Кто подписывает акт скрытых работ: NormaCS ~ Ответы экспертов ~ Кто должен подписывать акты на скрытые работы?

Кто подписывает акт скрытых работ: NormaCS ~ Ответы экспертов ~ Кто должен подписывать акты на скрытые работы?

Содержание

Оформление актов освидетельствования скрытых работ

Акты освидетельствования скрытых работ являются немаловажной частью исполнительной документации при сдаче объекта. В данном акте отражаются работы, которые остаются скрытыми при выполнение последующих этапов работ.

Акт составляется для подтверждения качества выполненных работ и дальнейшего разрешения на выполнение последующих работ. Качество, с которым выполнены скрытые работы, существенно влияет на безопасность всего объекта в целом, поэтому такие работы следует производить строго в соответствии с действующими СНиПами.  

Оформление актов скрытых работ является обязанностью лица, осуществляющего строительство. Количество экземпляров определяет заказчик, но она в любом случае должно быть не менее 2-х. Один из экземпляров хранится у заказчика на протяжении всего срока эксплуатации данного строительного объекта. 

На лицевой стороне акта в строке «Объект капитального строительства» подробно указывается наименование объекта, с указание адреса расположения.

Далее по строкам нужно указать наименование лиц, осуществляющих строительство, подготовку проектной документации, а также лиц, выполнивших работы, подлежащие освидетельствованию. В данных пунктах указываются наименование организаций, почтовые реквизиты, ОГРН, ИНН, а также номер и дата выдачи свидетельства о допуске СРО с указанием наименования организации, выдавшей допуск, ее юридический адрес. 

Датой составления акта считается последний день выполнения скрытых работ. 

В следующих строках указываются представители застройщика или заказчика по вопросам строительного контроля, представители лица, осуществляющего строительство и лица по вопросам строительного контроля, лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, а также иные лица, участвующие в освидетельствовании. Здесь прописывается уже не наименование организации, а непосредственно ответственный ее представитель с указанием должности, фамилии, инициалов, номеров приказов, указывающих на представительство. Приказ может быть, как на каждый объект отдельно, так и общий от организации, указывающий на представительство по всем объектам данной организации. В приказе обязательно должна стоять подпись руководителя и подпись лица о том, что он ознакомлен. 

Следом в п.1 дается описание вида работ, предъявленных к освидетельствованию. В данном пункте следует точно указать наименование и точное место расположение (название осей, высотные отметки и т.п.). Также рекомендуется указывать объем выполненных работ, если таковой имеется. Это облегчит работу при подписании актов выполненных работ, так как данный акт уже будет подписан всеми представителями, и к объемам не будет вопросов.

В п.2 прописывается раздел, шифр, номер страницы проекта, чертежа, либо другие данные, по которым выполнялась работа. 

В п.3 подробно описывается наименование строительных материалов, изделий, которые были применены при выполнении работы. Обязательно указывается номер паспорта, сертификата или иного документа, подтверждающего качество. Очень часто заказчик требует документ о качестве с указанием количества и даты поступления на объект. Но и бывает такое, что поставщик предоставляет один общий документ о сертификации данного материала.

В п.4 нужно указать наименование исполнительных схем, лабораторных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля. 

В п.5 помещены даты выполнения работ, начала и окончания. Эти даты должны совпадать с датами, указанными в общем журнале работ, паспортами качества и поступления материалов на объект. 

В п.6 указывается наименование действующего нормативного документа (СНиП, правовые акты), в соответствии с которым выполнялись работы.

В п.7 прописываются наименование последующих разрешенных работ. 

В строке «Приложения» прописываем все документы (паспорта, сертификаты, исполнительные схемы, лабораторные испытания и т.д.), которые отвечали за качество используемых материалов.  

В конце все представители, которые были прописаны на лицевой стороне акта, должны поставить свою подпись, номера приказов здесь уже не прописываются. Указывается только должность, фамилия и инициалы. 

Формируя и прошивая всю папку с актами освидетельствования скрытых работ, не следует забывать прикладывать копии всех документов, которые были указаны в строке «Приложения». На копиях обязательно ставится печать организации, «Копия верна» и подпись руководителя. Как правило, все исполнительные схемы, копии лабораторных испытаний, паспортов, сертификатов, приказов организации прикладываются после всех актов скрытых работ. Обязательно оформляется содержание с указанием наименования, номеров документов и количеством листов. Все это сопровождается письмом, либо актом приема-передачи исполнительной документации с исходящим номером и датой. 

Автор: Мария Зоц, начальник ПТО, г. Красноярск

Ошибка 404: страница не найдена!

К сожалению, запрошенный вами документ не найден. Возможно, вы ошиблись при наборе адреса или перешли по неработающей ссылке.

Для поиска нужной страницы, воспользуйтесь картой сайта ниже или перейдите на главную страницу сайта.

Поиск по сайту

Карта сайта

  • О Ростехнадзоре
  • Информация
  • Деятельность
    • Проведение проверок
      • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок
        • Нормативные правовые акты, являющиеся общими для различных областей надзора и устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых поверяется при проведении проверок
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного горного надзора
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного энергетического надзора
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного строительного надзора
      • Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
      • Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
      • Статистическая информация, сформированная федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок
      • Ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля
      • Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также о направленных им предписаниях
      • Форма расчета УИН
    • Нормотворческая деятельность
    • Международное сотрудничество
    • Государственные программы Российской Федерации
    • Профилактика нарушений обязательных требований
    • Прием отчетов о производственном контроле
    • Аттестация работников организаций
    • Государственная служба
    • Исполнение бюджета
    • Госзакупки
    • Информация для плательщиков
    • Порядок привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности
    • Информатизация Службы
    • Сведения о тестовых испытаниях кумулятивных зарядов
    • Анализ состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого машиностроения в организациях ТЭК
    • Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
  • Общественный совет
  • Противодействие коррупции
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
    • Антикоррупционная экспертиза
    • Методические материалы
    • Формы документов против коррупции для заполнения
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2019 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2018 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2017 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2016 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2015 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2014 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2013 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2012 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2011 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2010 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2009 год
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
    • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
    • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
    • Информация для подведомственных Ростехнадзору организаций
    • Материалы антикоррупционного просвещения
    • Иная информация
  • Открытый Ростехнадзор
  • Промышленная безопасность
  • Ядерная и радиационная безопасность
  • Энергетическая безопасность
    • Федеральный государственный энергетический надзор
      • Нормативные правовые и правовые акты
      • Основные функции и задачи
      • Информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска
      • Уроки, извлеченные из аварий и несчастных случаев
      • Перечень вопросов Отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
      • Перечень вопросов (тестов), применяемых в отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
      • Перечень вопросов (тестов), применяемых в отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора для инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора
      • О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году
      • Контакты
    • Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
  • Строительный надзор

В каком законе прописано о необходимости что проектировщик должен подписываться в актах скрытых работ?

Приказ Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128 требует в приложении № 3 подпись проектировщика.

АКТ

освидетельствования скрытых работ

N ____________________ "__" ______________ 200_ г.

Представитель застройщика или заказчика __________________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа

о представительстве)

Представитель лица, осуществляющего строительство ________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа

о представительстве)

Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам

строительного контроля ___________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа

о представительстве)

Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной

документации _____________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа

__________________________________________________________________

о представительстве)

Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего

работы, подлежащие освидетельствованию ___________________________

(должность, фамилия,

__________________________________________________________________

инициалы, реквизиты документа о представительстве)

а также иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании:

__________________________________________________________________

(наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа

__________________________________________________________________

о представительстве)

произвели осмотр работ, выполненных ______________________________

__________________________________________________________________

(наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего

работы)

и составили настоящий акт о нижеследующем:. ..

См. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66762/?frame=3

Заказчик переносит подписание актов скрытых работ



УСЛУГИ СТРОИТЕЛЯМ  ›      ОБРАЗЦЫ и ШАБЛОНЫ  ›      ПОШАГОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ  ›      ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ  ›      СТРОЙПОДРЯД: ОБЩЕЕ ИНФО  ›
НАШ НОВЫЙ ПРОЕКТ НОВЫЙ САЙТ с ШАБЛОНАМИ ПИСЕМ   БОЛЬШЕ ИНФОРМАЦИИ  

ВОЗМОЖНОСТИ

   

Много шаблонов и образцов

Инструкции и правила

ПОДРОБНЫЕ действия Подрядчиков
в различных ситуациях

ПРЕИМУЩЕСТВА

   

Ничего лишнего

Грамотные формулировки

Полный охват всех стадий
деятельности Подрядчика


Уникальный интернет-ресурс, предназначенный только для упрощения и ускорения подготовки писем и работы с Заказчиком
УДОБНО  БЫСТРО  ГРАМОТНО  Подрядчики всегда знают, что им делать и оформлять   ПЕРЕЙТИ на САЙТ  
Ситуация: вместо подписания актов скрытых работ – Заказчик собирается подписать данные акты по завершению всего строительства, вместе с КС-2.
Исходные данные
  • Заказчик отказывается подписывать очередные акты скрытых работ, мотивируя это тем, что проще будет подписать все акты по завершению строительства объекта.
Описание ситуации
  • В процессе строительства Подрядчиком были выполнены скрытые работы. Для дальнейшего продолжения строительства без каких-либо проблем необходимо подписать акты скрытых работ. Заказчик, по различным причинам, просить Подрядчика продолжить строительство, а все акты скрытых работ предлагает подписать после завершения строительства.
Перспективы
  • Заказчик, при приемке всех работ, имеет право потребовать «показать» ему скрытые работы, то есть демонтировать «основные» результаты по работам.
  • В процессе принятия основных работ Заказчик имеет право ссылаться на то, что им не приняты скрытые работы.
Рекомендуемые действия
  • Подготовить письмо-уведомление о завершении скрытых работ.
  • В нем должны быть:
    • Объемы и стоимость выполненных скрытых работ.
    • Дата окончания выполненных скрытых работ.
    • Должно быть требование, например, в течение трех дней, подписать акт принятия выполненных скрытых работ, то есть принять  (освидетельствовать) скрытые работы.
    • В письме необходимо указать, что в случае отказа принимать скрытые работы (необоснованного) Подрядчик подпишет акты скрытых работ в одностороннем порядке, отправить их Заказчику и скрытые работы будут считаться выполненными и сданными. Подрядчик будет иметь право взыскивать оплату через суд.
  • Отправить письмо-уведомление Заказчику
  • Нужно отправить по почте, по факсу либо лично, с обязательной отметкой об отправке (почтовая квитанция, заказное письмо) или отметкой о приеме (с датой приема письма). Также следует приложить акты приемки/передачи выполненных скрытых работ определенной формы «КС-2».
Согласовать дату принятия (освидетельствования) скрытых работ.
Необходимые документы
  • Письмо-уведомление о завершении скрытых работ.
  • Акты освидетельствования скрытых работ.
Ожидаемый результат
  • Заказчик принимает скрытые работы и подписывает акты скрытых работ.
  • Даже если Заказчик не принимает скрытые работы, Подрядчик подписывает акты скрытых работ в одностороннем порядке, получает следующие преимущества:
  • Заказчик не вправе будет требовать «показать» ему скрытые работы, то есть демонтировать и т.п. «основные» результаты по работам.
  • В процессе принятия основных работ Заказчик не праве будет ссылаться на то, что им не приняты скрытые работы.
Проведенные действия
  • Составлено и отправлено письмо.
  • В нем изложены доводы Подрядчика, обоснование, в т.ч. и ссылки на законодательные акты.
Полученный результат
  • Заказчик принял скрытые работы.
Минус
  • Потерянное время:
    • На споры с Заказчиком
    • На разъяснение ситуации
    • На составление письма и его отправку
    • На объяснение своей позиции Заказчику
  • Задержка оплаты (на месяц) пока данная спорная ситуация разрешалась Подрядчиком самостоятельно, без привлечения юристов.
Плюс
  • Опыт на будущее
  • Шаблон письма Заказчику
  • Понимание того, что делать в подобной ситуации
  • Экономия времени в будущем при разрешении похожих на эту спорных ситуаций
Выводы
  • Своевременность - как только работы выполнены – требуется отправить Заказчику письмо-уведомление с просьбой принять работы.
  • Не рекомендуется «затягивать» сдачу работ, руководствуясь обещаниями Заказчика «принять работы «завтра – послезавтра - на днях».
  • Не рекомендуется и поддаваться пожеланию Заказчика подписать акты скрытых работ «потом, вместе с КС-2", когда все работы будут выполнены.
  • Ведение журнала хода (выполнения) работ, где фиксируются все выполняемые работы, в т.ч. и скрытые.
Недопущение подобных ситуаций
  • Если Заказчик отказывается подписывать акты скрытых работ.
Многих спорных ситуаций вообще может и не быть, если сразу выбрать верную стратегию именно в юридической части взаимоотношений с Заказчиком. Подробнее...
Если Вам необходима помощь в решении задач по строительному подряду
МЫ ГОТОВЫ

Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п.

Подготовить ответы на претензии, разъяснения по действиям

Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы

РАБОТАЕМ
СО ВСЕМИ
РЕГИОНАМИ

НАЧАТЬ РАБОТАТЬ   ›

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ   ›

НАШИ УСЛУГИ   ›


РЕЗУЛЬТАТ. Решение задачи максимально быстро и с минимумом затрат

   ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ      ДИСТАНЦИОННО 
ГРАМОТНАЯ РАБОТА КОМАНДЫ ОПЫТНЫХ ЮРИСТОВ

РОСТ ДОХОДОВ

Новые заказы

РЕГУЛЯРНО

Снизить затраты

на деятельность компании

Оптимизировать работу

с минимальными затратами

  ПОДРОБНЕЕ  


ТЕНДЕРНЫЙ КОНВЕЙЕР

Получать по 3 контракта

ЕЖЕМЕСЯЧНО

Делать заявки

безошибочно и без отклонений

Выигрывать тендеры

с МИНИМАЛЬНЫМ снижением

  ПОДРОБНЕЕ  


ТРОЙНАЯ ВЫГОДА

Набор УНИКАЛЬНЫХ

преимуществ

Обеспечить себя

контрактами на год

Уникальные алгоритмы

работы с тендерами

  ПОЛУЧИТЬ  


РУКОВОДСТВО СТРОЙПОДРЯД

Скачать руководство

БЕСПЛАТНО

Все под рукой,

от инструкций до шаблонов

Работать с Заказчиком

выгодно и грамотно

  СКАЧАТЬ  

Более 70 % наших клиентов обращаются к нам повторно либо рекомендуют нас своим коллегам!

 ЦЕНЫ на НАШИ УСЛУГИ 

Д

ДЕСЯТЬ лет Успешной и
безупречной работы

Т

ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ Клиентов сотрудничают
на постоянной основе

В

ВОСЕМЬ ТЫСЯЧ Различных писем 
подготовлено нами

П

ПЯТЬДЕСЯТ МИЛЛИАРДОВ Суммарная стоимость
договоров подряда



Получение новых
заказов
›  Работа на Госзаказе

Как ВЫИГРАТЬ тендер

Грамотное участие

Тактики на торгах


Грамотно и понятно
Применимо на практике


›   Электронный класс

Пошаговые инструкции

Полезные советы

Образцы и шаблоны


Знания и опыт
Полезные материалы


СТРОЙПОДРЯД ›  Оптимизация работы

Как получить оплату по контракту вовремя

Как оформить допработы, чтобы их потом оплатили

Как заменить материал
в ходе работ

Ответы на иные вопросы, советы и рекомендации


Кто может оформлять акты освидетельствования скрытых работ? Важный вопрос Ростехнадзору на тему НРС от кубанских саморегуляторов

Краснодарская Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» выступила посредником между Ростехнадзором и своими членами, адресовав надзорному ведомству важный вопрос строителей. Об этом сообщил наш добровольный эксперт из этого региона, которому мы и передаём слово.

***

Члены партнёрства озаботились тем, насколько правомерны требования органов регионального государственного строительного надзора (Госстройнадзор) об обязательном оформлении актов освидетельствования скрытых работ (приложение № 3 к РД 11-02-2006) только специалистами по организации строительства, включёнными в Национальный реестр таких специалистов.

При этом в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ в должностные обязанности специалистов по организации строительства не включены обязанности по подписанию актов освидетельствования скрытых работ (приведённый в данном пункте перечень документов является исчерпывающим).

В ответе специалистов РТН приводятся ссылки на регулирующие документы, прежде всего на Градостроительный кодекс в новой редакции, а также на 372-ФЗ. В частности отмечено, что «согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ и подпункта «г» пунктов 5 и 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 06.2010 № 468, строительный контроль лица, осуществляющего строительство по договору строительного подряда, а также застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора либо привлекаемых ими на основании договора индивидуальных предпринимателей или юридических лиц включает в себя освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, промежуточную приемку возведённых строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

В итоге эксперты ведомства пришли к следующему мнению: «специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов в области строительства, выполняющими функции по организации строительства, включая организацию и проведение строительного контроля, по трудовому договору, заключённому с застройщиком (в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту), с техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство по договору строительного подряда (в том числе в случаях, когда членство в саморегулируемой организации для такого индивидуального предпринимателя или юридического лица не требуется), помимо документов, указанных в подпункте 4 части 5 статьи 55. 5-1 ГрК РФ, должны подписываться акты приёмки геодезической разбивочной основы, разбивки осей объекта капитального строительства, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

ОТ РЕДАКЦИИ. Так что зря говорят недоброжелатели, что саморегулируемые организации занимаются только сбором членских взносов и ничего не делают для обеспечения вопросов техрегулирования. Благодаря помощи СРО строители получили грамотный, исчерпывающий ответ на свой вопрос. Хорошо, что и РТН смогло ответить сразу 338-ми членам «Регионального объединения строителей Кубани», вместо того, чтобы вести диалог на ту же тему с каждой строительной компанией в отдельности.
А теперь мы ждём на нашем форуме и Ваши мнения, уважаемые читатели и профессионалы СРО-сообщества!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Акт скрытых работ на гидроизоляцию

Если у вашей строительной компании отсутствует допуск СРО, мы сможем осуществить технический надзор за работами ваших строителей и подготовить акты скрытых работ на гидроизоляцию и звукоизоляцию.
Узнать стоимость услуги вы можете по телефону 8 (495) 720-64-18

Перепланировка квартиры в большинстве случаев затрагивает ванную или санузел. При расширении или переносе данных помещений, на полы в них необходимо производить укладку гидроизоляционного покрытия. В противном случае есть риск залить нижерасположенные квартиры.

Поскольку укладка гидроизоляции - ответственный процесс, то связанные с ней перепланировки требуют разработки проектной документации.
Это важное условие закреплено в п. 2.2.6 Приложения 1 ППМ № 508 в редакции 840 ("изменение конструкции полов").

В целом, согласование перепланировки квартиры с разработкой проекта - довольно длительный процесс, который начинается со сбора документов, а заканчивается приемкой выполненных работ комиссией из Мосжилинспекции.

После того, как проект с разделом по гидроизоляции полов проходит согласование в Мосжилинспекции, собственнику выдается разрешение на перепланировку. С этого момента можно приступать к реализации проектных решений.

Подписание акта о завершенном переустройстве  со стороны комиссии влечет за собой в дальнейшем внесение изменений в документы БТИ по результатам обмеров новой планировки.

При этом в процессе ремонта будет необходимо оформить акт освидетельствования скрытых работ по гидроизоляции. Данное условие содержится Приложении 7 ПП № 508 ("Перечень актов освидетельствования скрытых работ...предъявляемых комиссиям по завершении перепланировки...").
В пункте 4 здесь сказано, что устройство гидроизоляции санузлов, душевых, ванных и балконов требует актирования.

Фото гидроизоляции полов:

Примеры рулонных и обмазочных покрытий в санузле и ванной

Для чего нужен акт на скрытые работы? 

