Лицензирование природопользования: 6. Лицензирование природопользования

Содержание

6. Лицензирование природопользования

Лицензирование является способом регулирование и контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Лицензия — разрешение на ведение определенного вида деятельности по использованию природных ресурсов, например, заготовку древесины, добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную разработку земель, осуществление охоты

В каждой сфере природопользования применяются свои виды лицензий или приравненных к ним разрешительных документов: при использовании лесов — лесорубочный и лесной билеты, вод — лицензии на водопользование и разрешительные лицензии

Виды лицензий, их форма и содержание, а также порядок и условия выдачи регулируются законодательством: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О животном мире», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах»

В содержание лицензий входят:

сведения о предоставляемом природном объекте
субъекте права природопользования
о целях
способах использования природного объекта
его пространственных границах
сроках
объемах
условиях пользования
требованиях по рациональному использованию и охране окружающей природной среды

Лицензии выдаются специально уполномоченными федеральными органами экологического управления и их территориальными подразделениями. Правами по выдаче лицензий, в частности, обладают органы системы Федеральной службы лесного хозяйства России и др.

Лицензия предоставляется на основании заявления лица, желающего стать природопользователем. Предусмотрена обязательная государственная регистрация лицензий и договоров на природопользование

Государственный орган, компетентный выдавать лицензию, имеет право приостановить или аннулировать ее действие при наличии оснований, установленных законом. Аннулирование лицензии влечет прекращение права природопользования

Что же касается специального природопользования, то оно осуществляется гражданами и другими субъектами права лишь на основе специальных разрешений (лицензий) соответствующих органов. Лицензирование природопользования является одним из эффективнейших способов гос. регулирования природопользования. В Законе «Об охране окружающей природной среды» (ст. 18) предусмотрена выдача лицензий на комплексное природопользование, под которым понимается пользование природными комплексами в определенных территориальных границах. Лицензии на комплексное природопользование выдаются специально уполномоченными на то гос. органами РФ в области охраны окружающей природной среды с указанием:

1)видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

2)экологических требований, при которых опускается их использование и последствий несоблюдения этих требований.

3) включение земли как недвижимости в гражданский оборот, что влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, ипотеки, залога и т. п.;

4) переход титула права собственности на недвижимость, какой является строение или сооружение. Вместе с этими объектами переходят и права на земельный участок, если иное не предусмотрено законодательством.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности. Срок ее действия один год. По отдельным видам в силу экологических требований, местоположения и других факторов количество лицензий может ограничиваться.

Лицензии выдаются по заявкам соискателей, в том числе и на конкурсной основе. Несоблюдение порядка пользования лицензией, передача ее другим лицам, нарушение санитарных, экологических, торговых правил влекут за собой лишение лицензии до постановлению органа, который выдал лицензию.

Экологическое лицензирование, Лицензия на отходы

Классификация экологического права природопользования в зависимости от наличия разрешительной документации определяет два вида возможности использования природных ресурсов человеком и обществом: право специального природопользования и право общего природопользования.

Право общего природопользования позволяет всем гражданам РФ пользоваться бесплатно и свободно природной средой страны. Это гарантированная законом для всех граждан возможность. Такое природопользование не требует специального разрешения.

Специальное природопользование производится на основе полученных разрешений от компетентных органов государства.

Так использование земельного участка для жилищного или иного строительства уже требует оформления документов на земельный участок, на сооружение здания или других построек.

В Российской Федерации существует один из эффективных способов, обеспечивающих охрану окружающей среды – экологическое лицензирование. Оформление лицензии требуется при возникновении права пользования объектами животного мира, участком недр, участком лесного фонда, комплексного природопользования. Оно предусматривает выдачу специальных документов разрешительного характера на пользование индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами отдельными видами природных ресурсов, относящихся к общественному достоянию.

В разрешительном документе экологического лицензирования указывается вид и объём деятельности в области пользования природными ресурсами и хозяйственной деятельности. Определяются экологические требования, направленные на ограничение вредных воздействий и предусматриваются вероятные последствия, если происходит нарушение требований.

Экологическая лицензия направлена на законное осуществление безопасной деятельности предприятия.

