Нерезидент рф кто это: Кто такой нерезидент РФ, кто является резидентом РФ, кто относится к налоговым нерезидентам банка, а кто считается резидентом банка

Полные формулировки кодов видов операций содержатся в Перечне кодов видов операций резидентов и нерезидентов, который является приложением 1 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И.

вот в чем вопрос, Комментарий, разъяснение, статья от 24 февраля 2009 года

Налоговый резидент или нет: вот в чем вопрос

эксперт журнала
«Российский налоговый курьер»

Налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, как являющиеся налоговыми резидентами РФ, так и не являющиеся таковыми. Чтобы правильно исчислить и уплатить НДФЛ в бюджет, следует точно установить налоговый статус физического лица. Как это сделать — читайте в статье.

От налогового статуса физического лица зависит размер налоговой ставки, применяемой при исчислении НДФЛ. Так, с доходов налоговых резидентов РФ налог удерживается по ставке 13%, если иное не предусмотрено в статье 224 НК РФ. А в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, установлена ставка НДФЛ в размере 30%, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, которые облагаются налогом по ставке 15% (п.3 ст.224 НК РФ).

Кто такие налоговые резиденты

Налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации и не являющиеся налоговыми резидентами РФ (п.1 ст.207 НК РФ). Рассмотрим, кто может, а кто не может признаваться налоговым резидентом РФ.

Налоговые резиденты РФ — это физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Основание — пункт 2 статьи 207 НК РФ.

Обратите внимание, что согласно пункту 3 статьи 207 НК РФ независимо от фактического времени нахождения в Российской Федерации налоговыми резидентами РФ признаются:

Нерезиденты РФ, схема оформления на работу

P.S. Простите не очень понимаю, как меня в музыку занесло.

Комментарии

Спасибо Katya_1985. Меня интересует что должен предпринимать работодатель в этом случае, какие действия отдела кадров

Ой, слово нерезидент у меня ассоциируется только с иностранной рабочей силой. Есть ли у предприятия право нанимать иностранцев? Возможно, для СНГ процесс проще, но из Вашего поста нет ясности, нерезидент откуда? Уведомление о приеме на работу нерезидента делает работодатель одновременно с приемом на работу / заключением договора. С точки зрения работника, если у организации документы все есть и есть право принять нерезидента на работу, то сам нерезидент должен быть зарегистрирован в миграционной службе по прибытии в Россию, это его обязанность. Лучше сразу уточнить, надо ли будет человеку обновлять раз в полгода эту регистрацию. Два года назад, вроде, это было нужно делать, поэтому наши иностранцы выезжали и въезжали в Россию. Как правило это совпадало с отпуском или новогодними праздниками. Насчет 30%, если человек пробудет в России более 185 дней в году, то должны пересчитать в 13%, не так все страшно.

нет, нерезидент — это лицо, отсутствовавшее на территории РФ более 183 дней за последние 12 месяцев подряд. Гражданин РФ (то есть имеющий паспорт РФ) тоже может быть нерезидентом.

нет-нет, поменяли порядок определения резиденства. Смотрят не текущий года, а последние 12 месяцев подряд, в том числе и предыдущий год. Например, 1 марта — то проверяют с 02 марта предыдущего года по 28 (29) февраля текущего

аааа. .. А это уже другое. Если, предположим, новый чел (нерезидент) пришел на работу также 01 марта и не выезжал за рубеж, то сначала его НДФЛ 30%, а по окончании 183 дней бухгалтер пересчитывает весь НДФЛ на 13 % (даже тот, что ранее шел по 30 %). Если чел пришел на работу в статусе резидента, то НДФЛ сразу же 13 %. А вот если нерезидент пришел, предположим, в августе — то до конца года он платит 30 % НДФЛ, и этот налог уже не пересматривается

Цикл этого процесса — 1 год и это нужно учитывать отделу кадров, чтобы потом не «бодаться» с бухгалтерией. Каждый год надо иметь в виду, что работник может уволиться и уехать из России до заветных 183 дней. И именно в этом проблема с иностранными работниками при продлении их рабочей визы на следующий год. Никто гарантировать не может, что он по непредвиденным ситуациям не уедет из страны, иногда бывают случаи, когда на Рождество уезжают и не возвращаются, а вы ему уже по 13% все заплатили. Лучше перестраховаться и удерживать до 183 всегда по 30%, а налоговый период (поправьте меня, если это не так) у нас календарный год с 1/01 по 31/12. Если я правильно помню, именно это противоречие в изменениях и является ложкой дегтя.