Этот документ призван подтвердить, что перепланировка квартиры произведена с соблюдением всех установленных норм и правил. Без предоставления акта, приемочная комиссия Мосжилинспекции, которая выйдет готовый ремонт, не примет изменения и не подпишет акт о завершенном переустройстве.
Более того, инспектор имеет право потребовать вскрытия пола для предъявления гидроизоляционного слоя. В случае обнаружения нарушений при проверке скрытых работ, комиссия устанавливает срок для их исправления, а по его истечении проводит повторную проверку.

Кто подписывает акты на скрытые работы по гидроизоляции, и где их взять?

Данные акты должна предоставить строительная компания которая проводила ремонтные работы и они же должны подписать его и поставить свою печать. 
Причем у этой организации обязательно должен быть допуск СРО - он дает право на данные работы.
Обычная бригада строителей, работающая без допуска, не имеет права проведения и освидетельствования каких-либо скрытых работ.

Помимо подрядчика, акт скрытых работ подписывает сотрудник проектной организации, который осуществляет авторский надзор согласно обязательствам компании.
При этом он должен проверять правильность укладки гидроизоляции до закрытия ее напольным покрытием.

Отметим, что перед подписанием акта необходимо удостовериться, что уложенная гидроизоляция "работает". Для этого проводятся испытания: покрытие заливается на несколько часов водой для определения возможных протечек, хотя по практике строительные компании делают это формально или вообще этого не делают. 

Полезным будет также при проведении работ по укладке гидроизоляции сделать несколько фотографий.

Неправильная укладка гидроизоляционного слоя, или его отсутствие, грозит неприятностями, в частности, протеканием воды на нижерасположенный этаж. В случае выявления самовольной перепланировки ванной и санузла, вас обяжут выплатить штраф и узаконить ее в установленном порядке (если это возможно, а если нет - вернуть все как было).

Читайте также: незаконная перепланировка

В большинстве случаев для согласования "задним числом" также потребуется разработка технического заключения о допустимости и безопасности ранее выполненных работ, однако в некоторых случаях, можно попробовать узаконить все и без разработки проекта, в упрощенной форме и с приложением актов скрытых работ на гидроизоляцию.
Если у вашей бригады нет допуска СРО, не отчаивайтесь - мы оказываем услугу по актированию от лица наших партнеров, имеющих строительный допуск СРО.
Они возьмут ваших рабочих на субподряд, проверят правильно укладки гидроизоляционного слоя и актируют выполненные работы.

Гидроизоляционные материалы:

Примеры схем гидроизоляции:

Эти стандартные схемы взяты из разработанных и согласованных нашей компанией проектов перепланировок.
После укладки гидроизоляционного слоя в соответствии с подобными схемами, вызывался наш инженер из проектного отдела разработавшего  документацию, для освидетельствования и подписания актов скрытых работ по гидроизоляции.
После этого, акты предоставлялись комиссии жилищной инспекции для подписания акта о завершенном переустройстве.


Образцы заполненных актов скрытых работ на гидроизоляцию:

Акт скрытых работ для согласования перепланировки

В процессе ремонта или перепланировки, зачастую выполняются работы, которые после выполнения нельзя проверить. К таким работам относятся конструктивные изменения внутри стен и перекрытий, работы по прокладке коммуникаций:

  • дополнительное армирование несущих конструкций;
  • пропитка поверхности стен грунтовкой;
  • прокладка канализационных и водоподводящих труб;
  • гидроизоляция, звукоизоляция, теплоизоляция стен, пола, потолка.

Работы такого рода, после их завершения, невозможно оценить воочию и для подтверждения их выполнения и контроля качества этих работ составляется акт освидетельствования скрытых работ.

Долго читать  описание? Позвоните по номеру +7 (499) 685-98-95  мы сразу ответим на все вопросы.

Пишите запрос на почту [email protected] с понятно описанной сутью вопроса или задачи, мы ответим.

Что за документ акт скрытых работ и кто его выдаёт?

Акт освидетельствования скрытых работ не имеет унифицированной форму, хотя огромное количество образцов есть в интернете, но многие организации разрабатывают свою форму этого документа — своеобразный шаблон.  

Данный документ обязательно должен содержать следующие данные:

  • наименование генподрядчика или исполнителя общестроительных работ;
  • сведения о участниках комиссии проверяющей и принимающей работы;
  • перечень работ, которые необходимо засвидетельствовать;
  • выводы членов комиссии о качестве и надежности выполненных работ;
  • соответствие выполненных работ, используемых материалов проектным решениям и требованиям СНИПов.

Члены комиссии, которая подписывает данный документ состоит из представителей подрядной организации выполняющей работы, компании осуществляющей авторский надзор, представители службы технического заказчика.

Составляется данный документ на обычном листе формата А4. Выпускается на печать и подписывается для каждой из заинтересованных сторон. Чтобы избежать возможных разногласий в дальнейшем, рекомендуем данную бумагу визировать печатью и подписью представителем каждой организации, члены которой присутствовали в комиссии.  

Так же, настоятельно рекомендуем в процессе выполнения работ, в частности когда организация, выполняющая ремонтные работы не имеет нужного свидетельства СРО, осуществлять фотофиксацию выполнения работ. Данные фотоматериалы прикладываются к документу, чтобы факт проведения работ был подтверждён не только подписями.

Долго читать  описание? Позвоните по номеру +7 (499) 685-98-95  мы сразу ответим на все вопросы.

Пишите запрос на почту [email protected] с понятно описанной сутью вопроса или задачи, мы ответим.

Какие данные указываются в акте скрытых работ?

Перед заполнением акта, члены проверяющей комиссии осматривают результат выполненных работ до закрытия конструкций или коммуникаций, оценивают качество материалов, применяющихся при проведении работ и только потом  специально созданная комиссия подписывает акт освидетельствования скрытых работ, в котором указывается следующая информация:

  • заголовок документа, город и дата проведения проверки и составления акта;
  • суть выполненных работ, если несколько видов — то перечисляются в строчку через запятую;
  • наименование объекта недвижимости, в котором выполнялись работы и его адрес;
  • далее по пунктам указываются председатель и члены комиссии, разработчик проекта, выполненные работы, материалы, дата начала и окончания работ;
  • последний пункт — подтверждение, что выполненные работы и используемые материалы соответствуют требованиям СНИПов и прочим регламентирующим нормам.  

Акт визируется всеми участниками проверяющей комиссии.

Долго читать  описание? Позвоните по номеру +7 (499) 685-98-95  мы сразу ответим на все вопросы.

Пишите запрос на почту [email protected] с понятно описанной сутью вопроса или задачи, мы ответим.

Когда надо получать акт скрытых работ?

Обратиться с данным вопросом лучше всего в проектную организацию еще на этапе проектирования архитектурных разделов и систем водоснабжения, канализации. При заказе  проекта перепланировки или переустройства помещения, так же при обращении по инженерным разделам мы дадим своих подрядчиков.

Проверенные люди качественно и недорого выполнят работу.  С надежными подрядчиками не страшно будет осуществлять авторский надзор и дальше подписывать документ освидетельствования скрытых работ. Для получения более подробной консультации просим вас позвонить по номеру, указанному на сайте, или написать письмо с вопросом на почту [email protected] ru

миллиардов для оборонных подрядчиков - ProPublica

ProPublica - это некоммерческий отдел новостей, который расследует злоупотребления властью. Подпишитесь, чтобы получать наши самые популярные новости, как только они будут опубликованы.

Когда в этом месяце они приняли еще один законопроект о помощи десяткам миллионов американцев, оставшихся без работы и пострадавших от пандемии COVID-19, демократы в Палате представителей рекламировали выгоды закона в размере 3 триллиона долларов для работающих людей, арендаторов, служб быстрого реагирования и других, испытывающих трудности. чтобы пройти.

Они не упомянули подрядчиков обороны.

Спрятанный глубоко в почти 2000 страницах Omnibus Emergency Solutions для здоровья и экономического восстановления, или HEROES, Act, это раздел, который, по мнению экспертов, будет направлять деньги оборонным и разведывательным компаниям и их высшим руководителям.

Помогите нам продолжить информирование о COVID-19

Вы - работник общественного здравоохранения или передовой поставщик медицинских услуг? Вы работаете в государственном учреждении или с ним, участвуя в усилиях по защите населения? Пострадали ли вы или ваша семья лично? Покажите нам, что мы должны освещать, или выступите в роли эксперта, чтобы убедиться, что мы на верном пути.

Примечание: Если у вас появятся признаки, предупреждающие о COVID-19, такие как затрудненное дыхание или посинение губ, немедленно обратитесь за медицинской помощью. У CDC есть дополнительная информация о том, что делать, если вы заболели.

Раздел нового законопроекта направлен на «разъяснение» положения Закона о CARES на 2 триллиона долларов, принятого 27 марта. Этот закон возмещает фирмам заработную плату и льготы контрактных сотрудников, которые должны находиться «в состоянии готовности, в том числе для защищать жизнь и безопасность государственных служащих и сотрудников подрядных организаций », но которые не могут работать, потому что федеральные офисы закрыты или они выполняют приказы о домохозяйствах.

Говоря языком, который отражает предложение отраслевой группы, Закон HEROES выходит за рамки простого возмещения заработной платы. В нем говорится, что такие фирмы могут выставлять счет Министерству обороны и спецслужбам на покрытие ряда других расходов, связанных с «финансовыми последствиями» сохранения рабочих мест во время кризиса в области здравоохранения. Это включает в себя «гонорары», термин, используемый в федеральных контрактах, и «общие и административные расходы», универсальную фразу, связанную с расходами на ведение бизнеса, такими как оплата руководству, управление корпоративным офисом и даже маркетинг и продажи. .

Сенат еще не принял новый законопроект Палаты представителей, поэтому компании еще не получили неожиданной прибыли. Но эксперты говорят, что, если Сенат примет новый закон, этот пункт, скорее всего, останется в силе.

По словам Мэнди Смитбергер, которая руководит Центром оборонной информации в рамках проекта по правительственному надзору, наблюдательной группы, этот закон был фактически скрытым способом выручить правительственную подрядную отрасль обороны и разведки и их руководителей за счет налогоплательщиков.

Остальные согласились. «Одно дело, когда правительство говорит:« Мы продолжим работу », - сказал Чарльз Тифер, профессор юридического факультета Университета Балтимора, специализирующийся на государственных контрактах. «Но это деньги для фирмы».

В заявлении, предоставленном пресс-секретарем, членом палаты представителей Джерри Коннолли, демократом, который отстаивал контрактные разделы счетов за оказание помощи и чей район Вирджиния является домом для многих контрактных сотрудников и компаний, сказал, что цель закона состоит в том, чтобы убедиться, что эти фирмы «выживают». этот кризис и вернуть потерянный доход.”

Он сказал, что формулировка закона HEROES не была задумана как «лазейка» для фирм для выставления счетов за такие расходы, как расходы на штаб-квартиру, и сказал, что он «будет возражать, если администрация Трампа интерпретирует это как таковое». Но он не ответил на вопросы о том, почему он боролся за включение более широкой формулировки Закона о героях, которая допускала бы такие обвинения, или почему его текст соответствовал предложению отраслевой группы.

Получите наши лучшие расследования

Подпишитесь на рассылку новостей Big Story.

Оборонные и разведывательные органы все больше полагаются на сотни тысяч государственных подрядчиков во всем - от боевых действий на поле боя до установки секретных компьютерных систем и уборки офисов. Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за июль 2018 года, в Министерстве обороны, которое тратит на подрядчиков больше, чем все другие государственные учреждения вместе взятые, сумма обязательств по таким соглашениям подскочила с 189 миллиардов долларов в 2000 финансовом году до 320 миллиардов долларов в 2017 финансовом году.

В то время как малые предприятия, заключающие договор с правительством, будут иметь право на возмещение, указанное в счетах за помощь в связи с COVID-19, крупные транснациональные корпорации, такие как Raytheon Technologies, и чемпионы рынка, такие как Amazon Web Services, тоже.

Цена для налогоплательщика за раздел будет огромной.

Федеральная мера финансовой помощи в виде справедливой заработной платы и льгот для сотрудников оборонных подрядчиков, застрявших дома, изложенная в Законе о CARES, уже будет исчисляться «миллиардами и миллиардами», - заявила репортерам Эллен Лорд на брифинге для прессы 23 апреля.

Подробнее

Вознаграждение руководству, гонорары и другие расходы будут сверх этого.

В федеральном контракте общие и административные расходы относятся ко всем расходам на содержание домашнего офиса, включая вспомогательный персонал, чья работа не может быть включена в какой-либо один государственный контракт, и зарплаты руководителей. (Закон о двухпартийном бюджете ограничивает сумму, которую руководители могут получать по государственному контракту на уровне 540 000 долларов в год, хотя фирмы могут увеличить эту сумму другими способами, в том числе за счет прибыли от государственного контракта.)

Формулировка Закона о HEROES вводит свою двусмысленность в отношении того, что фирмы могут взимать, когда речь идет о так называемых «сборах».«В некоторых федеральных контрактах получателям выплачивается вознаграждение сверх их затрат. В других случаях гонорары относятся к деньгам, которые подрядчики платят третьим сторонам, таким как юристы и бухгалтерские фирмы. По словам Тифера, эксперта по контрактам, новая формулировка позволяет подрядчикам считать их подлежащими оплате, даже если работа не ведется.

«И теперь они все еще собирают, хотя некоторые из их рабочих дома», - сказал он.

Речь идет о разделе Закона CARES, который возмещает подрядчикам «минимальные применимые ставки выставления счетов по контракту».Расплывчато сформулированный термин вызвал массу запросов и предложений в течение нескольких недель после принятия закона CARES от фирм Beltway, которые предоставляют услуги в области информационных технологий, безопасности и другие услуги национальной обороны для федерального правительства. Раздел Закона о героях, выдвинутый Коннолли, пытается «прояснить» это.

Альянс разведки и национальной безопасности, торговая группа, которая заявляет, что представляет более 160 компаний, которые действительно работают на Министерство обороны и разведывательное сообщество, была среди фирм, лоббировавших новый язык. В письме от 15 апреля в Министерство обороны США Ларри Ханауэр, вице-президент группы по вопросам политики, предложил, чтобы термин «минимальные применимые ставки выставления счетов по контракту» означал «базовую почасовую ставку заработной платы сотрудника плюс косвенные расходы, сборы, а также общие и административные ставки. затраты."

Эта формулировка вошла в Закон HEROES, который определил «минимальные применимые тарифы на выставление счетов по контракту», чтобы включить такие расходы, «как базовая почасовая ставка заработной платы сотрудника, плюс косвенные расходы, сборы, а также общие и административные расходы.”

Пегги О’Коннор, пресс-секретарь INSA, сказала, что никто из ее организации не обсуждал Закон о героях с офисом Коннолли, и она не знала, как предложенное группой определение «минимальных применимых ставок выставления счетов по контрактам» оказалось в законопроекте.

«Было очень много писем, написанных разными организациями, - сказала она. «Мы разместили наш меморандум, а также различные правительственные меморандумы на нашем веб-сайте, который открыт для общественности».

Крупнейшая торговая организация отрасли, Совет профессиональных услуг, выступила с заявлением, в котором поблагодарила Коннолли за его усилия после того, как 12 мая Палата представителей приняла Закон о героях.Пресс-секретарь PSC отказалась отвечать на вопросы о языке законопроекта или о взаимодействии группы с Коннолли перед голосованием.

Конгрессмен, проработавший шесть сроков, долгое время выступал за подрядные фирмы и до прихода в Конгресс работал в Science Applications International Corp., государственного подрядчика, ставшего Leidos. Среди его основных спонсоров с момента вступления в должность в 2008 году - государственные подрядчики Northrop Grumman, Leidos и Deloitte LLP.


Помогите нам продолжить сообщение о COVID-19

Вы - работник общественного здравоохранения или передовой поставщик медицинских услуг? Вы работаете в государственном учреждении или с ним, участвуя в усилиях по защите населения? Пострадали ли вы или ваша семья лично? Покажите нам, что мы должны освещать, или выступите в роли эксперта, чтобы убедиться, что мы на верном пути.

Для заполнения этой формы требуется JavaScript. На базе CityBase.

Америка не может найти работу для инвалидов

Когда Рита Ландграф в середине 1980-х годов руководила основной организацией по защите прав инвалидов Делавэр, предпринимались попытки привлечь клиентов на рабочее место, но это редко означало обычное рабочее место. Обычно это было уединенное заведение, где они собирались вместе и выполняли черную работу - вставляли оружие в пластиковые туловища игрушечных солдатиков, клали луки на ящики или выполняли другую повторяющуюся работу - и все это за плату значительно ниже минимальная заработная плата. Это было усовершенствованием стерильных жилых помещений, в которых когда-то содержались эти люди. Но, по мнению Ландграфа, этого было недостаточно. Она считала, что с некоторой помощью даже люди с тяжелыми формами инвалидности смогут работать вместе с остальной рабочей силой.Она не была первой в стране, кто сосредоточился на размещении клиентов на интегрированных рабочих местах вместо того, что обычно называют «защищенными мастерскими», но она выступила перед знаменательным Законом об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (ADA), который запрещал дискриминации и обещал лучший доступ к общественным и частным местам.

В этом году, когда Закону об инвалидах исполняется 25 лет, такие сторонники, как Ландграф, указывают на все, что он достиг в плане доступа, возможностей и интеграции. Но в одном отношении закон по большей части провалился: он не привел к увеличению числа рабочих мест. Уровень занятости инвалидов остается в основном неизменным по прошествии четверти века, и многие из 34 процентов американцев с ограниченными возможностями, у которых есть работа, работают в закрытых мастерских, зарабатывая около 2 долларов в час.

Это скоро изменится. Федеральные агентства, контролирующие Medicaid и трудовое законодательство, требуют, чтобы штаты делали больше, чтобы предлагать возможности трудоустройства людям с ограниченными возможностями. Министерство юстиции также угрожает подать в суд на штат, чтобы открыть систему работы.Эти шаги означают резкое изменение политики в отношении людей с ограниченными возможностями и могут означать конец для закрытых мастерских, которые не адаптируются. «С моей точки зрения, со времен ADA мало что изменилось в сфере занятости», - говорит Ландграф, ныне министр здравоохранения и социальных служб штата Делавэр. С другой стороны, по ее словам, «эти федеральные программы не только начинают согласовываться по всем направлениям, но и в Штатах проявляют такой большой интерес. Я начинаю чувствовать это впервые ».

Стремление к интегрированной занятости не без критики.Некоторые родители инвалидов и некоммерческие организации, которые открывают закрытые мастерские и другие службы, опасаются, что смена будет пренебрегать людьми, которые зависят от мастерских как от социальной точки выхода и трудоустройства, поскольку они пытаются найти подходящую работу вне дома. Но сторонники перемен, в том числе некоторые родители, настаивают на том, что интегрированная занятость имеет важное значение для людей с ограниченными возможностями для полной реализации своего потенциала и что преимущества варьируются от снижения зависимости от социального обеспечения до увеличения разнообразия на рабочем месте. Несмотря на противоречие, грядут перемены.И штаты будут в центре следующего этапа движения за гражданские права, которое стремится к большему вовлечению общества. В нынешней ситуации им еще предстоит пройти долгий путь.

Определяющим моментом для интегрированного движения рабочей силы стало решение Верховного суда США в 1999 году. В деле Olmstead v. L.C. , высокий суд вынес решение в пользу двух женщин из Джорджии, которые хотели, чтобы их выписали из лечебных учреждений в общественные места после того, как клинические исследования показали, что это им больше всего подходит.Суд постановил, что людям с ограниченными возможностями должны предоставляться услуги в максимально интегрированной среде, если они этого хотят. Был некоторый вопрос, применимо ли это решение к службам занятости, а также к жилым учреждениям, но федеральные программы и инициативы, последовавшие за Олмстедом, подчеркнули интегрированную занятость как предпочтительную национальную политику, хотя они и не сделали особого шага для ее обеспечения.