Экологическое лицензирование предусматривает разные виды разрешительных документов, например:

При оформлении разрешения на комплексное природопользование выдается, как правило, лицензия;
Если речь идет о предельно допустимых выбросах в атмосферу вредных веществ, то происходит оформление разрешения;
Для того чтобы осуществить законную вырубку леса или других зеленых насаждений требуется оформить лесорубочный билет или иначе – ордер;
Экологическое лицензирование предусматривает анализ деятельности и возможностей соискателя исполнять экологические нормы, предусматривает оформление разрешения не только на природопользование, но и на осуществление других хозяйственных работ на указанных в документе природных объектах.

Экологическое лицензирование основывается на множестве законом и подзаконных актах, в том числе это следующие законодательные документы:

ФЗ № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» года выпуска 2001;
С 3 ноября 2011 года ему на смену придет новый ФЗ № 99, имеющий аналогичное название. Виды лицензирования, относящиеся к экологическому лицензированию, практически не претерпели изменений и в новом законодательном документе;
ФЗ № 52 «О животном мире»;
ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»;
ФЗ № 74 — Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года;

ФЗ № 2395-1, принятый 21.02.1992 года «О недрах». Последние изменения в него были внесены в 2011 году. Также множество других документов.

К экологическому лицензированию относят следующие разновидности разрешительных документов:

Лицензия на отходы

Любая человеческая деятельность связана с образованием отходов (бытовых, производственных и другого характера). Существуют такие отходы, которые могут нанести значительный вред не только человеку, но и окружающей природе. Чтобы регламентировать все процессы, связанные с возникновением, хранением, накоплением, перевозкой, утилизацией, использованием таких вредных отходов введена система лицензирования вредных и опасных отходов.

В этом случае экологическое лицензирование направленно на сбор доказательств того, что организация или предприятие имеют все возможности и ресурсы, чтобы обезопасить общество от этих вредных отходов. Оформить такой вид лицензии можно в Ростехнадзоре, как в центральном аппарате, так и в территориальных его органах. Порядок этого экологического лицензирования определен в соответствующем Положении о лицензировании.

Лицензия на металлы

Разрешение такого рода требуется любой организации, когда ее деятельность связана с любыми видами работ с металлами, как черными, так и цветными. Лицензия на металлолом выдается в Департаменте (или отделе) природопользования и охраны окружающей среды региональной исполнительной власти. Без наличия экологического лицензирования не разрешены законом: заготовка или скупка лома и металла его хранение, любые виды переработки (измельчение, резка, переплавка, разделка, прессовка), а также перепродажа лома черных и цветных металлов.

Лицензирование недропользования

Если организация занимается исследованиями процессов, происходящих в земле, разработкой, изучением или разведкой месторождений полезных ископаемых, научными исследованиями закономерностей возникновения месторождений и т.д. Разрешительный документ, указывает конкретный участок, на который распространяется действие экологического лицензирования.

Наличие лицензии дает право на разработку и изучение участка, а также разрешает добычу полезных ископаемых, которые обнаружены на лицензионном участке. Такой документ можно оформить в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальных отделениях.

Следует иметь в виду, что лицензирование недропользования, а также использование других природных ресурсов — лесов, объектов животного и растительного и мира не регулировалось уже ФЗ № 128 «О лицензировании…». Выдача разрешений в указанных сферах деятельности осуществляется на базе других законодательных актов. ФЗ № 99 в данном случае не изменил ситуацию.

Лицензия на пользование водными ресурсами

Для того чтобы можно было использовать природную воду из глубинных подземных источников, кроме наличия экологического лицензирования на недропользование, требуется оформить специальный разрешительный документ на использование подземных вод. Только после этого можно приступать к бурению скважин, так называемых артезианских.

экологических разрешений и лицензий | Юридический матч

Где вам нужен юрист:

Почтовый индекс или город:

(это может быть не то место, где вы живете)

Выберите юридическую категорию:

Пожалуйста, укажите действительный почтовый индекс или город и выберите категорию

Пожалуйста, выберите категорию из списка

Пожалуйста, выберите город из списка и выберите категорию

Пожалуйста, введите действительный почтовый индекс или город

Пожалуйста, выберите город из списка

Подключение …

Бесплатно!

