Главная \ Бесплатные консультации \ Оплата и условия труда \ Является ли выписка с индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждением северного стажа для начисления процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера?
Поджимают сроки? |
Консультация предоставлена 20.04.2015 г.
Является ли выписка с индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждением северного стажа для начисления процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, или только трудовая книжка подтверждает стаж согласно п. 1 ст. 66 ТК РФ?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Для целей начисления процентной надбавки факт работы работника в районе Крайнего Севера может подтверждаться не только трудовой книжкой, но и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Обоснование позиции:
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом в соответствии со ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» процентная надбавка к заработной плате выплачивается лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях.
Безусловно, основным документом, подтверждающим необходимый стаж для начисления процентной надбавки, является трудовая книжка, поскольку именно она является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (смотрите часть первую ст. 66 ТК РФ, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.
04.2003 N 225), решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 24.01.2012 по делу N 2-56).Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что суды не исключают возможность подтверждения периода работы в районах Крайнего Севера и другими документами, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25.03.2014 по делу N 11-3153/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28.05.2013 по делу N 33-4089/13, кассационное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 29.06.2011 по делу N 33-1784).
Таким образом, для целей начисления процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также может являться подтверждением стажа работы работника в районах Крайнего Севера.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория
Все юридические консультации
К ответу коллеги хотелось бы добавить, что по поводу северных надбавок в республике Бурятия Вам следует ознакомиться со следующим (весьма правда емким) документом:
РАЗЪЯСНЕНИЕ от 16 мая 1994 г. N 7
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИСЧИСЛЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, В ЮЖНЫХ РАЙОНАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ИРКУТСКОЙ И ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ, РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
В связи с поступающими многочисленными запросами о порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей,Республики Бурятия, в Республике Хакасия, Министерство труда Российской Федерации разъясняет:
1. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, установленных статьей 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы на предприятиях, в организациях и учреждениях <**>, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.
2. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, начиная с 1 июня 1993 г. суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: а) утратил силу с 23 декабря 2004 года. —; б) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; в) утратил силу с 23 декабря 2004 года. —; г) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; д) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; е) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; ж) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; з) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; и) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; к) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; л) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; м) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора; н) в других случаях увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3. При переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, на работу на предприятие, расположенное в другом районе или местности (из числа указанных в пункте 1 настоящего разъяснения) перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия в порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением следующих правил: а) в случаях перехода работника с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной десятипроцентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера.Пример.Работник, имеющий стаж работы в районах Крайнего Севера 2 года 9 месяцев и получающий надбавку к заработной плате в размере 50 процентов, при переходе на работу на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должен получать процентную надбавку в размере 28 процентов по следующему расчету: за полные два года (24 месяца) — 20 процентов и за девять месяцев — 7,5 процента (9 месяцев: 12 месяцев х 10 процентов), итого 27,5 процента.
Офисное меморандум № | Раздел | Скачать | Дата |
---|---|---|---|
28/1/2017-E. II (B) | Предоставление дополнительных HRA для гражданских служащих центрального правительства. обслуживает штаты Северо-Восточного региона, Андаманские и Никобарские острова, острова Лакшадвип и Ладакх-Кларифейшн. | Скачать (2390,61 КБ) | 14/08/2018 |