Дело Орегона 2012 года под названием Lane v. Kitzhaber помогло развеять сомнения в том, что федеральное правительство будет строго принуждать Олмстеда к трудоустройству.А в прошлом году федеральное правительство дало понять, что штаты должны делать больше в обмен на федеральное финансирование. В апреле 2014 года Министерство юстиции объявило о соглашении с Род-Айлендом, которое вынудило штат помочь найти работу 3250 инвалидам. Департамент обнаружил, что почти половина людей в защищенных мастерских Род-Айленда, финансируемых в основном через Medicaid как «профессиональное обучение», проработали там не менее десяти лет, зарабатывая в среднем 2 доллара.21 час.

Рита Ландграф, министр здравоохранения и социальных служб штата Делавэр, с молодой интегрированной сотрудницей Walgreens.

Работа в течение многих лет или даже десятилетий в условиях, которые должны были быть переходными, довольно распространена в большинстве штатов. Но теперь Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS), которые финансируют долгосрочную поддержку людей с ограниченными возможностями, говорят государствам, что переходные программы не могут длиться вечно. CMS дает штатам пять лет, чтобы они отказались от приютов, и предупреждает их, что учреждения, почти полностью заполненные инвалидами или специально предназначенные для них, не должны получать финансирование. Это означает, что штаты должны будут резервировать выплаты Medicaid поставщикам услуг, которые сосредоточены на так называемой «поддерживаемой занятости», которая включает помощь в поиске работы и ее поддержание посредством наставничества и другой помощи. Штатам также придется отказаться от услуг «дневной абилитации» на базе учреждений, которые по сути являются развлекательными мероприятиями для групп инвалидов. Это может сигнализировать о большем сдвиге в сторону деятельности в общественных местах, таких как библиотеки и музеи, с учетом индивидуальных интересов людей с ограниченными возможностями, которые не работают.

Еще одним крупным изменением в политике в прошлом году стало принятие федерального закона об инновациях и возможностях в сфере трудовых ресурсов. Он требует, чтобы кадровые агентства штата тратили 15 процентов своего федерального финансирования, чтобы помочь молодым людям с ограниченными возможностями перейти на рынок труда с помощью услуг по трудоустройству и опыта на рабочем месте, например, стажировок. Новый закон также усложняет для агентств профессиональной реабилитации, которые обслуживают людей с ограниченными возможностями на более краткосрочной основе, чем Medicaid, размещение любых клиентов в возрасте до 24 лет в защищенной мастерской без предварительного предоставления им интегрированной работы.Делавэр, со своей стороны, открывает финансирование Medicaid для поддержки опыта работы для молодежи в возрасте 14 лет. «Намерение Конгресса состоит в том, чтобы сказать: если мы хотим повысить результаты и количество людей с ограниченными возможностями, которые будут трудоустроены, нам нужно чтобы убедиться, что учащиеся с ограниченными возможностями имеют больше возможностей для трудоустройства », - говорит Андреа Гест, директор отдела профессиональной реабилитации штата Делавэр.

Это будет означать налаживание более глубоких партнерских отношений между государственными учреждениями, государственными школами и частным бизнесом.

Ряд губернаторов, как демократов, так и республиканцев, особенно настойчиво добиваются стимулирования действий в частном секторе. Среди них - Джек Маркелл из Делавэра, который в 2012 году в качестве председателя Национальной ассоциации губернаторов сосредоточил свое внимание на проблеме рабочих мест для инвалидов. В период с 2011 по 2013 год занятость в Делавэре среди людей с ограниченными возможностями увеличилась на 8,6 процента.

В штате проводились встречи с лидерами бизнеса и защитниками интересов людей с ограниченными возможностями, которые привели к принятию громких обязательств со стороны технологических фирм и отрасли здравоохранения.Среди частных работодателей Walgreens заслужила высокие оценки сторонников продвижения рабочих мест для людей с ограниченными возможностями в распределительных центрах и магазинах. «Единственный способ добиться устойчивости - это если бизнес возьмет на себя инициативу», - говорит Маркелл. «Но лучший подход состоит в том, чтобы агентства профессиональной реабилитации подошли к ним и сказали:« Я хочу понять ваши потребности, и я приведу вам группу кандидатов, некоторые из которых имеют инвалидность, а некоторые нет ».

Делавэр, возможно, сейчас привлекает наибольшее внимание, но другие штаты уже много лет работают над достижением этой цели.Миннесота, например, была в числе нескольких штатов, получивших в 1999 году грант на создание телефонных центров штата для поддержки независимости людей с ограниченными возможностями. Сегодня в Миннесоте один из самых высоких уровней занятости по инвалидности в стране - 46 процентов, и один из самых низких разрывов в занятости между инвалидами и населением в целом - 36 процентов. Национальный разрыв составляет 40 процентов.

Но, как и в других штатах, общая численность занятых в Миннесоте маскирует зависимость от раздельных услуг на базе медицинских учреждений.Около 72 процентов людей, обслуживаемых государственными агентствами по делам инвалидов - около 12 000 человек - работают в специализированных мастерских. В соседней Айове, где занятость по инвалидности составляет около 45 процентов, почти 80 процентов людей, обслуживаемых государственными агентствами по инвалидности, проводят время в закрытых мастерских или отдельных дневных центрах.

Но Айова активно движется к более интегрированной модели рабочей силы. Используя федеральные гранты, штат запустил программу, помогающую поставщикам услуг для людей с ограниченными возможностями научиться лучше анализировать потребности местного бизнеса, максимизировать государственное и федеральное финансирование и обучать персонал.Он был запущен с шестью поставщиками в 2013 году, затем расширился еще на 14 в прошлом году и еще на 16 в этом году. По данным штата, в прошлом году провайдеры трудоустроили 427 клиентов. Это шаг к цели штата Айова, но он представляет собой лишь часть системы, которая обслуживает в общей сложности около 13 000 жителей Айовы.

На данный момент система штата Айова по-прежнему сильно ориентирована на институциональные учреждения, говорит Эммануэль Смит, следователь из Управления по правам инвалидов штата Айова. «Отношения изменились за последние два года, и я не хочу преуменьшать их важность во всем этом процессе, - говорит он, - но общее финансирование служб занятости - это один из способов, которым мы можем быстро изменить ситуацию. По данным группы Смита, 88% государственных расходов на повседневные и рабочие услуги по-прежнему направляются в основном на отдельные места.

Раздельные мастерские могут показаться бесчувственным или устаревшим подходом. Но многие защитники людей с ограниченными возможностями по-прежнему считают эту модель ключевым элементом, помогающим своим клиентам найти значимую работу. Elwyn, национальный поставщик, который управляет рабочим центром в Уилмингтоне, Делавэр, типичен для закрытых мастерских на большей части страны. Многие из примерно 145 инвалидов, которых он обслуживает, работают как на совместных работах, так и в закрытой мастерской Элвина - скажем, один или два дня в больнице или в розничной торговле, затем пару дней в мастерской, общение с друзьями и сортировка отброшенных Рентгеновские снимки для переработки или изготовления военных медалей.Кендра Джонсон, директор Элвина, составляет индивидуальный план для каждого клиента и рассматривает семинар как мост для многих из них. «Мы поддерживаем вас там, где вы находитесь, чтобы доставить вас туда, где вы хотите быть», - говорит она. «Рабочий центр не для всех, дневная абилитация - не для всех, интегрированная занятость не для всех. Меня беспокоят люди, которые упадут между трещинами ».

Даже некоторые родители людей с ограниченными возможностями думают, что интеграция не для всех - хорошая идея. Крейг Харвуд живет в Сидар-Рапидс, штат Айова, с женой и сыном Дэном, 34-летним мужчиной с синдромом Дауна и судорожным расстройством.Дэн работает в защищенной среде от 25 до 30 часов в неделю, выполняя рутинную производственную работу, типичную для мастерских. Его отец говорит, что хотел бы, чтобы Дэн работал в интегрированной среде, но «это просто не в картах». Хотя Дэн в основном невербален, у него есть друзья на его предприятии и работа, которую он любит. Учреждение под названием Options уже решило закрыть, а не пытаться приспособиться к новым федеральным правилам, и Крейг опасается, что Дэна отправят в дневной центр, «решая головоломки или смотря телевизор», или же он застрянет дома, потому что он не может найти часы работы, сопоставимые с теми, которые у него были раньше. «Маятник качнулся слишком далеко, - говорит Крейг Харвуд. «Не поймите меня неправильно - предложение интегрированных настроек для людей имеет решающее значение. Но при этом мы отказываемся от выбора учреждений, и я думаю, что это будет плохо для моего сына ».

Такие люди, как Харвуд и Джонсон, обеспокоены тем, что переход к интегрированным рабочим местам в конечном итоге приведет к менее продуктивной жизни многих людей с ограниченными возможностями. Это, вероятно, серьезное беспокойство, учитывая опыт первых пользователей. Вермонт, например, закрыл большинство своих закрытых мастерских в 1980-х и 1990-х годах, а последний объект закрылся в 2002 году.С тех пор интегрированная занятость выросла на 50 процентов, что сделало Вермонт одним из лидеров страны в этой области. Но цифры не отражают всей картины: по последним подсчетам, инвалиды на интегрированных рабочих местах в Вермонте работают в среднем всего девять часов в неделю. Когда они не работают, они проводят время, занимаясь развлекательными мероприятиями в сообществе или иногда вместе в контролируемых помещениях. Но низкий рабочий день настораживает критиков.

Округ Колумбия, прекративший финансирование специализированных мастерских более десяти лет назад, изо всех сил пытается трудоустроить жителей с ограниченными возможностями.Доля людей, имеющих интегрированную занятость, фактически упала с 2009 года, в результате чего округ Колумбия стал одним из самых низких в стране, а число участников раздельных дневных программ в последние годы выросло. Чиновники округа винят систематические недостатки в государственном образовании и плохую координацию между теми, кто отвечает за переходное трудоустройство людей с ограниченными возможностями - проблемы, которые теперь станут еще более распространенными благодаря изменениям федеральной политики.

Кендра Джонсон, директор центра Элвин: «Меня беспокоят люди, которые упадут между трещинами.”

Некоторые места намного продвинулись в процессе перехода к интеграции, и их достижения были достигнуты без официального закрытия закрытых мастерских. Но они демонстрируют, что для устойчивых изменений требуется время - иногда десятилетия - и, в частности, сильная защита родителей. В 1970-х годах штат Вашингтон первым ввел строгие меры защиты для людей с ограниченными возможностями при обучении в государственных школах. В 1980-х годах государство установило стандарты для агентств по делам инвалидов, при этом главной целью было индивидуальное трудоустройство.«Вся дискуссия изменилась, и теперь речь шла не о том, что нам делать с этими людьми, а о том, как нам найти их работу?», - говорит Маргарет-Ли Томпсон, защитник интересов родителей, которая активно работала в штате в 80-е годы. и остается заметным национальным голосом.

Сегодня вашингтонский кладезь общедоступных и легко доступных данных об инвалидности не имеет себе равных в стране. Новые федеральные правила труда, затрудняющие направление молодежи непосредственно в защищенные мастерские, в некотором смысле отражают существующую политику Вашингтона, которой уже около десяти лет. По последним подсчетам, 86 процентов людей, обслуживаемых вашингтонскими агентствами по вопросам инвалидности, работают в интегрированных учреждениях, что делает штат первым в стране.

В округе Дэйн штата Висконсин, где расположены Университет Висконсина и город Мэдисон, наблюдается похожая история, и сегодня здесь один из самых высоких показателей занятости по инвалидности в стране. В университете были защитники инвалидности, которые расширили свое влияние на местную школьную систему, и защитники родителей, которые переняли его оттуда.Около 25 лет назад округ заключил сделку со своими школами, пообещав продолжать оказывать поддержку в трудоустройстве недавним выпускникам, которые получали свои услуги из системы образования, не помещая их в лист ожидания. Ежегодно от 85 до 90 процентов инвалидов, покидающих школы округа Дейн, переходят на работу, а 82 процента тех, кто пользуется услугами службы занятости, финансируемой Medicaid, находятся в интегрированных учреждениях.

«Это стало культурой», - говорит Дуг Хант, чиновник по проблемам развития. «Это ожидания родителей и школ. Потребовалось время, чтобы набрать обороты, но культура создания более высоких ожиданий трудоустройства для людей с ограниченными возможностями, совокупное воздействие этого - это то, что мы наблюдаем сейчас ».

Ни штат Вашингтон, ни округ Дейн не идеальны. Оба пытаются увеличить количество рабочих часов для людей с ограниченными возможностями, и эта проблема не имеет простых решений. Это потребует изменения отношения работодателей и увеличения расходов на поддержку занятости, чтобы люди могли сохранить свои рабочие места и работать больше часов.Это означает, что нужно работать усерднее, чтобы найти людей на должностях, которые им больше всего подходят. (Многочисленные исследования показывают, что на самом деле это сэкономит правительствам деньги в долгосрочной перспективе, поскольку они будут меньше тратить на инструкторов по трудоустройству и поддержку своих клиентов.)

Тем не менее, агентства испытывают огромное давление, чтобы все исправить. «Есть опасения, что если инструментов не будет, людей отправят домой, сидя на диване со своими родителями, и у них не будет никаких возможностей», - говорит Ландграф, секретарь штата Делавэр. «Как нам взять нашу существующую систему и, возможно, пересмотреть ее и перепроектировать?»

Штатам предстоит проделать большую работу, чтобы ответить на этот вопрос.

Государственные данные о занятости инвалидов, нетрудоспособных

Нетрудоспособные работники нанимаются на более высокие ставки, но неравенство варьируется от штата к штату. В следующей таблице показана доля занятого гражданского неинституционализированного населения в возрасте от 18 до 64 лет:

Государство % занятых инвалидов % занятых без инвалидности Разница
Висконсин 40.9 80,1 39,2
Западная Вирджиния 25,3 70,6 45,3
Вашингтон 36,4 74,7 38,3
Вирджиния 36,9 76,9 40,0
Вермонт 33. 3 79,6 46,3
Юта 42,5 76,6 34,1
Техас 38,7 74,7 36,0
Теннесси 29,9 74,1 44,1
Южная Дакота 48.1 83,0 34,9
Южная Каролина 30,7 72,7 41,9
Род-Айленд 34,3 76,3 42,0
Пенсильвания 33,9 75,6 41,7
Орегон 35. 2 73,9 38,8
Оклахома 35,8 75,2 39,4
Огайо 33,5 75,9 42,4
Северная Дакота 52,8 83,1 30,2
Северная Каролина 30.3 73,5 43,2
Нью-Йорк 32,2 73,3 41,1
Нью-Мексико 35,3 70,1 34,8
Нью-Джерси 36,6 75,1 38,5
Нью-Гэмпшир 41. 8 80,3 38,5
Невада 39,2 73,1 33,9
Небраска 45,5 82,6 37,1
Монтана 39,4 76,8 37,4
Миссури 33.0 77,1 44,2
Миссисипи 26,3 69,4 43,1
Миннесота 46,0 82,1 36,1
Мичиган 29,9 73,4 43,5
Массачусетс 34. 9 77,9 42,9
Мэриленд 40,0 78,3 38,2
Мэн 31,2 78,8 47,6
Луизиана 31,3 72,4 41,1
Кентукки 26.9 73,7 46,8
Канзас 41,7 79,0 37,3
Айова 44,8 82,1 37,2
Индиана 33,8 76,0 42,3
Иллинойс 36. 1 75,0 38,9
Айдахо 36,7 75,2 38,5
Гавайи 39,1 75,7 36,5
Грузия 31,5 71,5 40,0
Флорида 30.5 72,2 41,7
Округ Колумбия 33,9 73,5 39,6
Делавэр 36,4 75,1 38,7
Коннектикут 40,0 76,4 36,4
Колорадо 42. 3 77,3 35,0
Калифорния 32,7 71,1 38,4
Арканзас 28,2 72,7 44,5
Аризона 33,6 71,3 37,7
Аляска 47.8 75,2 27,4

ИСТОЧНИК: Основные расчеты одногодичного исследования американского сообщества 2013 г.

Интересующиеся лица (сериал, 2011–2016) - Майкл Эмерсон в роли Гарольда Финча

[Вступительное слово, сезон 5]

Гарольд Финч : За вами наблюдают. У правительства есть секретная система ...

Гарольд Финч : [искажение голоса] секретная система

Джон Грир : Система, которую вы просили сохранить в безопасности.

[визуальные эффекты переключают точки зрения Самаритянина и Машины]

Гарольд Финч : Машина, которая шпионит за вами каждый час и каждый день.

Джон Грир : Вы даровали ему возможность видеть все, индексировать, упорядочивать и контролировать жизни обычных людей.

Гарольд Финч : Правительство считает этих людей неуместными.Мы этого не делаем.

Джон Грир : Но к нему вы * все * не имеете отношения. Жертва или преступник, если вы встанете у него на пути ...

Гарольд Финч : Мы тебя найдем.

Тайная сага о снижении налогов Трампом - Центр общественной честности

Введение

Теплым апрельским днем ​​2017 года рыжеволосый юрист из Нью-Йорка с квадратной челюстью по имени Дана Триер направлялся в Вашингтон, округ Колумбия, на курс экономики в Университете Джонса Хопкинса. Трир, сотрудник налоговой службы в агентстве Рональд Рейган и Джордж Х. Буша, сделал себе имя в качестве налогового эксперта в фирме Дэвиса Полка с Уолл-стрит.К этому времени ему было 68 лет, он наполовину пенсионер, немного работал в юридической фирме, преподавал право в Университете Майами и учился в магистратуре. Трир был приветлив, но при этом стрелял прямо.

Когда он устроился на своем месте в «Аселе», телефон Триера зазвонил с предупреждением по электронной почте. Это было сообщение от другого налогового эксперта, Даниэля Бермана. Четыре месяца назад Трир столкнулся с Берманом, давним другом и бывшим налоговым юристом Казначейства, на заседании налоговой секции Американской ассоциации адвокатов в Орландо. Они вкратце обсудили новое налоговое законодательство, рассматриваемое только что заседавшим Конгрессом, и Трир полушутя сказал, что он может быть заинтересован в участии в этих усилиях.

Дана Триер, здесь, на мероприятии Brookings Institution в 2018 году, была нанята администрацией Трампа для помощи в составлении налогового счета. «Я думал, что смогу заставить это работать», - сказал он о налоговом счете. «И на самом деле мы не достигли моего стандарта». (Скриншот из видео Института Брукингса)

Но письмо стало неожиданностью. Ссылаясь на их разговор в Орландо, Берман спросил: «Хотели бы вы снова стать DAS [заместителем помощника секретаря по налоговой политике]?» Трир ответил: «Да, но я считаю маловероятным, что меня спросят.«Это может быть более вероятно, чем вы думаете», - парировал Берман.

Оказалось, что Берман был подключен. Он дружил с Дэйвом Каттером, который будет назначен помощником секретаря по налоговой политике в новой администрации Трампа, и который собирал команду казначейства для работы над налоговой реформой. Через несколько дней Трир встретился с Берманом, Каттером и другими в Казначействе. Они сказали Триру, что он их человек.

Трир пришел в восторг. Он был республиканцем, хотя определенно умеренным. Он думал, что налоговый кодекс вышел из строя, и реформа назрела.Это был шанс сыграть решающую роль в столь необходимом капитальном ремонте и, возможно, даже создать настоящие инновации.