Что такое валютный резидент и как поправка к закону РФ о валютном контроле повлияет на россиян живущих за границей | by Kristina Kurkuliak

Россиянам, которые большую часть времени проводят за рубежом, будет полезно узнать, что в Российской Федерации, в отличие от большинства иных государств, наряду с налоговым резидентством существует еще и валютное. И если с налоговым резидентством все более-менее ясно, то для чего существует валютное так сразу и не скажешь.

На первый взгляд, это просто: живешь в России — валютный резидент. Захотел открыть счет в иностранном банке — отчитайся перед родной налоговой. Но дальше начинаются сложности.

Живете вы, предположим, за рубежами родины уже некоторое время, руководите бизнесом или, скажем, просто много путешествуете, и вынуждены открыть счет в иностранном банке для удобства. И, предположим, что круглый год вы находитесь вне России, однако, на новогодние праздники родственники и друзья зовут в гости. В таком случае перед вами встает дилемма — либо ехать на родину и попасть под радар органов налогового контроля, либо отказаться от идеи посетить Россию в целом.

Ведь, на данный момент, как только вы пересекаете границу России, вы становитесь валютным резидентом РФ, и следовательно, лицом, на которое распространяются обязательства, налагаемые законодательством о валютном регулировании.

Налоговое законодательство Российской Федерации может быть признано «user friendly» с большой натяжкой — написано оно замысловато, оперирует большим количеством сложносоставных конструкций, понять его неспециалисту проблематично. Напоминает ситуацию с секретным знанием, выносить которое за пределы узкого круга посвященных нельзя.

Как нельзя, например, понять, почему годами живущий и работающий в Великобритании россиянин становится валютным резидентом РФ при нахождении в стране всего один день, и должен отчитаться перед налоговой о том, какие счета он не только открывает, но и закрывает в английских банках, как и куда двигаются средства на этих счетах. Или почему такой гражданин не может получить на свой счет более 5000 долларов США от другого такого же гражданина со счета в российском банке, но при этом обязан зачислять прибыль от продажи недвижимости, расположенной за рубежом, именно в российские банки и никакие другие.

Все мы также хорошо помним, что незнание закона не освобождает от ответственности. Вот и Федеральная Налоговая Служба, в своем письме за июль этого года, любезно напоминает нам, чем чревато нарушение налогового законодательства вообще, а в частности, нарушения, допущенные при осуществлении валютных операций. А чреваты они штрафами от 3/4 до 100% размера суммы валютной операции, не понравившейся ФСН. Риски несоблюдения законодательства, таким образом, очевидны чуть более, чем полностью.

Но вот то, о чем так долго говорили, наконец-то свершилось! Более года спустя после начала работы над законопроектом No287822–7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”», он отправляется в Госдуму. Ожидается, что Госдума проголосует за него в текущем ноябре, и уже с 1 января 2018 нас ждет либерализация налогового законодательства. Пусть частичная, пусть запоздалая, но либерализация.

Законопроект No287822–7 призван привести налоговое и валютное резидентство для физических лиц к единому знаменателю. В частности, будет установлено, что статус валютного резидента РФ будет возникать у физического лица, пребывавшего за рубежом более 183 дней одного календарного года — вне зависимости от количества въездов на территорию РФ. Еще одним приятным довеском следует то, что правило «183+1 день» будет распространяться и на наших граждан, проживших подобный временной отрезок вне родины еще в 2017 году.

С начала января 2018 года можно будет рассчитываться за приобретенные на территории РФ товары и услуги банковской картой, эмитированной заграничным банком за пределами нашей страны. Теперь законным станет и зачисление на свои зарубежные счета доходов от продажи нерезидентам, принадлежащих вам и зарегистрированных за границей авто, и недвижимости. Правда, в том, что касается недвижимости, вводится очередное ограничение, — такая недвижимость должна располагаться на территории страны-члена ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), либо ФАТФ (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег), как и банк, на счет которого будут зачисляться средства.

Снимается запрет на взаиморасчеты в валюте и между российскими гражданами, прожившими за границей более 183 дней в году. Важно, что уведомлять ФНС об иностранных счетах и движении средств по ним для таких граждан теперь не является необходимым.

Предполагается еще и отмена штрафов за запрещенные валютные операции, а также за операции, совершенные до 31 декабря 2014 года, отчеты о которых так и не были предоставлены ФНС. Но давайте все же сперва дождемся голосования депутатов Думы.

