N 10)В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер организует ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, однако согласно ст. 53 ГК РФ он не является органом юридического лица, имеющим право выступать от имени предприятия без доверенности. Акт сверки может быть подписан в качестве уполномоченных лиц либо единоличным исполнительным органом общества, либо представителем, действующим на основании выданной таким органом доверенности, в которой закреплены полномочия на то или иное конкретное действие.

Нормативные акты: Кто имеет право подписывать акт сверки Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65
«Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований»Согласно статье 365 ГК РФ к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Заказчик, являясь поручителем подрядчика по кредитному обязательству, удовлетворил требование банка об уплате процентов за пользование денежными средствами. Поэтому он получил права кредитора в части уплаты процентов за пользование кредитом в объеме, равном сумме, уплаченной банку. Требование заказчика является гражданско — правовым денежным обязательством, которое однородно денежному требованию подрядчика об оплате выполненных работ. Заказчик заявил о зачете в момент подписания акта сверки выполненных работ.

Как понять, кто кому должен акт сверки?

Статья расскажет о сущности, основных функциях и особенностях такого документа, как акт сверки расчетов. Рассмотрит форму составления и заполнения, определит обязанности сторон и обозначит юридическую силу документа.

Кто кому должен акт сверки

При сотрудничестве, организации, предприятия и фирмы часто производят совместные финансовые операции и расчеты. Для того, чтоб отобразить, а в будущем при необходимости подтвердить все произведенные расчеты, составляется такой документ, как акт сверки взаиморасчетов. Является первичным бухгалтерским учетным документом.

Такой протокол может укладываться между различными субъектами:

Составляются и подписываются подобные бумаги из множества причин. К примеру, основанием может быть мониторинг финансовой составляющей долгосрочного сотрудничества, создание возможности отсрочки оплаты товаров, высокая стоимость декларируемых товаров, обширный ассортимент продукции, необходимость подтверждения различных видов задолженности и другие подобные причины.

Кто занимается разработкой документа

• Инициировать проведение сверки взаимных расчетов может одна из фирм-партнеров.
• Написанием акта занимается бухгалтерия предприятия, после чего тот утверждается двумя обязательными лицами: главным бухгалтером и генеральным директором.

Установленной формы, которую должна иметь бумага законодательством не предусмотрено, поэтому каждая организация может сформировать свой образец акта. Главное, должны присутствовать такие элементы, как наименование документа, названия организаций, между которыми он заключается, а также имена должностных лиц, в чьи полномочия входит подписание подобных договоров.

Формируется два экземпляра и после подписания, один из них передается второй стороне.

В свою очередь, вторая сторона проводит проверку полученных данных и если найдены расхождения – фиксирует их. После чего сверка так же закрепляется главбухом и руководителем компании-партнера, пишется второй экземпляр и передается инициатору проверки.

Юридическая сила

Главная особенность акта сверки взаиморасчетов в том, что он не имеет юридической силы, пока не признан двумя сторонами. Для того, чтоб он вступил в силу, нужны подписи бухгалтеров и управляющих обеих компаний, а также их официальные печати. Если партнеры не имеют камня преткновения, и данные в документе сходятся, достаточно лишь бухгалтерских подписей, но бумага останется всего лишь технической, не имеющей никакого правового влияния.

• В случае, если один из участников расчетов отказывается подписать отчет, это может стать основанием для подачи в суд, если претензии стороны подтверждаются соответствующей документацией.
• Если случается ситуация, когда одна из фирм нарушает пункты договора, чаще всего это невыплата определенной суммы, другая компания может подать иск в суд. В таком случае, среди других подтверждающих задолженность бумаг прибавляется акт сверки, который при рассмотрении дела может быть учтен, как косвенная улика, подтверждающая наличие долга, при условии, что акт подписан обеими сторонами. В случае неподписания акта, он может быть использован как косвенное подтверждение для непризнания долга.
• Еще одна юридическая функция документа – обрывание срока давности иска. Обычно, он составляет три года. Термин прерывается, если сторона, являющаяся должником, признает финансовый отчет, ставит на нем свои подписи и печать. В таком случае, исчисление судебного заявления начинается вновь. Такая особая функция прописана в 203 статье Гражданского Кодекса.

Заполнение акта по нескольким договорам

Как отмечалось ранее, подобные акты пишутся в произвольной форме. Обычно, имеют форму таблицы, где отмечается такая информация как дата операции, дебит, кредит и дополнительная информация. Если необходимо заполнить бумаги по нескольким договорам одновременно, они обычно, указываются в столбик, в хронологическом порядке. Если компания в части случаев выступает дебитором, а в других кредитором, то по каждому типу операций создаются отдельные формы.

Готовые образцы, шаблоны и макеты протоколов по сверке можно отыскать в интернете, а также создать самостоятельно в различных программах, начиная Microsoft Word и заканчивая, к примеру, программой С1.

Создание акта сверки по нескольким договорам описано на примере в данном видео:

Расхождение в данных

Информация в актах сверки может не совпадать с:

• Информацией в других внутренних финансовых протоколах;
• Информацией в акте второй стороны.

В первом случае причины может быть две: сбой в системе или невнимательность бухгалтера. И в первом, и во втором случае стоит внимательно сверить все данные и пересчитать финансы снова. Скорее всего, ошибка будет найдена и исправлена.

Во второй же ситуации все немного сложнее. Первое, что нужно предпринять, сообщить об ошибке партнеру и обоюдно перепроверить информацию, представленную в документации, если оплошностей не выявлено, но цифры все еще не сходятся, составляется протокол разногласий. В нем отмечается сальдо, получившееся в ходе расхождения.

Подписывает и утверждает его составитель. Подписи так называемого контрагента не нужно. Как и сам акт, протокол формируется в двух экземплярах, один из которых отправляется партнеру, другой же остается у фирмы-составителя.

Корректировка

Даже если нет явных признаков расхождений в суммах, стоит еще раз убедится, что дебит и кредит совпадают с реальностью, проводится процедура инвентаризации. Если после этого все-же обнаружатся недочеты, стоит провести корректировку.

Ошибки бывают существенные и несущественные, могут быть выявлены в разный временной промежуток после даты составления отчета, соответственно, и корректировка их происходит по-разному. Рассмотрим варианты:

• До окончания подотчетного года – в месяце выявления;
• Год окончен, но до бухгалтерского заверения – в декабре отчетного года;
• После бухгалтерского заверения, но до утверждения – в декабре того же года;
• После утверждения (если ошибка значимая) – по выявлению, фиксируя как «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)»;
• После утверждения (мелкий недочет) – по выявлению, фиксируется как «Прочие доходы и расходы».

Степень тяжести ошибок обычно прописывается в таком документе, как Учетная политика и определяется индивидуально каждой организацией. Главный признак, когда упущение можно считать значительным – влияние на экономические решения пользователя.

Корректировка долга и взаимозачет по АС отражены в данном видео:

Обозначение взаимозачета

Бывает, что после составления протокола сверки, у партнеров возникают взаимные претензии или требования, если их удалось уладить – происходит взаимозачет. Эта операция подразумевает принятие обоюдных требований, закрытие (погашение) задолженностей дебета или кредита как одного, так и обоих контрагентов.

Часто, суммы задолженностей сторон расходятся. В таком случае, при взаимозачете происходит списание меньшего долга и у партнера, чья невыплаченная сумма больше, разница остается не закрытой.

Акт взаимозачета, также, как и сверки, оформляется по свободному образцу, но должен содержать такую информацию:

• основания, на которых заключается договор;
• суммы;
• сроки исполнения по каждому прописанному пункту;
• участники, между которыми укладывается акт;
• остаток долга одного из субъектов.

За какой период сдавать документ

Так как акт сверки не является обязательным документом, он не имеет обязательных сроков составления. Компании могут сформировать документ за такие периоды:

• месяц;
• квартал;
• год;
• весь период сотрудничества.

Выбор хронологических рамок целиком и полностью зависит от организаций-составителей и насущной потребности в таком отчете.

Таким образом, акт сверки финансовых данных является надежным способом контроля денежных операций между партнерами, который обеспечивает базис для обязательных выплат дебитных и кредитных задолженностей, возникающих между партнерами, а также мониторинга всех товарно-финансовых операций, осуществленных в тот или иной период сотрудничества.

Сверка с налоговой: акт сверки, образец, заявление

Зачем проводить сверку с налоговой

Все налогоплательщики обязаны своевременно и в полном размере уплачивать налоги. За неуплату грозят санкции — от заморозки счета до приостановления деятельности компании. Даже если бухгалтер платит все вовремя, одна ошибка в платежке может привести к тому, что налоговая не засчитает вам уплату, так как не увидит деньги вовремя.

Сверка — лучший способ убедиться, что компания ничего не должна налоговой, и не бояться внезапной блокировки счета.

Кто проводит сверку

Проведение сверок регулируется разделом 3 Приказа ФНС РФ от 09. 09.2005 № САЭ-3-01/444. Начать сверку может налоговая или плательщик. Обычно сверку делают добровольно, но есть ситуации, когда она обязательна:

• сверку проводят ежеквартально с крупнейшими налогоплательщиками, для этого составляют специальный график сверок;
• сверка нужна при снятии компании с учета в ИФНС, когда фирма переходит в другую инспекцию;
• при ликвидации предприятия.

Налоговая может самостоятельно запросить сверку, если у плательщика есть переплата по налогам и взносам.

При организации сверки ФНС направляет налогоплательщикам уведомление о дате проверки. Если представитель компании в налоговую для сверки не явится, то ФНС вышлет две копии акта по почте. Их нужно подписать и один экземпляр отправить почтой.

Плательщик может запросить сверку в любой момент. Обычно бухгалтерия делает это перед закрытием периода или при подаче заявки на кредит, так как банки часто запрашивают справку о состоянии расчетов с бюджетом.

Как запросить сверку с налоговой

У налогоплательщика есть несколько вариантов для запроса акта сверки с ФНС.

1. Личное обращение

Для этого нужно подготовить заявление на акт сверки с налоговой. Пишите его в свободной форме на бланке организации, обязательно укажите:

• наименование компании или ФИО предпринимателя;
• ИНН, КПП, ОГРН;
• контактные телефоны и e-mail;
• список налогов и сборов, по которым требуете сверку;
• период, за который требуется сверка;
• способ получения документа сверки: лично или по почте;
• ФИО и должность работника, подавшего заявление, обычно это главбух или гендиректор.