Чувство длилось недолго. Шесть дней спустя, 26 апреля, президент Дональд Трамп опубликовал одностраничный план налоговой реформы, и Трир пришел в ужас. План был неуклюжим и бесхитростным. В нем не было конкретных деталей - всего лишь список - и некоторые из них, по мнению Трира, были сумасшедшими. В одном пункте говорилось: «Ставка налога на бизнес 15%». «Если бы это означало корпоративные налоги, которые тогда составляли 35 процентов, их было бы невозможно заплатить», - подумал Трир.Кроме того, казалось, что сюда входят предприятия с одним владельцем и партнерства, что еще больше усложняет задачу. «То есть я подумал про себя:« Боже мой, я присоединяюсь к этой администрации? Это безумие ».

«Я так и не оправился от этого», - сказал Трир.

Он был не один.

«То есть я подумал про себя:« Боже мой, я присоединяюсь к этой администрации? Это безумие ».

Дана Трир

« Большой, большой разрез »

То, что стало известно как Закон о сокращении налогов и занятости 2017 года, или, чаще, сокращение налогов Трампа, было официально озвучено шестью предложениями в первом обращении Трампа к Конгрессу от февраля.28. По его словам, будет «большое, большое сокращение» для компаний и «огромные налоговые льготы для среднего класса». «Придется сделать это». Для республиканцев эта идея была многообещающей.

Но к тому времени, когда эта мера была подписана 10 месяцев спустя, она стала кататься на американских горках, наполненных шлепками, преувеличениями, лицемерием, фальсификациями и искажениями. Радостные оценки экономического роста были получены от правых аналитических центров, выступающих за рост. Бюджетные уловки заставили исчезнуть дефицит. Сделки были сокращены. Исторические опасения республиканцев по поводу долгосрочного долга были оставлены.Результат: несовершенное и непродуманное законодательство, разочаровавшее некоторых налоговых экспертов, таких как Трир, и совершенно сбило с толку других.

В своем совместном обращении к Конгрессу 28 февраля 2017 года президент Дональд Трамп официально объявил о сокращении налогов, заявив, что это будет «большое, большое сокращение» для компаний и «массовые налоговые льготы для среднего класса». (Официальная фотография Белого дома Шила Крейгхед)

Центр общественной честности провел шесть месяцев, изучая процесс создания налогового закона.Среди его находок:

  • Корпорации, управлявшие поездом, получили даже большее снижение налогов, чем они хотели. Однако они отказались обещать, что их огромные налоговые льготы повысят зарплату рабочих. Средние и крупные предприятия получили то, о чем они только мечтали, хотя в таких плохо написанных положениях один налоговый эксперт назвал их "пародией".
  • Богатые республиканцы лоббировали Трампа на мероприятии по сбору средств на Манхэттене и получили 2,6 процентных пункта от их самой высокой налоговой категории.
  • Ястребы дефицита, то есть те, кто выступают против создания любого нового федерального долга, зажали, сократили и, наконец, свернули, как выразился один комментатор, «как дешевый костюм.
  • Идея, которая могла бы привлечь 1 триллион долларов и оплатить большую часть налоговых льгот, была полностью отвергнута мощным бизнес-лобби.
  • Республиканцы потратили 1,5 триллиона долларов на то, что некоторые называют бухгалтерскими уловками, чтобы либо скрыть истинную стоимость законопроекта, либо помочь оправдать свои голоса.
  • Законопроект был составлен тайно, отчасти для того, чтобы скрыть его от членов Конгресса, которые, как опасались, передадут его лоббистам.
  • Ключевое внепартийное агентство, пытавшееся честно оценить стоимость счета, было беззастенчиво исключено.

Помимо этого, возникли две основные темы.

Во-первых, законопроект с ставкой корпоративного налога в размере 21% был в первую очередь подарком транснациональным корпорациям. Они десятилетиями стремились снизить ставку корпоративного налога на иностранную и внутреннюю прибыль. Все остальное проистекало из этого: снижение налогов для малых предприятий, известных как «сквозные», которое было их святым Граалем, и снижение налогов для частных лиц, которые были необходимы для продажи счета избирателям.

Второй: все заявления о «налоговой реформе» и «нейтральном доходе» были бессмысленными.Фактически, законопроект должен был создать 10-летний дефицит в размере 1,5 триллиона долларов, чтобы оплатить щедрое снижение налогов, которое, по мнению некоторых, могло вызвать экономический рост. Без дефицита корпоративная ставка в 21 процент никогда не была бы достигнута, и, что более важно, закон вообще не мог бы быть принят.

Нет налоговой накладной, нет денег

Момент, который продемонстрировал давление, с которым столкнулись республиканцы, наступил 25 июня 2017 года. Доноры завершали выездной семинар на выходных в Колорадо-Спрингс, организованный братьями-миллиардерами Кох.Он проходил в грандиозном отеле и курорте Broadmoor, где гости могли поиграть в гольф на чемпионском поле, покататься на лошадях и ловле рыбы или понаблюдать за лебедями, плавающими в озере Шайенн, на фоне величественных Скалистых гор. Присутствовало четыреста благотворителей, каждый из которых пообещал по крайней мере 100000 долларов политической сети Кохов, которая планировала потратить не менее 300 миллионов долларов в избирательном цикле 2017-2018 годов. Приехали также 18 политиков.


В июне 2017 года на курорте Broadmoor Resort в Колорадо-Спрингс был организован сбор средств для 400 доноров, спонсируемый братьями Кох.Один богатый участник, Дуг Дисон, заявил, что его «копилка в Далласе» закрыта, пока республиканцы не отменили Obamacare и не приняли налоговую реформу. (Тим Чемберс / Creative Commons)

Атмосфера временами была напряженной, потому что это была середина 2017 года. Конгресс, возглавляемый Республиканской партией, пообещал два основных достижения - отмена Obamacare и принятие налоговой реформы. У них действительно оставалось всего шесть месяцев. В следующем, 2018 году, начнется среднесрочная избирательная кампания, и эти меры, если они будут приняты тогда, только подбодрят демократов.И если республиканцы проигрывали одну или обе палаты в 2018 году, игра была окончена.

По мере того, как ретрит подходил к концу, некоторые доноры обратились к прессе. Один богатый посетитель, техасец Дуг Дисон, который контролирует состояние своей семьи в 1,5 миллиарда долларов, был резок. Он заявил, что его «копилка в Далласе» закрыта на 2017 год, пока Конгресс не добьется отмены Obamacare и налоговой реформы.

«Все, что мы говорили, это то, что мы не собираемся больше поддерживать законодателей, пока они не сделают то, что обещали сделать при избрании», - сказал Дисон Центру.

То же самое высказали братья Кох и другие доноры. Политики получили сообщение. Республиканец Дэйв Брэт, в то время конгрессмен от Вирджинии, сказал, что в промежуточных сроках будут серьезные последствия, если его партия не выполнит своих обязательств.

«Если мы не получим медицинскую помощь, никто из нас не вернется», - сказал он в коротком интервью AP. «Мы не получаем налогов, мы все едем домой. Собирай чемоданы.

Давление пришло и с других сторон. 20 июля U.С. Торговая палата, обычно крупный спонсор сторонников Республиканской партии, предупредила в открытом письме: «Мы прошли четверть пути через этот Конгресс, но мы еще не достигли того уровня, в котором нам нужно быть по ключевым вопросам, таким как здравоохранение, налоги. реформы и восстановление нашей разрушающейся инфраструктуры. Были даны обещания; обещания должны быть выполнены ».

«Если мы не получим медицинскую помощь, никто из нас не вернется. Налоги не получаем, все едем домой. Собирай чемоданы.

бывший конгрессмен из Вирджинии Дэйв Брат

Но первое обещание не сбылось.28 июля больной сенатор Джон Маккейн, штат Аризона, отдал решающий голос, который убил отмену Obamacare. Теперь налоговая реформа была всем, что осталось республиканцам.

Товар на полках

У них было много предложений для работы. Несмотря на более позднюю критику в отношении того, что законопроект о налогах был составлен так быстро - за 51 день от введения до принятия - лидеры Республиканской партии утверждали, что эта мера возникла в 2011 году.

В то время Макс Бокус, сенатор-демократ от Монтаны и председатель финансового комитета Сената, и республиканец от штата Мичиган Дэйв Кэмп, в то время председатель комитета палаты представителей по методам и средствам, объединили свои усилия для разработки предложений по налоговой реформе.Кэмп опубликовал законопроект, 979-страничный Закон о налоговой реформе 2014 года, в последний день заседания Конгресса перед его уходом с должности. Он так и не был принят, но более 1000 страниц черновиков послужили «инвентарем» для будущего законопроекта.

Кое-что из того, что было в предложениях Баукуса и Кэмпа, будет принято республиканцами в 2017 году. Но не все, сказал Бокус в интервью. Бокус сказал, что в 2017 году составители законопроекта-республиканцы взяли за основу законодательство его и Кэмпа, взяв, например, их идеи по реформированию международного налогового кодекса и снижению ставки налога на прибыль.

Но они проигнорировали главный пункт законодательства, согласно которому счета Бокуса и Кэмпа были нейтральными для доходов, что означало, что каждый доллар снижения налогов соответствовал доллару дополнительных налоговых поступлений. «Это правда, что мы с Дейвом думали, что нам нужна реформа, но на нейтральной основе, - сказал Бокус. Кэмп отказался от интервью.

Помимо предложений Баукуса и Кэмпа, в 2016 году основной проект налогового законопроекта был представлен спикером Палаты представителей Полом Райаном, республиканцем из Висконсина. Самопровозглашенный ястреб дефицита, он предложил приватизировать Социальное обеспечение, а затем и Медикэр. Райан занимал пост председателя совета директоров Ways and Means до октября 2015 года. Его сменил Кевин Брэди из Техаса. Брэди, также являющийся консерватором в налогово-бюджетной сфере, в прошлом предлагал ограничить расходы бюджета и положить конец целевым показателям. Член палаты представителей Питер Роскам, штат Иллинойс, который возглавлял Подкомитет по методам и средствам по налоговой политике, который курировал написание налогового законопроекта Палаты представителей, назвал его «уникально одаренным» для руководства налоговой реформой из-за его невозмутимости.

24 июня 2016 года Райан и Брэди представили свою программу «Лучший путь», в которой изложены основные изменения в различных стратегиях, включая налоговую реформу. Разработанный в качестве основы для кампании Республиканской партии в 2016 году, он требовал принятия налогового закона с нейтральным доходом.

В 2016 году, за несколько месяцев до президентских выборов, тогдашний спикер Палаты представителей Пол Райан из Висконсина обнародовал свою программу «Лучшего пути», которая включала в себя реформу налогового кодекса с целью включения налога на корректировку границы в размере 1 триллиона долларов и предотвращения увеличения государственного долга. Ни то, ни другое не было включено в налоговый закон, подписанный президентом Дональдом Трампом 18 месяцев спустя. (AP Photo / J. Scott Applewhite)

And the Better Way было выделено жирным шрифтом. В течение многих лет республиканцы и даже демократы говорили, что 35-процентная ставка корпораций в США слишком высока, что не соответствует международному среднему показателю в 23 процента. Райан-Брэди предложил корпоративную ставку в США в размере 20 процентов, заявив, что это создаст рабочие места и повысит заработную плату.

Райан-Брэди также занимался международными налогами. Под U.S. system в то время, если американская компания получала прибыль за границей, она облагалась налогом так же, как прибыль, полученная в США, когда деньги возвращались домой (с учетом уплаченных иностранных налогов). Таким образом, все больше и больше американцев переводили операции за границу или сохраняли свою прибыль там, где платили по более низким ставкам.

Другие страны облагали налогом только прибыль, полученную внутри страны, по так называемой «территориальной» налоговой системе, в отличие от «всемирной» системы, используемой в Соединенных Штатах. План Райана-Брэди переместился в сторону территориальной системы.И чтобы заставить корпорации возвращать свою прибыль, полученную за границей, предлагалось ввести скромный единовременный налог на деньги, репатриированные из-за границы.

Наиболее важно то, что план Райана-Брэди предлагал ввести налог на изменение границ (НДТ), который облагал бы налогом импорт, поступающий в США, но не экспорт США. Таким образом, налогообложение не будет зависеть от того, где находится компания, а зависит только от того, где потребляются ее продукты, и компании не будут видеть необходимости переезжать за границу. Ожидалось, что BAT принесет налоговые поступления на сумму в триллион долларов - наличные, которые могут покрыть снижение налогов на триллион долларов.Теоретически это был гусь, который нес золотые яйца.

Не все считали, что «лучший путь» действительно лучший. Центр налоговой политики Urban-Brookings в сентябре 2016 года изучил его предложения по сокращению налогов для физических лиц и обнаружил, что к 2025 году 99,6 процента его чистых сокращений налогов достанется 1 проценту самых богатых получателей. Непартийный Центр налоговой политики заявил, что план приведет к увеличению федерального долга на 3 триллиона долларов в первые 10 лет и на 6,6 триллиона долларов к концу второго десятилетия.

Две идеи, похороненные в плане Better Way, однако, окажут огромное влияние на то, какова будет стоимость налогового счета. изображает как стоимость. Один из них был назван «исходным уровнем текущей политики», а другой - «динамической оценкой». Эти бюрократически звучащие термины будут использоваться намного позже, чтобы замаскировать недостатки законопроекта - и защитить голоса законодателей. Но тогда их почти не заметили.

Повеление снижения корпоративной ставки

До 8 ноября 2016 года республиканцы считали, что весь смысл «Лучшего пути» состоит в том, чтобы просто обсудить с демократами предстоящие дебаты о налоговой реформе.Это произошло потому, что многие республиканцы, включая самого Трампа, думали, что следующим президентом станет Хиллари Клинтон.

Выборы

Трампа ошеломили миллионы. Но только не Джон Фихери, 55 лет, коренастый и откровенный партнер EFB Advocacy, бутик-пиар-фирмы на Капитолийском холме. Фихери был уважаемым голосом, который разрабатывал не всегда простые коммуникационные стратегии для скандальных лидеров Республиканской партии Денниса Хастерта и Тома Делэя. В марте 2016 года в своей еженедельной колонке в The Hill Фихери опубликовал письмо из шести пунктов, в котором аргументировалось, почему республиканцы должны поддерживать Трампа, если он выиграл выдвижение своей партии.

До этого, в 2015 году, фирму Фихери наняла коалиция RATE - Справедливое реформирование налогов в Америке, которая настаивала на снижении корпоративных налогов. EFB казался подходящим для этой работы. «Мы берем сложные вопросы и превращаем их в убедительные повествования», - говорится на веб-сайте компании. В состав RATE входили 35 крупных корпораций, в том числе AT&T Inc., Nike Inc., Boeing Co., Kraft Heinz Co., Walt Disney Co. и Northrop Grumman Corp. В 2012 году коалиция написала в Конгресс, утверждая, что корпоративная ставка 35 процентов - это самый высокий показатель среди промышленно развитых стран, а в 2014 году он был на уровне 25 процентов.

Следующие два года фирма Фихери лоббировала в Конгрессе 25-процентную ставку. Президент Барак Обама в конце концов сказал, что может поддержать ставку в 28 процентов.

Но Конгресс бездействовал. И затем Трамп, который проводил кампанию по корпоративной ставке 15%, победил, изменив все. «И как только он выиграл, - сказал Фихери, - мы должны были даже не говорить о цифрах, ни 25%, ни 20%; это было просто так низко, как ты можешь ».

Для республиканцев серьезное снижение корпоративных ставок не было проблемой.Как заявил Роскам в интервью Центру, коалиция RATE «хорошо оформляла дебаты в предыдущие годы». «Итак, республиканцы придерживались ортодоксальных взглядов, а со стороны демократов - даже поддерживали».

Но многие, в том числе Дана Триер, считали 15 процентов сумасшедшими. Чтобы заплатить за такую ​​низкую ставку, слишком многим интересам придется отказаться от своих любимых налоговых лазеек. «Во-первых, люди не думали, что это реально», - сказал лоббист, работавший над налоговым законопроектом. «А потом у вас были налоговые [льготы], от которых люди думали, что им придется отказаться, от которых они не хотели отказываться, что, по их мнению, дало им стратегическое преимущество на рынке.”

Препятствием для Фихери было то, что снижение корпоративных ставок было непростой задачей для американской публики, особенно для избирателей Трампа, которые, как считалось, испытывали глубокую неприязнь как к корпорациям, так и к их руководителям. Задача Фичери заключалась в том, чтобы убедить этих избирателей, что снижение ставок приведет к увеличению числа рабочих мест и повышению заработной платы.

Эффект «большего количества рабочих мест» не получил всеобщего признания. В одном отчете, подготовленном левым Институтом политических исследований в августе 2017 года, рассматривались 92 крупных публично торгуемых U.С. корпорации. В исследовании говорится, что ExxonMobil Corp. выплатила эффективную налоговую ставку в размере 13,6% с 2008 по 2015 год, сократив при этом одну треть своей глобальной рабочей силы. AT&T заплатила 8,1% налогов, сократив 80 000 рабочих мест за тот же период. Между тем, выкуп акций резко вырос, и средняя зарплата генерального директора выросла на 18 процентов.

Аргумент о «более высокой заработной плате» оказался еще более жестким. По словам лоббиста компаний, корпорации воздержались от заявлений, что снижение налогов приведет к повышению заработной платы, потому что они не хотели быть связанными обещанием увеличить зарплату.Когда Совет экономических консультантов Белого дома предсказал, что 20-процентная корпоративная ставка увеличит средний годовой доход семьи на 4000 долларов, Профсоюз работников связи Америки, насчитывающий 700000 членов, попросил восемь крупных корпораций пообещать поднять заработную плату рабочих на 4000 долларов, если они получил снижение налогов. Компании не ответили. Это «показывает вам трудности, с которыми они сталкиваются, и не только в обмене сообщениями, но и почему люди их не любят», - сказал один лоббист, пожелавший остаться анонимным, чтобы иметь возможность говорить свободно.

Что касается Фихери, то он полагался на собственные слова Трампа в молниеносных выступлениях в социальных сетях.

«Мы обнаружили, что избиратель Трампа любит Трампа, но не любит Корпоративную Америку», - сказал Фихери. «Трамп пользуется таким большим доверием у избирателя Трампа, что может продать его».

«Мы обнаружили, что избиратель Трампа любит Трампа, но не любит Корпоративную Америку. Трамп пользуется таким большим доверием у избирателя Трампа, что может продать его ».

Джон Фихери, партнер PR и лоббистской фирмы EFB ADVOCACY

Однопейджер Трампа и смерть BAT

Помимо простого снижения ставки корпоративного налога, было трудно предугадать особенности более широкого взгляда Трампа на налоговую реформу.Подсказки можно найти в его одностраничном плане «налоговой реформы», первом официальном и долгожданном заявлении администрации по этому поводу. Белый дом опубликовал его 26 апреля, и он включал в себя «ставку налога на бизнес в размере 15%», отмену альтернативных минимальных налогов и налогов на наследство для богатых, а также сокращение налогов для физических лиц. Так называемая «территориальная» налоговая система для корпораций и единовременный налог на деньги, хранящиеся за границей, помогли бы поднять счет.

Налоговые эксперты остались недовольны.На дискуссии, организованной налоговой аналитикой, службой отчетности, расположенной в Александрии, штат Вирджиния, всего через несколько дней после выпуска одностраничного устройства, пять участников в основном согласились с тем, что план Трампа мало что сделал для продвижения дебатов о налоговой реформе и, возможно, даже установил его назад. Комитет по ответственному федеральному бюджету опубликовал в блоге, что одностраничная программа Трампа может стоить от 3 до 7 триллионов долларов за десять лет.

Для Триера, налогового эксперта, план содержал еще одно послание: министр финансов Стивен Мнучин, который явно приложил руку к одностраничному пейджеру, «не был готов возглавить налоговую реформу.”