Отечественный законодатель, вероятно, боялся, что его сочтут мягкотелым, а потому на отмену ограничений не решился. И в виде изменений к закону нам достается по сути инструментарий, расширяющий возможности для их обхода. Не лишен он и недостатков другого рода.

Из текста законопроекта не ясно, каким образом будут исчисляться 183 дня, проведенные за рубежом, в нем нет конкретики касательно документов, необходимых для подтверждения такого пребывания. Памятуя о российских реалиях, следует ожидать, что чиновники сумеют сделать перечень таких документов довольно обширным.

Для тех же, кто пробыл за рубежом 183 дня и менее, в лучшую сторону не изменилось ничего. Они по-прежнему несут все бремя ответственности и им придется отчитаться о движении средств по иностранным счетам до 1 июня 2018 года.

Но и это еще не конец претензий. По-прежнему под запретом для зачисления остаются: средства, вырученные от продажи недвижимости в странах, не являющихся членами ОЭСР или ФАТФ; от продажи ценных бумаг, погашение еврооблигаций, торговли деривативами; деньги, полученные в качестве прибыли от участия в фондах и трастах, но не являющиеся дивидендами; денежные средства, полученные в качестве оплаты за предоставленные услуги; погашение кредитов и процентов за пользование кредитами; продажа отличного от автомобилей транспорта и движимого имущества — техники, предметов искусств, яхт, самолетов.

Законопроект, таким образом, не решает иную, фундаментальную проблему, — отток обладающих деньгами граждан за рубеж и потенциальный отказ от гражданства РФ, что для современной России губительно. Отток граждан знаменует собой отток денежных средств и вливание их в иные экономики с прозрачными и понятными правилами. С сожалением можно констатировать, что законопроект No287822–7 является, в лучшем случае, полумерой, к тому же еще и запоздалой. Учитывая современные возможности для получения заинтересованными лицами второго гражданства, а также его полную анонимность, такая перспектива не теряет своей привлекательности для состоятельных господ, умеющих распоряжаться деньгами и знающих пути их преумножения.

Стоит также иметь в виду, что для того, чтобы иметь возможность проживать за пределами РФ и не считаться в глазах закона валютными резидентом, необходимо стечение определенных обстоятельств. Для этого потребуется ВНЖ в другой стране, рабочая или учебная виза, либо второе гражданство.

Сложно представить, что новеллы закона о валютных операциях существенно повлияют на обладателей второго паспорта. Как и прежде, под вывеской либерализации налогового законодательства мы получаем новый, еще более витиеватый механизм, разобраться в котором человеку, далекому от юриспруденции и банковского дела, будет просто не под силу. Наряду с по-настоящему ценными нововведениями этот законопроект, в своем нынешнем виде, содержит целый ряд дополнительных обременений для физических лиц, явно не способствующих преображению взаимоотношений между налогоплательщиком и государством в доверительные.

Сейчас в мире существует более 20 стран, официально привлекающих деньги в собственные экономики путем предоставления гражданства или вида на жительство в обмен на инвестиции от иностранных граждан. Программы эти выгодны и легкодоступны для россиян, а количество плюсов, сопровождающих получение второго гражданства, существенно превышает потенциальные риски.

www.migronis.com

E-mail: [email protected]

тел.: + 7 499 350 2137

Иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ, имеет право на стандартные вычеты на детей?

Стандартные вычеты по НДФЛ на детей работникам-иностранцам вы предоставляете в общем порядке после того, как он станет налоговым резидентом РФ (п. 3 ст. 210 НК РФ). До этого момента вычеты не применяются.

Если работник в начале года был налоговым нерезидентом, а затем (например, в мае) стал налоговым резидентом, то ему могут быть предоставлены вычеты, а также осуществляется пересчет НДФЛ.

См. также: Как провести перерасчет НДФЛ при изменении статуса работника (нерезидент или резидент)

Готовое решение: Как облагается НДФЛ зарплата работников — иностранных граждан (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

Налоговый резидент — человек, который на дату получения дохода находится в РФ не меньше 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд (Письмо Минфина от 23.05.2018 N 03-04-06/34676).

Нерезидент — человек, который на дату получения дохода находится в РФ меньше 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд.

