Квоты для приема на работу инвалидов: Статья 13.2. Установление квоты для приема на работу инвалидов \ КонсультантПлюс
Квота для приема на работу инвалидов
Работодатели всех форм собственности участвуют в трудоустройстве социально уязвимых граждан путем установления квоты для приема инвалидов. Для организаций с численностью более 35 человек — это обязанность, за невыполнение которой привлекут к ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ. Для прочих работодателей — добровольное мероприятие, за которое можно получить поощрение от государства.
Разбираемся в статье, как выполнить законодательные требования о приеме на работу инвалида.
|
Содержание
Что такое «квоты» в трудовом законодательстве Какая квота для приема на работу инвалидов действует в 2022 году Как подтвердить выполнение квоты для приема на работу инвалидов Как отчитываться в Центр занятости |
Что такое «квоты» в трудовом законодательстве
Квотируемые рабочие места — минимальное количество вакансий, которое работодатель сохраняет для тех людей, кому трудно найти работу на конкурентном рынке.
Их вводят, чтобы обеспечить конституционное право на труд всем категориям граждан РФ.
Квотированию подлежат, в первую очередь, рабочие места для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) согласно ст. 20 Закона №181-ФЗ и ст. 13 Закона РФ № 1032-1.
Работодатели должны:
- определить квоту для инвалидов;
- резервировать не все подряд вакансии, а те, которые максимально подходят лицам с ОВЗ;
- учитывать при обеспечении условий труда индивидуальные программы реабилитации, абилитации (ИПРА) — их разрабатывает МСЭ и выдает на руки инвалиду;
- ежемесячно информировать Центры занятости о наличии вакансий для лиц с ОВЗ.
Субъекты РФ имеют право дополнительно определять, каким категориям граждан нужно помочь трудоустроиться по квоте. Например, Закон города Москвы от 22.12.2004 №90 предусматривает такие гарантии для инвалидов и молодежи в возрасте от 14 до 26 лет.
|
Совет
Узнать, какие квоты обязательны в вашем регионе, можно в Центрах занятости населения. Они собирают информацию от местных работодателей о вакансиях и специально оборудованных рабочих местах согласно ст. 25 Закона №1032-1. |
Какая квота для приема на работу инвалидов действует в 2022 году
Каждый российский регион самостоятельно устанавливает квоты с учетом ст. 13.2 Закона №1032-1. Смотрите в таблице, какие федеральные нормы действуют в 2022 году.
Таблица. Размер квоты для приема на работу инвалидов. Рекомендации субъектам РФ
|
Численность работников, чел.* |
Квота от среднесписочной численности, % |
|
35-100 |
≤3 |
|
Свыше 100 |
2-4 |
* Примечание к таблице.
В среднесписочной численности для целей квотирования не учитывают:
- обособленные подразделения в других регионах;
- работников на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда по результатам СУОТ.
Малые предприятия, где работает менее 35 человек, не обязаны сохранять вакансии для трудоустройства лиц с ОВЗ. Но они могут делать это самостоятельно. Российское законодательство предусматривает ряд льгот для тех, кто заключает трудовые договоры с инвалидами.
Прочие работодатели обязаны квотировать рабочие места. Принцип по количеству простой: «Больше, чем в законе, – можно; меньше – нельзя».
Что нужно сделать руководителю предприятия, которое обязано установить квоту на места для инвалидов:
- Встать на учет в местном Центре занятости или Центре квотирования. Мы рекомендуем это сделать и малым предприятиям, ведь численность сотрудников со временем может измениться.
- Определить локальным нормативным актом порядок квотирования. Можно утвердить отдельное положение или дополнить действующие ЛНА.
- Выпустить приказ о квотировании и внести изменения в штатное расписание. В нем определить количество рабочих мест для социально уязвимых граждан, с указанием структурного подразделения, должности или профессии.
Скачайте образец приказа о квотировании здесь.
Квота определяется в процентах от численности, поэтому со временем она может изменяться. Необязательно выпускать распорядительный документ по каждому такому случаю. Можно указывать соответствующие корректировки в приказах об утверждении нового штатного расписания.
|
Совет
Работодатель не обязан самостоятельно искать кандидатов с инвалидностью для заполнения квот. С 1 января 2022 года работодатели со среднесписочной численностью более 25 человек обязаны размещать сведения о вакансиях для инвалидов на цифровой платформе «Работа в России» — п. 3.2 ст. 25 Закона №1032-1. |
Но он должен информировать Центр занятости о рабочих местах для лиц с ОВЗ. Как подтвердить выполнение квоты для приема на работу инвалидов
Статья 13.2 Закона №1032-1 устанавливает условие для выполнения квоты — заключить трудовой договор с инвалидом в порядке, определенном Правительством РФ. Правительство утвердило в марте 2022 года правила выполнения квоты для приема инвалидов (Постановление Правительства от 14.03.2022 N 366).