Эта точка зрения была подтверждена многочисленными заявлениями Мнучина - начиная с ноября 2016 года - о том, что богатые не получат выгоды от налогового закона. Эксперты по налогам знают одну вещь: если вы сократите корпоративные налоги, то выиграете богатые. Это элементарно. Поскольку богатые владеют акциями, их акции получат снижение налогов. Кроме того, они могут получить более высокие дивиденды и, вероятно, увидеть рост стоимости своих акций за счет обратного выкупа. Их столица - старая столица - стоила бы больше. Мнучин отказался от комментариев.

Одностраничный план Трампа содержал еще одно тонкое сообщение: отсутствие какого-либо упоминания налога на корректировку границы, известного как НДТ, части плана Райана-Брэди по установлению международного налогообложения. Считалось, что BAT принесет доход в размере 1 триллиона долларов, деньги, которые могут помочь профинансировать снижение корпоративного налога и попытаться сохранить нейтральный доход в счетах. Ставка корпоративного налога в размере 15% обойдется только в 2 триллиона долларов.

Но Трамп не одобрил BAT, и многим другим он не понравился. Фев.1 января 2017 года 100 компаний и торговых ассоциаций, включая Nike, Target Corp. , Best Buy Co. Inc. и Wal-Mart Stores Inc., все из которых в значительной степени полагаются на импортные товары, которые будут облагаться налогом в соответствии с НДТ, объявили о своем противодействие налогу. 19 февраля, за девять дней до выступления Трампа перед совместным заседанием Конгресса, сенатор Линдси Грэм, Южная Каролина, заявила, что план приграничного налогообложения Палаты представителей «не получит 10 голосов в Сенате».

Видео против BAT от Национальной федерации розничной торговли

К середине мая у BAT были большие проблемы.Поддерживаемая Кохом организация «Американцы за процветание» опубликовала анти-НДТ видео «Правда о налоге, произведенном в Америке». Представители Национальной федерации розничной торговли раздали ярко-желтые буквы «B.A.T. НАЛОГ », чтобы сказать, что налог будет передан потребителям. 23 мая Мнучин заявил на финансовом саммите Фонда Петерсона, что налог не уравновешивает правила игры для американских предприятий, как утверждали его сторонники. «Это очень по-разному влияет на разные компании», - сказал он. «Это может переложить значительные расходы на потребителя.”

В тот же день The New York Times назвала BAT «окончательно мертвой». Республиканцам придется вернуться к чертежной доске, чтобы найти новые доходы для оплаты сниженных налогов, и похоже, что они будут изо всех сил пытаться серьезно переписать налоговый кодекс, сообщает Times .

Но Брэди и Райан, похоже, не собирались уходить. Еще 20 июня Райан сказал CNBC, что BAT не умер. Возможно, он свистел мимо кладбища. Райан входил в руководящую группу по снижению налогов, известную как «Большая шестерка», в которую также входили Мнучин, директор Экономического совета Гэри Кон, председатель финансового комитета Сената Оррин Хэтч, лидер большинства в сенате Митч МакКоннелл и Брэди. Таким образом, Райан знал, в какую сторону дуют ветры.

27 июля «Большая шестерка» выпустила одностраничный список «обязанностей», которые оба дома должны записать в свои счета. Он включал более низкие ставки для всех американских предприятий, немедленное списание капитальных вложений и возвращение прибыли, хранящейся за рубежом. Но что выделялось, так это его четкое заявление: налог на корректировку границы был окончательно и официально мертв. Член Ways and Means Ллойд Доггетт, демократ из Техаса, кукарекал: «Республиканцы создали дыру в триллион долларов в своем плане.”

Палата представителей и Сенат расходятся

Совместное заявление «Большой шестерки» от 27 июля содержало еще одно важное, пусть и дельфийское, сообщение, которое было заметно только священникам налогового процесса. Фактически в нем говорилось, что Палата представителей и Сенат пойдут своим путем и будут писать свои собственные законопроекты одновременно - резкое отклонение от прошлой практики, когда Палата представителей сначала пишет законопроект о налогах, а затем Сенат вносит дополнения и корректировки. Например, в 1986 году закон о налогообложении времен Рейгана после одобрения Палатой представителей был направлен в Сенат, который шесть месяцев работал над ним, чтобы создать его версию.

Трир объяснил: «Это было своего рода, своего рода соглашение, в конечном счете, согласие, так сказать, не соглашаться, и для Палаты представителей следует идти своим путем в своем первоначальном принятии закона, а Сенату - своим путем. И как бы это ни было решено, оно было решено ».

В соглашении были риски. Это, несомненно, могло ускорить законодательный процесс, в котором республиканцы нуждались со временем. Но это также может быть запутанным и запутанным, если в игре есть две купюры. Было слишком рано говорить, но, по крайней мере, обе палаты руководствовались законопроектом Кэмпа.Возможно, они согласятся на достаточно положений, чтобы этот неортодоксальный процесс заработал.

Что касается Трира, он не мог приступить к работе над налоговым счетом, пока не получил разрешение службы безопасности. Наконец, 10 июля он прибыл в свой офис в большом здании Казначейства с высокими колоннами на Пенсильвания-авеню, 1500. Он обнаружил, что сотрудники налоговой палаты усердно работают. В старом законопроекте Кэмпа был материал, который они могли использовать, и множество других идей.

Но он быстро узнал, что Палата представителей и Сенат расходятся во мнениях по некоторым ключевым вопросам: международные налоговые положения, как вознаграждать малый бизнес и, например, как поступать с налогами на наследство.Были и другие разногласия, главная из которых заключалась в том, что Сенат не получал помощи от казначейства. Трир работал на стороне Палаты представителей над ее законодательством, но лишь в редких случаях с ним консультировался Сенат.

Поскольку Конституция гласит, что счета по расходам и доходам должны исходить от Палаты, члены Палаты чувствовали себя определенным авторитетом. Они искоса посмотрели на своих коллег из Сената, которые, по их мнению, были не такими серьезными.

Тем не менее, составители законопроектов Палаты представителей пытались поделиться со своими коллегами в Сенате тем, над чем они работают, но они чувствовали, что сенаторы не были особенно полезны. « Итак, мы пришли бы на конференцию в H-208, который является церемониальным офисом Брэди« Пути и средства », и мы сидим с [составителями законопроекта Сената], республиканцами, и они просто [говорят] this [об определенном положении]: Это не пройдет. Вы знаете, как никак, - сказал один составитель законопроекта Палаты представителей.

Сообщение было ясным. Палата представителей может иметь первое право, но последнее слово будет за Сенатом.

Кто мы

Центр общественной честности - это независимая редакция новостей, которая изобличает предательство общественного доверия со стороны влиятельных кругов.

Поддерживать нас

Примирение и прочие секреты

Контролируя обе палаты Конгресса, лидеры Республиканской партии решили внести налоговый закон в процесс, называемый примирением. Первоначально предназначенный для внесения небольших корректировок в бюджет, процесс примирения на протяжении многих лет использовался как демократами, так и республиканцами для принятия крупных денежных законопроектов.

Примирение дало одно огромное преимущество партии, контролирующей Конгресс, в данном случае республиканцам.Это позволило им принять законопроект о налогах, который обычно требует 60 голосов в Сенате, чтобы победить пиратов простым большинством. Поскольку Республиканская партия имела большинство в Сенате, 52–48, она могла полностью исключить демократов из процесса принятия налогового законодательства.

Но у примирения были свои проблемы. Во-первых, весь законопроект должен относиться только к налогам и расходам. Во-вторых, обе палаты должны были написать бюджетные счета, содержащие инструкции по процессу согласования, а затем, если их инструкции были разными, их нужно было объединить в один окончательный набор инструкций.

Процесс примирения поставил Сенат на место водителя, потому что поле для прохождения в Сенате было настолько тонким - республиканцы могли проиграть только два голоса Республиканской партии - что, в конце концов, Палата представителей должна была согласиться на то, что выиграет в Сенате. .

По словам члена палаты представителей, это вызвало в Сенате торговлю лошадьми. «Я убежден, основываясь на том, что я видел в Сенате, именно так работает сенатский процесс:« Что вам нужно, чтобы проголосовать за законопроект о налогах? Как по уходу за детьми, у нас все хорошо? Вы получаете вещи по уходу за детьми? Были хороши.’”

«Я убежден, основываясь на том, что я видел в Сенате, именно так работал сенатский процесс:« Что вам нужно, чтобы проголосовать за законопроект о налогах? Как по уходу за детьми, у нас все хорошо? Вы получаете вещи по уходу за детьми? У нас все в порядке ».

Член Палаты представителей, участвовавший в законопроекте

Источники в Сенате заявили, что характеристика была несправедливой, а их процесс был продуманным и взвешенным. В Палате представителей составители законопроекта состояли из сотрудников Ways and Means и членов подкомитета по налоговой политике под председательством Роскама, а также главного налогового консультанта Ways and Means Барбары Ангус и Джорджа Калласа, который был налоговым советником Пола Райана. Они были инкубаторами. Ангус отказался от интервью. Каллас не ответила на запросы о комментариях.

Лидерами республиканцев в Сенате, избранными председателем сената по финансам Оррином Хэтчем, штат Р-Юта, были Пэт Туми из Пенсильвании, Роб Портман из Огайо, Джон Тьюн из Южной Дакоты и Тим Скотт из Южной Каролины. Они были известны как Центральная Четверка.

Основная четверка встречалась несколько часов в неделю, и встречи длились по несколько часов каждая. Но то, что они делали, было в упор. Мало того, что эти две палаты не работали в тесном сотрудничестве друг с другом, но и небольшая избранная группа составителей законопроектов не хотела делиться своими делами со своими членами.

Почему нет? Первый ответ - боязнь лоббистов. Любая выпавшая часть законопроекта - а участники были известны утечкой - позволила бы лоббистам забрать ее до смерти. А лоббисты рассказывали своим друзьям-демократам, что готовится, еще больше создавая проблемы. Во-вторых, по крайней мере в Сенате, у каждого члена наверняка возникнут проблемы с какой-либо частью законопроекта. И чтобы принять закон, им потребовались почти все члены на борту. Итак, пока они готовили проект, лучше было держать все в секрете.

Руководители Дома

периодически пытались проинформировать своих членов, но затем быстро заметили, что подробности распространяются, как лесной пожар, по Холму и среди лоббистов. Это порождало паранойю, что лоббисты будут блокировать любые положения, которые не рассматриваются как отвечающие интересам их клиентов.

Существовали аналогичные опасения, что чиновники казначейства перейдут к лоббистам, поэтому в той степени, в которой казначейство было отключено, это считалось хорошим делом. «Вы знаете, что это полностью отличается от номера 1986 года», - сказал Трир.«Они хотели сохранить все в секрете, а затем обнажить это только на короткий период времени и довести до конца. И Казначейство могло навредить этому ».

Тайна распространилась и на слухи. В отличие от 1985-1986 гг., Когда составители двухпартийного налогового законопроекта провели 89 слушаний с участием более чем 2600 свидетелей, Комитет по методам и средствам Палаты представителей не проводил слушаний по деталям законопроекта, который он готовил. Названия нескольких состоявшихся слушаний были аморфными, например «Как налоговая реформа будет способствовать росту нашей экономики и созданию рабочих мест», а свидетели в основном были с кольцевой дороги.Частью плана было утаивание законопроекта от общественности и участников.

Рисунок Пратика Ребалы, Центр общественной честности

Смерть "нейтрального дохода"

Есть снижение налогов и налоговая реформа. Например, президент Джордж Буш в 2001 и 2003 годах добился снижения налогов, что за 10 лет обошлось казначейству почти в 1,7 триллиона долларов. Налоговая реформа должна быть другой. Классическая налоговая реформа устраняет налоговые льготы и лазейки, накопившиеся за долгие годы, и использует эти сбережения для оплаты снижения налогов для всех.Если сбережения уравновешивают снижение налогов, такая реформа называется «нейтральной для доходов». Закон о налоговой реформе 1986 года, принятый при Рейгане, был нейтральным для доходов. Закон о Кэмпе 2014 года, который часто называют моделью закона 2017 года, не имел дохода.

В то время как BAT с ожидаемым доходом в 1 триллион долларов США находился на рассмотрении, многие надеялись, что налоговый законопроект 2017 года может быть нейтральным для доходов. Но как только BAT умер, вместе с ним умер и нейтральный доход.

В то время это не обязательно было ясно, потому что на Капитолийском холме все еще существовала какофония точек зрения.Некоторые в Конгрессе продолжали настаивать на строгой нейтральности доходов. Другие считали, что первоначальный законопроект Кэмпа не позволит снизить налоги в достаточной мере, и что заимствования для обеспечения роста - это нормально. «Я занимаю деньги в собственной жизни, чтобы купить что-то возрастающей стоимости. Вы берете долг, чтобы купить дом, вы берете долг, чтобы расширить свой объект, и так далее », - сказал Роскам. Со временем эта идея окрепла.

Бывший член палаты представителей Питер Роскам, штат Иллинойс, здесь, на мероприятии College of DuPage, был председателем подкомитета Палаты представителей по налоговой политике и сыграл важную роль в разработке законопроекта. Он считал, что новые дефициты оправданы, если они приведут к экономическому росту и увеличению налоговых поступлений. (Колледж DuPage / Creative Commons)

И что вообще означает нейтральный доход? Ответ стал казаться все более расплывчатым.

Со стороны Сената этот вопрос обсуждался на еженедельных обедах для членов в Зале Майка Мэнсфилда, большом зале Капитолия, обшитом темными деревянными панелями, украшенном большой хрустальной люстрой, золотыми бра и масляными картинами. Там было сказано, что «динамическая оценка» и «текущая политическая базовая линия», эти два термина, похороненные на 35 страницах плана Райана-Брэди, компенсируют - некоторые сказали бы скрыть - дефицит в налоговой декларации.

Налоговые счета оцениваются с помощью процесса, известного как «скоринг», который анализирует, сколько налоговых поступлений принесет счет и сколько он может потерять. Это может сделать официальный секретарь Конгресса по налоговым законопроектам, Объединенный комитет по налогообложению (JCT) или любой аналитический центр, идеологически окрашенный или нет, который хочет участвовать в дебатах.

Статическая оценка просто оценивает фактические числа в счете: снижение налогов, взимаемые налоги. Но динамическая оценка пытается предсказать, какой экономический рост будет произведен за счет снижения налогов, и сколько налоговых поступлений принесет этот рост.Этот прогнозируемый доход может значительно уменьшить дефицит.

Хотя это стало общепринятой практикой, не все думают, что динамический подсчет очков является интеллектуально честным подходом. Вот что Брюс Бартлетт, высокопоставленный политический деятель в Рейгане и Джордж Х.В. В 2013 году администрация Буша сказала об этом: «Речь идет не о честной оценке доходов; речь идет об использовании дыма и зеркал для включения республиканской идеологии в бюджетный процесс ». Тем не менее, это сработало для администрации Трампа, и Мнучин несколько раз публично одобрял его.

Министр финансов Стивен Мнучин на мероприятии в День налогов во вторник, 17 апреля 2018 г., в Дерри, штат Нью-Хэмпшир, в течение нескольких месяцев настаивал на том, что план снижения налогов, предложенный администрацией Трампа, не принесет пользы богатым, руководя экспертом по налогам, работающим над законопроектом. утверждать, что Мнучин «не был готов возглавить налоговую реформу». (AP Photo / Elise Amendola)

Понятие «текущая исходная политика» было еще одним способом замаскировать дефицит. Базовый бюджет учитывает государственные доходы и расходы в конкретном году. Официальные исходные данные основаны на действующем налоговом и бюджетном законодательстве.Если снижение налога истекает в определенном году, оно засчитывается в качестве выручки за этот год для базового сценария. Это известно как «базовый уровень действующего законодательства».

Однако текущая базовая политика основана на предположениях. Он предполагает, что Конгресс продлит определенные снижения налогов в те годы, когда истекает срок их действия, как это часто бывает. Таким образом, если срок действия ранее введенных налоговых сокращений истекает, но предполагается, что Конгресс продлит эти сокращения налогов, то такая же сумма налоговых сокращений в новом законопроекте, охватывающем те годы, не будет стоить никаких затрат.

Не всем нравится такой подход. Че-Чинг Хуанг, директор по федеральной налогово-бюджетной политике в либеральном Центре бюджетных и политических приоритетов, сказал в интервью, что это «еще один трюк, используемый для сокрытия истинной стоимости снижения налогов».

Некоторых членов Конгресса заинтриговал третий подход, известный как «подсчет по лагерям». В 2014 году Объединенный комитет по налогообложению провел динамическую оценку предложенного Кэмпом налогового законопроекта, чтобы увидеть, приведет ли он к экономическому росту и увеличению налоговых поступлений.Различные модели принесли разные результаты: от 50 миллиардов долларов дополнительных налоговых поступлений за 10 лет до 700 миллиардов долларов. Республиканцы со стороны предложения любили называть самое высокое число - 700 миллиардов долларов. Итак, они утверждали, что, если они примут законопроект, подобный Кэмпу, они получат 700 миллиардов долларов в течение 10 лет в виде новых доходов.

Поскольку эти обсуждения - с нейтральным доходом или без него, с динамической или статической оценкой, текущей политикой и оценкой Кэмпа - имели место среди составителей законопроекта, определенное мышление закрепилось: это нормально, если законопроект не является нейтральным по отношению к дефициту, если мы получим снижение налогов, хотите, и, возможно, это тоже будет способствовать росту. Роскам сказал: «Послушайте, в моем племени есть некоторые люди, которые в основном говорят:« Эй, каждое снижение налогов - это здорово. Нельзя достаточно снизить налоги. И это все фокус-покус подсчета очков ».

«Послушайте, в моем племени есть люди, которые в основном говорят:« Эй, каждое снижение налогов - это здорово. Нельзя достаточно снизить налоги. И это все фокус-покус подсчета очков ».

Член палаты представителей Питер Роскам

Среди тех, кто постепенно все меньше и меньше испытывает чувство вины за дефицит, были лидеры Сената. Председатель Финансового комитета Хэтч в течение многих лет был ястребом, открыто заявляющим о дефиците, и поддержал более 20 поправок к сбалансированному бюджету.«Кризис государственного долга представляет собой значительную и растущую угрозу экономической и национальной безопасности этой страны», - сказал он 27 февраля 2017 г., внося очередную поправку. И все же всего два месяца спустя Хэтч дал понять, что готов создать дефицит, если снижение налогов может стимулировать экономику. Компания Hatch не ответила на запрос о комментарии.

Сенатор Туми из Пенсильвании, 58 лет, был членом Бюджетного комитета, который решал, какой размер долга может создать налоговый счет, и Финансового комитета по составлению счетов.Бывший банкир с Уолл-стрит долгое время поддерживался сокращающим налоги PAC Club for Growth. В 2001 году он предложил бюджет, в котором налоги сократятся на 2,2 триллиона долларов за 10 лет, что больше, чем у Джорджа Буша на 1,7 триллиона долларов в виде снижения налогов. В 2011 году он выступил спонсором законопроекта о сбалансированном бюджете. Но к настоящему времени он был невозмутимым сторонником предложения.

Туми начал делиться балансом с другими сенаторами. С одной стороны, все сокращения налогов, которые они хотели сделать. С другой стороны, были все вероятные источники дохода.Разница: дефицит в 2,5 триллиона долларов за 10 лет.

Туми сказал, что логичен. Чтобы добиться желаемого снижения налогов, налоговая реформа должна была пойти в убыток.

Точки поворота

13 сентября члены бюджетного комитета Сената встретились с Мнучиным и экономическим советником Трампа Коном, чтобы проработать свой бюджетный план. К тому времени их план был ключом к принятию любого налогового законопроекта, потому что он содержал инструкции по сверке. Палата представителей уже выпустила инструкции по сверке: в них говорится, что налоговый счет должен быть нейтральным с точки зрения доходов.Теперь настала очередь Сената: они могли согласиться или написать инструкции, допускающие новый большой дефицит. Сенаторы вышли со своего заседания без решения.