Заявление может подать сотрудник ИП или ООО, если на него оформлена доверенность.

Срок изготовления бумажного акта — 5 рабочих дней. Вы можете забрать акт лично в течение 3 рабочих дней, иначе его отправят почтой.

2. Электронный запрос через личный кабинет налогоплательщика

Получить сверку можно через Личный кабинет налогоплательщика — юридического лица. Достаточно заполнить все необходимые поля.

Срок составления акта сверки — 5 рабочих дней. Потом в течение 3 дней инспекция направит акты налогоплательщику почтой на адрес, указанный в заявлении. Если адрес для корреспонденции не указали, то ждите акт по юридическому адресу.

3. Электронный запрос через систему сдачи отчетности

Сформировать, подписать и направить заявление в инспекцию можно через сервис сдачи отчетности, например, Контур.Бухгалтерию. Пара кликов — и налоговая получит ваш запрос. Обычно сервисы проводят проверку заявления, чтобы вы ничего не упустили.

Как подписать акт сверки с налоговой

В результате запроса вы получите акт сверки с налоговой по форме КНД 1160070, который утвержден Приказом ФНС РФ от 16.12.2016 № ММВ-7-17/685@. В первую очередь нас интересует табличная часть раздела 1.

Если вы согласны с налоговой, можно просто подписать акт и указать “Согласовано без разногласий”. После чего отправить один экземпляр акта в налоговую.  

В случае расхождений нужно заполнить графу 4 раздела 1 акта, где вы укажете данные по своему налоговому учету. Потом в разделе 1 нужно поставить свою подпись и указать “Согласовано с разногласиями”. Один экземпляр передайте в ИФНС.

После получения акта разногласий налоговая начнет проверку. От вас попросят предоставить документы, подтверждающие достоверность внесенных вами исправлений, например, копии платежек.

Далее возможно два сценария. Первый — ошиблась налоговая. При выявлении ошибки инспектор в тот же день пишет служебную записку в отдел, который совершил ошибку. Срок исправления — 5 рабочих дней (п. 3.1.5 раздела 3 Приказом ФНС РФ от 09.09.2005 № САЭ-3-01/444). После этого налогоплательщику отправят отрывную часть служебной записки.

Второй вариант — ошибся налогоплательщик. В таком случае ИФНС известит вас об ошибке по специальной форме (приложение 2 Приказом ФНС РФ от 09.09.2005 № САЭ-3-01/444). Если ошибка была по вашей вине, ее нужно быстро устранить, например, подать уточненную налоговую декларацию.

После проверки и устранения нарушений ФНС отправит вам новый акт сверки (п. 3.1.6 и п. 3.1.7 раздела 3 Приказом ФНС РФ от 09.09.2005 № САЭ-3-01/444). Тут опять же может быть два сценария: “Согласовано с расхождениями” или “Согласовано без расхождений”. При наличии расхождений вам нужно подписать и заполнить раздел 2.

По закону на сверку есть 15 дней, но при необходимости срок продлевается, что чаще всего и происходит в случае разногласий.

В соответствии с Письмом ФНС от 16.04.2020 № АБ-4-19/6371@ сверка прекращается в следующих случаях:

• акт подписан без разногласий;
• налогоплательщик не вернул раздел 1 акта в течение 10 рабочих дней;
• налогоплательщик не вернул раздел 2 акта в течение 15 рабочих дней.

Количество экземпляров акта сверки

Обычно составляют и подписывают два акта сверки. Один для налогоплательщика, второй — для налоговой. 

Три экземпляра акта составляют, когда налогоплательщик переходит в другую инспекцию. Один экземпляр — компании, один — прошлой налоговой и один — новой.

Справка о состоянии расчетов с налоговой

У ФНС можно запросить справку о состоянии расчетов с бюджетом. В отличие от акта сверки, этот документ вам согласовывать не нужно. В справке указаны налоги, штрафы и пени по ним. Если вы видите значение со знаком “+”, значит у вас переплата, “-” — вы должны доплатить в бюджет.

Чаще всего такую справку просят банки и контрагенты, чтобы убедиться в платежеспособности компании. 

Отказать в выдаче справки могут только в двух случаях:

• налогоплательщик обратился не в свою инспекцию, указал неверные реквизиты, забыл приложить доверенность и допустил другие технические ошибки;
• неисполнение обязательств по сдаче деклараций: без отчетности налоговая не может информировать вас о ваших платежах в бюджет.

Рекомендуем вам облачный сервис Контур.Бухгалтерия. В нашей программе можно не только вести бухгалтерский и налоговый учет, но и запрашивать сверку с налоговой за пару кликов мышкой.

Акт сверки

viktor [e-mail скрыт] Беларусь, Брест

Подскажите имеет ли действительно акт сверки полную юридическую силу,если в договоре между сторонами прописано: Стороны обязаны проводить сверку взаиморасчетов с письменным оформлением акта сверки за подписью руководителя и главного бухгалтера. В случае если акт сверки взаиморасчетов не будет подписан Покупателем в течение 15(пятнадцати) календарных дней с момента получения, то сверка расчетов принимается в редакции Поставщика, и такой акт будет иметь для сторон договора полную юридическую силу. Знаю, что акт должен быть подписан гл. бух. и директором или кем-то из них, уполномоченным ставить подпись другого. Интересует именно, когда срок и неподписание прописано в договоре, который директор подписывает, ставит круглую печать, соответственно соглашается с условиями договора. По поводу «как докажите, что неподписанный акт такой же, как и посылали дебитору», так ИМХО не надо ничего доказывать, в суде неподписанный акт сверки лишь дополняет общую картину(для доказательства неисполнения обязательств есть ТТН, акты выполненных работ и пр.). И если доходит дело до суда, то упоминание уклонения дебитора от подписания(подтверждается факт вручения) акта сверки, возможно, косвенно повлияет на мнение об ответчике, как субъекте хозяйствования не в лучшую сторону. Суд может принимать решения об уменьшении размера пени и процентов за неправомерное использование ден. ср-в (что часто делает), ввиду несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. А вот насколько процентов он уменьшит, решается индивидуально и аналогий просто НЕТ)), и представление дебитора как недобросовестного партнера, нарушающего не одно условие договора(не кабального, на лучших условиях и т.д.), уклоняющегося от оплаты, всячески пытающегося тянуть время — думаю косвенно, но влияет. Поправьте и дополните. Спасибо.

Акт сверки взаимных расчетов — Народный СоветникЪ

Сверка взаиморасчетов: техника проведения

В процессе взаимодействия с контрагентами (даже если операций при этом осуществляется немного) вполне реальны:

• неполучение или несвоевременное получение бухгалтерией документов, сопровождающих отгрузку или взаимозачет;
• неверное разнесение в учете платежей;
• ошибки в отражении сумм.

Любое из этих событий обусловливает расхождения в учетных данных у вступивших во взаимоотношения лиц. Для исключения подобных ошибок применяется процедура сверки расчетов. Чаще всего она осуществляется путем составления одной из сторон двух экземпляров (для себя и для контрагента) акта сверки взаиморасчетов, содержащего имеющиеся у нее данные о получении или отгрузке товаров (работ, услуг) и оплате за них.

Оба экземпляра направляются контрагенту, чтобы он по своим данным мог сверить приведенные в документе цифры. При отсутствии расхождений акт подписывается стороной, его получившей, и один из подписанных экземпляров возвращается отправителю. Если же расхождения есть, то акт, как правило, не подписывают до их урегулирования. Хотя существует и практика составления акта сверки расчетов с разногласиями, когда либо в самом акте, полученном от контрагента, либо в отдельном документе (протоколе) фиксируются те моменты, с которыми не согласна сторона, получившая такой акт.

Что отразит акт сверки (в т. ч. задолженность в пользу, сальдо начальное и конечное) и кто его подписывает (бухгалтер или руководитель)

Акт сверки может формироваться отдельно в отношении каждого договора, существующего между взаимодействующими лицами, или объединять данные по всем операциям без деления на договоры. Обычно его создают за какой-либо период. Если речь идет о сверке, выполняемой в связи с обязательной ежегодной инвентаризацией расчетов, то, как правило, для нее берется промежуток времени, равный году.

Привязка к периоду приводит к необходимости отражения в акте сальдо начального. Сальдо начальное в акте сверки — что это за цифра? Она соответствует задолженности, имевшейся на начало периода сверки. Очевидно, что она тоже должна быть одинаковой у сверяющихся сторон, иначе для выявления причины разногласий придется сверять и данные по предшествующему периоду. Исключение здесь составит ситуация, когда в текущем периоде корректировались расхождения, дававшие разницу в начальном сальдо. Величину начального остатка расчетов нужно обязательно учитывать в арифметических операциях вычисления конечного итога сверки.

Сальдо по задолженности (и начальное, и конечное) может оказаться как дебетовым, так и кредитовым. Причем его соотношение у сверяющихся сторон будет зеркальным, т. е. если контрагент в своем варианте акта показывает дебетовый результат, то у сверяющегося с ним лица такая же итоговая сумма при отсутствии разногласий окажется кредитовой. 

Что в акте сверки означает задолженность в пользу одной из сверяющихся сторон? То, что на дату сверки у другой стороны существует долг (либо текущий, либо просроченный), с суммой которого обе стороны согласны, если акт ими подписан без разногласий.

Кто подписывает акт сверки — бухгалтер или руководитель? Готовится этот документ в бухгалтерии, поскольку все вносимые в него данные берутся из документов, хранящихся там. Но правом подписи акта без доверенности обладает только руководитель. Всем остальным сотрудникам для подписания этого документа требуется выданная руководителем доверенность.

Бланк, образец акта сверки и сопроводительное письмо к нему

Законодательно утвержденной формы у акта сверки нет. Обычно основная его часть имеет вид таблицы, поделенной пополам. Обе половины идентичны по набору входящих в них граф:

• порядковый номер;
• вид операции, дата и номер документа;
• дебет;
• кредит.

В строках предусматривается отражение:

• сальдо начального:
• каждого из участвующих в сверке первичных документов;
• сумм оборотов по дебету и кредиту;
• сальдо конечного.

Левую половину заполняет составитель акта, а правая предназначается для заполнения второй из сверяющихся сторон. Названия контрагентов при этом приводятся не только над каждой половиной таблицы, но и в тексте над ней, где фиксируется факт составления акта.