Вы юрист? Развивайте свою практику

Что такое экологические разрешения и лицензии?

Возможно, вам потребуется получить различные разрешения или лицензии для создания или ведения бизнеса. Вам могут потребоваться разрешения в зависимости от вашей отрасли и того, как и где вы работаете. Некоторые из этих разрешений специально разработаны для регулирования воздействия на окружающую среду.

Объем экологической лицензии может включать выбросы, утилизацию или использование определенных материалов или веществ. Как правило, эти лицензии предназначены для регулирования загрязнения или предотвращения разрушения природных ресурсов.

Что регулируют законы о бизнес-лицензиях?

Предприятия должны соблюдать местные, государственные и федеральные лицензионные законы. Предприятиям часто требуется получать лицензии на ведение определенных видов деятельности. Почти все законы, регулирующие лицензирование бизнеса, предназначены для защиты здоровья населения, безопасности и качества услуг.

Законы о бизнес-лицензиях регулируют следующие аспекты деловых операций:

Время открытия и закрытия бизнеса;
Ограничение максимального количества посетителей, которые могут одновременно находиться в здании;
Ограничения деятельности и веществ, которые могут причинить вред окружающей среде;
Подача и продажа продуктов питания и напитков, особенно алкогольных;
Ограничения, связанные с городскими постановлениями, такие как допустимые уровни шума; и
Разрешенная деятельность в соответствии с законодательством о зонировании города.

Некоторые из этих правил напрямую связаны с лицензией на ведение бизнеса. Например, лицензии на малый бизнес можно использовать только в определенных районах города.

Кто выдает экологические лицензии и разрешения?

Обычно вам требуется экологическая лицензия города, округа или штата, в котором вы работаете. Кроме того, вы можете проживать в районе, требующем разрешения региональных органов или округа. В зависимости от региона эти агентства могут регулировать качество воздуха, грунтовых вод или другие экологические аспекты.

Разрешения также могут потребоваться от федерального правительства, особенно в случае судоходных вод, федеральных и племенных земель и транспорта.

Какие типы экологических лицензий существуют?

На всех уровнях государственного управления экологические лицензии охватывают целый ряд видов деятельности. Это зависит от отрасли и деятельности вашего бизнеса, нужен ли он вам.

Ниже приведены некоторые из наиболее распространенных лицензий:

Сброс и загрязнение воды: От предприятий, сбрасывающих отходы в ливневые стоки, может потребоваться получение разрешений, регламентирующих порядок очистки загрязненной воды перед ее сбросом в ливневые стоки. Любая деятельность, которая может загрязнить подземные воды, также может регулироваться посредством разрешений.
Опасные материалы: Разрешения и лицензии могут потребоваться для транспортировки, хранения, обработки, обработки или удаления опасных отходов или других материалов. Местные органы также могут потребовать разрешения на ежегодные проверки объектов, на которых хранятся или производятся опасные материалы.
Загрязнение воздуха и выбросы: Для регулирования качества и загрязнения воздуха предприятиям может потребоваться получить лицензию на эксплуатацию или установку оборудования или на использование определенных растворителей или химических процессов. Это помогает регулировать качество воздуха и уровень загрязнения.
Идентификационные номера Агентства по охране окружающей среды: В вашем штате может потребоваться регистрация предприятий, производящих, транспортирующих или утилизирующих опасные отходы. Если ваш бизнес производит большое количество отходов, вам также может потребоваться зарегистрироваться в Агентстве по охране окружающей среды США.

Какие санкции предусмотрены за отсутствие лицензии?

Возможно нарушение закона штата, местного или федерального законодательства, если вы занимаетесь деятельностью, для которой требуется лицензия или разрешение. Помимо уголовного преследования, такие нарушения могут повлечь за собой серьезные денежные штрафы.

Регулирование вопросов экологического права

Законы об охране окружающей среды варьируются от штата к штату и от федерального к штату. Конгресс уполномочивает многие федеральные агентства расследовать экологические нормы и законы и обеспечивать их соблюдение. В большинстве случаев федеральное Агентство по охране окружающей среды расследует и обеспечивает соблюдение федеральных законов об охране окружающей среды.

