Вопрос:
Можно ли установить оклад ниже МРОТ?
Ответ:
Размер оклада может быть меньше МРОТ, но только в том случае, если размер заработной платы с учетом оклада и всех полагающихся работнику надбавок и премий превышает МРОТ. Величина МРОТ устанавливается Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Обоснование. Статья 129 ТК РФ четко разграничивает такие понятия, как заработная плата и оклад (должностной оклад).
Заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и другие поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ. Это связано с тем, что она является вознаграждением за труд и содержит компенсационные и стимулирующие выплаты, в то время как оклад является фиксированным размером оплаты труда без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
Судебная практика. Верховный суд в Определении от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2 указал, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее МРОТ.
В.В. Данилова,
эксперт журнала «Оплата труда:
бухгалтерский учет и налогообложение»
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ежемесячная заработная плата несовершеннолетних работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших норму труда, может быть менее МРОТ. Работодатель не обязан производить доплату к заработной плате таких работников до уровня МРОТ.
Вместе с тем оплата труда несовершеннолетних работников должна быть не ниже части МРОТ, исчисленной пропорционально отработанному времени.
Обоснование вывода:
В соответствии с частью третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая ст. 133 ТК РФ).
В силу ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним работникам должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю), которая для них является полной нормой рабочего времени (смотрите также п. 4 (Практика рассмотрения дел по трудовым спорам) Обзора судебной практики Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке за первое полугодие 2014 года, решение Ардонского районного суда Республики Северной Осетия — Алания от 20.12.2017 по делу N 2-434/2017).
Вместе с тем ст. 271 ТК РФ установлено специальное правило оплаты труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы. Так, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (часть первая ст. 271 ТК РФ).
Таким образом, действующее законодательство не обязывает работодателя оплачивать труд несовершеннолетних работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в том же размере, что и труд работников тех же категорий при полной продолжительности ежедневной работы (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03. 02.2017 по делу N 33-548/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08.04.2015 по делу N 33-3434/2015).
Ежемесячная заработная плата несовершеннолетних работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших норму труда, может быть ниже МРОТ. Соответственно, работодатель не обязан производить доплату к заработной плате таких работников до уровня МРОТ (апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08.07.2015 по делу N 33-5306/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2015 по делу N 33-1039/2015).
Однако это не означает, что оплата их труда не ограничена никакими минимальными размерами. Если оплата труда несовершеннолетних работников производится пропорционально отработанному времени, то они имеют право получать месячную заработную плату не менее соответствующей доли МРОТ. В противном случае получится, что несовершеннолетние работники не имеют никаких государственных гарантий по оплате труда. Суды подтверждают правомерность этого вывода (смотрите, например, решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.07.2017 по делу N 12-158/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14.08.2012 по делу N 33-4509/2012).
Аналогичное мнение высказывается и в консультациях с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ» (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3).
Таким образом, оплата труда несовершеннолетних работников должна быть не ниже части МРОТ, исчисленной пропорционально отработанному времени. Если заработная плата несовершеннолетнего работника окажется ниже части МРОТ, исчисленной пропорционально отработанному времени, то ему необходимо произвести соответствующую доплату
Минимальная заработная плата — это наименьшая почасовая оплата, которую работник может получать в соответствии с федеральным законом. Это установленный законом минимальный уровень почасовой оплаты труда, ниже которого работникам, не освобожденным от налога, не могут предложить работу или согласиться работать.
Законы о минимальной заработной плате были впервые приняты в Австралии и Новой Зеландии в попытке повысить доход неквалифицированных рабочих. Большинство современных развитых стран, а также многие развивающиеся страны применяют национальную минимальную заработную плату. Исключения составляют Италия, Швеция, Норвегия и Сингапур.
Первый закон о минимальной заработной плате в США появился в 1912, когда Массачусетс установил минимальную почасовую ставку для женщин и детей в возрасте до 18 лет.
В 1938 году федеральное правительство установило минимальную заработную плату в размере 0,25 доллара в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах (FLSA). С поправкой на инфляцию сегодня эта заработная плата составляет 4,94 доллара.
По состоянию на 2022 год федеральная минимальная ставка заработной платы в Соединенных Штатах составляет 7,25 доллара в час, если только работник не попадает в категорию, специально освобожденную от FLSA.
Правительство периодически оценивает федеральный уровень минимальной заработной платы с учетом изменений инфляции или стоимости жизни, и эта ставка не повышалась с июля 2009 года.. Закон о справедливой минимальной заработной плате 2007 года предписал повысить минимальную заработную плату с 5,15 долларов в три этапа, до 5,85 долларов, 6,55 долларов и, наконец, до 7,25 долларов.
Президент Джо Байден провел кампанию за повышение федеральной минимальной заработной платы. С 3 февраля 2022 года минимальная заработная плата государственных служащих, за исключением сотрудников Почтовой службы США и Комиссии по почтовому регулированию, увеличилась до 15 долларов в час.