Под таблицей каждая сторона отражает итоговый результат проведенной процедуры — в чью именно пользу и в какой сумме (ее приводят не только цифрой, но и прописью) на дату сверки имеется долг. Его удостоверяет подпись (с расшифровкой) руководителя или иного уполномоченного лица от каждой стороны. Здесь же ставится печать и указываются даты подписания.

Вариант бланка акта сверки взаимных расчетов бесплатно скачать можно на нашем сайте.

Скачать бланк акта сверки

Познакомьтесь также и с образцом заполнения:

Скачать образец акта сверки

Направляя акт второй стороне сверки, его создатель обычно делает это с сопроводительным письмом, в котором помимо просьбы произвести проверку данных и подписать документ указывает:

• в какие сроки ему хотелось бы получить свой экземпляр обратно;
• каким способом это лучше сделать;
• с кем нужно связаться для урегулирования возникших вопросов.  

Вариант образца сопроводительного письма к акту сверки также можно посмотреть на нашем сайте.

Скачать образец сопроводительного письма

***

Акт сверки — это документ, позволяющий осуществлять проверку правильности учетных данных, сформировавшихся по расчетам с контрагентом. Составляют его в двух экземплярах, оба направляют второму участнику процедуры сверки, и тот при отсутствии расхождений в данных или после урегулирования таких расхождений подписывает документ.

Утвержденной формы акта нет. Однако в нем следует отразить:

• стороны, проводящие сверку;
• сальдо расчетов на начало периода сверки;
• сведения о первичных документах, формирующих итоговую величину задолженности;
• перед кем на дату сверки имеется долг и в какой сумме;
• подписи ответственных лиц каждой из сторон и печати.

Направляется акт для сверки с сопроводительным письмом.

***

Еще больше статей по теме — в рубрике «Акт».

Выверка бюджета, объяснение — Vox

В то время как республиканцы потеряли места в Сенате и Палате представителей и проиграли всенародное голосование за президента, выборы 2016 года, тем не менее, оставили им контроль над всеми тремя впервые за десятилетие. Наконец, после долгих лет работы в оппозиции, они установили контроль над всеми законодательными органами в федеральном правительстве.

У демократов все еще есть секретное оружие: пират. И после того, как республиканцы нормализовали его использование по сравнению с администрацией Обамы, можно ожидать, что демократы воспользуются им, чтобы заблокировать практически любые серьезные изменения в политике, которые предлагают Дональд Трамп и Пол Райан.Имея всего 52 места в Сенате (51, если демократы устроят шокирующий беспорядок в Луизиане в следующем месяце), республиканцы и близко не стоят к защищающемуся от пиратов сверхбольшинству. И даже несмотря на то, что демократы столкнутся с некоторыми жесткими гонками в 2018 году, республиканцы практически не могут избавиться от восьми демократов, которые им нужны для поддержки отмены Obamacare или приватизации Medicare.

К счастью для республиканцев, есть способ, которым лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл может обойти пирата и отправить основные законодательные акты на стол Трампа. Это называется согласованием бюджета, и с момента его первого использования в 1980 году оно использовалось для передачи всего, от снижения налогов Буша до защиты медицинского страхования COBRA и соглашения Билла Клинтона о сбалансированном бюджете. Если республиканцы намерены принять важный закон в ближайшие несколько лет, несмотря на пылкую оппозицию демократов в Сенате, примирение — вот как это произойдет.

Почему существует выверка бюджета

Клинтон подписывает реформу социального обеспечения, отличный пример закона, принятого путем согласования бюджета.

Белый дом

Примирение было создано на основании Закона о бюджете Конгресса 1974 года, закона эпохи Уотергейта, который стремился рационализировать процесс, посредством которого Конгресс устанавливает федеральный бюджет. В соответствии с законом были созданы бюджетные комитеты Палаты представителей и Сената, а также учреждено Бюджетное управление Конгресса как беспристрастный источник оценок затрат и бюджетных прогнозов.

Процесс составления бюджета начинается с того, что новые комитеты разрабатывают бюджетную резолюцию, в которой излагаются конкретные расходы по категориям.Как только обе палаты Конгресса примут эту резолюцию, комитеты по ассигнованиям принимают законопроекты о расходах по конкретным темам в соответствии с руководящими принципами расходования бюджетных решений.

Но есть проблема: в то время как комитеты по ассигнованиям отвечают за дискреционные расходы (такие как оборона, правоохранительные органы, транспорт, охрана окружающей среды, научные исследования и т. Д.), Огромная часть бюджета выделяется на «обязательные» программы, такие как Социальное обеспечение, Medicare, Medicaid, талоны на питание и так далее.Эти программы контролируются комитетами вне ассигнований. Кроме того, присваиватели не контролируют налоговый кодекс, который является прерогативой сенатского комитета по финансам и комитетов Палаты представителей по методам и средствам.

Учитывая, насколько важны обязательные программы и налоги для бюджета, иногда достижение заявленных Конгрессом бюджетных целей требует их исправления. Чтобы упростить этот процесс, Закон о бюджете 1974 г. создал процесс «согласования» налогового кодекса и законов, разрешающих обязательные программы, с последним постановлением о бюджете.

Примирение значительно упрощает принятие основных законодательных актов, чем это обычно бывает. Самым большим преимуществом является то, что Сенат не может обуздать законопроекты о примирении, поскольку дебаты ограничены 20 часами, несмотря ни на что; закон также запрещает внесение поправок, не имеющих отношения к делу, в дебатах в Сенате. Эта процедура менее полезна в Палате представителей, которая, как правило, принимает правила рассмотрения законодательства в зале, которые налагают аналогичные ограничения на время обсуждения и поправки.

В результате его защиты от пиратов было принято много очень важных законодательных актов с использованием процесса примирения, в том числе:

• Закон о консолидированном омнибусном согласовании бюджета 1985 года, более известный как COBRA, который позволяет бывшим сотрудникам оставаться на плане медицинского страхования своего предыдущего работодателя.
• Омнибусный закон о согласовании бюджета от 1990 года, который повысил ставки федерального подоходного налога, что, как известно, нарушает закон Джорджа Х. Обещание Буша «читай по губам: никаких новых налогов».
• Закон о согласовании общих бюджетов 1993 года, также известный как «бюджет Клинтона», который включал существенное увеличение налогов на доходы, социальное обеспечение и медицинское обслуживание для высокооплачиваемых лиц и резко увеличивал размер налоговой льготы на заработанный доход.
• Закон о личной ответственности и возможностях работы от 1996 года, также известный как «реформа социального обеспечения», который ликвидировал денежное пособие и заменил его блочным грантом штатам.
• Закон о сбалансированном бюджете 1997 года, который предусматривал значительное сокращение расходов и создал программу SCHIP для охраны здоровья детей. В сочетании с законами 1990 и 1993 годов он сыграл большую роль в сбалансированных бюджетах конца 90-х годов.
• Закон об экономическом росте и сокращении налоговых льгот 2001 года и Закон о согласовании налоговых льгот по рабочим местам и росту от 2003 года, все вместе известные как «Снижение налогов Буша».
• Закон о согласовании в области здравоохранения и образования 2010 года, который национализировал индустрию студенческих ссуд и внес поправки в только что принятый Закон о доступном медицинском обслуживании, увеличив субсидии.

Что можно и чего нельзя делать при сверке бюджета

Правило Берда — самое большое ограничение. Скотт Дж. Феррелл / Congressional Quarterly / Getty Images

Но вы не можете использовать сверку бюджета для чего-либо. Во-первых, для использования примирения Конгресс должен фактически принять резолюцию о бюджете, что в последние годы у него не получалось. Резолюция должна включать «инструкции по согласованию», которые предписывают конкретным комитетам разработать закон по данной теме. Если только один комитет получает инструкции, он принимает свой закон и затем переходит на место. Если их получают несколько комитетов, то бюджетный комитет сначала объединяет их, а затем отправляет на обсуждение.

Существует также строгое ограничение на то, как часто Конгресс может использовать выверку бюджета. Обычно он ограничивается одним счетом о расходах / доходах в год или на одно решение бюджета. «Согласно интерпретации Сенатом Закона о бюджете Конгресса, Сенат может рассматривать три основных предмета согласования — расходы, доходы и лимит долга — в одном или нескольких законопроектах, но он может рассматривать каждый из этих трех только в одном законопроекте на каждый. год », — пишут Дэвид Райх и Ричард Коган из Центра по бюджетным и политическим приоритетам.«Это правило особенно важно, если первый законопроект о согласовании, который принимает Сенат, влияет как на расходы, так и на доходы. Даже если этот законопроект в основном посвящен только одному из этих вопросов, никакой последующий законопроект о сверке не может повлиять ни на доходы, ни на расходы, потому что первый закон уже касался их ».

С 2007 по 2011 годы демократы и Конгресс запретили использование примирения для увеличения дефицита; Республиканцы отказались от этого правила, вернув себе власть в Палате представителей.С 2011 года республиканцы приняли правила, запрещающие использование сверки для увеличения обязательных расходов, даже если такие расходы компенсируются или более чем компенсируются другими сокращениями или налогами. Это фактически исключило бы использование сверки для создания таких программ, как SCHIP, или увеличения субсидий Obamacare, или расширения EITC, как это использовалось в прошлом.

Но самое большое ограничение на согласование бюджета — это «правило Берда». Названный в честь тогдашнего лидера меньшинства в Сенате Роберта Берда, который ввел это правило в 1985 году, это правило дает сенаторам возможность поднять вопрос по порядку ведения заседания против «посторонних» положений в законопроектах, рассматриваемых на стадии согласования.Вообще говоря, к «посторонним» положениям относятся такие, которые:

• Изменить социальное обеспечение,
• не изменяет общий уровень расходов или доходов, или если такое изменение является просто «случайным»,
• увеличивает дефицит за пределами 10-летнего бюджетного окна и / или
• находятся вне юрисдикции рекомендующего их комитета.

Есть еще несколько ограничений, но это основные.

Правило Берда резко ограничило то, для чего можно использовать согласование.Во-первых, он не повлиял на социальное обеспечение, но он также не может использоваться для принятия положений основного законодательства, не относящихся к расходам или доходам. Например, запрет Obamacare на дискриминацию на основе ранее существовавших условий влияет на расходы только «случайно», и поэтому не мог пройти через примирение.

