Лицензия на сбор отходов: Лицензия на сбор отходов: рассмотрим процедуру получения документа

Содержание

Лицензия на сбор и транспортирование отходов

«Справочник эколога» №4 2018 / Разработка и согласование экологической документации

С 01.01.2018 термин «сбор отходов» определен как деятельность по приему отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение[1]. При этом ранее сбором отходов также признавалась деятельность по приему отходов в целях их дальнейшего транспортирования.

Итак, с 01.01.2018 прием отходов в целях их дальнейшего транспортирования и передачи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по их обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, сбором отходов не является. В связи с этим возникает вопрос: необходимо ли переоформлять лицензии в области обращения с отходами лицам, более не осуществляющим деятельность по сбору отходов в смысле, придаваемом действующей редакцией (от 31.

12.2017) ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ)?

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ закреплено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31.12.2017; далее — Федеральный закон № 99-ФЗ).

Извлечение
из Федерального закона № 99-ФЗ

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

[…]
2) лицензия[2] — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

[…]

Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
[…]
30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности;
[…]

Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (далее — Положение о лицензировании), установлен исчерпывающий перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, в числе которых, в частности, следующие:

• сбор отходов I класса опасности;

• сбор отходов II класса опасности;

• сбор отходов III класса опасности;

• сбор отходов IV класса опасности.

Таким образом, лицензируемым видом деятельности в области обращения с отходами является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, а сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I–IV классов опасности — отдельные виды работ в составе лицензируемого вида деятельности.

Извлечение
из Федерального закона № 99-ФЗ

Статья 18. Порядок переоформления лицензии

1. Лицензия подлежит переоформлению[3] в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
[…]
9. При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности,

в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.

[…]
[…]

Извлечение
из Положения о лицензировании

[…]
7. При намерении[4] осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии […]
[…]

Как видим, в отличие от Федерального закона № 99-ФЗ Положение о лицензировании обязывает переоформлять лицензию в области обращения с отходами только в случае расширения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Следовательно, в настоящее время Положение о лицензировании не приведено в соответствие с Федеральным законом № 99-ФЗ — вышестоящим по юридической силе нормативным правовым актом, регулирующим лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

[1] См. подп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 503-ФЗ).

[2] Здесь и далее выделено автором.

[3] Здесь и далее выделено автором.

[4] Здесь и далее выделено автором.

[5] goo.gl/GA7a2G

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 4, 2018.

Требования по Лицензированию деятельности по обращению с отходами – сбор и транспортирование

Сообщаем Вам, что данная статья устарела и может использоваться только для осведомительных целей, либо для расширения кругозора. На нашем сайте есть новые статьи, и мы рекомендуем обратить на них внимание:

— Требования для объектов 3 категории НВОС

— Требования для объектов 4 категории НВОС

— Можно ли установить СЗЗ для чужого объекта?

— Как учитывать передвижные источники выбросов?

01. 01.2021 вступило в силу Постановление Правительства № 2290 от 26.12.2020 «Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

В настоящей статье мы разберем нововведения в сборе и транспортирование.

Сбор отходов.

В новом Положении прописаны следующие лицензионные требования к сбору отходов:

наличие необходимых для сбора отходов зданий, строений, сооружений и помещений, соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности;
наличие СЭЗ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения сбора отходов.

Говоря о необходимости наличия необходимых для сбора отходов зданий, строений, сооружений и помещений (соответствие которых санитарным правилам подтверждено СЭЗ), необходимо отметить следующее:

Сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Какие здания, строения, сооружения и помещения нужны лицу, осуществляющему прием отходов?

То есть не лицу, передающему отходы, а именно лицу, отходы принимающему.

Возможно, речь идет о помещениях (сооружениях), в которые получатель отходов принимает отходы, допустим, от транспортной компании.

В таких помещениях отходы принимаются, а затем перемещаются на оборудование по утилизации, обезвреживанию отходов либо на карту полигона.

При данном сценарии необходимость наличия соответствующих законодательных требованиям помещений для приема отходов обосновать можно.

Также мы допускаем, что авторы нового Положения имели в виду то, что объектами сбора (приема) отходов являются по совместительству объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, на которые для таких целей отходы принимаются.

Однако нужно понимать, что к данным объектам предъявляются самостоятельные требования о необходимости наличия СЭЗ и о их наличии. Дублирование лицензионных требований в данном случае (к объектам, одновременно выступающим и объектами для сбора отходов, и объектами для обезвреживания, размещения отходов), на наш взгляд, избыточно.