01.03.2017-E.II(B) | Выполнение рекомендаций 7-го КПК – Предоставление специальных компенсационных надбавок, включенных в Пособие в сложных условиях. | Скачать (224.17 КБ) | 19/07/2017 |
01.06.2017-E.II(B) | Реализация рекомендаций 7-го КПК-Строительные проекты-Грант проектного разрешения. | Скачать (36,97 КБ) | 19.07.2017 |
28.01.2017-E.II(B) | Реализация рекомендаций 7-го КПК — Дополнительный HRA для гражданских служащих Центрального правительства. обслуживает штаты Северо-Восточного региона, Андаманских и Никобарских островов, островов Лакшадвип и Ладакх | Скачать (34,03 КБ) | 19/07/2017 |
1/1/2017-E. II(B) | 4 Выполнение рекомендаций 7-го СПК — Предоставление специальной надбавки для центрального правительства. сотрудников, работающих в Северо-Восточном регионе и Ладакхе | Скачать (36,66 КБ) | 18/07/2017 |
1/12/2017-E.II(B) | Реализация рекомендаций 7-го КПК – Предоставление Центральному правительству надбавки за особые пошлины острова . сотрудников, размещенных на Андаманских и Никобарских островах и в Лакшадвипе. | Загрузить (56 КБ) | 18.07.2017 |
13.01.2017-E.II(B) | Выполнение рекомендаций 7-го КПК – предоставление льгот Центральному правительству. сотрудники, размещенные на Никобарской группе островов и островах союзной территории Лакшадвип, кроме Каваратти и Агатти | Скачать (42,96 КБ) | 07.14.2017 |
27.01.2017-E.II(B) | Реализация рекомендаций 7-го КПК — предоставление надбавки за раздельную работу дворникам и фарашам в Центральный секретариат и смежные офисы. | Скачать (27,73 КБ) | 14/07/2017 |
2(19)/E.II(B)/2008 | HRA для гражданских служащих центрального правительства. служит в штатах и союзных территориях Северо-Восточного региона, включая Андаманские и Никобарские острова и остров Лакшадвип. | Загрузить (41,49 КБ) | 01.02.2009 |
6(3)/2008-E.II(B) | Строительные проекты — Предоставление проектных разрешений — Пересмотр ставок. | Загрузить (229,21 КБ) | 29/08/2008 |
2(38)/2001-E.II(B) | Северо-восточный регион, Андаманские и Никобарские острова и острова Лакшадвип (а также Сикким) – уточнение относительно.Загрузить (242,24 КБ) | 24/09/2003 | |
2(34)/E.II(B)/99 | HRA для гражданских служащих центрального правительства. служит в штатах и союзных территориях Северо-Восточного региона, включая Андаманские и Никобарские острова и остров Лакшадвип. | Скачать (109,66 КБ) | 08. 12.1999 |
11(2)/97-E.II(B) | Пособия и специальные льготы для гражданских служащих центрального правительства, работающих в штатах и союзе Территории Северо-Восточного региона и Андаманско-Никобарской и Лакшадвипской групп островов – Рекомендации Пятой сессии КПК | Загрузить (1,26 МБ) | 22/07/1998 |
6(6)/97/E.II(B) | Строительные проекты — Разрешение на проект — Пересмотр ставок. | Загрузить (634,49 КБ) | 04.01.1998 |
2(6)/94-E.II(B) | Пособия и льготы гражданским служащим центрального правительства, проходящим службу в штатах и союзных территориях Северо-Восточного региона- Разъяснение о допустимости HRA | Скачать (55,4 КБ) | 17.11.1994 |
20014/16/86/E.IV/E.II(B) | Улучшение условий для гражданских служащих Центрального правительства. служил в штатах Северо-Восточного региона, Андаманских и Никобарских островах и Лакшадвипе. | Загрузить (807,89 КБ) | 12.01.1988 |
11014/1/84-E.II(B) | Улучшения в пособиях и льготах для гражданских служащих центрального правительства, работающих в Штатах и Союзе Территории Северо-Восточного региона, Андаманские и Никобарские острова и Лакшдвип — уточнение относительно. | Скачать (550,2 КБ) | 08/03/1988 |
20011/2/86-E.IV | Строительные проекты- грант пособия на проект | (272,97 KB) | 33.333.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.33.3336. |
11014/1/E.II(B)/84 | Улучшение пособий и льгот для гражданских служащих центрального правительства, работающих в штатах и союзных территориях Северо-Восточного региона, Андаманских и Никобарских островов и Лакшдвип- Уточнение относительно. | Скачать (615,81 КБ) | 28/05/1986 |
11016/1/E.II(B)/84 | Пособия и льготы гражданским служащим центрального правительства, проходящим службу в штатах и союзных территориях Северо-Восточный регион. | Скачать (262,2 КБ) | 21/05/1984 |
11016/1/E.II(B)/84 | Пособия и льготы гражданским служащим центрального правительства, проходящим службу в штатах и союзных территориях Северо-Восточный район — его благоустройство. | Скачать (335.14 КБ) | 29/03/1984 |
20014/3/83-E.IV | Пособия и льготы гражданским служащим центрального правительства, проходящим службу в штатах и союзных территориях Северо-Востока Регион-улучшения оного. | Download (1.11 MB) | 14/12/1983 |
20011/5/73-E.IV(B) | Строительные проекты — Предоставление проектных разрешений — Общие принципы | 9.0681 MB Скачать (1MB) | 17/01/1975 |
28/1/2017-E.II(B) | Предоставление дополнительных HRA гражданским служащим центрального правительства, работающим в штатах Северо-Восточный регион, Андаманские и Никобарские острова, Лакшвдвип Острова и Ладакх | Скачать (468,9 КБ) | 08. 14.2018 |
Впервые северная и районная прибавки к зарплате стали начисляться еще в 70-е годы прошлого века. Так правительство Советского Союза пыталось стимулировать молодежь, специалистов работать в крайне тяжелых условиях. Сейчас за труд на Севере принято доплачивать, но соотношение оклада и процента надбавки существенно изменилось. Рассмотрим подробнее, что такое районный коэффициент и как с ним работать.