Пожалуй, наиболее известными случаями, когда правило Берда повлияло на важный законодательный акт, было снижение налогов Бушем в 2001 и 2003 годах. Это было массовое, неоплачиваемое сокращение доходов, которое противоречило требованию правила Берда о том, что законодательство не должно увеличивать дефицит через 10 лет.Чтобы обойти это, было написано, что закон истекает в течение этого 10-летнего окна. Вот почему в 2010 и 2012 годах у нас были массовые споры из-за продления сокращения налогов Бушем; Если бы не правило Берда, сокращения были бы просто постоянными, и президент Обама не имел бы права голоса в этом вопросе.

Что республиканцы могут использовать примирение, чтобы пройти в 2017 году

Райан подписывает закон о примирении, отменяющий Закон о доступном медицинском обслуживании, 7 января 2016 года.Слева Том Прайс, председатель бюджетного комитета. Чип Сомодевилла / Getty Images

Итак, что все это означает для законодательных приоритетов республиканцев в 2017 году? Что они могут сделать, используя примирение?

Предполагая, что они получат решение по бюджету, можно с уверенностью сказать, что они воспользуются одним законопроектом о сверке, разрешение которого позволяет им попытаться отменить Obamacare. Будет ли это сопровождаться планом замены, еще предстоит увидеть, но республиканцы уже продемонстрировали, что они могут отменить основные компоненты Закона о доступном медицинском обслуживании посредством процесса согласования.

В 2015 и 2016 годах, используя сверку, они приняли Закон о восстановлении свободы здравоохранения американцев от 2015 года или HR 3762, законопроект, разработанный председателем бюджетного комитета Палаты представителей Томом Прайсом (R-GA). Законопроект отменил бы страховые субсидии Obamacare, прекратил бы расширение Medicaid, отменил бы большую часть его налогов и отменил бы индивидуальный мандат. Все это бюджетные изменения, влияющие на расходы и доходы, и поэтому полностью находятся в рамках правил сверки.Поскольку законопроект не отменил сокращения, предусмотренные Законом о доступном медицинском обслуживании для Medicare, Бюджетное управление Конгресса оценило его как сокращение дефицита, что означает, что оно не нарушило правило «не может увеличить дефицит через 10 лет».

Законопроект не отменял большинство внебюджетных элементов Obamacare: запрещение дискриминации в отношении людей с уже существующими заболеваниями, разрешение людям 26 лет и младше оставаться на страховке своих родителей, запрет ежегодных / пожизненных лимитов страхового покрытия и т. Д. мы вышли за рамки того, что может сделать примирение.

Обама наложил вето на HR 3762, но Трамп вполне мог бы просто подписать его, если Конгресс решит принять его снова. Это приведет к тому, что 22 миллиона человек потеряют медицинскую страховку, что предотвратит принятие плана замены, но закон также может быть изменен на более медленный этап и даст республиканцам больше времени для объединения вокруг плана замены.

республиканцев, тем не менее, хотят сделать гораздо больше, чем просто демонтировать Obamacare. У Пола Райана есть амбициозный план массового сокращения системы социальной защиты, включая блокирование и сокращение финансирования Medicaid и продуктовых талонов.Райан также предложил значительное снижение налогов на 3 триллиона долларов, из которых 99,6 процента пойдут на долю 1 процента самых богатых людей ко второму десятилетию; Налоговый план Трампа стоит еще больше — 6,2 триллиона долларов до вычета процентов. В то время как Трамп пообещал защищать социальное обеспечение и медицинское обслуживание, член палаты представителей Конгресса Прайс, председатель бюджетной палаты, поднял вопрос о возможности попытки приватизации Medicare в следующем году.

Вот почему некоторые осведомленные источники Хилла, которых я знаю, начали говорить о возможности принятия Конгрессом двух бюджетных резолюций в следующем году: одно для принятия отмены Obamacare, а второе — для других приоритетов.Этот второй законопроект может включать блок-гранты Medicaid / талонов на питание; Опыт реформы системы социального обеспечения 1996 года показывает, что подобные изменения могут пройти через примирение. Это могло бы включать другие сокращения и реформы, такие как реструктуризация Medicare, которую Райан продвигал в течение многих лет, или пакет замены Obamacare. Это может включать снижение налогов, либо те, которые истекают через 10 лет, либо те, которые оплачиваются значительным сокращением системы социальной защиты.

Любой из них будет большим подъемом в гору. Имея всего 51-52 сенатора-республиканца, руководству потребовалось бы единодушие внутри фракции, чтобы пройти второй законопроект о примирении, и председатель финансового комитета Сената Оррин Хэтч предположил, что ему нужна двухпартийная поддержка налоговых изменений, единогласие за пристрастным, принятым путем примирения сокращением. быть труднодостижимым.

Но можно с уверенностью сказать, что, если республиканцы примут крупный, преобразующий закон в следующем году, это произойдет с помощью примирения.

Законопроект демократов о примирении: что вам нужно знать

Конгресс рассматривает вопрос о том, какую часть программы государственных инвестиций президента Джо Байдена следует реализовать, но необычно запутанным образом.

В августе Сенат принял законопроект об инфраструктуре на сумму около 1 триллиона долларов, поддержанный Байденом, получив поддержку всех демократов Сената, а также 19 республиканцев.Теперь законопроект об инфраструктуре должен быть одобрен Палатой представителей, прежде чем он будет отправлен на стол Байдена.

Но демократы также преследуют вторую меру, известную как законопроект о «примирении», который включает многие части предложений Байдена по налогам и расходам, которые почти не получили поддержки со стороны республиканцев. Многие в Республиканской партии утверждают, что государственный долг слишком велик для такого типа расходов и что он может способствовать уже более высоким, чем обычно, темпам инфляции.

Невзирая на такую ​​оппозицию, Палата представителей в настоящее время разрабатывает формулировку меры, которая принесет в сумме до 3 долларов.5 триллионов расходов или снижение налогов за 10 лет. Он может включать в себя такие положения, как стимулы к использованию экологически чистой энергии, жилье, субсидии по уходу за детьми, а также расширение программы Medicare с включением стоматологических, слуховых и зрительных пособий.

Ожидается, что Палата представителей проголосует по мерам примирения примерно одновременно с голосованием по законопроекту об инфраструктуре. Но из-за незначительного большинства демократов — и потребности партии удовлетворить свой идеологически широкий круг членов — время и последовательность этих голосов стали предметом серьезных споров.

Вот краткое изложение того, чего ожидать по мере продвижения этих двух ключевых пунктов повестки дня Байдена в сентябре.

Что такое сверка?

Примирение — это процесс принятия определенного типа налогового законодательства простым большинством в 51 голос Сената, а не 60, которые потребовались бы для преодоления пиратства.

Идея выверки бюджета заключается в использовании двухэтапного процесса составления федерального бюджета. Первым шагом является принятие плана, называемого резолюцией по бюджету, в котором излагаются бюджетные цели.Обе палаты завершили этот первый шаг в августе без поддержки республиканцев.

Второй шаг — принять закон, чтобы «согласовать» эти общие цели с более подробным имплементирующим законодательством. Обе палаты должны принять идентичные версии законодательства. После этого согласованный законопроект отправляется в Белый дом на подпись Байдена.

Почему демократы так структурировали законодательство?

Байден преследовал это двуединое решение, потому что он хотел один двухпартийный пакет и один пакет, который поддержали только демократы.

С одной стороны, Байден представил свою кандидатуру в президенты как человека, который будет обращаться к республиканцам и пытаться сотрудничать для достижения общих целей. Вот почему он настаивал на двухпартийном законопроекте, состоящем из элементов, которые могли бы привлечь поддержку многих республиканских законодателей, включая инвестиции в дороги, водные пути, электрическую инфраструктуру и широкополосную связь.

В то же время Байден также баллотировался в президенты, добиваясь инициатив, которые получают сильную поддержку со стороны рядовых демократов, особенно тех, которые принадлежат к более прогрессивному крылу его партии.К ним относятся инвестиции в здравоохранение, чистую энергию, жилье и уход за детьми.

Используя процесс сверки, который можно предпринимать только один раз в финансовый год, Байдену пришлось объединить множество различных инициатив в один большой счет сверки.

«Сложив все свои яйца в две корзины, Байден повысил ставки, но также создал больше (возможностей) для создания коалиций большинства в двух домах», — сказал Стивен С. Смит, политолог из Вашингтонского университета в Санкт-Петербурге.Луис: «Целевые показатели совокупных затрат велики и сами по себе создают проблемы, но он пытался использовать свой импульс и настроение страны, сосредоточив внимание только на двух законодательных механизмах».

Что Байден хочет провести через Конгресс?

Некоторые из политических приоритетов Байдена были включены в двухпартийный законопроект об инфраструктуре, в основном это инвестиции в «жесткую» инфраструктуру в транспортных и энергетических системах. Но некоторые расходы, которые хотел Байден, не вошли в этот счет — такие как деньги на модернизацию больниц для ветеранов, конкурентоспособность американского производства и профессиональное обучение — и они были объединены с «более мягкими» инициативами в области инфраструктуры человека, предложенными в американском плане семьи Байдена для возможное включение в законопроект о сверке, который сейчас готовится.

Некоторые из предложений, которые могут быть включены в счет:

• универсальное дошкольное учреждение для детей от 3 до 4 лет;

• — два года бесплатного обучения в колледже;

• национальная программа оплачиваемых семейных и медицинских отпусков;

• продления налоговой льготы на ребенка, налоговой льготы на заработанный доход и налоговой льготы по уходу за детьми и иждивенцами;

• добавление льгот по уходу за зубами, зрением и слухом в Medicare;

• , позволяющий должностным лицам Medicare вести переговоры о ценах на лекарства; и

• инвестиций в поддержку сокращения выбросов углерода для решения проблемы изменения климата.

Чтобы частично оплатить такие расходы, законопроект может включать увеличение максимальной ставки налога до 39,6% и прекращение действия некоторых налоговых льгот на прирост капитала.

Но это голы. Ни один из них не обязательно будет включен в законопроект о сверке, обсуждаемый в настоящее время, а некоторые из них могут быть сокращены по объему или продолжительности.

Насколько большим может быть счет за сверку?

В то время как резолюция по бюджету допускает увеличение на 1,75 триллиона долларов, демократы Палаты представителей обсуждали меру, которая включает до 3 долларов.5 трлн новых затрат. Причина, по которой эта цифра выше, заключается в том, что она будет частично оплачена за счет увеличения налогов, что снизит чистую стоимость до лимита в 1,75 триллиона долларов, установленного постановлением о бюджете.