Во многих штатах действуют законы об охране окружающей среды, учитывающие их региональные потребности, и государственные органы обеспечивают соблюдение этих законов.

Вот лишь несколько экологических положений:

Закон о чистой воде: Конгресс принял Закон о чистой воде для регулирования и судебного преследования тех, кто загрязняет воду. В частности, Закон о чистой воде запрещает сброс загрязняющих веществ в любые судоходные воды без специального разрешения. Агентство по охране окружающей среды и частные лица могут преследовать отдельных лиц или предприятия за сброс загрязняющих веществ в воду.
Закон о чистом воздухе: Конгресс принял Закон о чистом воздухе для регулирования выбросов в атмосферу из определенных источников. Агентство по охране окружающей среды установило различные стандарты допустимых выбросов из этих источников. Агентство по охране окружающей среды установило нормы выбросов в атмосферу для различных регионов страны.
Опасная очистка (CERCLA): Если экологические опасности на участке требуют очистки, нынешние и прошлые владельцы могут нести ответственность за расходы по очистке в соответствии с федеральным Законом о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности (CERCLA). В рамках CERCLA был создан федеральный суперфонд для контроля и очистки мест хранения опасных отходов, разливов и других загрязненных земель.
Невиновный владелец: CERCLA предлагает защиту невиновного владельца. В соответствии с CERCLA, если владелец сделал все разумные запросы о прошлом использовании земли и не нашел ничего, что заставило бы его думать, что земля могла быть местом разлива, захоронения или аварии опасных отходов, суд не будет принимать решения. найти владельца ответственным за очистку.

Типичные экологические нарушения включают:

Преднамеренный сброс токсичных веществ без соответствующих разрешений
Неизвестная утечка токсичных веществ
Неспособность поддерживать объекты на законном и экологическом уровнях
Умышленная фальсификация экологических отчетов

Если вы нарушаете законы об охране окружающей среды, можете ли вы быть оштрафованы или осуждены?

Этот ответ зависит от:

Всякий раз, когда вы выбрасываете в воздух, воду или почву незаконное количество токсичного вещества, которое представляет значительную угрозу причинения вреда людям, имуществу или окружающей среде
Если загрязнение или иное нарушение природоохранной деятельности совершено умышленно, сознательно, по неосторожности или по неосторожности

Вы не можете быть привлечены к ответственности за эти нарушения, если они произошли более пяти лет назад из-за 5-летнего срока давности.

Что делать, если бизнес нарушает законы о лицензировании? Что делать, если моя бизнес-лицензия отозвана или приостановлена?

Неспособность получить или сохранить действующую лицензию, когда это требуется, может иметь различные юридические последствия.

Среди них, но не ограничиваясь:

Установленные законом штрафы;
Приостановление прав на ведение бизнеса;
Полная потеря операционных привилегий; или
В особо тяжких случаях возможны уголовные последствия. Это может включать в себя уголовные штрафы, а также 90 152 потенциальных тюремных заключения и чаще встречается в случае нарушений, связанных с загрязнением и сбросом отходов.

Часто предприятия предполагают, что их лицензии актуальны и действительны, хотя на самом деле срок их действия истек. Убедитесь, что все лицензии действительны и что все местные, государственные и федеральные законы соблюдаются.

Если правила лицензирования были нарушены, большинство бизнес-лицензий может быть отозвано лицензирующим агентством. Это особенно актуально, если лицензия была выдана непосредственно государственным органом.

Возможно обжалование, если ваша бизнес-лицензия или разрешение были отозваны. Письмо с уведомлением о нарушении обычно содержит инструкции по обжалованию вашего требования.

Также можно подать судебный иск, если вы считаете, что ваши лицензионные привилегии были отозваны неправомерно. Например, возможно, что в вашем случае был неправильно истолкован закон. Юридические расследования иногда требуют участия других государственных органов, таких как Комиссия по равным возможностям трудоустройства («EEOC»).