Мы допускаем, что конкретизация в новом Положении лицензионных требований к объектам сбора отходов может привести к тому, что некоторые лицензирующие органы будут требовать от соискателей обеспечить наличие дополнительных (вовсе не необходимых соискателям) зданий, строений, сооружений, помещений и получить на них СЭЗ.

Чтобы противостоять таким требованиям, представляется целесообразным делать акцент на словах «необходимых для работ… зданий, строений, сооружений и помещений».

Иными словами, подтверждать наличие зданий, строений, сооружений и помещений, наличие СЭЗ на них должны лишь те соискатели лицензии (лицензиаты), которым для сбора отходов необходимы (жизненно важны) такие здания, строения, сооружения и помещения.

Если необходимости в таких объектах нет, если сбор отходов можно осуществить без зданий, строений, сооружений и помещений, приспособленных для сбора отходов, то подтверждать их наличие, а также наличие СЭЗ на них лицензиат не должен.

Посмотреть страницу услуги по лицензированию деятельности по обращению с отходами

Транспортирование отходов.

Исключительно к транспортированию существует только 2 лицензионных требования:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности.

Обращаем Ваше внимание на (применяемое с 02.07.2021 г.) понятие транспортирования отходов:

Транспортирование отходов — перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

В данной редакции понятие «транспортирование отходов» установлено Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 02.07.2021 г.).

Также отметим, что у соискателя лицензии должны быть такие транспортные средства, которые соответствуют требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Опять же, с 02. 07.2021 г. требования статьи 16 закона изменены.

Так, согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 02.07.2021 г.) организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:

наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I — IV класса опасности;
наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами.

Примечание: 01.03.2022 г. вступит в силу дополнительное условие осуществления транспортирования отходов (абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления»):

наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

ВАЖНО! Не является лицензионным требованием наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам каких-либо объектов, связанных с транспортированием отходов.

Соответственно, в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии не требуется указывать сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам транспортных средств.

В Положении предусмотрено новое правило:

не требуется переоформлять лицензию для осуществления деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в лицензии.

Вам нужно разработать природоохранную документацию? Вас интересует Инвентаризация ИЗА, проект СЗЗ, ОВОС? Позвоните 8 (861) 248-93-87 или напишите нам запрос на электронную почту [email protected]. Мы сформируем индивидуальное предложение для вашего предприятия.

NJDEP SRWM – Твердые и опасные отходы: регистрационные, разрешительные, информационные и учетные формы

В связи со вспышкой COVID-19, чтобы убедиться, что ваше уведомление об освобождении от утилизации получено и подтверждено своевременно, пожалуйста, следующее: в дополнение к отправке физических копий ваших уведомлений, пожалуйста, отправьте PDF/электронную удобочитаемую копию вашего уведомления в почтовый ящик DEP Exempt Email Inbox ([email protected]). Мы ценим ваше время и внимание к этому вопросу, пожалуйста, берегите себя в это трудное время. Примечание: это при условии, что центр утилизации, на который распространяется это уведомление, не имеет других регулирующих вопросов.