Хотя общие черты предложения Байдена известны, конкретные элементы законопроекта о примирении неизвестны по состоянию на начало сентября. Лидеры демократов в Палате представителей работают за закрытыми дверями с председателями комитетов и другими ключевыми законодателями, чтобы найти что-то, что могло бы получить почти всеобщую поддержку в прогрессивном фракционном собрании демократов Палаты представителей, при этом не забывая при этом, что более центристские демократы в Сенате смогут поддержать.

Сенатор Джо Манчин, штат Вашингтон, штат Вирджиния, прибывает в Сенат 10 августа 2021 года. (AP)

Насколько сплочены демократы?

Прогрессу в проработке деталей законопроекта о примирении препятствовали внутренние споры между демократами.

Узкая маржа демократов в Палате представителей означает, что фракции внутри фракции потенциально имеют большие рычаги влияния на формирование окончательного законопроекта. До сих пор двумя наиболее важными фракциями были прогрессисты и центристы.

Прогрессисты, в том числе член палаты представителей Александрия Окасио-Кортез, штат Нью-Йорк, рассматривают даже максимальную сумму в 3,5 триллиона долларов как меньшую уступку по сравнению с тем, к чему они изначально стремились. Между тем, центристские демократы, в том числе те, кто может столкнуться с жесткими предложениями о переизбрании в 2022 году, опасаются тратить такие большие суммы и стремятся уменьшить чистую прибыль законопроекта о примирении.

Этот внутрипартийный конфликт вынудил спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Калифорния, использовать свой опыт в законодательной сфере только для того, чтобы обеспечить принятие резолюции по бюджету, которая должна предшествовать любому законопроекту о согласовании.Прогрессисты хотят сначала проголосовать за законопроект о примирении, а затем за двухпартийный закон об инфраструктуре; центристы хотят сделать наоборот.

В конечном итоге, «правило», регулирующее минимальное голосование по бюджету, должно было быть обсуждено и пересмотрено три раза в течение примерно 24 часов, прежде чем прогрессисты и центристы согласились перейти к голосованию. Центристы согласились на согласие лидеров демократов провести голосование по законопроекту об инфраструктуре не позднее 27 сентября.

Демократам «нужна практически единодушная поддержка», чтобы принять закон о примирении, сказал Марк Голдвейн, старший вице-президент Комитета по ответственному федеральному бюджету.«Им нужно достаточно политики, чтобы люди были довольны. Это тонкий канат».

И это только на рассмотрение Хауса. В Сенате проблемы не менее серьезны.

Сенатор-демократ Джо Манчин из Западной Вирджинии, штат которого активно поддерживал президентство Дональда Трампа в 2016 и 2020 годах, заявил, что не поддержит законопроект о примирении на сумму 3,5 триллиона долларов. К нему могут присоединиться и другие демократы.

Поскольку каждое голосование демократов в Сенате будет необходимо для принятия законопроекта о примирении, оппозиция Манчина и возможная оппозиция других означает, что мера примирения с шансом попасть на стол Байдена, возможно, в конечном итоге окажется значительно ниже 3 долларов.5 трлн расходов.

«Нет никаких шансов на то, что законопроект о примирении получит голосование по партийной линии в Сенате и Палате представителей без серьезных уступок умеренным демократам в отношении цены и того, как он оплачивается», — сказал Дональд Р. Вулфенсбергер, ученый Конгресса. Международный центр ученых имени Вудро Вильсона.

Что можно сделать, чтобы сократить счет за сверку?

Демократы могут полностью сократить определенные программы расходов, или они могут сократить целый ряд инициатив на тот же процент, возможно, разрешив программы на более короткий период времени.Они также могут предложить большее повышение налогов для налогоплательщиков или корпораций с высокими доходами, чем они предполагали изначально. Эти варианты, вероятно, являются частью ведущихся сейчас переговоров за закрытыми дверями.

Конечно, сокращение досягаемости законопроекта рискует потерять поддержку прогрессивных демократов, и это подорвет все усилия, если демократы не смогут набрать достаточно умеренных республиканцев, чтобы уравновесить прогрессивные потери.

Насколько серьезно центристы и прогрессисты настроены сорвать этот процесс, если не добьются своего?

Эксперты говорят, что вполне возможно, что центристы или прогрессисты отклонят законопроект, если не смогут получить все, что хотят, хотя такой курс был бы рискованным, поскольку демократы рискуют потерять свое незначительное большинство на промежуточных выборах 2022 года.

«Возможно, еще слишком рано говорить о шансах снежного кома в Аиде, но внутрипартийная жара на собраниях демократов уже вызвала сирены, предупреждающие о потеплении», — сказал Вольфенсбергер.

Голдвейн сказал, что, хотя позиция фракций глубоко ощущается, он добавил, что есть хороший шанс, что демократы захотят добиться положительного ответа. «Я думаю, что руководство и администрация приведут их к сделке», — сказал он.

Explainer: Процесс примирения в Сенате США: звучит не так

Внешний вид здания U.Сенаторы считают, что сенаторы работают над продвижением двухпартийного законопроекта об инфраструктуре в Вашингтоне, США, 8 августа 2021 г. REUTERS / Sarah Silbiger

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрироваться

ВАШИНГТОН, 10 августа ( Reuters) — Приняв при поддержке обеих партий законопроект об инфраструктуре президента Джо Байдена на 1 триллион долларов, демократы в Сенате США продвигаются к еще более амбициозной цели — утвердить 3,5 триллиона долларов на расходы на меры по борьбе с изменением климата и социальные программы.

Партия, которая имеет наименьшее возможное большинство в Сенате, не ожидает поддержки со стороны республиканцев этой разветвленной инициативы, оставляя ее для маневра, известного как согласование бюджета, во второй раз в этом году.

ЧТО ТАКОЕ ПРИМИРЕНИЕ?

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Регистр

Это инструмент для большинства Сената, чтобы подавить законодательные приоритеты над оппозицией меньшинства.

Процедура примирения позволяет Сенату из 100 членов принимать меры простым большинством голосов вместо 60 голосов, требуемых правилами Сената для прекращения дебатов, известных как «пираты».«Это означает, что демократам, которые в настоящее время имеют 50 мест в Сенате, не нужно пытаться заставить по крайней мере 10 республиканцев голосовать вместе с ними. Вице-президент-демократ Камала Харрис может разорвать ничью, дав партии большинство.

КОГДА И ПОЧЕМУ БЫЛО СОЗДАНО ПРИМИРЕНИЕ?

Примирение возникло как часть Закона о бюджете Конгресса 1974 года. Оно было разработано для того, чтобы законодатели могли корректировать расходы или доходы в соответствии с планом бюджета без поддержки со стороны большинства.

Закон был одним из нескольких Конгрессов. принят в 1970-х, устанавливая исключения из правила пирата с 60 голосами.Другие включали ускоренные процедуры одобрения Конгрессом торговых соглашений или ограничения возможности президента вводить войска за границу.

КАК ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ПРИМИРЕНИЕ?

Примирение стало излюбленным путем, позволяющим президенту принять закон о товарных знаках. С 1980 года он использовался более 20 раз.

Бывший президент Билл Клинтон, демократ, использовал примирение для повышения налогов; Республиканцы Джордж Буш и Дональд Трамп использовали это, чтобы сократить их. Барак Обама, демократ, использовал его для создания Закона о доступном медицинском обслуживании, также известного как Obamacare.

Байден уже использовал примирение для передачи пакета помощи в связи с COVID-19 на 1,9 триллиона долларов.

Но партии большинства не могут использовать этот процесс все время. Законодательство должно иметь прямое влияние на бюджет, чтобы соответствовать требованиям. И сверка обычно не используется чаще одного раза в год.

Демократы Байдена могут снова использовать выверку в этом календарном году, потому что их предыдущее использование было связано с бюджетом на 2021 финансовый год; Теперь они перейдут к составлению бюджета на 2022 финансовый год.

КАК РАБОТАЕТ ПРИМИРЕНИЕ?

Сначала Палата представителей и Сенат принимают решения по бюджету с «инструкциями по согласованию» для комитетов. Демократы в Сенате хотят принять эту резолюцию перед отъездом домой на августовские каникулы. Бюджетные резолюции предписывают комитетам разработать законопроекты, воплощающие программу, которые должны быть приняты путем согласования.

Ожидается, что программа будет включать обещанные Байденом экологические и социальные программы на сумму 3,5 триллиона долларов, такие как требования к чистой энергии для коммунальных служб, бесплатный общественный колледж, продление налогового кредита на ребенка и оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни.

Демократы также хотят расширить Medicare, чтобы покрыть стоматологические, слуховые и офтальмологические услуги, а также предоставить легальный статус некоторым иммигрантам. Ожидается, что для финансирования счета будут включены более высокие налоги на корпорации и богатых.

После того, как комитеты разработают законопроект, депутат Сената может определить пункты, которые следует исключить, поскольку они больше похожи на нормативные инициативы, чем на налоговые вопросы. Это произошло в феврале, когда парламентарий постановил, что федеральная минимальная заработная плата в размере 15 долларов в час не должна быть включена в законопроект о выверке помощи COVID-19.

В целом решения парламентария соблюдаются большинством. Сенаторам потребуется 60 голосов, чтобы отменить его.

Перед окончательным голосованием в Сенате проводится сессия, называемая «голосование-а-рама», на которой поправки могут предлагаться бесконечно. Это продолжается до тех пор, пока стороны не договорятся о прекращении.

ТРЕБУЕТСЯ ЕДИНСТВЕННОСТЬ СТОРОНЫ НА ФИНИШНОЙ ЛИНИИ

В конце концов, большинство должно держаться вместе, чтобы принять законопроект о сверке. В настоящее время демократам нужно, чтобы все их члены прошли один.По крайней мере два умеренных демократа из Сената выразили обеспокоенность по этому поводу.

Сенатор Кирстен Синема в июле возмутила прогрессистов, заявив, что не может поддержать ожидаемую цену в 3,5 триллиона долларов, хотя она сказала, что поддержит «начало этого процесса». Это предполагало, что она проголосует за продвижение резолюции по бюджету, а затем попытается снизить стоимость.