Фактически на сегодняшний день нет единого нормативного документа, который бы объединял все инструкции, положения и методические указания по доплате работникам Крайнего Севера и приравненных к ним районов. Чтобы правильно рассчитать тот или иной процент и знать, когда и кому это можно сделать, нужно обратиться к нескольким законодательным актам. В процессе разбора всех вопросов, связанных с северными и районными коэффициентами, мы будем ссылаться на тот или иной правительственный документ.
Статьи 129 и 316 ТК РФ гласят, что лица, работающие в определенных условиях, не приравненных к нормальным условиям, должны получать компенсацию. Одной из таких форм является районный коэффициент. Опять же, сколько и какой процент платить часто непонятно. Бухгалтеры в этом плане руководствуются законодательными актами, принятыми еще во времена Советского Союза.
Северная надбавка представляет собой определенную сумму, которая исчисляется в процентах от заработной платы и полагается работникам в условиях Крайнего Севера. Эти области четко установлены, а также есть особые территории, которые к ним приравнены. Сама надбавка рассчитывается индивидуально для каждого работника и во многом зависит от стажа и времени пребывания на Севере.
Районный коэффициент также начисляется тем, кто проживает на Севере, но, кроме того, он полагается и тем, кто работает в неблагоприятной климатической зоне. Это регионы, близкие к Северу, высокогорные города и поселки, пустынные территории и многое другое. Также дополнительно выплачивается надбавка работникам, находящимся на территории, подвергшейся радиационному воздействию. Этот коэффициент не является индивидуальным, его значение четко регламентировано нормативными актами, и он является общим для всех в пределах данной местности.
В первую очередь следует отметить, что расчет районного коэффициента осуществляется работником, работающим в неблагополучной местности, вне зависимости от того, где находится фактическое местонахождение работодателя. Если главный офис имеет юридический адрес в Москве, а подразделение находится в Череповце, то на доплату имеют право все, кто прописан в Череповце. В случае, когда выслуга осуществляется в определенный период времени, коэффициент рассчитывается пропорционально окладу за этот период.
Кроме того, необходимо учитывать еще один важный нюанс. Районный коэффициент (расчет в бухгалтерии) следует рассчитывать только после того, как к основному окладу будут прибавлены все надбавки за чин, непрерывный стаж работы, должность, выслугу лет, за ночные и внеурочные часы, сочетание.
При этом не должны учитываться: северное пособие, все виды выплат по среднему заработку (например, отпускные), материальные компенсации или единовременные премии.
Районный коэффициент к заработной плате рассчитывается преимущественно в зависимости от места работы. Всего в России выделяют четыре категории климатических условий.
К первой группе относятся все поселки и станции Крайнего Севера с особо тяжелыми условиями жизни и труда. На данный момент наибольший коэффициент в размере двойной заработной платы положен на полярников на островах Северного Ледовитого океана и его морей, плюс Курильские и Командорские острова.
Во вторую группу входят остальные районы Крайнего Севера, список которых достаточно велик.
Третья группа – это территория, которая приравнивается только на Севере.
И в четвертую группу входят территории со сложными климатическими условиями или с другими вредными для здоровья показателями.
Далее считаем районный коэффициент по регионам.
Наибольший районный коэффициент среди всех регионов Крайнего Севера имеет город Мурманск. Это значение равно 1,8, что на практике означает увеличение заработной платы на 80%. Чуть меньше в поселке Туманном — 1,7. В остальной части региона сохраняется значение 1,4.
Следующий регион с высоким показателем – Воркута и прилегающие территории. Здесь платят 60% от зарплаты. Чуть меньше в Инте — 1,5. На остальной территории Республики Коми районный коэффициент колеблется от 1,3 до 1,2, в том числе в столице г. Сыктывкаре.
Архангельская область — 1,2, за исключением самого Архангельска, здесь — 1,4.
Республика Карелия также относится к северному региону. Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы имеют коэффициент 1,4. Некоторые другие — 1,3, г. Петрозаводск и прилегающие территории — 1,15.
В Приложении к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. № 512/П-28 указано, что равными северу считаются территории быть краями: Хабаровская, Приморская, Читинская и Амурская области, Бурятия. Самое интересное, что нормы, принятые 50 лет назад, действуют до сих пор. Жители этих регионов имеют более высокую заработную плату. Региональный коэффициент равен 1,2.
К этой же категории относятся территории Алтайского края и Горного Алтая. Для жителей холма коэффициент довольно высокий – 1,4. Равнинные территории имеют только 1,25. Приравнять этот район к северному было принято в 1994 г. постановлением Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 856.
К четвертой категории с районными надбавками с 1992 года относятся: Хакасия, вся Вологодская область, Череповец. Значения соответствуют: 1,3; 1,15; 1.25.
В 1987 году районами Урала были признаны районы со сложными климатическими условиями: Екатеринбург, Пермь и некоторые районы, входящие в состав этих и других регионов. Коэффициент здесь низкий – 1,2. Кроме того, надбавку в размере 15% получают жители городов Курган, Пермь, Оренбург, а также работники Челябинской области, Республики Башкортостан и Удмуртии.
Северный и районный коэффициент автоматически рассчитывается в полном размере для тех, кто родился и проживал все время на льготной территории. Но для тех, кто приехал сюда недавно, действуют другие правила. В этом вопросе очень много тонкостей, в которых стоит разобраться.
Первый нюанс. Раньше было так. Если человек всю жизнь прожил на Севере, учился и пошел работать, то ему сразу будет выплачиваться 100% пособие. Этот закон действовал до 2005 года. Теперь нужно обратиться к письму Минздрава России №697-13 от 17.08.2005, которым разъясняется статья 11 Закона № 4520-1. Внимание! Сейчас действует указ. В случае трудоустройства работника в возрасте до 30 лет, проживавшего на территории РСС более 5 лет до 1 января 2005 г. , ему полагается полное пособие.
Например, сотрудник родился в Воркуте в 1990 году. На момент принятия на работу в 2010 году ему было 20 лет. Он не покидал свой родной город. Он прожил до 1 января 2005 года 15 лет, а это значит, что районный коэффициент к заработной плате будет выплачен в полном объеме.
Давайте рассмотрим другой вариант. Допустим, сотрудник прожил в РХО менее 5 лет, но более 1 года. Например, год его рождения 1997, и первые 5 лет своей жизни он провел где-то в Красноярске, а потом его семья переехала на Север. До 2005 года он прожил в ЦСР всего 3 года. В 2016 году принят на работу. При этом увеличение его северного припуска будет производиться в ускоренном режиме:
Для правильного расчета северной надбавки вновь прибывшему работнику стоит обратиться к статье 317 Трудового кодекса и положению 11 Закона № 4520-1, последняя редакция которого Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 . В этих документах даны четкие рекомендации по размеру и условиям начисления премий.
В соответствии с этим работник, проживший в районе Крайнего Севера или приравненной к нему территории не менее 12 месяцев и при этом официально проработавший шесть месяцев, имеет право на первую премию в размере 10%. Далее размер заработной платы увеличится еще на 10% с истечением второго полугодия. За год его размер увеличится на 20%. Если работник продолжает работать на том же месте, каждые полгода ему полагается премия в размере 10% от максимально допустимого лимита в данном регионе.
Об авторе