Отчет Отчет Отчет. предприятия по переработке отходов

Номер	Имя формы	Формат Excel или HTML
А-901
Формы A-901 предоставляются Отделом охраны окружающей среды и доступны по следующей ссылке: www. nj.gov/dep/dshw/a901/a901frms.htm
Закон о контроле за твердыми отходами
Формы годового отчета Сертификата общественного удобства и необходимости (CPCN) и инструкции, которые находятся в ведении Доступ к Закону о контроле за твердыми отходами можно получить по следующей ссылке: https://www.state.nj.us/dep/dshw/swpl/cpcn.html
Электронные отходы (Электронные отходы)
Формы полугодовой отчетности по электронным отходам и дополнительная информация доступны по следующей ссылке: https://www.nj.gov/dep/dshw/ewaste/semiannual.html
Отдел финансового управления
Доступ к информации и формам, касающимся условного депонирования и обзора финансового плана, можно получить в Группе финансового управления. по следующей ссылке: https://www.nj.gov/dep/dshw/fm/escrow-review.html
Муниципальные тоннажные гранты на переработку и отчетные формы
Муниципалитеты, сообщающие о своем тоннаже переработки, и те, кто ищет заявки на гранты на переработку тоннажа, могут получить доступ применимые формы по следующей ссылке: https://www. nj.gov/dep/dshw/resource/Tonnage/index.htm
Районное планирование управления твердыми отходами и переработкой
Доступ к информации и ресурсам Бюро планирования и лицензирования твердых отходов можно получить по следующей ссылке: https://www.nj.gov/dep/dshw/recycling/planning.htm
Определение полезного использования
1	Форма заявления (инструкции прилагаются к форме)
2	Контрольный список проверки заявки на утверждение
Освобожденные центры переработки
3	Годовой отчет Крайний срок подачи годовых отчетов предприятия по переработке за 2022 год продлен до 1 июня 2023 года.
4	Уведомление об исключенной деятельности по переработке
5	Уведомление о деятельности универсального оператора по переработке отходов штата Нью-Джерси
Регулируемые медицинские отходы
6	Форма обзора альтернативных технологий — для регулируемого обращения с медицинскими отходами/системного оборудования
7	Форма подачи заявки на регистрацию и сборы для целевого объекта/форма промежуточного обработчика
8	Годовой отчет коммерческого учреждения по сбору платежей
9	Форма годового отчета промежуточного оператора и пункта назначения
10	Форма подачи заявки на регистрацию и оплату генератора
Твердые отходы
11	Билль о правах клиента
12	Форма заявки на получение разрешения
13	Ежемесячный отчет об утилизации и восстановлении материалов предприятия по утилизации твердых отходов — за ноябрь 2021 года и предыдущие ежемесячные отчеты
14	Шаблон Ежемесячного отчета о тоннаже предприятия по переработке твердых отходов и инструкции — для отчетов за ноябрь 2021 года и более поздние версии
15	Ежемесячный отчет о тоннаже предприятия по переработке твердых отходов Инструкции по онлайн-загрузке DEP — для отчетов за ноябрь 2021 г. и позже
16	Ежемесячный отчет об утилизации перевозчика (только для отходов, вывозимых непосредственно за пределы штата) — за ноябрь 2021 г. и предыдущие ежемесячные отчеты
17	Шаблон Ежемесячного отчета о тоннаже транспортера и инструкции (только для отходов, вывозимых непосредственно за пределы штата) — для отчетов за ноябрь 2021 г. и позже
18	Ежемесячный отчет Transporter о тоннаже Инструкции по онлайн-загрузке DEP — (только для отходов, вывозимых непосредственно за пределы штата) — для отчетов за ноябрь 2021 г. и более поздние версии
19	Шаблон рабочей книги ежеквартального отчета о грузоподъемности интермодального объекта [xlsm] и инструкции по онлайн-загрузке DEP [pdf]
20	Форма запроса на классификацию отходов
21	Ежедневный учет полученных отходов — N. J.A.C. 7:26-2.13 Форма
22	NJPDES — Отчет о превышении DGW для закрытых санитарных полигонов
23	Руководство по содействию обеспечению соответствия — SW-транзакции
24	Приложение CPCN
25	— одобренные NJDEP брокеры по отходам
26	— Перевозчики твердых отходов (A-901 Утвержден)
27	— Перевозчики опасных отходов (утверждено A-901)
28	SW MW Муниципальный сбор Анкета
29	Список станций передачи
Информация о приложении для центра переработки
30	Техническое руководство общего одобрения класса «B»
31	Контрольный список ограниченных разрешений класса «B»
32	Общее техническое руководство класса «C»
33	Общее одобрение отработанного масла класса «D» Техническое руководство
34	Аккумуляторы класса «D», термостаты, лампы, покрытия на масляной основе, ртутьсодержащие устройства, бытовая электроника, латексные краски и антифризы. Общее техническое руководство
35	Универсальные отходы в Нью-Джерси
Для многоклассовых объектов подавать формы годовой отчетности по соответствующим классам.
Отчетность центра переработки
36	Инструкции по формам предприятий по переработке отходов (охватывает предприятия A, B, B&C, C и D) Крайний срок подачи годовых отчетов предприятия по переработке за 2022 год продлен до 1 июня 2023 года.
37	Видео-инструкции по формам	Видео
38	Форма годового отчета класса «А»
39	Форма годового отчета класса «В»
40	Форма годового отчета класса «С»
41	Форма годового отчета класса «D»
Для многоклассовых объектов подавать формы годовой отчетности по соответствующим классам.
Временная зона управления мусором (TDMA)
42	Форма запроса на предварительное утверждение
Группа транспортного надзора (TOU)
43	Форма происхождения и утилизации отходов ПРИМЕЧАНИЕ. Перед печатью настройте принтер на альбомную ориентацию.
44	10-дневная форма зоны перевода
Для получения дополнительной информации о формах регистрации перевозчиков твердых и опасных отходов, часто задаваемых вопросах и отчетах DataMiner посетите: https://www.wastedecals.nj.gov/