Сенатор Джо Манчин (Joe Manchin) не стал голосовать за пакет согласования, заявив 1 августа CNN, что он не может гарантировать, что он пройдет.«Я действительно не могу никому гарантировать», — сказал он.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрироваться

Отчетность Сьюзан Корнуэлл; Под редакцией Скотта Мэлоуна и Сони Хепинстолл

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Что такое выверка бюджета? Рассказчик об ускоренном процессе оказания помощи Covid

ВАШИНГТОН — Демократы в Конгрессе начали использовать загадочный процесс, известный как примирение, для ускорения выплаты 1 доллара президенту Джо Байдену.Пакет помощи 9 триллионам Covid-19.

Что наиболее важно, эта мера позволяет им обойти обычный порог в 60 голосов в Сенате, который в противном случае потребовал бы от них поддержки республиканцев. Поскольку экономика США продолжает оправляться от кризиса, Байден и многие демократы говорят, что американцев меньше беспокоит процесс, а больше — оказание помощи.

Загрузите приложение NBC News для последних новостей и политики

«Никто в моем штате не знает, что такое адское примирение.Они считают, что Джо Байден сказал: «Если мы выиграем Грузию, мы получим чеки на 2000 долларов». И мы выиграли Грузию. Таким образом, мы обязаны выполнить все, — заявил сенатор от штата Коннектикут Крис Мерфи.

Вот несколько вопросов и ответов о том, как работает этот процесс.

Что такое примирение?

Правила Сената требуют этого большинство законодательных актов получают 60 голосов, что при нынешнем Сенате означало бы всех демократов и 10 республиканцев.

Но «примирение» — это процесс, созданный в соответствии с Законом о бюджете Конгресса 1974 года, который позволяет простому большинству принимать определенные типы законодательство.Он был создан, чтобы позволить законодателям изменять политику в отношении расходов или налогов, чтобы поддерживать бюджет страны в соответствии.

Разве это не ненормально?

Не совсем. Он использовался Конгрессом в течение последних четырех президентских администраций, когда одна и та же партия контролировала законодательную ветвь власти и Белый дом.

Примирение использовалось во время президентства Дональда Трампа и Джорджа Буша для снижения налогов. Пока Барак Обама находился у власти, Конгресс использовал его для принятия некоторых частей Закона о доступном медицинском обслуживании.Во время правления Билла Клинтона он использовался для повышения налогов. При разделенном правительстве также были приняты законопроекты о двухпартийном примирении.

Значит, демократы могут принять закон без республиканцев?

Поскольку нынешний Сенат разделен на 50 на 50, а вице-президент, который принимает участие в голосовании, является демократом, законопроект, созданный путем примирения, может быть принят без какой-либо поддержки республиканцев.

Тогда почему лидеры Сената не используют его все время?

Есть ограничения.Этот процесс разрешается только один раз в финансовый год, и его можно использовать только для изменения — или «согласования» — законов, касающихся налогов и расходов.

Так как же работает этот процесс?

Сенат и Палата представителей приняли резолюцию по бюджету, поручив комитетам разработать закон о примирении, который может обойти критику Сената.

Что делать, если счет увеличивает дефицит?

Правила сверки допускают векселя, увеличивающие дефицит, но только на 10 лет.Законы, которые, по мнению Бюджетного управления Конгресса, повысят дефицит за пределами 10-летнего окна, неприемлемы. Вот почему некоторые пункты, прошедшие выверку, такие как индивидуальные налоговые льготы Трампа, были признаны временными.

Председатель Сената по ассигнованиям Роберт С. Берд, DW.Va., читает свое вступительное заявление во время разметки законопроекта 15 мая 2008 г. Скотт Дж. Феррелл / CQ-Roll Call, Inc через Getty Images

Что такое правило Берда ?

Это закон, названный в честь бывшего сенатора.Роберт Берд, штат Вашингтон, штат Вирджиния, который позволяет исключить положение из законопроекта о сверке, если сенатор возражает, и это считается «посторонним» для бюджета. По сути, это гарантирует, что никакие несвязанные положения не могут быть включены в законопроект. Парламентарию Сената поручено решить, что является «посторонним», а что нет.

Что, если это не совсем новый налог или статья расходов, но влияет на бюджет?

Есть несколько серых зон. Если возникнет спор, его разрешит депутат Сената.Теоретически большинство сенаторов могло отвергнуть парламентария, но это было бы необычно.

Почему сенаторы продолжают повторять фразу «Берд баня»?

Это инсайдерский термин для процесса очистки законопроекта о сверке от положений, которые не соответствуют правилу Берда.

Могут ли в этом процессе пройти чеки и пособия по безработице на сумму 1400 долларов?

Да, подобные политики явно являются бюджетными, и у них не должно быть проблем с их согласованием. Это основные компоненты усилий Демократической партии по борьбе с вирусом.

Какой пример невыполнимой политики?

Регулирующие меры, такие как контроль за оружием или переписывание иммиграционных правил, скорее всего, противоречат правилу Берда и, следовательно, не могут пройти в рамках этого процесса.

Можно ли повысить минимальную заработную плату при примирении?

По этому поводу есть споры. Многие эксперты по бюджету считают, что это будет нормативным и не может быть принято при согласовании. Но некоторые, например, новый председатель сената по бюджету Берни Сандерс, I-Vt., взгляните на процесс шире и скажите, что его можно использовать.

Сахил Капур — национальный политический репортер NBC News.

Фрэнк Торп V — продюсер и репортер, освещающий Конгресс для NBC News, руководит освещением деятельности Сената.

Новое руководство по примирению может изменить правила игры для демократов

Флибустьер — своего рода крутой парнишка тайной процедуры Сената, единственный в качестве символа поп-культуры. Но его главный соперник, «бюджетное согласование», несомненно, окажется в центре внимания, особенно после того, как новое постановление в понедельник может значительно расширить его использование.

А это означает новую возможность обойти пирата. Вот что мы знаем и что это значит.

Что такое еще раз сверка?

Сверка — это процесс, созданный в Законе о бюджете Конгресса 1974 года, чтобы облегчить Сенату сокращение дефицита. (Оставьте в стороне, что это противоположно тому, что сделали многие законопроекты о согласовании в этом столетии.) Идея состоит в том, чтобы «согласовать» конкретные бюджетные цели с отдельным законодательством для их достижения.«Инструкции по согласованию» с указанием этих конкретных целей включаются в бюджетное решение.

Чтобы сделать это более выполнимым, Закон о бюджете устранил типичное препятствие в 60 голосов в Сенате, позволив принять законопроект о примирении простым большинством в 51 голос.

Поскольку она привязана к годовому бюджету, выверка исторически использовалась не чаще одного раза в финансовый год. Но теперь это могло измениться.

Какое решение принял парламентарий?

Во всем, что касается процедуры Сената, важны формулировки.И эта формулировка густая. Но важно.

NewsHour сообщили источники, причастные к этому, что демократы спросили депутата сената Элизабет МакДонаф: «Можете ли вы пересмотреть резолюцию о бюджете, чтобы включить в него новые инструкции по согласованию?»

Ее ответ был утвердительным. Неясно, что она дала какие-либо дополнительные указания, но это простое утвердительное заявление открыло новый путь обойти флибустьера Сената.

Как? Давайте разберем словесный конкрет в этом вопросе.«Можете ли вы пересмотреть решение по бюджету» означает, можете ли вы внести поправки в уже принятый бюджет? Вторая часть, «включить новые инструкции по сверке», означает, можете ли вы добавить запуск / разрешение на новом языке для согласования бюджета? И, наконец, «в рамках этой доработки» означает, что в законопроект вносятся поправки.

Перевод: Можете ли вы использовать поправку к уже принятому бюджету как способ начать выверку бюджета? И снова ответ парламентария: да.

республиканцев и демократов одинаково говорят нам, что они интерпретируют решение одинаково: это означает, что Сенат может ежегодно принимать по крайней мере два законопроекта о согласовании: один, когда сам бюджет проходит через каждую палату, а затем другой законопроект о согласовании позднее в том же году « пересмотр »бюджета.

Что это значит прямо сейчас?

Он меняет правила игры на Капитолийском холме, удваивая возможности получить закон через Сенат всего за 51 голос. Нельзя сказать, что это меняет весь политический ландшафт, но это важный новый инструмент для партии, возглавляющей Сенат США во времена тупика.

Для демократов в текущем Конгрессе это означает, что у них будет четыре слота для возможных законопроектов о выверке счетов до среднесрочного периода — два в текущем финансовом году, 2021 году и еще два в следующем году.

Как демократы теперь будут использовать примирение?

Демократы уже использовали один из четырех слотов для примирения, доступных им сейчас, с американским планом спасения COVID, который прошел через Сенат на голосовании по примирению 50-49 в марте.

Осталось еще три: один в этом бюджетном году, который заканчивается 30 сентября, и еще два в 2022 году.

В настоящее время думают, что президентский план развития инфраструктуры и климата, американский план рабочих мест, скорее всего, будет готов через несколько месяцев.Он может использовать один из слотов для сверки в следующем году, а не использовать вновь открытое пространство в этом году.

Итак, что демократы будут использовать в качестве своего второго законопроекта о примирении в этом году? Они только начинают обдумывать свои варианты, а также то, будут ли они вообще задействовать этот новый спусковой механизм для каждой проверки. Но в списке для рассмотрения есть иммиграция, и в частности Закон DREAM.

ПОДРОБНЕЕ: Демократы вынуждены действовать в одиночку в отношении иммиграции, если республиканцы Сената не подпишут

Также рассматривается возможность согласования в этом или следующем году изменений в системе здравоохранения, включая расширение Medicare и добавление дополнительных субсидий для американцев с низкими и средними доходами.

Чего мы не знаем

На пути вперед для демократов больше вопросов, чем ответов. Решение парламентария трактуется как означающее, что есть «как минимум» две возможности для согласования бюджета, но только две или может быть больше? Есть ли предел того, сколько раз Сенат может использовать этот новый инструмент согласования через пересмотр? Может ли быть неограниченное количество подобных поправок к бюджету каждый год и, следовательно, неограниченное количество счетов-сверки? Или всего один раз в год?

Кроме того, неясно, какие счета будут соответствовать другим требованиям выверки бюджета.

Что будет дальше?

сенатора вернутся с перерыва на следующей неделе, но демократы не спешат. У них потенциально есть несколько недель, чтобы подумать об этом.

Среди их ключевых соображений — то, какие из их законодательных приоритетов могут претендовать на согласование. Чтобы пройти выверку, законопроект должен иметь прямое влияние на бюджет, то есть он должен влиять на доходы или расходы.