Статус налогоплательщика от гражданства не зависит — гражданин РФ может быть нерезидентом РФ, а иностранец — резидентом. Определяйте статус на дату получения дохода. Допустим, доход получен 15.04.2019. Посчитайте, сколько дней человек находится в РФ с 16.04.2018 по 15.04.2019. Если 183 и больше — он резидент. Если меньше — нерезидент (Письмо ФНС от 19.09.2016 N ОА-3-17/4272@).

Документы, подтверждающие статус резидента, нужны иностранцам и россиянам, часто выезжающим за границу. Это могут быть копия загранпаспорта с отметками о пересечении границы, миграционная карта, табель учета рабочего времени, другие документы, подтверждающие нахождение работника в России (Письма ФНС от 22.05.2018 N БС-4-11/9701@, Минфина от 13.01.2015 N 03-04-05/69536).

{Типовая ситуация: НДФЛ: резидент и нерезидент (Издательство «Главная книга», 2019) {КонсультантПлюс}}

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»

Россия — Налог на прибыль — KPMG Global

Когда следует подавать налоговую декларацию? То есть, каков срок подачи налоговой декларации?

Обычно 30 апреля года, следующего за налоговым годом.

Иностранный гражданин может быть обязан подать налоговую декларацию при выезде, если он / она прекращает деятельность, приносящую налогооблагаемую прибыль в России на основе самооценки, и покидает Россию. Налоговую декларацию на выезд необходимо подать не позднее, чем за 1 месяц до выезда из России.

Каков конец налогового года?

31 декабря.

Каковы требования к налоговой декларации в России?

Физические лица, осуществляющие частную деятельность, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица, получившие доход, с которого не удерживался российский подоходный налог, и другие отдельные категории физических лиц обязаны подавать налоговую декларацию. С 1 января 2015 года в России введены новые правила, которые требуют, в частности, от российских налоговых резидентов отчитываться и уплачивать налог на нераспределенную прибыль контролируемых иностранных компаний.

Налоговые декларации должны быть поданы до 30 апреля года, следующего за налоговым годом, а окончательный налоговый платеж должен быть произведен не позднее 15 июля года, следующего за налоговым годом.

Как правило, если в течение календарного года иностранный гражданин прекращает деятельность, приносящую налогооблагаемую прибыль в России, как это предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, и намеревается покинуть Россию, физическое лицо должно подать налоговую декларацию не позднее, чем за один месяц до отъезда из России. . Подоходный налог, подлежащий уплате в налоговой декларации при отъезде, должен быть оплачен в течение 15 дней с даты подачи налоговой декларации.

Несвоевременная подача налоговой декларации может повлечь за собой штраф в размере 5 процентов от невыплаченного налогового обязательства за каждый месяц просрочки. Общая сумма штрафа за несвоевременную подачу налоговой декларации ограничивается 30 процентами невыплаченного налогового обязательства, рассчитанного по налоговой декларации, но не может быть меньше 1000 рублей. За просрочку уплаты налога начисляются проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.

Вопросы по работе с нерезидентами России | Яндекс.Облако

Могу ли я стать клиентом Яндекс.Облака, если я нерезидент России?

Да, но только если ваш юридический статус — это бизнес.

Жители каких стран вы работаете?

Жители перечисленных ниже стран могут заключить соглашение и создать платежный аккаунт.

Вы дадите договор на оказание и оплату услуг?

В Яндекс.Cloud, все услуги для резидентов и нерезидентов России предоставляются по соглашению, которое вы принимаете при создании биллинговой учетной записи. Соглашение не требуется подписывать обеими сторонами.

Для получения дополнительной информации см. Соглашение.

Какие способы оплаты я могу использовать?

Предприятия-нерезиденты России могут пополнять лицевой счет и оплачивать потребленные ресурсы с помощью банковской карты или переводом средств со своего банковского счета.

В какой валюте нерезиденты России могут расплачиваться за Яндекс.Облачные сервисы?

Нерезиденты России должны оплачивать услуги Яндекс.Облака в долларах США ($) независимо от страны проживания.

Какие документы я получу после оплаты услуг?

Яндекс.Облако формирует счет на оплату для предприятий-нерезидентов России. Копия платежного счета будет отправлена ​​на адрес электронной почты владельца платежного счета в начале следующего отчетного периода.

Как учитываются налоги при оплате услуг?

Налоги и сборы страны, в которой зарегистрирован бизнес-нерезидент, не включаются в стоимость услуг на странице сведений об использовании или в общую сумму платежного счета.