Разрешение на муниципальные отходы

Начало области основного содержания

Операторы предприятий по транспортировке, переработке и удалению бытовых отходов в Пенсильвании должны иметь разрешения Департамента охраны окружающей среды на строительство, эксплуатацию, расширение и закрытие объектов. Уполномоченные операторы должны проводить периодические проверки (например, анализы отходов и воды), вести учет и передавать данные в DEP (например, типы отходов и полученный тоннаж) и действовать в соответствии с правилами DEP. Разрешение позволяет DEP и оператору работать вместе для достижения целей управления отходами и защиты здоровья людей и окружающей среды.

Информационные бюллетени по муниципальным отходам
Правила обращения с бытовыми отходами
Техническое руководство

Наилучшая доступная технология и другие разрешительные критерии для полигонов твердых бытовых отходов (PDF) 275-2101-007
Процесс экологической оценки, обзор этапа I (PDF)

Перечень полигонов коммунальных отходов и ресурсоутилизаторов

Разрешительный

Департамент имеет динамичную программу выдачи разрешений для обеспечения рационального использования бытовых отходов с экологической точки зрения. Методы, используемые для их обработки или утилизации, а также влияние этих материалов и методов обращения с ними на окружающую среду и здоровье человека.

Формы разрешений на обращение с муниципальными отходами

Контрольные списки незначительных изменений, форма A (электронная библиотека)
Контрольные списки основных изменений, форма A (электронная библиотека)
Стандартные процедуры проверки разрешений (СОП)

Общие разрешения на муниципальные отходы
Утвержденные альтернативные конструкции (PDF)

Рабочие листы по склеиванию

Инструкция по склеиванию
Свалки и хранилища отходов
Инсинераторы
Станции пересадки
Использование в сельском хозяйстве
Оборудование для компостирования
Производственные мощности

Формы утверждения утилизации

Контрольный список разрешений на переработку или удаление муниципальных или остаточных отходов (электронная библиотека)
Форма FC-1 – Утилизация почвы, загрязненной первичным топливом 2540-PM-BWM0244
Форма U — Запрос на обработку или удаление остаточных отходов 2540-PM-BWM0395

Электронная форма U доступна для операторов полигонов Pa по адресу http://www. depgreenport.state.pa.us/
Для получения доступа к электронной форме U требуется предварительно авторизованное имя пользователя и пароль.
Форма запроса на безопасный доступ (doc)
Руководство пользователя полигона (pdf)

Форма U-CS, Запрос на обработку или утилизацию загрязненной почвы (кроме почвы, загрязненной топливом), 2540-PM-BWM0399
Форма 34 — Запрос на получение разрешения на обработку регулируемых медицинских или химиотерапевтических отходов 2540-PM-BWM0156
Форма 35 — Запрос на получение разрешения на обработку или удаление или переработку регулируемых медицинских или химиотерапевтических отходов 2540-PM-BWM0157
Форма 36 — Запрос на утверждение утилизации золы мусоросжигательного завода 2540-PM-BWM0155
Форма 43 – Запрос на получение разрешения на утилизацию или переработку осадка сточных вод 2540-PM-BWM0199

Формы инспекции муниципальных отходов

Свалка строительных/сносных отходов 2540-FM-BWM0135
Наземное применение остаточных отходов 2540-FM-BWM0400
Установка компостирования муниципальных отходов 2540-FM-BWM0139
Полигон бытовых отходов 2540-FM-BWM 0131
Утилизация муниципальных отходов и другие объекты по переработке
Объект по перевалке муниципальных отходов 2540-FM-BWM0136

Квартальные сборы за управление бытовыми отходами

Формы отчета о муниципальных отходах

Отслеживание протокола утилизации TENORM

Письмо об обновлении отслеживания утилизации TENORM за 2019 г.

Лицензия на сбор отходов: Лицензия на сбор отходов: рассмотрим процедуру получения документа