Некоторые важные проблемы для демократов, такие как контроль над огнестрельным оружием, не укладываются в эту рамку.Кроме того, каждый член фракции демократов должен будет согласовать законопроект, чтобы он прошел без поддержки республиканцев. Это не всегда то, на что они могут рассчитывать.

Все это дает лидеру большинства Чаку Шумеру, штат Нью-Йорк, новые мускулы, которые он может напрячь, и принимать множество решений о том, когда, если и как он это сделает.

демократов приветствуют голосование за примирение, но большие разборки остаются

Демократы в Конгрессе в минувшие выходные нарисовали радужный взгляд на перспективы быстрых законодательных действий в отношении их огромной суммы в 1 доллар.7 триллионов климатических и социальных расходов.

В субботу из Белого дома президент Байден заявил без двусмысленности: «Мы передадим это в палату, и мы передадим это в Сенат».

Сенатор Эд Марки (штат Массачусетс) из Глазго, Шотландия, на панели переговоров по климату в ООН, сказал, что его послание ко всему международному сообществу заключалось в том, что Сенат в конечном итоге получит голоса для продвижения законопроекта о примирении, что позволит Байдену достичь своей цели — к 2030 году сократить выбросы на 50 процентов ниже уровня 2005 года.

«Мы выполним эту работу», — сказал Марки о законопроекте, который будет инвестировать около 550 миллиардов долларов в борьбу с климатическим кризисом — крупнейшие федеральные инвестиции в окружающую среду в истории.

А вчера глава администрации Белого дома Рон Клейн четко заявил: «Мы собираемся вести мир в борьбе с изменением климата», — сказал он на канале NBC «Знакомьтесь с прессой», добавив: «Мы собираемся пройти этот законопроект и у нас есть для этого инструменты ».

Но за этим оптимизмом таят настоящая неуверенность в том, как будут разрешены сохраняющиеся разногласия по поводу стоимости и содержания законопроекта о примирении, известного как «Build Back Better Act», и будут выполнены многие обещания по борьбе с изменением климата, которые демократы намерены рекламировать. Глазго в ближайшие несколько дней.

В прошлую пятницу прогрессивные сторонники наконец согласились передать на подпись президента отдельный двухпартийный инфраструктурный пакет стоимостью 1 триллион долларов, даже без жестких обязательств умеренного сенатора-демократа Джо Манчина из Западной Вирджинии и Кирстена Синема из Аризоны о том, что они проголосуют за разделение. партизанский законопроект. Эти обязательства были жесткой линией, которой либералы придерживались в течение нескольких недель.

Между тем возникла еще одна дилемма: умеренные демократы в Палате представителей заявили, что не поддержат законопроект о согласовании, пока он не получит официальную смету расходов от внепартийного бюджетного управления Конгресса.

Демократическое руководство Палаты представителей в конечном итоге собрало голоса для принятия двухпартийного законопроекта об инфраструктуре, 228-206, причем все, кроме шести демократов, поддержали и с помощью 13 республиканцев для восполнения нехватки. Умеренные, по сути, пообещали прогрессивным сторонникам проголосовать за законопроект о сверке, как только будет окончательно подсчитан рейтинг CBO.

В то же время Конгресс предпринял процедурный шаг, 221-213, в отношении законопроекта о примирении, чтобы приблизить эту меру к окончательному голосованию по поводу принятия на неделе ноября.15, когда Дом возвращается после перерыва в День ветеранов.

Член палаты представителей Джош Готхаймер (DN.J.), один из модераторов, настаивавший на оценке законопроекта о примирении до голосования, заявил вчера на канале CNN «Состояние Союза», что ожидает, что результат будет соответствовать прогнозам Белого дома. , и в этом случае он и его коллеги поддержат счет уже на следующей неделе.

Партийные лидеры, однако, делают огромную ставку на то, что оценка CBO будет достаточной. Сейчас они работают с гораздо более жесткими сроками для урегулирования внутрипартийных разногласий по многочисленным предложениям по политике к концу года, когда последние недели декабря также будут поглощены другими законодательными баталиями, касающимися процесса ассигнований и потолка долга.

Они также очень доверяют способности Байдена убедить Manchin и Sinema поддержать более крупный пакет расходов, по поводу чего Manchin выразил серьезные оговорки, в то время как Sinema в основном хранил молчание.

Манчин опубликовал заявление поздно вечером в пятницу, в котором хвалят меры по законопроекту об инфраструктуре, который он помог написать в Сенате; Аналогичные настроения были опубликованы в Sinema в субботу. Ни один из них ничего не сказал о пакете примирения.

«Вы можете перевернуть страницу эпохи Трампа»

Rep.Джош Готтхаймер (штат Нью-Джерси) в Капитолии в пятницу. | Фрэнсис Чанг / E&E News

Тезисы для обсуждения после хаоса прошлой недели, кульминацией которого стало голосование в Палате представителей по двухпартийному законопроекту об инфраструктуре рано утром в субботу, разошлись.

Союзники Байдена вышли на воскресное ток-шоу, чтобы рассказать о недавней победе в законодательной сфере и заверить общественность, что законопроект о примирении с его историческими инвестициями в климат будет следующим.

«Мы думаем о том, что план« Восстановить лучше », о котором мы говорили, включает в себя крупнейшие инвестиции в истории Америки, чтобы привести нас к чистой энергетической экономике, создать миллионы рабочих мест в этой стране, продвигаясь вперед. к устойчивой возобновляемой энергии », — сказал Клейн

Марки, который ранее этим летом помогал популяризировать кампанию #NoClimateNoDeal на Капитолийском холме, дал понять, что не заинтересован в том, чтобы сеять семена сомнений в Глазго.

«То, что мы говорим остальному миру здесь сегодня [это], что мы собираемся действовать внутри страны, мы собираемся действовать на метане, мы собираемся выполнить наши обещания», — сказал он на мероприятии COP 26. организовано Центром действий в области климата.

«Вы можете перевернуть страницу эпохи Трампа», — сказал Марки. «Мы вводим эти налоговые льготы [на чистую энергию] в бухгалтерский учет на 10-летний период, будет климатический банк … 220 миллиардов долларов инвестиций частного сектора в новые экологически чистые энергетические технологии … Гражданский климатический корпус.”

В другом месте защитники окружающей среды очень ясно давали понять, что бездействие в пакете по примирению может иметь политические последствия, в котором содержится подавляющее большинство положений о климате, о которых настаивают защитники окружающей среды.

Маниш Бапна, президент и главный исполнительный директор Совета по защите природных ресурсов, сказал, что есть причина приветствовать принятие закона об инфраструктуре только постольку, поскольку он «расчищает путь» для принятия меры по примирению.

«Закон об инфраструктуре не учитывает климатический кризис», — сказал Бапна. «Для этого нам нужно, чтобы Конгресс незамедлительно принял историческое решение об инвестициях в экологически чистую энергию в« Build Back Better Act »».

Тирнан Ситтенфельд, старший вице-президент по связям с правительством Лиги избирателей за охрану природы, согласился.

«Сегодня был не тот исторический день, на который мы надеялись», — сказала она через несколько часов после того, как Палата представителей внесла законопроект об инфраструктуре, но не сделку по примирению.«Пришло время закончить работу, принять Закон об улучшении восстановления и быстро передать его на стол президента».

Климат «Оставляя позади»?

Член палаты представителей Александрия Окасио-Кортес (штат Нью-Йорк) на Капитолийском холме в пятницу перед встречей прогрессистов. | Фрэнсис Чанг / E&E News

Некоторые из шести демократов, восставших против принятия закона об инфраструктуре, были гораздо менее дипломатичны, что выражало глубокую тревогу и недоверие по поводу следующих шагов в этом процессе.

Член палаты представителей Ильхан Омар (демократ от штата Миннесота), лидер Прогрессивной фракции Конгресса, сказал, что голосование за закон об инфраструктуре «рискует оставить после себя уход за ребенком, оплачиваемый отпуск, здравоохранение, меры по борьбе с изменением климата, жилье, образование и дорожная карта к гражданству ».

Во время часовой прямой сессии вопросов и ответов в Instagram, член палаты представителей Александрия Окасио-Кортес (DN.Y.), которая, как и Омар, также проголосовала против законопроекта в субботу утром, настаивала на том, что ее коллеги-демократы выступили с серьезным политическим актом. просчет при отказе от рычага воздействия на счет сверки.

Она также сказала несколько добрых слов о двухпартийном законопроекте об инфраструктуре, который по замыслу был менее агрессивным в борьбе с изменением климата, чтобы привлечь на свою сторону республиканцев и умеренных демократов. Окасио-Кортес утверждал, что двухпартийное соглашение не приведет к значительному снижению выбросов, даже утверждая, что оно приведет к увеличению выбросов.

«Я сказал это за закрытыми дверями, я сказал это на нашем собрании, я сказал это прямо нашему спикеру, я сказал это всем: я не могу голосовать за увеличение наших выбросов без обязательства по их снижению», — сказал 32-летний Окасио-Кортез.«И многих людей, принимающих эти решения, не будет здесь в 2050 и 2060 годах, а мы приедем».

Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси (штат Калифорния), 81 год, одна из тех пожилых депутатов, на которых ссылался Окасио-Кортес, не извинялась за свою стратегию на прошлой неделе, заявив, что во время выступления в зале она не беспокоилась о том, что Палата представителей скоро будет действовать в соответствии с ней. «Добрые управители» «этой прекрасной планеты, сотворенной Богом».

После принятия законопроекта об инфраструктуре и процедурного голосования по примирению Пелоси также не выразил особых опасений.

«Я очень довольна», — сказала она репортерам. «Все ожидают, что все произойдет именно так, но это закон, и мы очень довольны очень сильным голосованием по обоим законопроектам».

Что в счетах демократов на социальные нужды и борьбу с изменением климата в размере 1,75 триллиона долларов?

Вашингтон — После длительных переговоров между демократами в Конгрессе и президентом Байденом по поводу деталей своей внутренней политики Белый дом в четверг представил обновленную структуру, направленную на расширение сети социальной защиты страны и борьбу с изменением климата.

Стоимость пакета была снижена с первоначальной цены в 3,5 триллиона долларов до 1,75 триллиона долларов за десять лет. Несмотря на снижение стоимости, против этого выступают республиканцы, поэтому демократы пытаются ввести в действие план посредством бюджетного процесса, называемого примирением, который позволил бы одобрить решение Сената исключительно при поддержке демократов.