Нерезиденты оплачивают все налоги и сборы, предусмотренные законодательством страны их проживания, самостоятельно.

Почему мой платежный аккаунт был создан со статусом PAYMENT_NOT_CONFIRMED?

Для активации биллинга для нерезидента РФ необходимо получить подтверждение от менеджеров Яндекс.Облака.

Когда вы нажимаете кнопку Активировать на странице Создать учетную запись для выставления счетов , создается учетная запись для выставления счетов со статусом PAYMENT_NOT_CONFIRMED .Письмо с дальнейшими инструкциями будет отправлено на адрес электронной почты, указанный в вашем аккаунте Яндекс или Яндекс.Коннект. Активация вашей учетной записи может занять до трех рабочих дней.

Мне не пришло письмо с инструкциями о том, что делать после создания учетной записи для выставления счетов. Почему?

Активация платежного аккаунта может занять до трех рабочих дней.
Если вы не получили письмо в течение этого периода, отправьте запрос по адресу: [email protected].

В заявке укажите ФИО вашей компании и облачный идентификатор и приложите следующие документы:

• Копия свидетельства о регистрации бизнеса (требуется перевод на английский или русский язык).
• Копия доверенности представителя бизнеса, если вы являетесь его представителем (требуется перевод на английский или русский язык).

Теперь вы налоговый резидент России?

% PDF-1.7 % 1 0 объект > / Метаданные 611 0 R / Страницы 2 0 R / StructTreeRoot 87 0 R / Тип / Каталог / Viewer Настройки 609 0 R >> эндобдж 611 0 объект > поток 11.6933333333333338.26666666666666792019-10-23T18: 05: 20.132Za695fecd60d7c4dc1ed4d0f0d1f3ce78efd3a44e972559application / pdf2019-10-23T18: 05: 35.094Z

8 советов по налогу на иностранцев, которые вам нужны, если вы американец, проживающий в Российской Федерации

Если вас тянет в большой город Москва или такой регион, как Сочи, место проведения зимних Олимпийских игр 2014 года, Россия может многое предложить.Но как жизнь в России повлияет на вас в финансовом отношении? Вот самая важная налоговая информация, которую вам нужно знать, если вы живете в России.

Независимо от того, где вы живете в мире, вы все равно несете ответственность за уплату налогов в США. Вы должны ежегодно подавать налоговую декларацию для эмигрантов в США и включать в себя весь мировой доход, включая любой доход, который также подлежит налогообложению в России.

Хотя ваш доход по всему миру облагается налогом, существует несколько способов компенсации налогов, которые вы платите в России, чтобы снизить ваши налоговые обязательства в США.Чтобы избежать двойного налогообложения (уплаты налогов в двух странах), вы можете претендовать на следующие важные льготы и исключения:

Если вы пройдете тест на физическое присутствие или тест на добросовестное проживание, вы можете исключить из своей налоговой декларации в США до 100 800 долларов США из ваших доходов за рубежом за 2015 год (и 101 300 долларов США в 2016 году) с помощью исключения для дохода за рубежом (FEIE). Помимо FEIE, вы также можете вычесть часть своих жилищных расходов с помощью исключения иностранного жилья. Это исключение признает более высокую стоимость жизни в некоторых странах и в результате помогает снизить налогооблагаемый доход.

Иностранная налоговая льгота снижает ваш налог на иностранцев в США, доллар за доллар. Иностранный налоговый кредит будет ограничен налогами, которые относятся к российским доходам, облагаемым налогом в США. Это означает, что любой российский налог на ваш исключенный российский доход (исключенный FEIE, Исключением иностранного жилья или российскими налоговыми правилами) не будет включен в расчет вашего иностранного налогового кредита в США.

Кто является резидентом РФ?

Если вы прожили в России не менее 183 дней в течение 12 месяцев подряд, вы считаются резидентом.Это важный фактор в налогообложении, поскольку нерезиденты облагаются налогом по гораздо более высокой ставке, чем резиденты. Кроме того, для нерезидентов не предусмотрены никакие вычеты или льготы (хотя это не включает вычеты и исключения, предусмотренные в США).

Облагается ли иностранный доход налогом?

Нерезиденты облагаются налогом только на доходы, полученные из российских источников. Резиденты должны декларировать доходы по всему миру и подавать налоговую декларацию, если они получают доход из-за пределов России.