Наконец, любые законы, регулирующие бизнес-лицензии, не могут дискриминировать какую-либо группу.

Кроме того, они не могут нарушать конституционные права человека.

Сообщить об экологическом нарушении

Вам следует связаться с Агентством по охране окружающей среды США, если вы знаете о человеке или компании, нарушающих экологические нормы. Веб-сайт EPA: www. epa.gov.

Должен ли я поговорить с адвокатом?

Если вы привлечены к уголовной или гражданской ответственности за отсутствие экологического разрешения, государственный юрист может помочь защитить вас и ваше дело. В качестве альтернативы, если вы начинаете новый бизнес, бизнес-адвокат поможет вам определить, на какие разрешения вам нужно подать заявку, чтобы обеспечить надлежащую регистрацию вашего бизнеса.

Тай Макдаффи

Юридический писатель LegalMatch

Обновление автора

Тай начал работать в LegalMatch в ноябре 2021 года. Тай имеет степень профессионального писателя Университета штата Миссури по специальности «Экономика». Тай получил степень доктора юридических наук на юридическом факультете Университета Миссури-Канзас-Сити в мае 2021 года. До прихода в LegalMatch Тай работал клерком по правовым вопросам и писателем-фрилансером. Тай родом из озера Озарк, штат Миссури, и в настоящее время проживает в Канзас-Сити.

Габриэль Холлингсворт

Юридический писатель LegalMatch

Автор оригинала

Хосе Ривера

Ответственный редактор

Редактор

Последнее обновление: 25 ноября 2022 г.

Правовая библиотека

Страница не найдена | Юридический матч

К сожалению, страница, которую вы ищете, не может быть найдена.

Мне нужен юрист сейчас

Вернуться на главную страницу

Узнайте больше о вашей юридической проблеме. Выберите свой юридический категория:

Семья
Работа
уголовная защита
Недвижимость
Бизнес
Иммиграция

Личный вред
Завещания, трасты и поместья
Банкротство и финансы
Правительство
Продукция и Услуги
Интеллектуальная собственность

Другие категории

Выберите категорию, которая лучше всего подходит для вашего случая

Жестокое обращение (детское, домашнее, сексуальное)
Агентства и администрация
Автомобиль (вождение в нетрезвом виде, преступления, превышение скорости)
Автомобили (Аварии, Страхование)
Банковское дело (Бизнес, Потребитель, Ипотека)
Банкротство (Бизнес, Потребитель)
Бары и рестораны
Создание и ликвидация бизнеса
Дети (усыновление, опека, поддержка)
Групповые иски (плохие лекарства, продукты)
Коммерческое право и контракты
Коммерческая недвижимость
Конституционное право
Строительство (Споры, Залоги)
Кредит (коллекции, права)
Защита по уголовным делам (общие/другие)
Дискриминация/преследование (возраст, пол)
Развод
Выдающееся владение или осуждение
Трудовые договоры
Развлечения и СМИ
Закон об охране окружающей среды/Положение о зонировании
Семейное право (общее/другое)
Неисправные/дефектные товары/услуги (авто, лекарства)
Финансы и налоги
Правительство (Общее/Другое)
Здравоохранение и страхование
Дом или кондоминиум
Муж жена
Травмы (личные, рабочие)
Несчастные случаи с травмами (автомобиль, неправомерная смерть)
Страхование (авто, здоровье, жизнь, имущество)
Преднамеренные травмы (нападение, укусы)
Инвестиции (аннуитеты, ценные бумаги, IPO)
несовершеннолетние
Хозяин арендатор
Злоупотребление служебным положением (медицинское, профессиональное)
Родители (Elder Law/Care, Medicare, SSI)
Патенты, авторские права, товарные знаки и т. д.
Оплата и льготы
Личные преступления
Полиция, прокуратура и правительство
Завещания и оспариваемые завещания
Преступления против собственности
Недвижимость/имущество (общее/другое)
Социальное обеспечение
Налоги
Транспорт (воздушный, железнодорожный, морской, автомобильный)
Недобросовестная конкуренция
Союзы
Визы, гражданство, депортация и т.

Лицензирование природопользования: 6. Лицензирование природопользования