Демократические лидеры потратили недели, торгуясь со своими коллегами по поводу размера и масштабов пакета, работая над преодолением разрыва между парой умеренных сенаторов-демократов, Джо Манчином из Западной Вирджинии и Кирстен Синема из Аризоны, и прогрессивными в Палате представителей.

Но после выпуска урезанной структуры президент Байден выразил уверенность, что она получит поддержку всех демократов. Будет ли план действительно заручен поддержкой со всех сторон Демократической партии, еще предстоит увидеть, поскольку вырезание из рамок было ключевыми приоритетами для некоторых законодателей.

Вот некоторые из основных пунктов в рамках законопроекта, по мнению Белого дома, а также некоторые инициативы, от которых отказались в ходе переговоров.Этот список будет обновляться по мере продолжения переговоров .

Что входит в рамки Закона о повышении эффективности строительства

• Борьба с изменением климата

Борьба с изменением климата и замедление темпов потепления Земли будет означать отказ от ископаемого топлива, основного источника выбросов парниковых газов . Новые рамки, представленные Белым домом, содержат 555 миллиардов долларов для инвестиций в климат и чистую энергию.

Как написано, план сократит выбросы парниковых газов более чем на гигатонну к 2030 году — примерно на 50% по сравнению с уровнем 2005 года, по данным Белого дома.

Закон предоставит американцам налоговые льготы, покупающие новые электромобили, что может дать некоторым семьям стимулы на сумму до 12 500 долларов, чтобы они отказались от потребляющих бензин автомобилей. Также будут предложены новые налоговые льготы, призванные стимулировать установку солнечных панелей в американских домах.

Маньчин возражал против содержащейся в первоначальном предложении «программы повышения эффективности использования электроэнергии» в размере 150 миллиардов долларов, согласно которой коммунальные предприятия будут платить коммунальным предприятиям, увеличивающим объемы возобновляемой энергии на 4% в год, и штрафовать компании, которые не достигают этого эталона.Он утверждал, что компании уже делают это, поэтому нет необходимости стимулировать их к расширению использования возобновляемых источников энергии. Однако защитники климата говорят, что частные предприятия развиваются недостаточно быстро, и это положение ускорит переход от ископаемого топлива.

• Присмотр за детьми и универсальное дошкольное образование

Программа г-на Байдена включает 400 миллиардов долларов на уход за детьми и дошкольное образование в рамках программ, финансируемых в течение шести лет. Помимо расширения доступа к универсальным дошкольным учреждениям для всех трех- и четырехлетних детей, план также ограничивает расходы по уходу за детьми для некоторых семей до уровня не более 7% от дохода.Родители должны соблюдать требования к работе, чтобы получить квалификацию.

Это широко обсуждаемое положение расширит Medicare, чтобы покрыть слуховые услуги, но эта структура устранила предложение о включении в Medicare стоматологических и офтальмологических услуг, что является ключевым приоритетом для сенатора Берни Сандерса.

Маньчин считает, что проблема платежеспособности программы должна быть решена до ее расширения.

• Расширенная налоговая скидка на детей

Демократы увеличили налоговую скидку на детей на 2021 год в размере 1 доллара.План помощи в связи с COVID-19 составляет 9 триллионов, и планируется продлить его до 2025 года. Но обновленная система г-на Байдена продлевает налоговый кредит на детей на один год, до 2022 года, который, по словам Белого дома, предоставит более 35 миллионам домашних хозяйств до 3600 долларов в виде налогов. сокращений на ребенка.

В рамках расширения семьи получают 3 600 долларов на ребенка в возрасте до 6 лет и 3 000 долларов на ребенка в возрасте от 6 до 18 лет. Большинство семей получают ежемесячные выплаты в размере 250 или 300 долларов на ребенка.

Полная расширенная налоговая скидка на детей предоставляется лицам с доходом до 75 000 долларов или супружеским парам с доходом до 150 000 долларов.

• 4 недели оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни
  

Это было внесено в законопроект, затем было удалено — и оно снова вернулось, на данный момент, в версию, которая получит голосование в Палате представителей на этой неделе. Первоначально у демократов был 12-недельный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, но они были вынуждены отменить его, так как это было слишком дорого. Но это положение было поддержано рядом женщин-законодателей в Палате представителей и Сенате, и им удалось восстановить более ограниченную версию, которая предоставила бы подходящим американцам четыре недели оплачиваемого отпуска.

Хотя Манчин в принципе поддерживает оплачиваемый отпуск и даже внес законопроект об оплачиваемом отпуске, он говорит, что этот закон, принятый при согласовании только с голосами демократов, является «неправильным» способом его законодательного закрепления. Он утверждает, что оплачиваемый отпуск должен быть включен в отдельный законопроект и должен быть написан для привлечения поддержки обеих партий, что сделает его менее уязвимым для отмены или других проблем.

Законопроект, находящийся на рассмотрении Палаты представителей, включает дополнительные 100 миллиардов долларов на реформу национальной иммиграционной системы, что, если будет включено, повысит цену с 1 доллара.От 75 трлн до 1,85 трлн долларов. Но предыдущие попытки включить иммиграционную реформу в пакет были сорваны депутатом Сената, которому поручено обеспечить соответствие положений законодательства правилам, регулирующим процесс примирения.

Это позволит Министерству внутренней безопасности выдать примерно 7 миллионам неавторизованных иммигрантов, включая Мечтателей, основных рабочих эпохи коронавируса и сельскохозяйственных рабочих, разрешения на работу и временную защиту от депортации, аналогичные Отсроченным действиям в отношении прибытия детей (DACA), инициатива эпохи Обамы.CBO предложит свой анализ, а затем это положение будет зависеть от решения парламентария Сената.

• Обеспечение жильем и здравоохранением

Программа г-на Байдена включает 150 миллиардов долларов на строительство или улучшение более 1 миллиона новых жилищных единиц и помощь в аренде и помощи при первоначальном взносе.

Он также инвестирует в охрану материнского здоровья, инициативы по борьбе с насилием в общинах, общины коренных народов и обеспечение устойчивости цепочки поставок.

В области здравоохранения план снизит страховые взносы в среднем на 600 долларов на человека для более чем 9 миллионов американцев, приобретающих страховку на торговой площадке Закона о доступном медицинском обслуживании, и обеспечит покрытие до 4 миллионов американцев, которые в настоящее время не застрахованы.

Что было вырезано из счета?

• Два года бесплатного обучения в общественном колледже
  

Хотя предложение г-на Байдена о внутренней политике первоначально предусматривало два года бесплатного обучения в общественном колледже для всех студентов независимо от дохода, этот план был исключен из рамок, представленных Белым домом .

Вместо этого эта мера увеличивает максимальный размер гранта Пелла для более чем 5 миллионов студентов на 550 долларов и расширяет доступ для «Мечтателей», имени, данного миллионам нелегальных иммигрантов, приехавших в США в детстве, согласно информационному бюллетеню из Белый дом.

• Снижение цен на лекарства, отпускаемые по рецепту

Ключевое положение законопроекта Палаты представителей демократов было направлено на оказание помощи в снижении цен на лекарства, отпускаемые по рецепту. По данным Белого дома, американцы в среднем платят за рецептурные лекарства в два-три раза больше, чем люди в других странах.Среди прочего, законодательство позволило бы Medicare вести переговоры о ценах на лекарства, но в новую структуру это предложение не входило. В настоящее время Medicare запрещено законом вести переговоры о наиболее выгодной сделке.

Белый дом полагает, что налоги BBB позволят собрать более 1,99 триллиона долларов для покрытия 1,75 триллиона долларов в рамках программы Build Back Better в течение 10 лет без повышения налогов для малых предприятий или предприятий, зарабатывающих менее 400 000 долларов в год. Мы скоро узнаем, согласна ли CBO с утверждениями администрации, когда на этой неделе выйдет ее анализ.

Как демократы планируют за это платить

Налоги: По предложению г-на Байдена минимальный налог в размере 15% будет взиматься с корпоративной прибыли, которую крупные корпорации сообщают акционерам, а также будет взиматься надбавка в размере 1%. обратный выкуп корпоративных акций. По данным Белого дома, эти положения принесут 450 миллиардов долларов новых доходов.

Структура также призывает к установлению глобального минимального налога и нового подоходного налога на доход самых богатых американцев, а также к усилению правоприменения IRS.Законопроект установит ставку налога в размере 5% по сравнению с доходом более 10 миллионов долларов и еще 3% подоходного налога с доходов свыше 25 миллионов долларов. По оценкам Белого дома, новый подоходный налог привлечет дополнительно 230 миллиардов долларов от самых высокооплачиваемых налогоплательщиков страны.

В погоне за налоговыми мошенниками: Самый крупный источник доходов в законопроекте — это более агрессивное преследование налоговых мошенников со стороны IRS. Администрация требует 80 миллиардов долларов для IRS, чтобы нанять более специализированных агентов, чтобы искоренить уклонение от уплаты налогов и модернизировать технологии агентства.Белый дом считает, что это поможет привлечь дополнительно 400 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет.

Предел налога на ОСВ : Это положение фактически нанесло бы значительный ущерб доходам за счет частичного восстановления щедрого налогового вычета, который был уменьшен республиканцами во время администрации Трампа. Максимальный размер налоговых вычетов штата и местных налогов (SALT), который ограничивает сумму государственных и местных налогов, которые физические лица могут вычитать из своих федеральных налогов, будет повышен в соответствии с законопроектом о социальных расходах, рассматриваемым Палатой представителей.Верхний предел, который в значительной степени затрагивает более богатых американцев в прибрежных штатах с доминированием демократов, вырастет с 10 000 до 80 000 долларов к 2031 году, а затем снова упадет до 10 000 долларов. В настоящее время ограничение по ОСВ, введенное республиканским сокращением налогов в 2016 году, истекает в 2026 году.

Это будет одно из самых дорогих положений в законопроекте, стоимость которого составит около 400 миллиардов долларов на пять лет. это будет иметь силу, и, как указывает Центр по бюджетным и политическим приоритетам, в основном это принесет пользу американцам, которые зарабатывают более 200 000 долларов в год.

Сара Эвалл-Уайс, Джек Турман, Кара Корте, Эд О’Киф и Сара Кук внесли свой вклад в этот отчет.

Актуальные новости

Загрузите наше бесплатное приложение

Для последних новостей и анализа Загрузите бесплатное приложение CBS News

.