Бюджетный комитет Сената был поляризован. С одной стороны, был Туми, который считал, что законопроект о налогах, создавший дефицит на сумму 2,5 триллиона долларов за 10 лет, был нормальным. Мнучин настаивал на том же номере. На другом конце был ястреб дефицита сенатор Боб Коркер из Теннесси. Но, как выяснилось, были и некоторые хитрые варианты.


Сенатор Патрик Туми (слева от штата Пенсильвания) и сенатор Боб Коркер (от штата Теннеси) беседуют перед слушанием в Сенате в 2016 году. Туми и Коркер на решающей встрече в сентябре 2017 года решили, что закон о налогах создать дефицит в 1,5 триллиона долларов за 10 лет. Заключенная сделка сэкономила налоги. Встреча длилась всего 10 минут. (AP Photo / Evan Vucci)

Седовласый 65-летний Коркер, избранный в Сенат в 2006 году, приобрел репутацию вдумчивого законодателя, более заинтересованного в политике, чем в политике.Он не был поклонником Трампа, раскритиковав его за провал руководства после беспорядков в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния. У Коркера было еще одно преимущество в том, что он высказал свое мнение: он не беспокоился о политическом выживании, поскольку две недели спустя он объявит о своем выходе из Сената.

Как председатель сенатского комитета по международным отношениям, Коркер часто отмечал, что дефицит является «величайшей угрозой для нашей нации» - даже большей, чем Северная Корея, - сказал он. В то время накопленный государственный долг составлял 20 триллионов долларов и продолжал расти, а ежегодные процентные выплаты превышали 300 миллиардов долларов, что угрожало расходам на оборону, медицинское обслуживание и социальное обеспечение. Коркер был сторонником налоговой реформы, направленной на экономический рост, и обеспечения конкурентоспособности корпоративных ставок на международном уровне. Но он сказал Центру, что «республиканская конференция знала, что мое основное внимание было направлено на то, чтобы сделать это, не создавая дефицита». Новый дефицит только увеличит долгосрочный долг.

Позиция Коркера в отношении дефицита налоговых счетов заключалась в том, что он должен быть нулевым, никакого дефицита вообще, с нейтральным доходом.

И голос Коркера был решающим. В Бюджетном комитете было всего 12 республиканцев против 11 демократов.Если один республиканец дезертирует, законопроект о бюджете с важными инструкциями по согласованию не будет принят. Сенаторы-республиканцы знали, что им нужно убедить строгого ястреба с дефицитом Коркера в том, что им нужно накапливать долг в триллион долларов, чтобы добиться значительного снижения корпоративных и индивидуальных налогов. Без поддержки Коркера, которая не была гарантирована, надежда на закон о снижении налогов наверняка погибнет. И республиканцам придется столкнуться с разгневанными донорами из-за очередного провала законодательства.

«Мы, конечно, знали, что в данный момент ставки были настолько высоки, что, если бы мы этого не сделали, это было бы огромным препятствием», - сказал источник, осведомленный о переговорах.

19 сентября МакКоннелл вызвал Туми и Коркера в свой просторный офисный комплекс Capitol, из которого открывается вид на Национальную аллею. Вокруг камина и огромного зеркала с позолоченными краями, возвышающегося над мантией, они устроились в креслах вокруг журнального столика. МакКоннелл посоветовал им работать вместе, чтобы найти приемлемое число для вероятной задолженности по расходам сверх доходов, которую может создать налоговый счет.

Положение Туми было хорошо известно: 2,5 триллиона долларов. Коркер слушал Туми и Мнучин.Он пришел к выводу, что дефицит в 500 миллиардов долларов может быть покрыт за счет использования текущих базовых показателей политики, и он был убежден, что что-то по образцу законопроекта Кэмп 2014 года принесет 700 миллиардов долларов дохода. Это составило 1,2 триллиона долларов. Если динамическая оценка для нового налогового счета окажется немного выше, чем у Кэмпа, скажем, 1 триллион долларов, она может в сочетании с текущим полисом покрыть то, что на бумаге выглядит как дефицит в 1,5 триллиона долларов. Они могли даже утверждать, что законопроект не имеет дохода.

Те, кто участвовал в переговорах, заявили, что Коркер чувствовал сильное политическое давление с целью прийти к соглашению. Его можно было рассматривать - как Маккейна, когда он отдавал голосование, положившее конец отмене Obamacare всего за несколько месяцев до этого, - как сенатора Республиканской партии, который отменил закон о снижении налогов. В конце концов, Коркер сказал, что может получить новый долг на 1,5 триллиона долларов. Итак, это был номер. Встреча длилась всего 10 минут - 10 минут, что стало поворотным моментом для всего налогового законопроекта.

Трир сказал, что он узнал о цифре в 1,5 триллиона долларов так же, как и публика, из новостей в тот день. Он был ошеломлен. «С этого момента все изменилось», - сказал он. Налоговый счет может пройти.

«С того момента все изменилось».

Dana trier

Вот почему. Во-первых, чтобы принять закон о налоге, не зависящий от дохода, вы должны ввести новые налоги или отменить налоговые льготы для оплаты сниженных налогов. Чем больше людей или компаний пострадают, тем сильнее они заставят Конгресс отклонить закон.Таким образом, дефицит в 1,5 триллиона долларов спас 1,5 триллиона долларов от боли. (У защитников дефицита бюджета мало лоббистов, если они вообще есть.)

В то же время Конгресс приближался к ставке корпоративного налога около 20 процентов. Райан сказал 7 сентября на мероприятии, спонсируемом The New York Times , что они пытались достичь среднего промышленного показателя мира в 22,5 процента. Теперь готовность согласиться с дефицитом в 1,5 триллиона долларов означала, что корпоративная ставка в 20 процентов обойдется казначейству США примерно в 1 доллар. 35 триллионов, действительно может произойти - если Палата представителей согласится с планом Сената по дефициту бюджета.

В лагерь

Они назвали это «налоговым лагерем». Утром 27 сентября республиканцы из Палаты представителей сели в автобусы перед Капитолием, чтобы быстро добраться до Форт. Лесли Макнейр, бывший арсенал Войны 1812 года в месте слияния рек Потомак и Анакостия на юго-западе Вашингтона, чьи внушительные здания относятся к рубежу веков. В этот день комитеты по составлению законопроектов Палаты представителей и Сената, а также Белый дом выпустили девятистраничную «Единую концепцию исправления нашего нарушенного налогового кодекса», в которой излагалось, над чем они работают.Впервые общественность и, по сути, большая часть Конгресса узнают, что делают их лидеры. Налоговый лагерь предоставит подробную информацию.

Форт. Лесли Макнейр, где республиканцы Палаты представителей узнали подробности налогового счета. (Mr.TinDC / Creative Commons)

В Форт-Макнейре, между завтраком, состоящим из кофе и танцев, и обедом Чика Фил-А, группа разделилась на две части. Председатель Ways and Means Брэди провел одну группу в аудиторию, чтобы объяснить бизнес-положения, над которыми они работают, в то время как председатель подкомитета по налоговой политике Роскам провел остальных в большой класс, чтобы обсудить отдельные положения.Когда они закончили, они поменяли аудиторию.

После этого было время открытого микрофона. Роскам сказал, что был удивлен. Учитывая непослушный характер членов палаты представителей и многочисленные собрания с их разными программами, он ожидал обычной публики и позерства. Вместо этого, «их комментарии были честной критикой, вдумчивой критикой», - сказал он. «Вы обдумывали это? Можем ли мы это учитывать? Как насчет этого?"

Роскам умел читать между строк. По его словам, он услышал следующее: «Эй, парень, я собираюсь проголосовать за этот законопроект.Я уже решил, что буду голосовать за этот законопроект ».

Подразумевалась идея, что, если законопроект будет принят, Палата представителей откажется от своих требований, внесенных в июльский бюджет, о том, что он должен быть нейтральным по доходам. Так что он отказался от этого условия. Через месяц, 26 октября, Палата представителей 216-212 голосов приняла сенатские инструкции по примирению с дефицитом в 1,5 триллиона долларов.

Почему палата отказалась? Как сообщил источник, близкий к процессу, после того, как члены Палаты представителей потеряли BAT, они знали, что не смогут достичь нейтрального дохода.Он резюмировал их мысли: «У нас нет возможности платить за это, так что давайте не будем за это платить». Точка зрения Роскама немного более тонкая. Он сказал, что солидный контингент в Палате представителей считает, что если это приведет к экономическому росту, заимствования - это нормально.

За республиканским мышлением стоял еще один элемент: и Центр беспристрастной налоговой политики, и консервативный налоговый фонд заявили, что если законопроект будет нейтральным для доходов и не будет НДТ, они смогут максимально снизить корпоративную ставку. до 28 процентов.

Джим Крамер, ведущий передачи CNBC «Безумные деньги», позже скажет в телеинтервью: «Мы думали, что существует эта дисциплинированная группа республиканцев, которые никогда не пойдут на то, что некоторые люди называют крахом бюджета». «Ястребы дефицита», сказал он, «сложены как дешевый костюм».

Наши расследования копают глубже.

Подпишитесь, чтобы получать наши свежие отчеты по электронной почте.

Нельзя отказать лоббисту

Пока писались два законопроекта, и, несмотря на попытки республиканцев сдерживать их, лоббисты вторгались.Самым большим призом стала ставка корпоративного налога в размере 20 процентов, выигранная коалицией RATE (позже она была увеличена до 21 процента). Но было еще кое-что: компании хотели снизить свои капитальные расходы всего за один год, а не за много лет, как в прошлом. Застройщики также хотели получить 100-процентную амортизацию своей собственности. Корпорации хотели избавиться от альтернативного минимального налога (AMT), который требовал от них уплаты как минимум 20-процентного налога на прибыль. Состоятельным людям тоже не нравилась их AMT.

Малые предприятия, будь то семейные магазины, автосалоны или огромные многомиллиардные компании, хотели сокращения. У крупных фирм, таких как строительный гигант Bechtel, были свои планы. Все они были созданы как так называемые «сквозные», то есть они не платили налоги на уровне компании, а передавали свою прибыль своим владельцам. В отличие от крупных корпораций, их прибыль облагалась налогом только один раз. Палата представителей разработает один способ принести им пользу, Сенат - другой.

Самым большим лобби малого бизнеса была Национальная федерация независимого бизнеса (NFIB).Это сильно повлияло на планы принятия решений как в Палате представителей, так и в Сенате, которые использовали разные подходы. Ассоциация S Corporation, названная в честь главы налогового кодекса, которая касается налогообложения товариществ с ограниченной ответственностью и охватывает 4,7 миллиона предприятий по всей стране, также активно лоббировала возможность сквозного вычета.

Окончательный законопроект разрешил определенным категориям сквозных владельцев вычесть 20 процентов из своих доходов для целей налогообложения, создав эффективную максимальную ставку налога для этих людей в размере 29,6 процента. Но другие владельцы не пользовались таким расположением, что привело к замешательству и критике со стороны самих владельцев.

NFIB и ее наемные лоббисты не ответили на запросы о комментариях. Брайан Рирдон, президент S-Corp, отказался от комментариев.

За несколько часов до того, как Сенат принял законопроект о налогах и отправил его Трампу на подпись, S-Corp отправила записку республиканцу Рону Джонсону из Висконсина, Стиву Дейнсу из Монтаны и Джеймсу Инхофу из Оклахомы, в котором они поблагодарили их за то, что они встали на защиту Мэйн Уличный бизнес.

« Благодаря вашим усилиям в окончательное соглашение о конференции был внесен ряд улучшений, в том числе положения, непосредственно направленные на решение проблемы способности сквозных предприятий и их сотрудников оставаться конкурентоспособными здесь, дома и на международном уровне», - говорится в письме.

Другим лоббистам удалось добиться новых налоговых льгот. Для производителей цитрусовых была налоговая льгота, чтобы они могли вычесть стоимость пересадки из-за замораживания или болезни. Подобный обмен, при котором прирост капитала от продажи чего-либо может быть инвестирован во что-то подобное (обменен) без налоговых последствий, был отменен - ​​но не в отношении недвижимости.Был введен новый предел того, сколько процентов могли вычитать корпорации, но девелоперы недвижимости и коммунальные предприятия были освобождены от этого. Было положение, которое снизило налоги для малых пивоваров с 7 до 3,50 долларов за баррель. Услуги частных самолетов были освобождены от 7,5% налога на билеты, уплачиваемого коммерческими перевозчиками. Белый дом заявил, что хочет избавиться от положений о переносе процентов, которые помогали менеджерам хедж-фондов - Трамп пообещал отменить их, - но в конце концов Конгресс не смог конкурировать с лобби хедж-фондов.

Не все провизии были сфабрикованы лоббистами. Даже с учетом дефицита в 1,5 триллиона долларов республиканцам нужно было увеличить доходы - и нацелены на либерально настроенные институты и государства. Частные университеты были обложены налогом в 1,4% на свои пожертвования. На жителей штатов Восточного и Западного побережья с высокими налогами непропорционально сильно повлияло ограничение их государственных и местных налоговых вычетов. Некоммерческие организации должны были платить новый налог, если они заплатили своим должностным лицам более 1 миллиона долларов.Закон отменил налоговые льготы в размере до 20 долларов в месяц для велосипедистов. Уменьшились льготы как для крупных, так и для мелких благотворительных организаций.

Новый международный налоговый подход рассматривается как возможный источник дохода, и Сенат работал этот угол трудно. «Корпоративная ставка в 21% была удивительной, - сказал Марти Салливан, редактор информационного бюллетеня налоговой отрасли Tax Notes . «Они заплатили за это, взбесив международные положения».

Изменить международные правила было несложно, так как транснациональные корпорации годами терпели раздражение из-за высокого U.С. налоги на их зарубежную прибыль. Они получат более низкие ставки, но также должны будут заплатить некоторые новые налоги. Они получили: не облагаемые налогом дивиденды от своих зарубежных дочерних компаний и единовременный низкий налог на деньги, которые они припрятали за границей. Они облагались налогом на доход от интеллектуальной собственности, но по низкой ставке. Новые правила были сложными. Некоторые из них были старыми, но другие, подобные той, которая облагала налогом деньги, которые транснациональные корпорации переводили филиалам в странах с более низкими налогами, были совершенно новыми. По словам экспертов, это было сделано слишком быстро.«Десятки лазеек и десятки ловушек для неосторожных. Это просто невозможно исправить », - сказал Салливан из Tax Notes .

Тем временем Сенат делал все это без особой помощи Трира и его команды Казначейства. «Мы работали над исправлением ситуации со стороны Палаты представителей, но в Сенате все пошло вспять!» он сказал.

Были и непреднамеренные ошибки. Церкви и синагоги пострадали из-за попытки облагать налогом дополнительные льготы, выплачиваемые некоммерческими организациями. Частные университеты, которые платят чиновникам и тренерам более 1 миллиона долларов, облагаются налогом с превышения, но многие государственные колледжи избежали этого налога.Рестораны и предприятия розничной торговли были исключены из бонуса на капитальные расходы, доступного другим лицам. Фермерам было разрешено удерживать 20 процентов прибыли от продажи зерновым кооперативам фермеров, но не другим оптовикам. Оптовики завыли.

И был еще один большой сюрприз. Уязвленные своими серийными неудачами в отмене Obamacare, многие республиканцы в Палате представителей не хотели трогать его снова. Но Сенат был не так робок. Туми и сенатор Том Коттон из штата Арканзас начали настаивать на отмене так называемого налога на «индивидуальный мандат», который требовал от людей без медицинской страховки покупать его или платить штраф.Лица с низкими доходами могут получать на это федеральные субсидии. Аргумент состоял в том, что отмена приведет к потере дохода от налога, но при этом сэкономит расходы на субсидии - чистый плюс в 314 миллиардов долларов. По мнению республиканцев, это было триединым моментом: люди больше не будут вынуждены покупать страховку, которую они не хотят, сбережения можно будет считать доходом казначейства, и республиканцы, наконец, одержат незначительную победу в сфере здравоохранения. Он вошел в законопроект Сената.

Все эти положения начинались в той или иной палате, но все они попали в окончательный законопроект.Когда законопроекты направлялись к официальной конференции, Говард Глекман, старший научный сотрудник Центра налоговой политики, писал, что эти два законопроекта были «заполнены положениями, которые просто не имеют смысла в качестве налоговой политики». Он писал, что законопроекты преследовали только три цели: «Снижение налоговых ставок для корпораций и некорпоративных предприятий, увеличение бюджетного дефицита не более чем на 1,5 триллиона долларов в течение следующих 10 лет, чтобы мера могла быть принята на пристрастной основе, используя специальные правила бюджета, и принять закон - любой законопроект ».

Безумная схватка и беспорядок

Ноябрь.2 августа 2017 года Палата представителей официально представила свой законопроект. Для многих, включая членов обеих палат, это было первое, что они увидели действующее законодательство. Две недели спустя, как и предсказывал Роскам, Палата представителей одобрила его, 227-205. Сенат опубликовал свой законопроект 9 ноября, но этот процесс был немного сложнее. После того, как финансовый комитет внес в законопроект и утвердил его 16 ноября, бюджетный комитет Сената также должен был одобрить его.

К тому времени Коркер стал брезгливым. Даже когда законопроекты выдвигались по дуге, никто не знал, что Объединенный комитет по налогообложению собирается сказать о них.Коркер надеялся, что JCT будет соответствовать показателям, прогнозируемым налоговым фондом по увеличению предложения. Он сообщил, что законопроект принесет 1 триллион долларов налоговых поступлений. Но другие оценки оказались намного ниже.

Эти опасения побудили Коркера предложить идею триггера. Он и другие сенаторы Республиканской партии - Джеймс Ланкфорд из Оклахомы, Джефф Флейк из Аризоны и Джерри Моран из Канзаса - настаивали на механизме, который сработает, если будущие доходы не поступят так, как предполагалось. Он может поднять налоги различными способами, чтобы получить до 350 миллиардов долларов.

Коркер был решающим голосом в Бюджетном комитете Сената. Он получил обещания от лидеров Сената, что, если он проголосует за законопроект из комитета и вынесет решение, все они будут работать, чтобы вставить его спусковой механизм. «Я воодушевлен нашими обсуждениями», - сказал он тогда. Счет упал на пол.

30 ноября, всего за день до запланированного нижнего голосования в Сенате, JCT опубликовал долгожданную динамическую оценку: налоговый счет принесет компенсацию только в 407 миллиардов долларов - это намного больше, чем 1 триллион долларов, предсказанный Налоговым фондом.Коркер и его единомышленники были ошеломлены. Они надеялись, что оценка JCT достигнет отметки в 1 триллион долларов в новых доходах, и они могли бы добавить к этому 500 миллиардов долларов, «сэкономленных» благодаря текущему учету политики. Это покроет дефицит в 1,5 триллиона долларов. Однако новая математика одновременно пугала и смущала. JCT заявлял, что законопроект создаст только 407 миллиардов долларов, что почти на 600 миллиардов долларов меньше 1 триллиона долларов, на которые они надеялись, и 1,1 триллиона долларов без учета дефицита.

«Я не был счастлив», - сказал Коркер Центру.«Это заставило меня еще больше углубиться в курок».

Но сейчас не было остановки. По мере того, как законопроект о налогах приближался к полному голосованию в Сенате, последовало особое безумие. Распечатанный счет, 479 страниц и три дюйма толщиной, появился на поверхности только после захода солнца 1 декабря, когда он впервые появился в офисах лоббистов К-стрит. Ни один демократ этого не видел. Этой переписанной версии большинство республиканцев тоже не видели. Последние изменения в законодательстве были написаны на полях.«На одной странице буквально от руки нацарапаны изменения политики, которые невозможно прочитать», - написал в Твиттере сенатор-демократ Джон Тестер из Монтаны.

Закон о сокращении налогов и рабочих местах так быстро прошел через Конгресс в конце 2017 года, что внесенные в последний момент изменения в законопроект Сената были написаны вручную на полях. «На одной странице буквально от руки нацарапаны изменения политики, которые невозможно прочитать», - написал в Твиттере сенатор-демократ Джон Тестер из Монтаны. (AP Photo / Jon Elswick)

Пять целых страниц были вычеркнуты, что исключает 25-процентный налоговый вычет на оплату религиозного обучения.Примечания к марже изменили право на получение налоговых льгот для детей. Другие изменили налоговый режим для сквозных корпораций, которые хотят преобразоваться в корпорации C. В некоторых экземплярах отсутствовали целые слова.

Пока демократы визжали, лидеры Республиканской партии подсчитывали голоса. В Сенате 52-48, если они не могли рассчитывать на Коркера, они могли потерять только одного сенатора. Таким образом, в законопроект было включено положение о налоговой льготе на детей в размере 2000 долларов, которую потребовал сенатор Марко Рубио, штат Флорида. В счет была включена продажа нефтегазовых участков в арктическом национальном заповеднике дикой природы, о котором давно добивался сенатор штата Аляска.Лиза Мурковски. Сенатор Рон Джонсон, Род-Висконсин, получил заверения в том, что сквозные бизнесы получат благоприятный режим либо в зале, либо в законопроекте о конференции. Сенатор Джефф Флейк, республиканец от штата Аризона, получил обещание (которое позже не было выполнено), что ограничения на поездки на Кубу будут ослаблены другим законопроектом.

Все получали то, что хотели, кроме Коркера. Депутат сената постановил, что спусковой механизм Коркера не может рассматриваться. По всей видимости, это нарушило строгие правила примирения, потому что не сразу привело к «расходам или доходам».”

Итак, Коркер проголосовал против законопроекта. «Я хотел сказать« да », - сказал он тогда. Но он добавил, что не может голосовать за закон, который «может увеличить долговое бремя для будущих поколений». Он особенно возражал против индивидуальных налоговых льгот в законопроекте, которые, как он сказал Центру, «были подкупом американского народа и не имели ничего общего с экономическим ростом».

Коркер стоял один. С учетом только его бегства, счет прошел 51-49.

«Они так спешили сделать это к Рождеству», - отметил Трир.«Когда МакКоннелл сказал:« У нас есть голоса », они просто пошли на это».

Слишком много продуктов, слишком мало времени

Поскольку в начале декабря комитет конференции решил объединить законопроекты Сената и Палаты представителей, заинтересованные стороны убедились, что давление сохраняется. Всего за пару недель до этого республиканский член палаты представителей Крис Коллинз из Нью-Йорка сказал репортерам: «Мои доноры в основном говорят:« Сделайте это или больше никогда не звоните мне ».

В то время как оба законопроекта создавали дефицит чуть меньше 1 доллара.5 триллионов за 10 лет - чего требовали правила примирения - остались большие разногласия. Объединенный комитет по налогообложению сообщил, что имеется 105 положений, относящихся к одному или другому законопроекту, и 131 положение, которые существенно отличаются друг от друга. Несмотря на то, что оба дома основывали свои счета на проектах Кэмпа, только 41 положение было одинаковым.

Обычно, чтобы превратить это в один счет, потребуются недели работы. Демократы заявили, что конференция уже началась тайно среди лидеров Республиканской партии и Сената, еще тогда, когда законопроект Сената обсуждался в зале.«Это не будет настоящая конференция», - заявила USA Today Дрю Хэммилл, пресс-секретарь лидера меньшинства Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Калифорния. Конгрессмены Палаты представителей Республиканской партии и Сената «собираются все предварительно согласовать, а затем заткнуть нам глотки». В конце концов, на конференции проголосовало большинство республиканцев - 17-12 человек.

Когда купюры были смешаны, результат был мало чем отличался от верблюда, который является лошадью, созданной комитетом. Например, вычеты по государственным и местным налогам были ограничены 10 000 долларов, но не отменены.Налоги на наследство не были отменены, но пороговое значение освобождения от уплаты налогов было увеличено до 11,2 миллиона долларов. Положения для сквозного бизнеса были объединены в запутанную формулу, которая принесла пользу одним профессиям, но не другим. Салливан из Tax Notes назвал эту часть «пародией». Трир назвал это «праздником» для юристов, занимающихся налоговым планированием.

А еще были запасы в последнюю минуту, некоторые из которых стоили больше денег, чем планировалось. 2 декабря генеральный директор Blackstone Стивен Шварцман организовал в своей нью-йоркской квартире сбор средств по 100 000 долларов на тарелку для президента Трампа.Некоторые из двух дюжин богатых доноров жаловались, что законопроект о налогах нанесет им лично вред. Две недели спустя, когда законопроект прошел через конференцию, верхняя налоговая ставка была снижена с 39,6% до 37.

Президент Трамп также настоял на том, чтобы снижение корпоративных налогов началось немедленно, а не откладывалось на год. Налоговые льготы Рубио на детей были расширены. В конце концов, корпоративная ставка должна была снизиться, и ее повысили с 20 до 21 процента, чтобы оплатить надбавки.

Последний законопроект внес 63 существенных изменения в налоговый кодекс предприятий; 13 относится только к сфере страхования. Еще двадцать сложных изменений создали совершенно новый способ налогообложения международного бизнеса. Тридцать изменений в налоговом законодательстве коснулись индивидуальных налогоплательщиков. Тем не менее, во многих разделах были непреднамеренные лазейки, в которые могли сыграть сообразительные или хорошо представленные. Тринадцать профессоров налогового права со всей страны в 68-страничном исследовании раскритиковали «поспешный и секретный процесс», который, по их словам, привел «к серьезным ошибкам в законодательстве.”

Сколько будет стоить Америке последняя версия налогового счета? Объединенный комитет по налогообложению был официальным бомбардиром, но республиканцы продвигали законопроект так быстро, что JCT не смог его догнать. JCT провела оценку законопроекта Сената в последнюю минуту, что ошеломило Коркера и других, обеспокоенных государственным долгом, новостью о том, что их счет на 1 триллион долларов не является нейтральным для доходов. Но законопроект, представленный комитетом конференции, был существенно другим.

Когда участники конференции подошли к концу, JCT работал яростно.Но было слишком поздно. JCT завершил свой отчет 22 декабря, в день, когда Трамп подписал закон. В отчете JCT говорится, что даже если бы рост был вызван снижением налогов, закон о налогообложении увеличил бы государственный долг почти на 1,1 триллиона долларов за 10 лет. До голосования этот отчет не видел ни один депутат.

Сенат принял отчет конференции, 51-48, и Палата представителей согласилась, 224-201. Даже Коркер проголосовал за законопроект о конференции. Он убедил себя, что сочетание динамической оценки налогового фонда (1 триллион долларов доходов от экономического роста) и текущей корректировки базовых показателей политики (500 миллиардов долларов) сведет на нет 1 доллар.5 трлн дефицит. Он назвал это «голосованием за Америку и за рост».

Дом не стал ждать JCT и «вместо этого полагался на любую частную оценку, которая соответствовала ее воображению, без малейшего учета предубеждений или недостатков этой непроверенной частной модели», - писал бывший руководитель администрации JCT Эд Клейнбард. «Сенат, по сути, сделал то же самое».

«Это крупнейшее снижение налогов и реформа в истории нашей страны. Это больше, чем на самом деле много лет назад президент Рейган.Для меня это большая честь ".

Президент Дональд Трамп

Законопроект стал законом. «Это крупнейшее снижение налогов и реформа в истории нашей страны. Это больше, чем на самом деле много лет назад президент Рейган. Для меня это большая честь, - сказал Трамп с типичным преувеличением.

Экономический советник Белого дома Гэри Кон заявил за несколько недель до того, как законопроект попал на стол Трампа: «Самая воодушевленная группа - это крупные руководители».

«К сожалению, я был честен»

Через семь недель после того, как закон о налогах вступил в силу, Дана Триер выступила на обеде налоговой секции Американской ассоциации юристов в Сан-Диего.Поскольку он был главным тактиком казначейства по законопроекту, аудитория налоговых юристов ловила каждое его слово. «К сожалению, в тот день, - говорил он позже, - я был честен». Когда его спросили о сквозных положениях законопроекта, он сказал, что они станут «праздником» для налоговых юристов. Он напомнил, что его спрашивали об одной некорректной части положений о начисленных процентах: «Я сказал что-то вроде:« Этот статут - имея в виду положение о начисленных процентах - не является образцом изощренности ». говорил обо всем счете.Представители администрации Трампа вызвали его на ковер. 23 февраля он подал в отставку.

Трир сказал, что в законопроекте были хорошие темы. Он видит «территориальный» подход к международному налогообложению, пусть даже и ошибочный, как начало. Снижение налогов для бизнеса и немедленное списание части инвестиций привлекли инстинкты Трира, направленные на рост. Но в интервью Центру он выразил разочарование тем, как получился законопроект. Детали не были хорошо продуманы, а «известные проблемы» не исправлялись из-за скорости, с которой они проходили.

«Итак, я имею в виду, я хочу быть честным с вами, я был совершенно болен», - сказал Трир. «Вы знаете, с моей точки зрения, я выбрал один для команды, и причина, по которой я выбрала его для команды, не была реализована. Я думал, что смогу заставить это работать. Я мог бы быть одним из тех людей, которые могут помочь заставить это работать. И на самом деле мы не достигли моего стандарта ».


Скрытые жемчужины в Законе о консолидированных ассигнованиях от 2021 года

27 декабря 2020 года Президент подписал Закон о консолидированных ассигнованиях (CAA), комбинацию 5593 страниц по борьбе с коронавирусом (COVID-19) и многие другие положения. что составители налоговой отчетности будут очень заинтересованы.

Новый закон включает несколько основных положений - стимулирующие выплаты в размере 600 долларов на человека, расширение ссуд по Программе защиты заработной платы (PPP) и расширенные пособия по безработице, - которые были хорошо освещены в прессе. Но помимо этого есть много дополнений, некоторые эзотерические положения и несколько скрытых драгоценных камней среди всего остального.

Положения о продлении включают пятилетнее продление кредитов для рабочих возможностей, новых рынков и Empowerment Zone, а также возможность для сотрудников исключить студенческие ссуды на сумму до 5250 долларов, выплачиваемых работодателем. Эзотерические положения включают снижение налогов на вино, спиртные напитки и пиво. И последняя категория «все остальное» включает следующие клады.

Кредит для удержания сотрудников

Кредит для удержания сотрудников часто был забыт в первоначальном Законе о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES). С изменениями в CAA работодатели могут получить больший налоговый кредит на заработную плату за удержание сотрудников на зарплате.

Теперь это 70% кредит на сумму до 10 000 долларов США квалифицированной заработной платы на одного сотрудника за квартал до 30 июня 2021 года.Таким образом, квалифицированные работодатели могут потребовать до 14 000 долларов США на одного сотрудника в 2021 году.

Кредит удержания сотрудников распространяется на работодателей с количеством сотрудников до 500 человек. Обратите внимание, что это возвращаемый налоговый кредит r , компенсирующий долю работодателя в налогах на заработную плату; если эти кредиты превышают налоги на заработную плату, работодатели могут получить возмещение.

Для участия в программе валовая выручка работодателя за первые два календарных квартала 2021 года должна быть как минимум на 20% меньше, чем за соответствующий квартал 2019 года.В качестве альтернативы работодатели могут использовать для получения квалификации валовую выручку за предыдущий квартал.

Существуют различные сложности и вопросы, на которые нет ответов, о том, как кредит удержания сотрудников повлияет на другие кредиты на основе заработной платы в налоговом законодательстве. Составители должны быть готовы к дальнейшим указаниям от IRS и Казначейства; Необходимо провести тщательный анализ фактов и обстоятельств каждого налогоплательщика, прежде чем решать, как наилучшим образом использовать все доступные кредиты.

Ссуды ГЧП и вычет расходов

Новый закон разъясняет, что коммерческие расходы, оплаченные с помощью прощенных ссуд ГЧП, не подлежат налогообложению.

Раздел 179D IRC стал постоянным

Вычет по разделу 179D IRC стал постоянным, что открывает значительные возможности для архитекторов, инженеров и подрядчиков. Этот вычет (до 1,80 доллара за квадратный фут) применяется, если эти профессионалы поощряют экологичный и энергоэффективный дизайн общественных зданий. Сюда входят улучшения ограждающих конструкций здания, освещения, отопления, охлаждения, вентиляции и горячего водоснабжения.

Хотя архитектор, инженер или подрядчик не владеет общественным зданием, им может быть выделено то, что напоминает бесплатный вычет из государственного учреждения.Поскольку он рассчитывается на основе площади в квадратных метрах, большая средняя школа, начальная школа или публичная библиотека могут принести значительный вычет архитектору, инженеру или подрядчику. Это понятие распространяется и на владельцев коммерческих зданий. Раздел 179D IRC поощряет энергоэффективные конструкции при одновременном снижении затрат на электроэнергию для всех.

Вычет за еду

100% вычет за продукты питания и напитки для бизнеса вернулся в 2021 и 2022 годах. Это включает в себя доставку еды на вынос и доставку еды.

Благотворительные взносы

По закону размер вычета, вычитаемого за денежные благотворительные взносы без разбивки по статьям, увеличивается до 300 долларов (600 долларов для состоящих в браке налогоплательщиков, подающих совместно).

Помощь для FSA

Исторически сложилось так, что правило «используй или потеряй» требовало от сотрудников тратить деньги на своем гибком расходном счете (FSA) на медицинское обслуживание или уход за иждивенцами до конца года. Старые правила действительно позволяли переносить неиспользованные средства в размере 560 долларов на 2021 год.

Когда в прошлом году поставщики детских садов закрылись из-за закрытия из-за коронавируса COVID-19, многие налогоплательщики лихорадочно задавались вопросом, не будут ли потеряны деньги, отложенные в их FSA по уходу за иждивенцами. Скрытая жемчужина в CAA устраняет ограничение на перенос медицинских услуг и иждивенцев. Теперь сотрудники могут перенести любую неиспользованную сумму из планового года 2020 или 2021 года на следующий год.

Что дальше?

На 5 593 страницах CAA скрыто множество других положений, которые необходимо будет обнаружить, понять и применить. Налоговые специалисты должны быть готовы читать и находить больше скрытых жемчужин, которые могут помочь их клиентам.

Рик Мейер, CPA, MST , является директором Alliantgroup, национальной фирмы, которая работает с предприятиями и их CPA для выявления мощных налоговых льгот и льгот, спонсируемых государством.С ним можно связаться по адресу [адрес электронной почты]

Тайная история ухода Кимберли Гилфойл из Fox

Когда президент Дональд Трамп приближается к выборам 2020 года, он сталкивается с огромным гендерным разрывом: согласно недавнему опросу Washington Post / ABC News он отстает от Джо Байдена на тридцать процентных пунктов среди избирателей-женщин. В рамках своей кампании Трамп делал все возможное, чтобы продемонстрировать женщин-звезд в Республиканской партии, от назначения Эми Кони Барретт в Верховный суд до назначения Кимберли Гилфойл, бывшей ведущей Fox News и юридического аналитика, финансовым руководителем своей кампании.Однако Гильфойл не может быть идеальным посланником. В ноябре 2018 года молодая женщина, которая была одним из помощников Гилфойла в Fox News, отправила руководству компании конфиденциальный проект жалобы на сорок две страницы, в котором Гилфойл обвинялся в неоднократных сексуальных домогательствах и требовал денежной компенсации. Документ, который привел к многомиллионному внесудебному урегулированию, вызывает серьезные вопросы о пригодности Гилфойла в качестве персонажа-свидетеля Трампа, не говоря уже о том, чтобы быть высокопоставленным чиновником избирательной кампании.

В кампании 2020 года Трамп не выделил женщину ярче, чем Гильфойл.Ей дали место для выступления на Национальном съезде республиканцев. И этой осенью Гилфойл, подруга Дональда Трампа-младшего, путешествовала по стране в качестве суррогата Трампа в рамках так называемого «тура еще четыре». На недавнем митинге «Женщины за Трампа» в Пенсильвании Гилфойл заявила, что президент создает «тысяча восемьсот новых предприятий, принадлежащих женщинам в Соединенных Штатах в день», и похвалила Трампа за содействие выбору школы, который, по ее словам, получил поддержку. от «одиноких матерей вроде меня.

Гилфойл утверждала, что ее решение перейти от телевизионных новостей к политической кампании было полностью добровольным. Фактически, Fox News выгнали ее в июле 2018 года - за несколько лет до истечения срока ее контракта. В то время она была соведущей политического ток-шоу «Пятерка». В сообщениях СМИ говорилось, что ее обвинили в неподобающем поведении на рабочем месте, в том числе в демонстрации непристойных изображений мужских гениталий коллегам, но дополнительных подробностей о проступках не было обнаружено. Гилфойл публично отрицала какие-либо правонарушения, а в прошлом году адвокат, представлявший ее интересы, сказал The New Yorker , что «любое предположение», которое она совершила в «Фоксе», является заведомо ложным. «Но, как я сообщал в то время, вскоре после того, как Гилфойл уволилась с работы, Фокс тайно заплатила нераскрытую сумму своему помощнику, который больше не работает в компании. Недавно два хорошо информированных источника сообщили мне, что Фокс, чтобы избежать суда, согласился выплатить женщине более четырех миллионов долларов.

До сих пор конкретные обвинения против Гильфойла оставались в значительной степени скрытыми. На проект жалобы, которая так и не была подана в суд, распространяется соглашение о неразглашении.Имя бывшего помощника не разглашается, и из уважения к правам предполагаемых жертв сексуальных домогательств The New Yorker соблюдает ее конфиденциальность. Получив комментарий, она сказала: «Желаю вам всего наилучшего. Но мне нечего сказать ».

Эту женщину наняли в 2015 году, сразу после окончания колледжа, чтобы она работала помощником Гилфойла и другого бывшего ведущего Fox, Эрика Боллинга. Согласно десятку хорошо информированных источников, знакомых с ее жалобами, помощница утверждала, что Гилфойл, ее непосредственный начальник, часто подвергал ее унижающему достоинство, оскорбительному и сексуально неприемлемому поведению; среди прочего, она сказала, что ее часто заставляли работать в нью-йоркской квартире Гилфойла, в то время как ведущая Fox показывала себя обнаженной, и ей показывали фотографии гениталий мужчин, с которыми Гилфойл имел сексуальные отношения. В проекте жалобы также утверждалось, что Гилфойл непрерывно и злобно рассказывала о своей сексуальной жизни и однажды потребовала сделать массаж ее обнаженных бедер; в других случаях, по ее словам, Гилфойл просил ее подчиниться требованиям сотрудника Fox о сексуальных услугах, поощрял ее спать с богатыми и влиятельными мужчинами, просил ее критиковать ее обнаженное тело, требовал, чтобы она делила с ней комнату в командировках, потребовал, чтобы она ночевала в своей квартире, и открылся ей, заставив ее чувствовать себя очень неуютно.

Какими бы серьезными ни были обвинения в сексуальных домогательствах в проекте жалобы, не менее тревожным было то, что помощник описал как попытку сокрытия со стороны Гилфойла, чье поведение собиралось расследовать группа сторонних юристов. В июле 2016 года сеть наняла нью-йоркскую юридическую фирму Paul, Weiss для расследования неправомерных действий сексуального характера в компании, которая под руководством Роджера Эйлса давно уже подвергалась вопиющим притеснениям и гендерной дискриминации. По словам тех, кто знаком с черновиком жалобы помощника, во время телефонного звонка 6 августа 2017 года она утверждала, что Гилфойл пытался купить ее молчание, предлагая организовать выплату ей, если она согласится солгать адвокатам Пола Вайса о себе опыты.Предполагаемая жертва взятки напоминает платежи Трампа к порнозвезда Stormy Daniels, для того, чтобы скрыть свою сексуальную непристойность.

К 2017 году юристы Пола Вайса начали расследование обвинений в сексуальных домогательствах на рабочем месте с участием Эрика Боллинга, с которым Гилфойл делил помощника. Гилфойл и Боллинг были близки, и было почти неизбежно, что, если ассистент обвинит Боллинга в сексуальных домогательствах - а на самом деле она это сделала, - поведение Гилфойла подвергнется критике.(Боллинг, чья работа Фокса закончилась в сентябре 2017 года, отказался от комментариев; он отрицает какие-либо правонарушения и теперь является ведущим Sinclair Broadcast Group.) По словам помощника, по мере того как расследование Боллинга набирало силу, Гилфойл сказал ей ей нужно было знать, что ответила бы помощница, если бы ее спросили о сексуальных домогательствах, и предупредила ее, что она может нанести большой ущерб, если скажет неправильные слова. По ее словам, Гилфойл сказал ей, что в обмен на демонстрацию того, что Гилфойл называл лояльностью, она заплатит за нее - возможно, как она сказала, на средства от Боллинга.Помощник утверждал, что Гилфойл упомянул суммы в миллион долларов, а также другие стимулы, в том числе поездку на частном самолете в Рим, процент будущих гонораров Гилфойла и возможность репортажа в прямом эфире. Люди, близкие к Гилфойлу, назвали утверждение помощницы ложным и заявили, что были шокированы тем, что она сфабриковала такое ложное утверждение. Но хорошо информированный источник независимо подтвердил мне, что Гилфойл обсуждал тему сбора денег для скрытых платежей.

Когда помощник отклонил предложение денег, Гилфойл предупредил - в манере, которую помощник расценил как угрозу, - что, если она откровенно поговорит с юристами, некоторые аспекты личной жизни помощника, о которых знал Гилфойл, могут быть раскрыты.На самом деле, когда я рассказывал об этой истории, со мной связались соратники Гилфойла и рассказали личные данные об ассистентке, очевидно, в надежде подорвать ее доверие и заставить меня не публиковать этот отчет.

Гилфойл отказался давать интервью для этой статьи, но сделал заявление: «За свою 30-летнюю карьеру, работая в окружной прокуратуре Сан-Франциско, окружной прокуратуре Лос-Анджелеса, в СМИ и в политике, я никогда не участвовал в каких-либо нарушениях на рабочем месте. любого вида. За свою карьеру я служила наставником для бесчисленного количества женщин, со многими из которых я остаюсь исключительно близкими по сей день.Ее адвокат Джон Сингер сказал, что не будет давать никаких комментариев.

Согласно рассказу бывшего помощника, она отклонила то, что она считала попыткой Гильфойла подкупить ее, и отказалась скрывать доказательства или лгать. Вместо этого она сказала юридической команде Paul, Weiss, что и Гилфойл, и Боллинг изнасиловали ее. Несколько человек, которым в то время доверилась помощница, говорят, что она выразила обеспокоенность тем, что Гилфойл может отомстить ей; Гилфойл хвасталась своими связями на высоком уровне в юридической конторе Фокса и своей способностью испортить репутацию врагов.Обеспокоенность ассистентки возросла до такой степени, что она обратилась за юридической помощью. Тем временем ее обвинения вызвали месяцы расследования поведения Гилфойла отделом кадров Fox и в конечном итоге привели к согласованному уходу Гилфойла из компании.

Тим Мерто, представитель кампании Трампа, отказался комментировать уместность того, что Гилфойл контролирует финансы кампании Трампа, учитывая обвинения в сокрытии денег и притеснениях со стороны ее бывшего помощника.Мерто направил запросы адвокату Гилфойла.

Новость о том, что Гилфойл не оставил Fox в хороших отношениях, была впервые передана HuffPost в 2018 году. Яшар Али сообщил, что Fox незаметно вытеснила Гилфойла после того, как в ходе многомесячного расследования, проведенного его отделом кадров, были выявлены тревожные утверждения со стороны компании. - рабочие, в том числе ее помощник, которым был предоставлен оплачиваемый отпуск в ходе расследования компании. Али написал, что Гилфойл отрицал какие-либо нарушения и боролся, чтобы остаться в сети.Ее союзники даже предприняли безуспешную последнюю попытку спасти ее работу, обратившись к Руперту Мердоку, исполнительному председателю 21st Century Fox, в то время материнской компании новостной сети. Но Мердок, который в последние десятилетия наблюдал за сексуальными домогательствами в Fox News, был убежден своими сыновьями, Лахланом и Джеймсом, которые в то время были руководителями высшего звена компании, что такое неправомерное поведение больше нельзя допускать. Пола, Вайса вызвали убрать дом. Источник, знакомый с ситуацией, сказал мне, что конфиденциальные заявления ассистента стали основой решения Фокса расстаться с Гилфойлом.

Мишель Хиршман, партнер Paul, Weiss, курировавшая расследование в Fox, не ответила на мои просьбы о комментариях. Адвокат из Вашингтона Герсон Цвайфах, который работал главным юрисконсультом и юридическим советником 21st Century Fox в расследовании дела о сексуальных домогательствах, также отказался от комментариев, заявив: «Я не могу здесь помочь по всем причинам, которых вы могли ожидать». Представитель Fox отказался комментировать уход Гилфойла из компании. Когда его спросили об отчетах, предполагающих, что Гилфойл получил полную оплату за оставшееся время по контракту, представитель ответил, что они «не точны».

В кампании 2020 года Трамп не выделил ни одной женщины ярче, чем Гилфойл, который путешествовал по стране в качестве своего суррогата в рамках так называемого «тура еще четыре». Фотография Мэтта Рурка / AP / Shutterstock

Несколько сотрудников Гилфойла настаивают на том, что обвинения против нее не заслуживают доверия. Александра Прейт, менеджер по связям с общественностью, давний друг Гилфойла, сказала мне: «Эти явно ложные обвинения - оскорбление благородной жизни, которую вела Кимберли, мать-одиночка и женщина-новатор.Грета Ван Сустерен, бывшая коллега Гилфойла в Fox, сказала о ней: «Я знаю ее двадцать с лишним лет и никогда не слышала ни одной жалобы на нее. Это совершенно не соответствует тому, что я видел ». Серджио Гор, руководитель аппарата финансового комитета Trump Victory, который знает ее более десяти лет, сказал: «Она всегда ставит других выше себя и неизменно великодушна и этична». Другой защитник Гилфойла, отказавшийся заявить о себе, отметил, что помощник послал Гилфойлу множество записок с благодарностью за ее наставничество и назвал Гилфойла почти как семью.Ассистент также хвалила своих боссов в Твиттере.

Житель Нью-Йорка , однако, смог независимо подтвердить несколько обвинений помощника. Утверждение, что она должна была работать в квартире Гилфойла, в то время как Гилфойл был едва одет или обнажен, было подтверждено несколькими доверенными лицами помощницы, в том числе очевидцем, который вспоминает, что был удивлен зрелищем. «Это было провокационным способом, из-за которого вам захотелось уйти от этого человека», - сказал мне очевидец.

Один нынешний и один бывший сотрудник Fox подтвердили утверждение ассистента о том, что Гилфойл часто делилась непристойными изображениями, отметив, что она показывала им фотографии мужских гениталий - одним из романтических партнеров, а другим - фанатам. Другой бывший сотрудник описал Guilfoyle показ порнографических видео в офисе. Наглядные сексуальные разговоры Гилфойла настолько расстроили мастеров по прическам и макияжу Fox, что они подали внутреннюю жалобу, и компания начала расследование.

Бывший коллега по Fox, друживший с Гилфойлом, сказал: «Это было хуже, чем отвратительно - это поставило других женщин на Fox в такое ужасное положение.Она объяснила, что как человек младшего уровня она боялась критиковать Гилфойла, который был влиятельной звездой с высокопоставленными друзьями в сети. В то же время бывшая коллега не хотела быть соучастником поведения, которое она считала грубым, непрофессиональным и вызывающим беспокойство законом. «Это создало среду, которая наносила ущерб молодым женщинам», - сказал бывший коллега.

Нынешний сотрудник Fox, который общался с Гилфойлом, защищал право Гилфойла делать любые фотографии, которые она хотела, и делиться ими вне работы со своими друзьями, но возражала: «Вы не можете выставить помощника на это.Доверенное лицо бывшего помощника, которое также хорошо знает Гилфойла, согласилось, сказав о ней: «Они действительно заставили ее отжать руку. Это была законная жалоба. Она очень хороший ребенок. Она не гнусный человек. Это было враждебное рабочее место ». Другой бывший коллега Fox, наблюдавший за динамикой между Гилфойлом и помощником, сказал: «Это были безумные, оскорбительные отношения», добавив: «Вместо того, чтобы быть наставником, она была мучителем». Еще один внимательный наблюдатель, который до сих пор работает в Fox, сказал мне, что ассистент был «одним из самых приятных и трудолюбивых людей - она ​​была молода и полна амбиций, но к тому времени, когда она ушла, она просто сломалась.

Когда разразилось движение #MeToo, Fox News обратилась к Гилфойлу как к эфирному эксперту по юридическим вопросам, включая сексуальные домогательства. До прихода в Fox News в 2006 году Гилфойл работала прокурором в Сан-Франциско, где она была замужем за Гэвином Ньюсомом, демократом, который был мэром города, а теперь является губернатором Калифорнии. В эфирных дискуссиях о домогательствах на рабочем месте Гилфойл изображала себя защитницей прав женщин, энергично рассказывая о делах киномагната Харви Вайнштейна и модерируя круглый стол, посвященный телеведущему Чарли Роузу.(В этой беседе коллега Гилфойла по Fox Грег Гутфельд сказал: «Все это с Чарли Роузом настолько странно, что он, как бы, заставлял коллег или молодых людей смотреть на него голым - например, он ходил бы по своей квартире голым. Роуз извинился за свое «ненадлежащее поведение», хотя он отрицал некоторые из выдвинутых против него обвинений.) В 2017 году, после того, как Times и The New Yorker опубликовали историю Вайнштейна, Гилфойл заявил, что «жертвами» были « наиболее важный аспект »и сослалась на свой опыт работы юристом с жертвами« преступлений на сексуальной почве ».Она выразила сочувствие жертвам, которые боялись выступить, потому что «не чувствуют, что у них есть экономическая власть», и они хотят «получить шанс» в выбранной ими отрасли.

Тем не менее, как в черновике жалобы, так и перед доверенными лицами помощница утверждала, что Гилфойл способствовал созданию сексуально враждебной рабочей среды в Fox News и даже защищал ее. Помощница рассказала, что Гилфойл пренебрежительно относился к ее жалобам на сексуальные домогательства, отговаривал ее от разговоров с отделом кадров Fox и указывал на ее собственную карьеру, утверждая, что у нее были сексуальные контакты с влиятельными фигурами в Fox.Один из бывших коллег Fox News, который общался с Гилфойлом, сказал мне, что ее сексуально неприемлемое поведение было сродни поведению многих влиятельных мужчин-сотрудников Fox до 2016 года, когда сеть потрясла судебная тяжба, поданная против Эйлза Гретхен Карлсон, бывшей сотрудницей компании. -приветливый хозяин. Костюм Карлсона продемонстрировал глубоко укоренившуюся в сети культуру сексуального хищничества. Почти две дюжины женщин в Fox в конце концов заявили, что они подвергались сексуальным домогательствам или запугиванию. Скандал спровоцировал падение Эйлза, а также и звездного ведущего Билла О'Рейли.«Ким был в некотором роде похож на одного из парней, как они раньше действовали, - сказал мне бывший коллега. Другой бывший сотрудник Гилфойла вспоминал: «С ней всегда был секс и парни. Она не скрывала этого - она ​​чуть не выставляла напоказ. Вероятно, она не знала о чувствах других. Было другое время ».

До того, как Гилфойл стал откровенным защитником Трампа, она была откровенным защитником Эйлса. Когда Карлсон подал на него в суд, Гилфойл попытался опровергнуть ее авторитет. В интервью Adweek Гилфойл заявила, что разговаривала с более чем тридцатью женщинами в Fox, и сказала: «Никто из тех, с кем я разговаривал, не говорил, что это их опыт.За два месяца до того, как Фокс рассчиталась с Карлсоном за двадцать миллионов долларов, Гилфойл дала интервью Breitbart, в котором она поручилась за «характер, честность и авторитет Эйлса», сказав: «Я очень хорошо знаю этого человека последние 15 лет. . Он тот, кем я очень восхищаюсь ". Она назвала Эйлса «чемпионом среди женщин», который «всегда был на 100 процентов профессионалом».

Гилфойл, как сообщается, вела кампанию по связям с общественностью, согласованную с Эйлсом, в которой она намекнула женщинам в Fox, что их карьера пострадает, если они не поддержат его.Согласно жалобе, поданной бывшим участником Fox News Джули Рогински, с которой сеть урегулировала еще один иск о сексуальных домогательствах против Эйлса, Гилфойл «стремился нанять сотрудников и участников Fox News, чтобы отомстить Карлсону, публично оскорбив ее». Этот «ответный натиск», как говорилось в жалобе Рогинского, характеризовался как «поддержка« Команды Роджера »».

Согласно «Обману» Брайана Стелтера, Гилфойл сказал женщинам-коллегам, что им лучше поддержать Эйлса, предупредив: «Я делаю записи. .Стелтер предполагает, что Гилфойл был мотивирован верой в то, что Эйлс, который казался всемогущим, вознаградит ее, сделав ведущей своего собственного шоу. Один из бывших коллег по Fox, который разговаривал со мной, сказал, что Гилфойл пытался запугать других женщин в сети: «Это было« Выберите свою команду сейчас - и если вы не поддержите Роджера, вы быстро уйдете отсюда ». Будет возмездие ».

После ухода Эйлза положение Гилфойла в компании Fox стало менее надежным. Даже ее союзники согласны с тем, что публичный позор Эйлса поставил ее в плохое положение.Но защитники Гилфойла утверждают, что она покинула сеть исключительно по собственному желанию. В то время широко распространенная сюжетная линия предполагала, что она ушла из сети, чтобы избежать конфликта интересов, вызванного ее углубляющимся романом с Дональдом Трампом-младшим. Фактически, вскоре после того, как Гилфойл покинул Fox, в июле 2018 года она присоединилась к Кампания по переизбранию Трампа на пост вице-председателя организации America First Action, суперкара за Трампа PAC .

В декабре прошлого года, как сообщается, по просьбе президента Гилфойла попросили возглавить сбор средств для Trump Victory, его основной организации кампании.Она начала ездить по стране в качестве суррогата Трампа, появившись, как и в прошлом месяце в Пенсильвании, в ярко-розовом платье, которое соответствовало лозунгу с надписью «Женщины за Трампа». Она также начала размещать обновления «новостей» в поддержку Трампа на канале, доступном только пользователям приложения для социальных сетей кампании Трампа.

С тех пор, как Гилфойл занял позицию по сбору средств, он стал объектом критики. В марте в частном клубе Трампа Мар-а-Лаго в Палм-Бич была проведена роскошная вечеринка по случаю пятидесяти первого дня рождения Гилфойла, и, согласно Times , торжества были частично оплачены спонсорами кампании. .Использование частных самолетов Гилфойл и ее сотрудниками также вызвало негативную реакцию в прессе. Но Гилфойл, у которой есть сын от второго брака с наследником мебели и дизайнером Эриком Вилленси, выставляет напоказ свой имидж инсайдера в мире Трампа, часто публикуя в социальных сетях фотографии себя и сына президента в очаровательной обстановке, в том числе Белый дом. Согласно Washington Post , в прошлом году пара вместе купила пляжный домик в Хэмптоне за 4,4 миллиона долларов.

Несмотря на рекорд Гилфойла в Fox, ей было предоставлено одно из самых заметных мест для выступлений на Республиканском национальном съезде - незадолго до 10 P.М. в первую ночь. Ее речь не разочаровала, как упражнение на привлечение внимания. Называя себя дочерью иммигрантов - хотя ее мать родилась в Пуэрто-Рико, жители которого уже давно являются гражданами США, - Гилфойл предупредила, что демократы «хотят разрушить эту страну и все, за что мы боролись и дорожим». В заключение она воскликнула: «Дамы и господа, лидеры и борцы за свободу и американскую мечту: лучшее еще впереди!» Ее выступление было настолько громким, что Чак Росс, репортер консервативной Daily Caller, написал в Твиттере: «Я слышал речь Гилфойла, а мой телевизор даже не включился.Но Гилфойл явно понравился аудитории, которая имела наибольшее значение: как сообщается, Трамп сказал ей, что это была одна из «величайших» речей, которые он когда-либо видел, потому что она была произнесена с «такой энергией».

«Скрытые» рабочие команды должны стать основой WTCR, говорит Тиаго Монтейро.

«Скрытые» рабочие команды должны стать основой WTCR

«Скрытые» рабочие команды, которые станут более заметными на World Touring Car Cup в 2019 году, должны быть стандартными. - говорит Тьяго Монтейро.

WTCR, преемник World Touring Car Championship, не является чемпионатом мира FIA, поскольку правила TCR, принятые им на 2018 год, запрещают прямое участие заводских команд.

Но производители могут размещать пилотов с заводскими контрактами в команды, и в этом сезоне в чемпионате будет участвовать больше профессионалов.

Инаугурационный чемпион Габриэле Тарквини и его напарник Норберт Мичелис участвуют в сделках с Hyundai Motorsport Customer Racing, двукратный чемпион мира по ралли-кроссу Йохан Кристофферссон станет частью состава Volkswagen Себастьяна Леба Racing, а пилоты Cyan Racing выиграли восемь титулов World Touring Car.

Претендент Hyundai TCR дебютировал после года интенсивных разработок, а Lynk & Co 03 Cyan присоединится к сетке после аналогичной программы подготовки от своего партнера по автоспорту Geely Group Motorsport.

На вопрос, противоречат ли такие разработки духу правил TCR, которые были введены для обеспечения доступных серийных гонок с жестяным верхом, Монтейро, который является одним из трех пилотов WTCR, заключенных с Honda, сказал Autosport: «Да, это будет. вдали от духа TCR, и да, в следующем году, честно говоря, TCR больше не будет.

«Это вернется к духу и уровню WTCC. Большинство команд будут скрытыми рабочими командами.

«Но я считаю, что чемпионат мира должен быть таким, и, возможно, настоящие каперы должны выступать в национальной или европейской серии [TCR Europe].

«Уровень чемпионата Европы сейчас очень хороший, так почему бы и нет? Я думаю, некоторым командам здесь больше нет места.

« Это естественный путь вещей - чемпионат мира должен быть для работ и полуработы [команды], тогда у вас есть европеец, чтобы подготовить этих пилотов, инженеров и механиков, команды, к прыжку ».

Руководитель гонок клиентов Hyundai Андреа Адамо согласился, что расходы на работы неизбежно увеличатся, но призвал команды помогают предотвратить неконтролируемый рост затрат.

История продолжается

«Скрытые» рабочие группы должны стать основой WTCR

«Если люди хотят позволить [другим] людям верить, что все в паддоке девственники, хорошо», - сказал Адамо. «Я буду первым, кто скажет, что я девственник.

» [Но] мы не можем забыть, что это WTCR .

«Мы можем притвориться, что мы клиенты, и я могу поверить, что WRT платит [Жан-Карлу] Верне, потому что они выбрали его, что [Эстебан] Герриери приносит деньги в Мюнхен для участия в гонках. Я могу верить во что угодно.

«Пока инженеры не слишком активно участвуют, мы можем не возвращаться к TC1.

« Если мы сохраним все как есть, я буду очень счастлив, и мы пойдем выше.

«Придут производители, они должны использовать WTCR в качестве флагмана - наверняка, здесь будут дополнительные [расходы].

Об авторе

alexxlab administrator

Оставить ответ