Ставки налога на прибыль в Российской Федерации

В России действует единая ставка налога на доходы физических лиц.Физические лица платят 13% (нерезиденты платят 30%), а резиденты России также платят 9% от дивидендного дохода (который удерживается у источника).

Соглашение об итогах между США и Россией

В США и России нет Соглашения о суммировании, но, к счастью, отдельные сотрудники не платят в систему социального обеспечения, поэтому вероятность двойного налогообложения мала.

Срок уплаты налогов в Российской Федерации

Заработная плата и налоги на заработную плату удерживаются и выплачиваются российскими работодателями, поэтому физическим лицам нет необходимости подавать декларацию (если они не хотят требовать возмещения по детализированным вычетам).Частные предприниматели должны произвести 3 авансовых платежа по налогу 15 июля, 15 августа и 15 ноября. Остаток налога, подлежащего уплате после подачи декларации, подлежит уплате 15 июля следующего года.

Социальное обеспечение

Индивидуальные работники не платят социальное обеспечение, хотя самозанятые люди платят социальный налог со своего дохода. Ставка социального обеспечения для работодателей составляет 30%, но не более 796 000 рублей в год. При доходе более 796 000 рублей взимается дополнительный взнос в пенсионный фонд в размере 10%.

Прочие налоги

Резиденты платят 13% налог на прирост капитала, а нерезиденты платят 30%. Существует налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 18%, который взимается с активов и услуг в России, а также с импорта.

Нужна помощь с уплатой налогов на иностранцев в США?

Наша команда преданных CPA и зарегистрированных агентов IRS здесь для вас. Начните с нами сегодня — мы позаботимся о вашем налоге на эмигрантов, чтобы вы могли вернуться к своему приключению за границей!

Первоначально опубликовано в 2014 г .; обновлено 2 сентября 2016 г.

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки возникла еще до российской революции, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше. Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях.Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей. Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что нынешние ограничения будут недействительными с 1 января 1992 года.К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в крупных городских центрах или в других районах, где наблюдается значительная миграция; почти сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях и в других местах приняли закон, восстанавливающий режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона за тем у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения.Эти изменения были отчасти потребованы вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на отсутствие соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, была неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или других категорий. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестимесячным периодом время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам находиться более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить адекватным документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство никак не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в случае с Москвой, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже подавать заявление на получение вида на жительство.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследований со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 году местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно. в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губернская дума внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит утверждению районными комиссиями по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также вредит тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также законным жителям, которые хотят воссоединить свои семьи.

В то время как де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию для проживания в Краснодарском крае и Ставрополье, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1 процента русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют ни одного человека.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8 процента для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам необходимо было бежать от войн любой ценой, и они поняли, что на этом можно заработать.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая является из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальная аннулирование одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выйти из дома, опасаясь, что ее поймают в рутинной сетке, установленной для ловли нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они были при наступлении Нового 1995 года и ушли годом позже.103

Проверки личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурство еще не сменилось, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Они сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В ходе другого инцидента этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, несмотря на то, что его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приходят все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

Многочисленные чеченцы, проезжавшие через Дагестан, неоднократно подвергались вымогательству за взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Чеченка пожаловалась:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Никаких объяснений не было, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блок-постах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды за рулем своего КАМАЗа ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

с произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в конце концов все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, возможно, какие-то подозрительные персонажи, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции спорили между собой, следует ли задерживать М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни миль от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описывались напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывалось, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей национальности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в отношении этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, давай? » в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда выходили на улицу, слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые вели себя нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном, сотрудники местной полиции, были убиты, 260 ранены.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще] .120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один житель рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска] на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, мы продали скот и птицу за полцены, а дома разрушили на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» высылку. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Решение схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживает] на территории Терской сельской администрации в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки … Это были местные, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпичи 127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня сковали сзади наручники и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «Ой, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерское поселение с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после обыска в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом была брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, а сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края, сообщил нам, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [покинуть].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, там были бы все журналисты и западные группы.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных властей в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию в обход и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологии, направленные против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, им нужно было оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года казачье сословие («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо144 человека. с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наиболее тяжелой. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они провели это сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

В другом случае, армянский беженец из Баку описал нападение группы пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, идет чертова черная задница [ Черножопий ] темнокожий». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих публикациях, например, Казачьи вести , статьи крайнего содержания появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые требовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых были обвинены в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

85 Там же, с. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг., Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те уехали.Большинство в конце концов сбежали. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», , Отчет Хьюман Райтс Вотч, , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог точно указать даты этих инцидентов, объясняя это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское (Ставропольская область), 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Краткое содержание событий в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского отделения ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию «Мемориала» о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Освобождение от подоходного налога с населения при продаже имущества нерезидентам

С 1 января 2019 года в Российской Федерации вступило в силу освобождение от НДФЛ при продаже имущества.Имущество включает как недвижимое, так и иное имущество, за исключением имущественных прав.