Что прописали в документе:
- Работодатели рассчитывают квоту для трудоустройства инвалидов ежегодно до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности персонала за IV квартал.
- Квота считается выполненной, если работодатель заключил трудовой договор с инвалидом о его приеме непосредственно в компанию.
- Выполнить квоту нужно в течение года с учетом ее возможного перерасчета.
- Пересчитать квоту можно, если в компании уменьшилась среднесписочная численность работников за прошедший месяц за исключением работников с вредными или опасными условиями труда.
|
Совет
Трудовой кодекс не устанавливает особый порядок приема на работу инвалидов. Они представляют кадровикам те же документы по ст. 65 ТК РФ, что и другие кандидаты: СНИЛС, паспорт и др. При этом они не обязаны сообщать о своем статусе..
В интересах работодателя запросить у кандидата дополнительные документы для трудоустройства инвалида: справку МСЭ и ИПРА, чтобы подтвердить выполнение квоты. |
Как отчитываться в Центр занятости
Ведомства, организации и ИП ежемесячно информируют Центры занятости по Правилам в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 №2576. Они сами выбирают один из способов направления сведений:
- на сайте «Работа в России»;
- через ЕСИА (Портал госуслуг) — станет доступно с 1 января 2023 г.;
- почтовым отправлением в ЦЗН.
При этом отчетность через портал «Работа в России» обязательна с 1 января 2022 года для работодателей, указанных в п. 5 Правил. Это, в том числе организации со среднесписочной численностью более 25 чел.
|
Совет
Правила работы с порталом «Работа в России» утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 №885. Назначьте ответственное лицо за размещение информации на этом ресурсе и ознакомьте его с нормативными актами по квотированию, ПП №885. |
Скачайте формы отчетности в ЦЗН по приказу Минтруда России от 26.01.2022 №24 здесь.
|
Разобраться со всеми изменениями в трудовом законодательстве и работать без штрафов помогает наш сервис «Кадровый обзор». Задайте свой вопрос экспертам, чтобы сэкономить время на самостоятельном изучении новых правил. |
Интерактивный портал Центра Занятости Населения Новгородской области
Уважаемые работодатели!
Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд ─ задача государственного значения, реализуемая службой занятости населения во взаимодействии с работодателями при участии органов исполнительной власти, местного самоуправления, социальной защиты, общественных организаций, представляющих интересы инвалидов.
Решению этой задачи способствуют нормативные правовые акты Российской Федерации и Новгородской области:
Трудовой Кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Областной закон Новгородской области от 05.11.2004 года № 327-ОЗ «Об установлении на территории Новгородской области квоты для приема на работу инвалидов»;
Постановление Правительства Новгородской области от 08.07.2016 года № 240 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости».
Размер квоты
На территории Новгородской области установлена квота для приема на работу инвалидов:
работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 3 процента среднесписочной численности работников
работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, в размере 4 процента среднесписочной численности работников.
Выполнение квоты
Выполнением квоты для приема на работу инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов на все квотируемые рабочие места в соответствии с установленной областным законом от 05.11.2004 № 327-ОЗ квотой, подтвержденное заключением трудовых договоров, период работы по каждому из которых в текущем месяце составил не менее 15 календарных дней.
Освобождаются от соблюдения квоты:
общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;
работодатели, которые проходят процедуру реорганизации, а также находящиеся в стадии ликвидации или банкротства;
работодатели, являющиеся юридическими лицами (организациями), в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение об их ликвидации.
Работодатели ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в центр занятости населения информацию о:
сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов;
сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
Центр занятости населения:
вносит в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях для трудоустройства инвалидов;
выдает инвалидам направления к работодателям для трудоустройства в счет установленной квоты в соответствии с потребностями работодателей, профессиональными возможностями инвалидов и ИПРА;
осуществляет учет направленных, принятых на работу и уволенных с работы инвалидов;
осуществляет учет работодателей, не представивших информацию в центр занятости населения, а также не выполняющих установленную квоту для трудоустройства инвалидов.
Контроль за выполнением квоты:
Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».
Форма бланка по квотированию инвалидов
Вакансии для инвалидов
Израиль — Инвалидность:IN | Глобальный справочник
Регион: Азия
Определение инвалидности
Лицо с физическими, умственными, интеллектуальными (включая когнитивные) нарушениями, временными или постоянными, которые существенно ограничивают способность человека функционировать в одной или нескольких основных области жизни.
Законодательство
Закон о равных правах для лиц с ограниченными возможностями, 5758-1998
«Глава D: Трудоустройство»
8. Запрещение дискриминации при трудоустройстве
(a) Работодатель не должен проводить дискриминацию между своими работниками или лицами, ищущими работу, по причине их инвалидности, при условии, что они имеют квалификацию для соответствующей работы или должности, в любом из следующих случаев:
- прием на работу, включая тесты при приеме на работу ;
- условия найма;
- повышение по службе;
- обучение или повышение квалификации;
- выходное пособие или выходное пособие;
- пособия и выплаты, предоставляемые работнику в связи с выходом на пенсию.
«Продолжение главы D: 9. Надлежащее представительство людей с ограниченными возможностями
(a) Если работодатель видит, что среди его сотрудников люди с ограниченными возможностями не представлены должным образом в конкретных обстоятельствах (далее — «надлежащее представительство»» ), он должен действовать для продвижения надлежащего представительства, включая осуществление приспособлений.
(b) Деятельность работодателя в соответствии с настоящим разделом может быть предусмотрена планом, включающим положения, касающиеся предпочтения при приеме на работу или продвижения по службе лиц с ограниченными возможностями, которые имеют квалификацию для работы или должности и квалификацию, аналогичную занимаемым другими кандидатами на работу или должность».
Ратифицирована Конвенция ООН в сентябре 2012 г.
Юридические требования работодателя
3%-ая квота на трудоустройство людей с ограниченными возможностями
Компании со штатом более 25 человек обязаны обеспечить адекватное представительство для лиц с ограниченными возможностями (без квоты).
Квота в размере 3% применяется для работодателей со штатом сотрудников 100 и более человек.
Только работодатели в государственном секторе обязаны отчитываться. Комиссия по равным правам инвалидов может потребовать от всех других работодателей предоставления информации о трудоустройстве инвалидов на рабочем месте.
Самих по себе штрафов за несоблюдение квоты не предусмотрено. Однако, если работодатель не выполняет квоту, кандидаты/сотрудники/Комиссии по обеспечению равных прав инвалидов могут предъявить к нему гражданские иски. В этом контексте и в качестве защиты, при условии соблюдения определенных условий, работодатель может считаться выполнившим требование о представительстве даже в том случае, если он не нанимает инвалидов, составляющих 3% его рабочей силы. К таким действиям относятся: назначение работника, ответственного за трудоустройство инвалидов; принятие годового плана продвижения по трудоустройству инвалидов; а работодатель обращается в различные агентства, специализирующиеся на трудоустройстве работников с ограниченными возможностями, для продвижения найма лиц с ограниченными возможностями.
Информация об инвалидности может быть собрана на этапе подачи заявления и после начала работы:
• да, если согласие получено в момент сбора, в письменной форме и явным образом в отношении сбора, использования и передачи личной информации для конкретной цели сбор разнообразия данных.
Дискриминация по признаку инвалидности является незаконной (в соответствии с Законом о равных правах для лиц с ограниченными возможностями, 5758-1998). Форма
101, которую все работники обязаны представлять своему работодателю в налоговом органе, уже включает в себя часть информации, указанной в таблице: возраст, пол, информацию о супруге, количестве детей и их возрасте, инвалидности. Однако, как правило, работодателю не разрешается использовать эту информацию для других целей.
Собранная информация может использоваться только для первоначальной цели, для которой информация была собрана в первую очередь (на основе принципа близости, как указано в прецедентном праве о конфиденциальности сотрудников). Следовательно, если информация собирается для целей программы сбора данных о разнообразии, она не может быть использована по другим причинам, например. в качестве основы для других, не связанных с этим, управленческих решений.
В случае сбора информации, предназначенной для хранения и использования в рамках базы данных, компания должна уведомить кандидата или работника о следующем: (i) находится ли кандидат или работник в юридическое обязательство по предоставлению информации или вопрос о том, зависит ли предоставление информации от добровольной воли и согласия кандидата или сотрудника; (ii) цель, для которой запрашивается информация; и (iii) кому информация будет передана и с какой целью».
Требования доступности
Доступность» для людей с ограниченными возможностями означает создание среды, которая позволит им участвовать и оптимально функционировать в обществе.
Доступные места:
- Все места, открытые для публики (подробности см. ниже)
- Рабочие места в новостройках. – Новые частные жилые дома, имеющие не менее 6 жилых единиц (доступность относится к местам общего пользования и доступу к входу в квартиры)».
Культурные нормы
Уязвимость к насилию среди женщин-инвалидов выше, чем среди женщин без инвалидности – 17% из них пострадали от той или иной формы насилия.
Родители детей с инвалидностью не имеют доступной информации об их правах.
Существуют различия в охвате еврейского и нееврейского секторов. В арабском секторе отсутствуют услуги во многих областях, в том числе услуги по трудоустройству, диагностика неспособности к обучению на арабском языке, консультации по вопросам образования, парамедицинские услуги и психосоциальные услуги11, 159.0007
Деловая практика/примеры
Скоро появится дополнительный контент.Insights
Согласно статистическому отчету Комиссии по обеспечению равных прав инвалидов за 2017 год, в Израиле проживает более одного миллиона четырехсот тысяч инвалидов. Из них около 450 000 взрослых с тяжелыми формами инвалидности, которые часто подвергаются дискриминации из-за своей инвалидности.
Разрыв между потребностями и предоставляемыми услугами особенно велик в арабском секторе и на периферии (север и юг)1
Разнообразие поставщиков
WEConnect International работает с организацией Jasmine, чтобы предложить женщинам-предпринимателям в Израиле возможность присоединиться к сети WEConnect International.
Jasimine Foundation и WESOURCE – Поддержка малых предприятий, принадлежащих израильским женщинам рабочих мест и развития своей карьеры. В Израиле более 560 человек пользуются услугами Ramp-Up в 13 местах, причем 73 процента тех, кто нашел работу, сохраняют их на год или более.
Программа Link20 Фонда семьи Рудерман (в Израиле и США)
Организации, которые помогают в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями
Дополнительные ресурсы
Комиссия по обеспечению равных прав лиц с ограниченными возможностями: Включение в сообщество
Центр интеграции людей с ограниченными возможностями на рынке труда, который работает в Министерстве труда, социального обеспечения и социальных служб, управляет центрами поддержки для работодателей, которые заинтересованы в трудоустройстве или трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями.
Справочная информация
Инклюзия инвалидов в Израиле
Система сборов и субсидий для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями｜Японская организация по трудоустройству пожилых людей и лиц
Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями (лиц с физическими, интеллектуальными и/или психическими недостатками) во многих случаях требует от работодателей принятия специальных мер, таких как модернизация рабочих мест и оборудования, изменение рабочей среды и принятие специальных программ управления персоналом. Поскольку эти меры связаны с финансовыми затратами, возникает экономический дисбаланс между работодателями, выполняющими свою социальную нанимать инвалидов и тех, кто не имеет.
Система сборов и субсидий для найма инвалидов основана на принципе коллективной социальной ответственности, согласно которому ответственность за трудоустройство инвалидов должна нести в равной степени все работодатели. На основании Закона о содействии трудоустройству инвалидов эта система была создана для балансировки финансового бремени, связанного с трудоустройством инвалидов, среди работодателей, а также для оказания поддержки и консультирования работодателей в целях продвижения и обеспечения трудоустройство инвалидов.
1 Отчетность и уплата налогов для наемных работников с ограниченными возможностями
Работодатели, имеющие более 100 штатных работников, должны подать форму сбора. Среди работодателей те, кто не выполняет требуемую законом квоту занятости, которая составляет * 2,2% от общей численности рабочей силы работодателя, должны платить сбор за каждого человека, не соответствующего квоте. Сбор
в месяц составляет 50 000 иен на человека ниже квоты.
* В соответствии с изменениями в Законе о содействии трудоустройству инвалидов к апрелю 2021 года квота будет увеличена до 2,3%.
2 Адаптационное пособие для лиц с ограниченными возможностями
Работодатели*, имеющие более 200 штатных работников, которые нанимают более установленной квоты (2,0%) работников с физическими, интеллектуальными и/или психическими недостатками, могут подать заявление на получение коррективного пособия для трудоустройства. лиц с ограниченными возможностями на количество работников с ограниченными возможностями, превышающее эту квоту.
Пособие на перестройку в месяц составляет 27 000 йен на человека.
3 Вознаграждения
Работодатели со 100 штатными работниками или менее, у которых общее число регулярно нанятых инвалидов превышает фиксированное число (эквивалентно совокупному числу в этом финансовом году, составляющему 4% всех штатных работников в месяц или 72 человека, в зависимости от того, что больше) может получить вознаграждение (21 000 иен в месяц на человека) за количество работников-инвалидов, превышающее фиксированное количество.
4 Специальное пособие по адаптации для поддержки лиц с ограниченными возможностями, работающих дома
Работодатели с более чем 100 штатными работниками, которые размещают заказы с лицами с ограниченными возможностями, работающими на дому, или организации, поддерживающие надомный труд, имеют право подать заявление на получение «специального пособия по адаптации для поддержки лиц с ограниченными возможностями, работающих на дому», если общая сумма, которую они выплачивают в данном финансовом году (FY) превышает определенную сумму. На основании заявления правомочных работодателей, специальное пособие на адаптацию будет выплачиваться в пределах лимита, соответствующего количеству работников с инвалидностью.
5 Специальные вознаграждения для поддержки лиц с ограниченными возможностями, работающих на дому
Работодатели, имеющие право на получение вознаграждения, которые размещают заказы с лицами с ограниченными возможностями, работающими на дому, или организации, поддерживающие надомный труд, имеют право подать заявку на «специальное вознаграждение за поддержки лиц с инвалидностью, работающих дома», если общая сумма, которую они платят в данном финансовом году, превышает определенную сумму. На основании заявления правомочного работодателя специальное вознаграждение будет выплачиваться в пределах ограничения, соответствующего количеству работников с ограниченными возможностями.
Руководство по декларированию сборов за 2022 год
6 Специальные льготы
«Специальные льготы» поддерживают работодателей, нанимающих работников с ограниченными возможностями, особенно тех, кто может работать только в течение короткого времени. Пособия присуждаются на основании заявления работодателя.
Руководство по специальным льготам (буклет)
- Вы можете скачать с нашего сайта.
7 Гранты
Гранты предоставляются для частичного покрытия расходов, понесенных работодателями в их попытках нанять или продолжать нанимать инвалидов. Такие затраты могут включать усовершенствование помещений и оборудования, специальные меры по обеспечению надлежащего управления занятостью и т. д.
- Субсидия на обеспечение рабочих мест и т. д. для лиц с ограниченными возможностями
Эта субсидия частично покрывает расходы, понесенные работодателями при установке и обслуживании рабочих мест и т. д., для преодоления или уменьшения проблем с трудоустройством, возникающих из-за признаков инвалидности лиц с ограниченными возможностями.
- Субсидия на обеспечение объектов социального обеспечения и т. п. для лиц с ограниченными возможностями
Эта субсидия частично покрывает расходы, понесенные работодателями, когда для улучшения благосостояния лиц с ограниченными возможностями устанавливаются и поддерживаются объекты социального обеспечения, учитывающие проблемы, возникающие в связи с признаками инвалидности лиц с ограниченными возможностями.
- Стипендия для обслуживающего персонала для лиц с ограниченными возможностями
Эта субсидия частично покрывает расходы, понесенные работодателями при принятии необходимых мер по надлежащему управлению занятостью в соответствии с признаками инвалидности лиц с ограниченными возможностями.
- Грант на предоставление инструкторов по трудоустройству для людей с инвалидностью
Эта субсидия частично покрывает расходы, которые работодатели несут при оказании поддержки через профессиональных тренеров лицам с ограниченными возможностями, у которых есть особые проблемы с адаптацией на рабочем месте.
- Дотация на коммутационные мероприятия для лиц с тяжелыми формами инвалидности
Эта субсидия частично покрывает расходы, понесенные работодателями при принятии мер по сокращению или устранению проблем, связанных с поездками на работу и т.п. из-за признаков инвалидности лиц с ограниченными возможностями.
- Грант на предоставление помещений и т. д. на предприятиях, на которых работает большое количество лиц с тяжелыми формами инвалидности
Эта субсидия частично покрывает расходы, которые несут работодатели, которые могут нанять большое количество лиц с тяжелыми формами инвалидности и сохранить стабильную занятость при установке и обслуживании бизнес-объектов и т. д., необходимых для трудоустройства этих лиц с ограниченными возможностями, и когда моделируемость компания признана.
- Для просмотра видео о грантах на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями нажмите здесь （YouTube）
Видео о пособиях по трудоустройству инвалидов
Опросы работодателей
Для обеспечения надлежащего функционирования системы сборов и пособий проводятся опросы работодателей, обязанных платить сборы, и работодателей, имеющих право на получение пособий и пособий на адаптацию.
Об авторе