Первые законы о минимальной заработной плате датируются концом 1800-х годов, когда потогонный труд был обычным явлением в новых индустриальных странах. Минимальная заработная плата была центральным требованием нового профсоюзного движения наряду с сокращением продолжительности рабочего дня и улучшением условий труда.
Первая национальная минимальная заработная плата была введена в Новой Зеландии в 1894 году, а затем в Великобритании в 1909 году.
В Соединенных Штатах за минимальную заработную плату выступали как организаторы профсоюзов, так и группы потребителей, но они столкнулись с проблемами со стороны деловых кругов. Несколько штатов пытались принять законы о минимальной заработной плате, но они были отвергнуты решением Верховного суда 1923 года, объявившим законы о минимальной заработной плате неконституционными.
Только после «Нового курса» конгресс наконец принял федеральный закон о минимальной заработной плате. Закон о справедливых трудовых стандартах, принятый в 1938, установить минимальную заработную плату в размере 0,25 доллара в час. Хотя по сегодняшним меркам она может показаться низкой, эта заработная плата обеспечивала достаточно комфортную жизнь семьям эпохи депрессии.
Несмотря на то, что в Соединенных Штатах действует федеральная минимальная заработная плата, отдельные штаты, города и населенные пункты могут вводить различные требования к минимальной заработной плате, если установленная почасовая оплата не ниже федеральной минимальной заработной платы. Работодатель, на которого распространяются федеральные и государственные требования к минимальной заработной плате, должен платить более высокую из двух.
Государства обычно устанавливают минимальную заработную плату, которая отражает стоимость жизни в регионе. Например, в штате Массачусетс минимальная заработная плата составляет 14,25 доллара в час, а в 2023 году она увеличится до 15 долларов, а в Монтане минимальная ставка заработной платы составляет 9,20 доллара.
По состоянию на 2022 год минимальные ставки заработной платы превышали федеральные ставки в 30 из 50 штатов. В округе Колумбия самая высокая минимальная заработная плата составляет 15,20 доллара в час. Второй по величине — 15 долларов, выплачиваемый в некоторых частях Нью-Йорка и работодателями с более чем 25 сотрудниками в Калифорнии; третий по величине — $ 14,49, минимальная заработная плата в штате Вашингтон.
По состоянию на 1 января 2022 года только пять штатов не приняли минимальную заработную плату штата: Алабама, Луизиана, Миссисипи, Южная Каролина и Теннесси.
На карте ниже показана минимальная заработная плата, установленная на уровне каждого штата. В некоторых штатах минимальная заработная плата установлена выше, чем федеральная минимальная заработная плата, другие соответствуют федеральной ставке, а в некоторых избранных требованиях к минимальной заработной плате нет. В последнем случае будет применяться федеральная минимальная заработная плата в размере 7,25 доллара США.
В некоторых штатах есть особые исключения из правил минимальной заработной платы:
Жители Флориды в ноябре 2020 года проголосовали за постепенное повышение минимальной заработной платы в штате, начиная с 10 долларов в час 30 сентября 2021 года и до 15 долларов в час в сентябре 2026 года.
Аналогичным образом, в ноябре 2022 года жители Небраска приняла закон о повышении минимальной заработной платы в этом штате до 15 долларов в час в 2026 году, что на 6 долларов больше нынешней минимальной заработной платы в 9 долларов..
В некоторых случаях города и муниципалитеты в пределах штата могут устанавливать более высокую минимальную заработную плату для жителей, проживающих в районах с более высокой стоимостью жизни. В штате Иллинойс, где минимальная заработная плата составляет 12 долларов, в городе Чикаго установлена минимальная заработная плата в размере 14–15 долларов для определенных отраслей, принятая в январе 2022 года.
Определенные категории работников часто не подпадали под действие законов о минимальной заработной плате.
Низкооплачиваемые рабочие в Соединенных Штатах могут быть освобождены от минимальной заработной платы, если значительная часть их дохода получена из чаевых. Более низкая минимальная заработная плата в размере 2,13 доллара в час может применяться к сотрудникам, получающим чаевые, которые регулярно получают чаевые на сумму более 30 долларов в месяц, или если общая сумма чаевых, сохраняемых в дополнение к почасовой ставке, равна или превышает федеральную минимальную заработную плату. Если общая сумма чаевых и почасовая ставка работника опускаются ниже минимальной заработной платы, ожидается, что работодатель компенсирует работнику недостающую сумму.
Студент дневного отделения, работающий в университете, розничном магазине или в сфере услуг, не может получать менее 85% минимальной заработной платы. Хотя учащиеся могут работать до восьми часов в день, они не могут работать более 20 часов в неделю во время школьных занятий. Учащиеся технических или профессиональных программ не могут получать менее 75% от минимальной заработной платы на протяжении всего времени их активного участия в программе.
В соответствии с федеральным законом работники моложе 20 лет могут получать 4,25 доллара в час до тех пор, пока они не пройдут трехмесячный испытательный срок. После этого работодатель должен преобразовать свою структуру оплаты труда в федеральную минимальную ставку заработной платы.
Согласно FLSA, работникам с физическими или умственными недостатками можно платить меньше, чем федеральная минимальная заработная плата. Инвалидность, которая может повлиять на производственную мощность, включает слепоту, церебральный паралич, алкогольную и наркотическую зависимость, психические заболевания и отклонения в развитии.
Законы о минимальной заработной плате были разработаны, чтобы положить конец эксплуатации рабочей силы и обеспечить, чтобы работающее население страны не опускалось за черту бедности. Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) устанавливает минимальную заработную плату для работников, работающих полный и неполный рабочий день в частном секторе, а также в федеральных, государственных и местных органах власти.
В 2022 году ведутся дебаты вокруг установления минимальной заработной платы в размере 15 долларов. Американский план спасения президента Джо Байдена попытался поднять его. Однако администрации Байдена удалось поднять минимальную почасовую оплату государственных служащих только до 15 долларов.
Сторонники утверждают, что увеличение минимальной заработной платы помогает достичь цели прожиточного минимума, когда работники получают достаточный доход для удовлетворительного уровня жизни.
Они также утверждают, что повышение повышает производительность труда, уменьшает неравенство в доходах, стимулирует экономический рост и улучшает удержание сотрудников.
Многие компании, в том числе Amazon, Target, Aldi, Chipotle и CVS, увеличили свою почасовую ставку до 15 долларов в час, независимо от обязательного повышения минимальной заработной платы на федеральном уровне.
Критики утверждают, что компании, а не правительство, должны решать, сколько должны платить работникам, и что минимальная заработная плата не всегда повышает покупательную способность населения, а вместо этого может привести к росту безработицы.
По их словам, небольшое изменение цены на низкооплачиваемый труд может оказать большое влияние на спрос работодателей, что приведет к росту безработицы среди низкооплачиваемых работников. Критики отмечают, что законы о минимальной заработной плате также могут привести к аутсорсингу рабочих мест, когда компании могут решить перенести свои предприятия в страны, где стоимость рабочей силы ниже.
Минимальную заработную плату иногда противопоставляют прожиточному минимуму, почасовой зарплате, которая позволила бы кому-то жить комфортно, если бы он работал полный рабочий день. В то время как минимальная заработная плата устанавливается законом, прожиточный минимум рассчитывается на основе таких факторов, как средняя арендная плата, стоимость жизни, расходы на транспорт и уход за детьми.
Фактически, федеральная минимальная заработная плата была намного ближе к прожиточному минимуму, когда она была впервые установлена в 1938 году. Пик покупательной способности работника с минимальной заработной платой пришелся на 1968, согласно Seattle Times. После этого инфляция и рост цен привели к тому, что реальный заработок рабочего с минимальной заработной платой упал, а производительность увеличилась.
Эффективная заработная плата — это уровень заработной платы, выплачиваемой работникам выше минимальной зарплаты с целью сохранения квалифицированной и эффективной рабочей силы. Теория эффективной заработной платы утверждает, что работодатель должен платить своим работникам достаточно высоко, чтобы рабочие были заинтересованы в производительности и чтобы высококвалифицированные работники не увольнялись.
В Джорджии и Вайоминге минимальная заработная плата составляет всего 5,15 доллара. Однако работодатели в этих штатах, на которых распространяется Закон о справедливых трудовых стандартах, должны платить своим работникам федеральную минимальную заработную плату в размере 7,25 доллара. Те же правила применяются к пяти штатам, в которых нет минимальной заработной платы: Алабаме, Луизиане, Миссисипи, Южной Каролине и Теннесси.
Прожиточный минимум — это минимальный доход, необходимый работнику для удовлетворения своих основных потребностей. В 2021 году уровень бедности в США для семьи из четырех человек составлял 26 500 долларов, что соответствует 13,25 доллара в час — выше текущей минимальной заработной платы. Критики утверждают, что федеральная минимальная заработная плата, которая не соответствовала прожиточному минимуму с конца 19 года.60 лет, не соответствует этому критерию и не соответствует прожиточному минимуму.
Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) — это федеральный закон, устанавливающий минимальную заработную плату в размере 7,25 доллара в час в 2022 году. Правительство периодически оценивает федеральный уровень минимальной заработной платы. Однако ставка не повышалась с июля 2009 года. В отдельных штатах, городах и населенных пунктах могут устанавливаться различные требования к минимальной заработной плате, если ставка выше федеральной минимальной ставки заработной платы.
Законы о минимальной заработной плате устанавливают базовый уровень оплаты труда, который работодатели обязаны выплачивать определенным работникам, на которые распространяется действие страхового плана. Текущая федеральная минимальная заработная плата составляет 7,25 доллара в час. В дополнение к федеральной минимальной заработной плате в некоторых штатах также существует собственная минимальная заработная плата, закрепленная либо в законе штата, либо в конституции штата. Штаты разбиты на 4 классификации по минимальной заработной плате:
штатах минимальная заработная плата выше установленной федеральным правительством
штатов, законы которых прямо соответствуют федеральной минимальной заработной плате
штата без какого-либо закона о минимальной заработной плате (что приводит к тому, что минимальная заработная плата в этом штате автоматически соответствует минимальной заработной плате федерального правительства)
штата, в которых прямо установлена минимальная заработная плата, которая ниже, чем у федерального правительства.
эта сниженная минимальная заработная плата будет применяться только к определенным работам в штате, в то время как оставшееся большинство рабочих мест будет соответствовать федеральной минимальной заработной плате
Если на работника распространяются законы штата и федеральные законы о минимальной заработной плате, он имеет право на более высокую из двух минимальных зарплат.
Национальная минимальная заработная плата была установлена Конгрессом в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах (FLSA) в 1938 году. Конгресс принял этот закон в соответствии со своими полномочиями Статьи I, Раздела 8 Конституции США: “ Конгресс имеет право . . . регулировать торговлю. . . среди нескольких штатов». FLSA была всеобъемлющей федеральной схемой, которая предусматривала минимальную заработную плату, оплату сверхурочных, требования к ведению учета и правила детского труда. Целью минимальной заработной платы была стабилизация постдепрессивной экономики и защита рабочих в составе рабочей силы. Минимальная заработная плата была разработана для создания минимального уровня жизни для защиты здоровья и благополучия работников. Другие утверждали, что основная цель заключалась в том, чтобы помочь самым низкооплачиваемым из работающего населения страны, тем, у кого не было достаточной переговорной силы, чтобы обеспечить себе прожиточный минимум. FLSA конкретно предусматривает минимальную заработную плату для работников государственного и частного секторов, занятых полный и неполный рабочий день. В частности, работники, которые «занимаются» или «производят товары для» межгосударственной (торговля между штатами) и внешней торговли.
Требования FLSA распространяются только на «сотрудников». Чтобы определить, является ли лицо сотрудником в соответствии с FLSA, суды обычно сосредотачиваются на экономической реальности отношений. Важный вопрос заключается в том, находится ли индивидуум в «экономической зависимости» от бизнеса, которому наемный работник оказывает услуги. Суды также рассматривают множество факторов, которые аналогичны тем, которые используются в контексте деликтного права по общему праву, чтобы отличить сотрудников от независимых подрядчиков. Например, суды будут рассматривать степень контроля предполагаемого работодателя над способом выполнения работы — обычно работодатель будет иметь большую степень контроля над работником по сравнению со степенью контроля, которую имел бы работодатель. иметь более независимого подрядчика.
Конгресс освободил определенных сотрудников от положений о минимальной заработной плате, например: руководителей, администраторов, специалистов и внешних продавцов. Вполне вероятно, что Конгресс полагал, что эти сотрудники обладают более высоким уровнем переговорной силы и не так уязвимы для злоупотреблений со стороны своих работодателей. Другие исключения применяются при определенных обстоятельствах к работникам с ограниченными возможностями или студентам дневного отделения.
FLSA уполномочивает министра труда использовать несколько различных методов для оценки поведения работодателя и обеспечения соблюдения требований к минимальной заработной плате. Конгресс создал Отдел заработной платы и рабочего времени в Министерстве труда, чтобы позволить администратору заработной платы и секретарю расследовать и выявлять нарушения. Отдел заработной платы и рабочего времени может потребовать присутствия свидетелей на слушаниях. Также может потребоваться, чтобы работодатель предоставил записи Администратору часов заработной платы. Кроме того, секретарь может подать в суд, чтобы ограничить нарушения и в некоторой степени взыскать невыплаченные пособия от имени сотрудников.
29 Кодекса США, § 216(b) и 29 Кодекса США, § 216(c), регулирует гражданские убытки и гражданские средства правовой защиты. Ущерб для сотрудников за нарушения может быть значительным. FLSA предоставляет работникам право требовать возмещения невыплаченной минимальной заработной платы. Фактически работник может подать иск как от своего имени, так и от имени любых «находящихся в аналогичном положении» работников. FLSA имеет как гражданские, так и уголовные компоненты. FLSA предусматривает уголовное наказание и штрафы. Кроме того, лицо может быть привлечено к личной ответственности за гражданско-правовой ущерб, если оно эффективно контролирует работодателя и/или выступает в качестве его альтер-эго.
Об авторе