При получении прибыли от продажи имущества как нерезиденты, так и резиденты РФ теперь могут быть освобождены от НДФЛ. Для применения этого освобождения они должны иметь право собственности на собственность в течение определенного срока. Исходя из типа имущества и обстоятельств его принятия, существуют минимальные сроки владения имуществом, после которых при продаже не будет взиматься подоходный налог с населения.

Минимальный срок владения недвижимым имуществом
— 3 года получено:

• по наследству или на основании документально подтвержденного подарка от члена семьи или близкого родственника;

• в результате приватизации;

• по договору ренты с постоянными алиментами.

В остальных случаях минимальный срок владения недвижимым имуществом — пять лет.

Кроме того, срок владения 3 года распространяется также на имущество, отличное от недвижимого (за исключением имущественных прав).

Если нерезидент не сможет достичь минимального срока владения, подоходный налог с населения будет уплачиваться в размере 30 процентов от общей суммы прибыли от продаж.

В случае, если нерезидент использует имущество для предпринимательской деятельности, освобождение от НДФЛ может применяться только к прибыли от продажи транспортных средств, домов, квартир, комнат, дач, садовых домиков или любой доли / участия в них. учитывать вышеперечисленные требования.

Данные изменения вытекают из Федерального закона от 27.11.2018 № 424-ФЗ. Если у вас есть вопросы, свяжитесь с Juralink по телефону или электронной почте. Наши специалисты будут рады поддержать вас в этом вопросе.

Нерезидент

Нерезидент — это физическое или юридическое лицо, проживающее в одном регионе или юрисдикции, но имеющее интересы в другом регионе (определения могут различаться в зависимости от раздела закона).

Как правило, основным критерием проживания для физических лиц является место проживания, а для юридических лиц — место государственной регистрации.Правила налогообложения, валютного контроля и т. Д., Применимые к резидентам, отличаются от тех, которые применяются к нерезидентам.

1. Физическое лицо, нерезидент РФ

Паспорт иностранца.

Для целей налогообложения нерезиденты, проживающие в Российской Федерации более 183 дней, должны приложить к документам, удостоверяющим личность, следующие документы:

Разрешение на временное проживание для иностранного гражданина или, для лиц без гражданства, разрешение с отметкой о проживании в Российской Федерации не менее 183 дней (срок действия документа — 5 лет).

Разрешение на временное проживание в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в качестве стандартного документа, выдаваемого в Российской Федерации лицу без документов, удостоверяющих личность, с отметкой о проживании в Российской Федерации не менее 183 дней ( документ действителен 5 лет).

Трудовой договор или справка с места работы или любой другой документ, подтверждающий проживание физического лица в Российской Федерации более 183 дней (при отсутствии паспортных и визовых требований).

2. Юридическое лицо, нерезидент РФ

Свидетельство о регистрации.

учредительных документов.

Документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа.

Банковская карта с заверенными подписями и образцом печати.

Полномочия на имя физических лиц, указанных в карте, не являющихся единоличным исполнительным органом.

В случае, если Российская Федерация и государство регистрации имеют договор об избежании двойного налогообложения, и клиент желает применить это соглашение, необходимо предоставить еще один документ, подтверждающий, что клиент имеет постоянное место жительства в государстве, которое имеет соглашение с Российская Федерация.

Так как в зарубежных странах ПМЖ определяется на основании различных критериев, проверка соответствия проводится в момент подачи заявления на получение определенного документа. В документе необходимо указать определенный период постоянного проживания (календарный год). Этот документ должен быть заверен компетентным органом иностранного государства.

Если клиент не предоставит этот документ, компания не будет учитывать положения договора об избежании двойного налогообложения при расчете возврата налога на прибыль в качестве налогового агента.

Все документы должны быть апостилированы в государстве регистрации и переведены на русский язык, перевод должен быть нотариально заверен.

Апостиль не требуется от граждан стран, присоединившихся к Минской конвенции: Республика Армения, Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина.