Современные условия вынуждают предприятия и организации уделять все больше внимания нормированию рабочего времени. Экстенсивный экономический рост последнего десятилетия и постоянное увеличение объёмов производства продукции стимулировали пропорциональное увеличение численности персонала. Часто такое расширение штата становилось причиной скрытой безработицы, при которой потери рабочего времени при простоях и не эффективных трудовых операциях составляли до 50%. Экономический кризис 2015 года и падение объёмов производства только усугубляют проблему неэффективного использования рабочей силы.
Практика показывает, что многие не могут работать в полную силу без норм труда. По известному закону Паркинсона, «работа заполняет все отпущенное на неё время». Это означает, что выполнение любой задачи можно «растянуть», выполняя свои обязанности без спешки и не осознавая, что такой темп работы может не окупать даже заработную плату.
Наряду с этим, необходимо не забывать о социальной защите работников от чрезмерно интенсивных условий труда. Система нормирования рабочего времени не должна становиться «системой выжимания пота». Трудовым законодательством РФ установлены обязательные требования к продолжительности времени работы и времени отдыха сотрудников, а также требования к повышенному уровню оплаты труда в условиях, которые отклоняются от нормальных. Дополнительно к этому, при разработке норм труда работодатель может устанавливать достаточное для отдыха время перерывов в течение рабочей смены, максимальный темп труда, максимальную величину разовых физических усилий и другие показатели. Примером может служить правило работы грузчиков большинства зарубежных авиакомпаний – не перемещать багаж весом более 25 кг.
Норма времени – это затраты времени, требующегося для выполнения единицы работы (изготовления одного изделия или обслуживания одной единицы оборудования). Норма времени обычно устанавливается в случаях, когда для выполнения единицы работы требуются несколько различных операций, и по степени укрупнения делятся на:
Норма выработки – это объем работы, который сотрудник должен выполнить за единицу времени. Нормы выработки обычно устанавливаются при нормировании рабочего времени на одну производственную операцию.
Норма выработки является величиной, обратно пропорциональной норме времени, и определяется по формуле:
Иногда вместо нормы выработки предприятия устанавливают нормированные задания, но по сути это одно и то же.
Норма обслуживания устанавливается для работ, объем которых не может измеряться в единицах произведённой продукции. Например, нормой обслуживания руководителя является норма управляемости – количество его непосредственных подчинённых.
В общем случае, норма обслуживания – это сумма объектов производства (например, численность рабочих мест или единиц оборудования), которое работник обслуживает в течение единицы времени.
По аналогии с нормой времени, также выделяется норма времени обслуживания – это количество времени, требующееся для обслуживания одной единицы оборудования.
Норма численности персонала – это целевая численность сотрудников, которая требуется для выполнения конкретного объёма работ или обслуживания установленного количества оборудования. О общем случае, при нормировании рабочего времени норма численности персонала рассчитывается по формуле:
Нормы труда также делятся на технически обоснованные нормы и опытно-статистические нормы.
Технические обоснованные нормы устанавливаются с помощью специальных инженерно-экономических расчётов, проектирования технологического процесса и рациональной организации труда.
Существуют также нормы труда, установленные при нормировании рабочего времени без специальных расчётов и проектирования, только на основании наблюдений нормировщика, разработанные, как правило, на всю операцию в целом без разделения ее на составляющие. Такие номы труда называют опытно-статистическими.
Опытно-статистические нормы труда в меньшей степени способствуют росту производительности, так как фиксируют текущее состояние организации работы и не привносят в работу необходимые улучшения.
Как известно, в рыночной экономике, которая отличается высокой конкуренцией между предприятиями,
важнейшей экономической категорией является эффективность деятельности.
Она проявляется в низких издержках производства, низкой себестоимости продукции и высоком ее качестве.
Чем эффективнее производство, тем оно конкурентоспособнее, то есть имеет преимущество перед другими
предприятиями, занятыми аналогичным видом деятельности.
Однако сами эти факторы без соответствующей организации труда и производства не дадут нужного эффекта.
Организационные факторы дают возможность наилучшим способом использовать факторы технический и человеческий.
Иначе говоря, без хорошей организации деятельности невозможно быть конкурентоспособным. В этом и заключается
огромное значение организации труда и производства.
Трудовая деятельность человека стала объектом систематических научных исследований всего лишь со второй половины XIX в. Цель таких исследований, начатых американским инженером Ф. У. Тейлором, состояла первоначально в поиске методов рационального выполнения производственных операций. Возникло научное направление, которое получило название «организация труда».
Как отмечают в своих работах А.И.Кравченко, Л.А. Андросова[2] и др., в последующем оно не раз подвергалось критике, вызывая жаркие споры и по терминологии и по существу вопроса.
Наиболее полное определение организации труда дал А.И.Рофе[8], итак:
Организация труда на предприятии есть определенный порядок построения
и осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами
производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности.
В узком смысле в организацию труда входят следующие элементы:
— разделение и кооперация труда;
— организация и обслуживание рабочего места;
— установление приемов и методов труда;
— установление нормы труда.
Если подходить к организации труда в широком смысле, то к ней также относятся:
— создание благоприятных условий труда;
— подбор и подготовка соответствующих кадров;
— уcmaнoвленue эффективной системы оплаты труда;
— поддержание высокой дисциплины труда, трудовой активности и творческой инициативы.
Организация труда и производства предполагает установление и регулирование необходимых
количественных пропорций между различными видами труда, что невозможно без учета количественных
и качественных затрат труда. Поскольку труд измеряется рабочим временем, необходимым для выполнения
отдельно взятой работы (операции) в существующих организационно-технических условиях, именно
Конкретным выражением меры труда является норма труда.[6]
Таким образом, норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения конкретной работы. Нормы труда устанавливаются с помощью методов нормирования.
Нормирование труда представляет собой процесс установления величины затрат рабочего времени в виде норм труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных для данного производства организационно-технических условиях.
Установление норм труда основано на определении затрат рабочего времени на выполнение заданного объема работ,
но поскольку любая работа может осуществляться в различных производственных условиях и различными
средствами и методами (могут быть различными техника, технология, организация трудовых процессов,
квалификация работников), то, следовательно, на ее выполнение требуется и разное количество времени.
Поэтому правильное установление необходимых затрат времени предполагает изучение организационно-технических условий выполнения данной работы, анализ применяемой технологии, использования оборудования, уровня обслуживания и организации рабочего места, способа осуществления процесса труда, характеризующегося составом методов приемов труда и определенной последовательностью их выполнения.
И только после оценки уровня организационно-технических условий и выбора наиболее рациональных из них можно определить такую величину затрат рабочего времени (норму труда), которая необходима для выполнения данной работы.
Ускорение научно-технического прогресса на современном этапе вызывает коренные изменения в организационно-технические
условия производства, каждое изменение в технологии и организации производства должно сопровождаться
пересмотром действующих норм и приведением их в соответствие с новыми организационно-техническими
условиями производства.
Отсюда следует, что нормы труда должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного рабочего места вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления, они должны определять те условия, в которых труд работника будет менее утомительным, более производительным и содержательным.
Нормы труда, установленные с учетом технических, технологических и организационных возможностей производства, называются технически обоснованными. Кроме технического обоснования норм необходимо их экономическое, психофизиологическое и социальное обоснование.
Экономическое обоснование позволяет выбрать наиболее эффективную форму организации производственного процесса,
обеспечивающую оптимизацию загрузки оборудования и работников в течение смены.
Психофизиологическое обоснование предполагает выбор варианта работы с учетом уменьшения
влияния на организм человека неблагоприятных факторов и введения рациональных режимов труда
и отдыха. Социальное обоснование норм предусматривает обеспечение содержательности труда,
повышение интереса к работе.
Процесс установления норм труда включает следующие элементы:
— анализ производственного процесса;
— выбор оптимального варианта технологии и организации труда;
— проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов труда, системы обслуживания
рабочих мест, режимов труда и отдыха;
— расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов;
— внедрение и последующую корректировку норм по мере изменения организационно-технических
условий производства.
В условиях рыночной экономики нормирование труда должно осуществляться с учетом следующих требований:
— максимальный охват нормирования труда всех категорий работающих, обеспечивающий объективное
измерение и оценку их трудовых затрат;
— высокое качество норм;
— комплексный подход при расчете и установлении норм затрат труда путем учета организационно-технических,
экономических, психофизиологических и социальных факторов;
— обеспечение нормальной интенсивности труда работников с целью сохранения их длительной
работоспособности и здоровья.
Итак, основными элементами, определяющими содержание нормирования труда, являются:
— анализ организационно-технических условий выполнения работы;
— изучение и анализ методов и приемов труда;
— проектирование состава, регламента и последовательности выполнения трудовых процессов;
— техническое, экономическое, психофизиологическое и социальное обоснование возможных вариантов
выполнения нормируемой работы;
— определение величины нормы труда.
Далее отметим, что норма труда определяет величину и структуру необходимых затрат рабочего времени на выполнение данной работы и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. Поскольку всеобщим измерением труда является рабочее время, все нормы труда являются производными от нормы времени.
В качестве основных норм труда ст.160 гл. 22 «Нормирование труда» Трудового Кодекса Российской
Федерации приняты нормы выработки, нормы времени, нормы обслуживания.
Норма времени – это количество рабочего времени, необходимое для выполнения определенной работы (операции) в наиболее рациональных для данного предприятия организационных, технических, хозяйственных условиях. Норма времени устанавливается в часах, минутах, секундах, человеко-часах.
Норма затрат рабочего времени устанавливает время для выполнения единицы или определенного объема работы одним или несколькими рабочими. В зависимости от конкретных условий нормы затрат рабочего времени могут определять продолжительность работы и время, затрачиваемое на ее выполнение одним или несколькими работниками. Поэтому к нормам затрат рабочего времени относятся нормы длительности и нормы трудоемкости работ (операций).
Норма длительности — это время, за которое может быть выполнена единица работы на одном,
станке (агрегате) или на одном рабочем месте. Это время включает длительность технологического
воздействия на предмет труда и величину объективно неизбежных перерывов, приходящихся в среднем
на единицу работы. Норма длительности измеряется в минутах, часах.
Норма трудоемкости операции определяет необходимые затраты времени одного или нескольких рабочих на выполнение единицы работы или изготовление единицы продукции по данной операции. Эти затраты зависят не только от длительности ее выполнения, но и от численности работников, занятых ее выполнением.
Норма времени обслуживания – это количество времени, необходимое в определенных организационно-технических условиях на обслуживание в течение смены или месяца единицы оборудования, квадратного метра производственной площади и т.д.
Норма выработки – это объем работы в штуках, метрах, тоннах (других натуральных единицах),
который должен быть выполнен в единицу времени. Норма выработки определяется исходя из нормы
времени.
Норма обслуживания – это установленное количество единиц оборудования (число рабочих мест, квадратные метры площади), обслуживаемых одним рабочим или группой рабочих в течение смены.
Норма численности работающих – это численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, которая требуется для выполнения производственного задания.
Норма управляемости определяет количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю.
В соответствии с современными требованиями задачи по совершенствованию организации
нормирования можно сформулировать следующим образом:
— максимально возможное расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку
трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидности выполняемых работ;
— высокое качество устанавливаемых норм труда, их максимальное приближение к общественно необходимым затратам труда;
— всесторонняя (научная) обоснованность норм труда на основе более полного учета как организационно-технических,
так и экономических, психофизиологических и социальных факторов;
— гуманизация норм труда, способствующая развитию личности, максимально удовлетворяющая его
творческие и материальные потребности;
— широкое применение электронно-вычислительной техники и компьютеризации при проектировании технологической и организационно
документации, норм времени в разнообразных условиях производства. [9]
Реализация этих требований вызывает необходимость управления нормированием труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятия.
%PDF-1.5 % 1 0 obj > /Metadata 2 0 R /Outlines 3 0 R /PageLayout /OneColumn /Pages 4 0 R /StructTreeRoot 5 0 R /Type /Catalog >> endobj 6 0 obj /CreationDate (D:20150318164924+03’00’) /Creator /Keywords () /ModDate (D:20150318164930+03’00’) /Producer (Adobe PDF Library 10.0) /SourceModified (D:20150318134922) /Subject () /Title >> endobj 2 0 obj > stream 2015-03-18T16:49:30+03:002015-03-18T16:49:24+03:002015-03-18T16:49:30+03:00Acrobat PDFMaker 10.1 для Worduuid:8b024037-ceca-408c-a395-1e16361b731fuuid:a5d92647-594a-48ec-b4a2-5f45e712f957
Нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы — устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.
См. все связанные документы >>>
1. Нормы труда — объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени. Выполнение норм труда является одной из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК).
Нормы труда — собирательное понятие, включающее различные виды норм. В ст. 160 перечислены основные из них.
Нормы выработки — объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригада) обязаны выполнить за определенное время: рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени.
Норма времени — величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного изделия, определенной производственной операции и т.д.).
Норматив численности — установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих или производственных функций. Разновидностью нормативов численности является норматив управляемости, определяющий количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель.
Кроме перечисленных в ч. 1 ст. 160, существуют и другие нормы труда.
Норма обслуживания — объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочей смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую.
Нормированное задание — установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормочасах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени.
В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на местные, единые и типовые. По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при сборе фруктов) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после их выполнения.
Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы определяют индивидуальную меру труда одного работника, коллективные устанавливаются для группы работников (например, бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.
2. Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их ужесточения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижение издержек производства, а тем самым — снижение себестоимости продукции. Однако повышение норм невыгодно работнику, поскольку приводит к снижению его заработка, для сохранения прежнего заработка при новых нормах необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон с учетом интересов обеих сторон определяет условия пересмотра норм труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 160 нормы труда могут быть пересмотрены только при наличии объективных причин, требующих их изменения. К ним относятся, в частности, технологические или организационные изменения процесса труда.
Работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. Нормы не пересматриваются, если уровень выработки достигается самим работником.
Традиционно в конце года на предприятиях и в организациях республики ответственные работники начинают планировать рабочее время на предстоящий год: разрабатывают производственные календари, составляют графики работы, определяют режим рабочего времени для различных категорий работающих. Работа эта важная и ответственная, требующая знания основ трудового права.
Данный материал призван напомнить читателю основные положения законодательства, связанные с установлением рабочего времени и его нормированием. В статье вы найдете действующие нормы и ограничения по определению рабочего времени, правила установления расчетной нормы рабочего времени, требования к локальным нормативным правовым актам (далее – ЛНПА) по отражению режима рабочего времени, полезные ссылки на ТК и другую нормативную документацию.
Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (ст. 110 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни). Таким образом, структуру рабочего времени можно представить в виде схемы 1.
Нормирование рабочего времени и ограничения его продолжительности
Для соблюдения прав работников и нанимателя законодательством о труде предусмотрено нормирование рабочего времени. Рабочее время наниматель нормирует путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Нормирование рабочего времени осуществляется с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором (ст. 110 ТК).
Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме, установленной законодательством Республики Беларусь (ст. 111 ТК).
При этом одним из основных ограничений, установленных ТК, является ограничение продолжительности рабочей недели.
Так, ст. 112 ТК установлено, что полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю, а сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю.
Полную норму продолжительности рабочего времени применяют для работников, работающих в нормальных условиях труда.
Для некоторых категорий работников ст. 113 и 114 ТК предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, которая является нормальной ее продолжительностью (см. схему 2).
Следует отметить важную особенность при учете и нормировании еженедельной продолжительности рабочего времени: ст. 112 ТК регламентирует еженедельную продолжительность рабочего времени только в части ее ограничения. В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) наниматель обязан установить для работников организации конкретную полную норму продолжительности рабочей недели, например 40 ч.
Указанное ограничение предоставляет право нанимателю устанавливать полную норму продолжительности рабочей недели менее 40 ч (например, 30 ч). Это означает, что при отработке месячной нормы рабочего времени, рассчитанной исходя из 30 ч в неделю, работникам начисляются месячные тарифные ставки (оклады), установленные по их должностям (профессиям).
Полная и сокращенная норма продолжительности рабочего времени являются определяющими при установлении всех режимов рабочего времени (по производственному календарю 5-дневной или 6-дневной рабочей недели, по графику работ (сменности)), а также при начислении заработной платы.
Особенности оплаты труда при сокращенной продолжительности рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников предполагает особенности в оплате их труда.
Справочно:
в отношении работников, являющихся инвалидами III группы, полная норма продолжительности рабочего времени составляет 40 ч в неделю. При установлении таким работникам на основании заключения МРЭК неполного рабочего времени (например, 35 ч в неделю) оплата труда производится за фактически отработанное время исходя из часовой тарифной ставки (оклада), исчисленной с учетом полной нормы продолжительности рабочего времени, установленной ЛНПА.
Так, оплата труда инвалидов I и II групп производится в таком же размере, как работников соответствующей должности при полной норме продолжительности рабочего времени (ст. 287 ТК). Соответственно размер часовой тарифной ставки для таких работников будет выше, чем для работников, работающих при полной норме продолжительности рабочего времени.
В случае же, если инвалиду I и II группы установлено неполное рабочее время (менее 35 ч в неделю), оплата его труда производится за фактически отработанное время исходя из часовой тарифной ставки (оклада), исчисленной с учетом сокращенной нормы продолжительности рабочего времени, установленной законодательством.
Как осуществляется нормирование продолжительности ежедневной работы
Наниматель производит также нормирование продолжительности ежедневной работы (смены) работников с учетом ограничений, установленных ст. 115 ТК (см. табл. 1).
Ежедневная продолжительность рабочего времени для всех работников нормируется путем ее установления в ПВТР.
Ненормированный рабочий день
Законодательство о труде предусматривает также понятие «ненормированный рабочий день». Это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
С учетом указанного определения компенсация за ненормированный рабочий день законодательством установлена только в виде дополнительного дня отпуска и не предусматривает соответствующей доплаты.
Устанавливаем расчетную норму рабочего времени
В целях нормирования рабочего времени для каждого работника независимо от установленного режима рабочего времени и порядка его учета определяется расчетная норма рабочего времени.
Расчетную норму рабочего времени на календарный год и иные учетные периоды определяют путем суммирования установленной продолжительности ежедневной работы (например, 8 ч) в рабочие дни учетного периода, с учетом сокращения рабочих дней, непосредственно предшествующих государственным праздникам и праздничным дням, установленным и объявленным Президентом Республики Беларусь нерабочими, на 1 ч.
На основании ст. 124 ТК Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь утверждает расчетную норму рабочего времени на календарный год для 5-дневной рабочей недели с 2 выходными днями и 6-дневной рабочей недели с 1 выходным днем (далее – расчетная норма).
Расчетная норма исчисляется исходя из:
– продолжительности ежедневной работы по 8 ч, рассчитанной по 5-дневной рабочей неделе с 2 выходными днями в субботу и воскресенье;
– продолжительности ежедневной работы с понедельника по пятницу 7 ч, в субботу – 5 ч, рассчитанной по 6-дневной рабочей неделе с 1 выходным днем в воскресенье.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.10.2015 № 64 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год» (далее – постановление № 64).
В частности, расчетная норма на 2016 г., утвержденная постановлением № 64, для 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье составляет 2 038 ч.
Заметим, что расчетная норма утверждается постановлением Минтруда и соцзащиты только на календарный год, но не на календарные месяцы.
Так называемый производственный календарь (расчетная норма по месяцам, кварталам, полугодиям календарного года) составляется на основании алгоритма с учетом ежедневной продолжительности рабочего времени 8 часов.
Например, в IV квартале 2016 г. для 5-дневной рабочей недели расчетная норма составит 512 ч, из них:
– в октябре – 168 ч;
– ноябре – 168 ч;
– декабре – 176 ч.
Следует также отметить, что определенная законодательством и ЛНПА еженедельная продолжительность рабочего времени позволяет нанимателю дифференцировать ежедневную продолжительность рабочего времени по рабочим дням недели.
Пример 1
Определим расчетную норму рабочего времени в 2016 г. для режима 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье при ежедневной продолжительности рабочего времени: с понедельника по четверг – 8 ч 15 мин, в пятницу – 7 ч (итого – 40 ч в неделю).
Норма продолжительности рабочего времени по месяцам 2016 г. представлена в табл. 2.
Для указанного режима расчетная норма рабочего времени на 2016 г. составит 2 036 ч 45 мин.
Расчетная норма рабочего времени, утвержденная постановлением № 64, а также производственный календарь на 2016 г. по месяцам для данного режима не применяются.
Исходя из установленных в ПВТР норм продолжительности рабочего времени, наниматель устанавливает (как правило, на основании приказа) на календарный год расчетную норму продолжительности рабочего времени и утверждает производственный календарь.
При этом необходимо учитывать, что в каждой организации расчетная норма устанавливается, а не утверждается.
Пример приказа об установлении расчетной нормы
Определяем режим рабочего времени
Основные понятия, регламентирующие вопросы установления режима рабочего времени, содержатся в ст. 123 ТК.
Особенности установления режима рабочего времени в ПВТР
Установление режимов рабочего времени для работников является компетенцией нанимателя. В связи с этим в каждой организации должен быть разработан ЛНПА, который устанавливает режимы рабочего времени, применяющиеся для всех категорий работников этой организации. ПВТР с учетом норм ст. 194 ТК признаются локальным нормативным правовым актом, регламентирующим внутренний трудовой распорядок, в т.ч. рабочее время и время отдыха работников конкретной организации.
Так, в ПВТР наниматель обязан установить для работников:
– применяемый в организации режим рабочего времени в рабочей неделе, например 5-дневную рабочую неделю с выходными днями в субботу и воскресенье;
– еженедельную норму продолжительности рабочего времени, например 40 ч в неделю;
– ежедневную норму продолжительности рабочего времени, например 8 ч при 40-часовой неделе;
– время начала и окончания работы при установленном режиме рабочего времени.
Указанные правила необходимы в целях разработки единых подходов к исчислению нормы рабочего времени и его планированию для организации в целом, а также для отдельных категорий работников.
Выбор режимов рабочего времени
Все виды режимов рабочего времени, которые действуют в отношении работников организации, определяются с учетом режима работы этой организации, ее структурных подразделений.
В частности, если производственный процесс требует круглосуточной работы оборудования, то обслуживающие его работники работают в течение суток по графику работ (сменности). Порядок чередования смен и их продолжительность наниматель определяет в ЛНПА.
У нанимателя существует возможность выбора и других более специфических режимов рабочего времени.
1. Режим разделения рабочего дня на части устанавливают, руководствуясь ст. 127 ТК. Указанная норма предполагает, что режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части должен включать один или несколько перерывов. При этом продолжительность перерыва (если он один) должна быть 2 ч и более. Если же работнику установлено два и более перерывов, то в расчет принимается суммарная их продолжительность, которая должна быть не менее 2 ч.
Пример 2
Водителю автомобиля установлен режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части.
Время начала рабочего дня (смены) – 08:00.
Время перерыва, включая перерыв для отдыха и питания, – с 12:00 до 16:00.
Время окончания рабочего дня (смены) – 20:00.
2. Режим гибкого рабочего времени. Для работников с таким режимом не разрабатывается график работ (сменности). В ПВТР определяют категории работников, которым устанавливается гибкое рабочее время.
С учетом норм ст. 128 ТК при гибком рабочем времени устанавливается:
1) переменное (гибкое) время – время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению.
В связи с этим для работника не устанавливается нормированная продолжительность рабочего дня;
2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в конкретном подразделении предприятия. По продолжительности – это основная часть рабочего дня.
Фиксированное время, по сути, является временем обязательной ежедневной работы;
3) перерыв для отдыха и питания, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
4) продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная нанимателем норма рабочего времени.
Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 129 ТК максимальная продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня при таком режиме не должна превышать 10 ч, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме продолжительности рабочего времени за этот период.
Практические рекомендации
Можно отметить недостаток режима гибкого рабочего времени – сложность учета отработанного времени, поскольку работник самостоятельно определяет ежедневную продолжительность своего рабочего времени. На практике возникают ситуации, когда по результатам учетного периода работник не отрабатывает норму рабочего времени. В этом случае оплата труда производится за фактически отработанное время.
С целью недопущения указанных ситуаций необходимо четко организовать учет отработанного в учетном периоде рабочего времени. Учет рабочего времени при гибком режиме целесообразно организовать с применением электронных средств контроля.
Особенности отражения режима рабочего времени в трудовом договоре (контракте)
При заключении трудового договора (контракта) с работником в обязательном порядке определяется режим его рабочего времени.
В частности, трудовой договор (контракт) в качестве обязательных должен содержать условия установления режима труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя (ст. 19 ТК).
На практике режим рабочего времени принято указывать в каждом трудовом договоре (контракте).
В Примерной форме трудового договора, утвержденной постановлением Минтруда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155, и в Примерной форме контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180, предусмотрен соответствующий раздел.
Приведем пример записи в трудовом договоре (контракте) о режиме рабочего времени:
Наниматель устанавливает работнику в соответствии с законодательством следующий режим рабочего времени и времени отдыха: время начала рабочего дня (смены) – 08:00; время перерыва для отдыха и питания – с 12:00 до 13:00; время окончания рабочего дня (смены) – 17:00. |
В процессе трудовых отношений нанимателю предоставлено право изменять режим рабочего времени как для всех в организации, так и для отдельных работников.
Режим рабочего времени отнесен к существенным условиям труда, изменение которых требует соблюдения определенных процедур (ст. 32 ТК). Так, изменение режима рабочего времени должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.
При этом наниматель обязан предупредить работника об изменении режима рабочего времени письменно не позднее чем за 1 месяц*.
________________
* Нормы Декрета № 5 от 15.12.2015 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организации» позволяют нанимателю письменно предупреждать работника об изменении существенных условий труда (в т.ч. об изменении режима рабочего времени) не позднее чем за 7 дней.
В иных случаях изменение режима рабочего времени (например, по инициативе работника) осуществляется по соглашению с нанимателем. Статья 32 ТК в таких случаях не применяется, поскольку отсутствуют основные признаки изменения существенных условий труда по инициативе нанимателя (не имеется обоснованных производственных, организационных или экономических причин).
Изменение режима рабочего времени по инициативе работника оформляют приказом, который составляется на основании письменного заявления работника. Запись в трудовой договор (контракт) об измененном режиме рабочего времени вносится только в том случае, если изменение режима рабочего времени носит постоянный характер.
Скачать PDF | Загрузок: 34
Статья в журнале
Экономика труда
Том 7, Номер 10 (Октябрь 2020)
Цитировать:
Богатырева И.В., Илюхина Л.А. Корпоративное управление нормированием труда на предприятии в условиях цифровой модернизации // Экономика труда. – 2020. – Том 7. – № 10. – С. 899-912. – doi: 10.18334/et.7.10.111060.
Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=44389389
Аннотация:
В статье рассматриваются вопросы корпоративного управления нормированием труда. Цифровая экономика создает новые возможности повышения эффективности производства и реализации целей предприятия, что во многом зависит от рационализации трудовых процессов, уровня управления организации и нормирования труда. Сегодня нормирование труда представляет собой сложный управленческий процесс, направленный на решение стратегических задач производства. В связи с этим цель исследования состоит в изучении специфики и разработке модели корпоративного управления нормированием труда в условиях цифровизации. Это исследование фокусируется на возможностях современных информационных систем и программных продуктов в сфере нормирования труда и системы мониторинга нормирования труда и качества норм как инструмента оптимизации сбора, анализа и оценки данных. Результаты исследования базировались на изучении отечественной и зарубежной научной литературы по вопросам управления нормированием труда и использования цифровых технологий в практике специалистов по труду, анализе лучших практик применения корпоративных информационных систем, программного обеспечения в экономической работе, в том числе и в нормировании труда, собственных материалов авторов. Авторами статьи разработана система мониторинга нормирования труда по некоторым выполняемым нормировщиками работам, представлена модель корпоративного управления нормированием труда в контексте цифровой экономики и структурированы информационные системы и программные продукты для нормирования труда
Ключевые слова: корпоративное управление нормированием труда, производительность труда, система мониторинга, информационные системы, программные продукты
JEL-классификация: J24, J81, J89
Введение
На современном этапе развития российской экономики цифровая модернизация предприятий вносит коррективы во многие производственные и управленческие процессы. В этих условиях происходят изменения в самой модели управления производством и ее важнейшей части – нормировании труда, приобретающей новые формы и содержание. Цифровая экономика создает новые возможности повышения эффективности производства и реализации целей предприятия, что во многом зависит от рационализации трудовых процессов, уровня управления организацией и нормированием труда. Сегодня нормирование труда представляет собой сложный управленческий процесс, направленный на решение стратегических задач производства.
Актуальность проблематики содержания системы управления нормированием труда продиктована несколькими факторами: заинтересованностью предприятий в сокращении затрат труда, высокой трудоемкостью работ нормирования вследствие внедрения в производство интеллектуальных разработок, новейшего оборудования, реформирования бизнес-процессов, слабо развитой системы информатизации.
Понятия «цифровая экономика», «цифровая трансформация», «цифровая модернизация» сегодня прочно вошли в нашу жизнь. На фоне этого в обществе растет интерес к реализации не только внешних, но внутренних резервов роста эффективности производства, неотделимой частью которого является улучшение организации и нормирования труда. В современных экономических условиях нормирование труда представляет собой целый управленческий процесс, направленный на решение стратегических задач производства: повышение производительности труда, оптимизацию численности персонала предприятия, улучшение качества выполняемых работ, уменьшение трудозатрат. Решение данных задач обуславливает определенные требования к выполнению работ в сфере нормирования труда и уровню их информатизации.
В настоящее время проблемы производительности труда, цифровизации экономики являются одними из обсуждаемых в научном сообществе и обществе в целом [1] (Bogatyreva, Simonova, Privorotskaya, 2019). Очевидно, эти проблемы затрагивают все страны, в том числе и Россию. Об этом свидетельствует и тот факт, что предметом многих международных исследований является изучение влияния на рост производительности труда различных факторов: внедрение инноваций в производство [2, с. 1295–1302] (Kurt, Kurt, 2015, р. 1295–1302); политика распределения средств на информационные технологии на уровне фирм [3, с. 99–1016] (Chun, Kim, Lee, 2015, р. 99–1016); состояние нормирования труда на предприятии [4, с. 3615–3628] (Schekoldin, Bogatyreva, Ilyukhina, Kornev, 2018, р. 3615–3628); автоматизация процессов, которая снижает вероятность ошибок на производстве за счет человеческого фактора [5, с. 6–11] (Jahangiri, Hoboubi, Rostamabadi, Keshavarzi, Hosseini, 2016, р. 6–11); стандартизация работы [6, с. 1003–1010] (Espinosa—Garza, Loera—Hernández, Antonyan, 2017): снижение потерь рабочего времени [7, с. 96–106] (Collewet, Sauermann, 2017, р. 96–106). Научные исследования российских ученых в последнее время направлены на изучение новых форм и содержания управления нормированием труда на предприятии в условиях цифровизации [8, с. 137–143] (Schekoldin, Bogatyreva, Ilyukhina, 2020, р. 137–143), цифровых технологий в микроэлементном нормировании труда [9, с. 50–52] (Sukhanova, Pikalin, 2017, р. 50–52), принципов нормирования труда [10, с. 197–208] (Potudanskaya, Gorskina, 2017, р. 197–208).
Несмотря на то, что сегодня в российском обществе влияние нормирования труда на рост эффективности производства не вызывает сомнений, его уровень недостаточно высок. Причины кроются в слабо развитой системе информатизации нормирования труда, использовании нормативов и норм, которые не соответствуют требованиям современного производства. Также многие российские работодатели применяют устаревшие нормы как средство поддержания определенного уровня заработной платы работников предприятия. Для устранения недостатков в организации и нормировании труда необходимо разработать корпоративную систему управления нормированием труда с учетом современных требований к производству и имеющихся цифровых технологий.
Анализ научной экономической и управленческой литературы и практика отдельных предприятий свидетельствуют о недостаточном внимании со стороны отдельных российских компаний к вопросам нормирования труда как эффективного инструмента управления производством. Однако реализация таких функций корпоративного управления, как планирование, организация производства, мотивация и оплата труда, контроль, невозможна без установления обоснованных затрат труда. Таким образом, нормирование труда должно рассматриваться в качестве важнейшей составляющей звена внутрифирменного управления. Необходимость разработки современных организационно-экономических механизмов повышения эффективности хозяйствования, развитие новых информационных технологий и их широкое использование во всех сферах экономики, в том числе и в области моделирования бизнес-процессов, диктуют целесообразность обновления методической, организационной и информационной базы нормирования труда. В свете этого предметом нашего исследования являются следующие вопросы: какова роль и специфика корпоративного управления нормированием труда в контексте цифровой экономики; какой универсальный инструмент можно использовать для сбора, анализа и оценки состояния нормирования труда в компании и качества норм; какие современные информационные системы и программные продукты необходимо применять в практике отечественных предприятий для сокращения трудоемкости работ специалистов по труду.
Изучение новых форм, содержания и особенностей корпоративного управления нормированием труда с учетом требований цифровой экономики и разработка системы мониторинга как действенного инструмента сбора, анализа и оценки состояния нормирования труда и качества норм – это цели, проведенного авторами исследования.
Для их достижения нами были решены следующие задачи: представлен усовершенствованный механизм корпоративного управления нормированием труда с учетом внедрения цифровых технологий, разработана универсальная система мониторинга нормирования труда и качества действующих на предприятии норм, изучены и структурированы современные отечественные информационные системы и программные продукты для нормирования труда.
Научные труды по проблемам управления нормированием труда на предприятиях и развития цифровых технологий в работе специалистов по труду, результаты собственных наработок авторов составили исследовательскую базу. В ходе исследования нами были использованы методы логического анализа и графический метод. Изучались лучшие практики применения корпоративных информационных систем, программного обеспечения в экономической работе, в том числе и в нормировании труда.
Результаты
1. Модель корпоративного управления нормированием труда в условиях цифровизации
Совершенствование нормирования труда на корпоративном уровне требует управления процессом разработки, внедрения и пересмотра норм трудовых затрат – управления нормированием труда на предприятии. Изучение содержания и особенностей работ, выполняемых специалистами по труду в современных условиях развития российской экономики, позволили авторам статьи создать модель системы корпоративного управления нормированием труда (рис. 1).
Таким образом, корпоративное управление нормированием труда включает в себя цели, объекты, формы, информационные системы и процедуру, состоящую из последовательных этапов: выбор объекта, анализ и оценка, расчет резервов роста производительности труда, составление плана по улучшению состояния нормирования труда и организация контроля его выполнения.
Рисунок 1. Модель системы корпоративного управления нормированием труда с учетом внедрения цифровых технологий
Источник: составлено авторами.
Немаловажными элементами управления нормированием на предприятии являются математико-статистические методы, которые помогают существенно снизить трудоемкость работ специалистов по труду.
Как показали наши исследования и практика работы нормативно-исследовательских организаций, для разработки нормативов как базы установления научно обоснованных норм труда необходимо более широко использовать математико-статистические методы и теорию очередей, основанную на теории вероятностей и математической статистике. Причиной является то, что на продолжительность технологических процессов оказывает влияние множество разнообразных факторов, которые часто имеют случайный характер. Влияние некоторых из них трудно поддается измерению (техническое состояние оборудования, неточность замеров, различная квалификация исполнителей). Другие же факторы (размеры предмета труда, его масса и т.д.) измеряются и учитываются достаточно просто. Следовательно, при одинаковых значениях измеряемых факторов величина затрат времени на выполнение элементов операции подвержена некоторому неконтролируемому разбросу. Здесь имеет место типичное статистическое явление, для изучения которого и разработки нормативных зависимостей (уравнений регрессии) используются методы: графоаналитический, наименьших квадратов, корреляционно-регрессионный анализ. Теория массового обслуживания (теория очередей) широко применяется с целью оптимизации норм численности рабочих в аппаратурном производстве. Она позволяет определить зависимость между основными характеристиками системы обслуживания с целью улучшения управления такими системами [11, с. 107] (Schekoldin, Bogatyreva, Ilyukhina, 2020, p. 107).
2. Система мониторинга как инструмент корпоративного управления нормированием труда
Результаты нашего исследования свидетельствуют о том, что без универсальной системы мониторинга невозможно эффективно управлять корпоративной системой нормирования. Создание мониторинга направлено на формирование единой базы сбора информации по действующим нормам, их расчета, учета, анализа и оценки. Данная система и созданная на ее основе база данных будут содействовать организации и рационализации труда специалиста по труду и регламентации его работы. Внедрение в практику информационных технологий и программных продуктов обеспечит полноту сбора информации по состоянию нормирования труда и качеству действующих норм. Для этого чаще всего применяются «офисные» продукты Microsoft Word и Microsoft Excel.
Использование корпоративных информационных систем, электронных сервисов и интеллектуальных информационных систем в экономической работе, в том числе и в нормировании труда, обусловлено большим потенциалом программного обеспечения, компактностью аппаратуры, значительной скоростью обработки данных.
В предложенную нами систему мониторинга входят две группы данных: постоянная и переменная информация. Первая группа данных в системе мониторинга остается неизменной достаточно долгое время. К этой информации относятся таблицы нормативов времени, тарифные ставки, таблицы поправочных коэффициентов, нормативы на выполнение комплекса приемов. Вторая группа данных представляет собой переменное обеспечение. В эту группу входит вся исходная информация о видах работ и трудовом процессе (табл. 1).
Таблица 1
Мониторинг отдельных видов работ по нормированию труда
Операция |
Исходная
информация |
Показатели |
1.
Проведение фотографии рабочего дня | ||
Подготовиться к
проведению фотографии рабочего дня | | |
Проведение
фотографии рабочего дня |
Баланс рабочего
времени |
Длительность
отдельных операций исполнителя |
Осуществить
обработку результатов наблюдения, рассчитать показатели использования затрат
рабочего времени |
Отчет о
проведенной фотографии рабочего дня |
Продолжительность
затрат рабочего времени с шифровкой и их удельный вес в общем времени работы |
Коэффициенты
использования и потерь рабочего времени | ||
Разработать
мероприятия по снижению потерь рабочего времени | | |
2.
Расчет опытно-статистической нормы времени на деталь-операцию на основе
хронометражных наблюдений | ||
Заполнить «Хронометражную карту» |
Табель учета
времени, альбом технологических карт, технический паспорт станка |
Разряд рабочего
(работы), стаж, характеристика оборудования (инструмента, материала) |
Расчленить
операцию на элементы, установить фиксажные точки, определить необходимое
количество наблюдений, провести наблюдение |
Наблюдательный
лист | |
Обработать
полученные результаты |
Наблюдательный
лист, таблица «Нормативные значения устойчивости хроноряда» |
Продолжительность
элемента по наблюдению, средняя (max и min) продолжительность элемента, нормативный и фактический
коэффициенты устойчивости |
Определить
норму времени на операцию с учетом коэффициента потерь |
Общемашиностроительные
типовые нормы времени |
Коэффициенты
потерь, норма времени на операцию |
Определить
норму времени на операцию с учетом подготовительно-заключительного времени на
деталь-операцию |
Общемашиностроительные
типовые нормы времени, график сдачи продукции |
Выпуск
продукции за смену, время подготовительно-заключительное, подготовительно-заключительное
время на деталь-операцию, норма времени на операцию с учетом коэффициента
потерь |
3.
Составление отчета о выполнении норм времени рабочими участка за месяц | ||
Составить отчет
о выполнении норм времени рабочими участка за месяц |
Табель учета
рабочего времени, сведения о выполнении норм времени рабочими в цехе |
Процент
выполнения норм |
Распределить
рабочих-сдельщиков по уровню выполнения норм |
Сведения о
выполнении норм времени каждым рабочим участка за месяц |
Количество
рабочих по уровню выполнения норм выработки |
Занести данные
в распределение рабочих сдельщиков по уровню выполнения норм |
Распределение
рабочих-сдельщиков по уровню выполнения норм каждым рабочим участка за месяц |
Количество
рабочих по уровню выполнения норм выработки по участку |
Определить
количество отработанных человеко-часов по профессиям |
Отчет о
выполнении норм времени рабочими участка по профессиям за месяц |
Количество
выработанных нормо-часов по профессиям |
Рассчитать
коэффициент выполнения норм по профессиям |
Процент
выполнения норм | |
Определить
количество выработанных нормо-часов и человеко-часов по участку за месяц |
Количество
отработанных человеко-часов и нормо-часов по участку | |
Определить
средний процент выполнения норм по участку |
Средний процент
выполнения норм | |
4.
Составление отчета об изменении фактической трудоемкости изделий за месяц | ||
Определить
изменение трудоемкости по операции |
Приказ об
изменении норм времени, приказ о введении новых норм времени |
Название
изделия, трудоемкость операции до и после изменения, нормо-часы |
Определить
трудоемкость на начало и конец отчетного месяца и изменение трудоемкости на операцию и по изделию за месяц |
Отчет об
изменении трудоемкости изделий по цеху |
Трудоемкость
операции (изделия) до и после изменения, нормо-часы |
Определить
процент снижения трудоемкости по операции (изделию) |
Процент
снижения трудоемкости по операции (изделию) | |
Определить
трудоемкость изделий цеха |
Трудоемкость
изделия на конец месяца, тыс. нормо-часов | |
Передать на
согласование и утверждение начальнику ООТиЗ | | |
5.
Проверка рабочих нарядов на соответствие количества деталей и норм времени в
маршрутной карте и наряде. Заполнение реквизитов, расшифровки подписей | ||
Отсортировать
наряды, в которых обнаружены ошибки в оформлении |
Инструкция по оформлению нарядов,
карты учета деталей, маршрутные карты, журнал БТК, приказы о выходе на
работу, ведомость норм и расценок, акт по итогам проверки цеха |
Показатели с обнаруженными
ошибками |
Выбрать наряды,
где имеют место высокие коэффициенты переработки |
Наряд, журнал БТК, сменное
задание, акт по итогам проверки цеха |
Высокий
коэффициент выполнения норм в нарядах |
Отсортировать
наряды за выходной день |
Нормировочные ведомости, приказ о
выходе на работу в выходной день, акт по итогам проверки цеха |
Ппоказатели с
обнаруженными ошибками |
Составить акт о
проделанной работе |
Наряды, отчет, акт по итогам
проверки цеха |
Показатели по всем
операциям на данный вид работ |
6. Сравнительный
анализ действующих норм с нормативами и фактическими затратами времени | ||
Выписать перечень
анализируемых норм |
Ведомость норм
и расценок |
Список
анализируемых норм |
Выписать
нормообразующие (влияющие) факторы |
Технологические
карты |
Список влияющих
факторов |
Выписать нормы,
рассчитанные по нормативам |
Нормировочные
карты |
Рассчитанные по
нормативам нормы |
Выписать
фактические затраты времени по хронометражу |
Хронометражные
карты |
Фактические
затраты времени |
Рассчитать
показатели соотношений действующих норм с нормами, рассчитанными по
нормативам и фактическими затратами |
Данные, по
результатам предыдущих 1, 3, 4 операций |
Коэффициенты соотношений действующих норм с нормами, рассчитанными по нормативам и фактическими затратами времени |
Итак, разработка универсальной системы мониторинга, основанной на применении компьютерных информационных систем, – это важное направление дальнейшего развития системы управления нормированием труда на предприятии.
3. Современные информационные системы и программные продукты для нормирования труда
Объектом автоматизации в области нормирования труда на предприятии являются работы, выполняемые специалистами по нормированию труда.
К основным видам работ по нормированию труда, подлежащим цифровизации, относятся: установление норм на производство новой продукции и технологические процессы; разработка нормативных материалов для нормирования труда; выбор оптимальных норм обслуживания и численности с использованием экономико-математических методов; обработка результатов изучения трудовых процессов и затрат рабочего времени; отчетность по состоянию нормирования труда и качеству действующих норм. Экономия рабочего времени образуется за счет передачи значительной части расчетов на компьютерах; сокращения времени на доработку результатов расчетов вследствие уменьшения количества ошибок в них; оперативности, т.е. оперативного доступа к базам данных; сокращения потерь времени на оформление документов; оптимизации документооборота на предприятии.
Изучение и анализ опыта лучших отечественных практик разработки корпоративных информационных систем и программных продуктов в области нормирования труда позволили авторам исследования структурировать их в зависимости от цели и функциональных возможностей (рис. 2).
На ряде российских предприятий наибольшее распространение находит автономная автоматизированная система нормирования по установленным технологическим режимам и нормативам времени. Подготовка нормативных материалов для расчета норм заключается в унификации нормативных таблиц (карт), из которых выбираются значения времени, если они охватываются одним алгоритмом расчета, и аппроксимации табличных значений времени нормативными зависимостями (при отсутствии их в нормативных материалах).
Рисунок 2. Современные отечественные информационные системы и программы для нормирования труда
Источник: составлено авторами.
Заключение
Создание системы корпоративного управления нормированием труда в условиях цифровой модернизации производства является объективным процессом, который направлен на снижение затрат труда и повышение эффективности деятельности предприятий. Основными направлениями повышения эффективности корпоративного управления нормированием труда являются улучшение качества норм; увеличение охвата работ и работников нормированием труда; разработка показателей, характеризующих состояние нормирования и включение их в положение о стимулировании работников; совершенствование организации работы по нормированию труда за счет использования цифровых технологий и других технических средств.
Результаты проведенного исследования вносят научный вклад в решение таких важных задач, как изучение роли и специфики корпоративного управления нормированием труда в контексте цифровой экономики; разработки универсального инструмента для сбора, анализа и оценки состояния нормирования труда в компании и качества норм; область применения современных информационных систем и программных продуктов в практике отечественных предприятий для сокращения трудоемкости работ специалистов по труду.
Источники:
1. Bogatyreva, M. Simonova, E. Privorotskaya. Current state of labour productivity in the economy of developed countries. E3S Web of Conferences, 2019, 91 (08022) DOI: 10.1051/e3sconf/20199108022
2. Kurt S., Kurt Ü. Innovation and Labour Productivity in BRICS Countries: Panel Causality and Co-integration. Procedia — Social and Behavioral Sciences, 2015, 195, 1295-1302. DOI: 10.1016/j.sbspro.2015.06.296
3. Chun H., Kim J. Lee J. How does information technology improve aggregate productivity? A new channel of productivity dispersion and reallocation. Research Policy, 2015, 44(5), 999-1016. DOI: 10.1016/j.respol.2014.11.007
4. Schekoldin V.A., Bogatyreva I.V., Ilyukhina L.A., Kornev V.M.. The Development of Ittechnologies in Labour Standardization and Quality Assessment of Standards: Challenges and Ways of Solution in Russia. Helix, 2018, 8(5), 3615- 3628 DOI: 10.29042/2018-3615-3628 http://helix.dnares. in/2018/09/07/development-of-it-technologies-in-labor-standardization-and-quality-assessment-of-standards-challenges-and-ways-of-solution-in-russia/
5. Jahangiri M., Hoboubi N., Rostamabadi A., Keshavarzi S., Hosseini A. A. Human Error Analysis in a Permit to Work System: A Case Study in a Chemical Plant. Safety and Health at Work, 2016, 7(1), 6-11. DOI: 10.1016/j.shaw.2015.06.002
6. Espinosa-Garza G., Loera-Hernández I., Antonyan N. Increase of productivity through the study of work activities in the construction sector. Procedia Manufacturing, 2017, 13, 1003-1010. DOI: 10.1016/j.promfg.2017.09.100
7. Collewet M., Sauermann J. Working hours and productivity. Labour Economics, 2017, 47, 96-106. DOI: 10.1016/j.labeco.2017.03.006
8. Schekoldin V.A., Bogatyreva I.V., Ilyukhina L.A. Digitalization of Labor Regulation Management: New Forms and Content. In: Ashmarina S., Vochozka M., Mantulenko V. (eds). Digital Age: Chances, Challenges and Future. ISCDTE 2019. Lecture Notes in Networks and Systems, 84. Springer, Cham, 2020, 137-143. DOI: 10.1007/978-3-030-27015-5_17
9. Суханова А.В., Пикалин Ю.А. Микроэлементное нормирование труда//Наука и бизнес: пути развития. — 2017. — №12 (78). — С. 50-52.
10. Потуданская В.Ф., Горскина Л.С. Еще раз о принципах нормирования труда // Экономика труда. – 2017. – Том 4. – № 3. – С. 197-208. – doi: 10.18334/et.4.3.38201.
11. Щеколдин В.А., Богатырева И.В, Илюхина Л.А. Оптимизация норм затрат труда для рабочих в аппаратурном производстве // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2020. — № 5 (187). — С. 106 – 114. — doi: 10.46554/1993-0453-2020-5-187-106-114
12. Щеколдин В.А., Богатырева И.В, Илюхина Л.А. Оценка качества норм как фактор производительности труда рабочих машиностроительных предприятий: монография. Самара: Изд-во СГЭУ.- 2020
1. Bogatyreva, M. Simonova, E. Privorotskaya. Current state of labour productivity in the economy of developed countries. E3S Web of Conferences, 2019, 91 (08022) DOI: 10.1051/e3sconf/20199108022
2. Kurt S., Kurt Ü. Innovation and Labour Productivity in BRICS Countries: Panel Causality and Co-integration. Procedia — Social and Behavioral Sciences, 2015, 195, 1295-1302. DOI: 10.1016/j.sbspro.2015.06.296
3. Chun H., Kim J. Lee J. How does information technology improve aggregate productivity? A new channel of productivity dispersion and reallocation. Research Policy, 2015, 44(5), 999-1016. DOI: 10.1016/j.respol.2014.11.007
4. Schekoldin V.A., Bogatyreva I.V., Ilyukhina L.A., Kornev V.M.. The Development of Ittechnologies in Labour Standardization and Quality Assessment of Standards: Challenges and Ways of Solution in Russia. Helix, 2018, 8(5), 3615- 3628 DOI: 10.29042/2018-3615-3628 http://helix.dnares. in/2018/09/07/development-of-it-technologies-in-labor-standardization-and-quality-assessment-of-standards-challenges-and-ways-of-solution-in-russia/
5. Jahangiri M., Hoboubi N., Rostamabadi A., Keshavarzi S., Hosseini A. A. Human Error Analysis in a Permit to Work System: A Case Study in a Chemical Plant. Safety and Health at Work, 2016, 7(1), 6-11. DOI: 10.1016/j.shaw.2015.06.002
6. Espinosa-Garza G., Loera-Hernández I., Antonyan N. Increase of productivity through the study of work activities in the construction sector. Procedia Manufacturing, 2017, 13, 1003-1010. DOI: 10.1016/j.promfg.2017.09.100
7. Collewet M., Sauermann J. Working hours and productivity. Labour Economics, 2017, 47, 96-106. DOI: 10.1016/j.labeco.2017.03.006
8. Schekoldin V.A., Bogatyreva I.V., Ilyukhina L.A. Digitalization of Labor Regulation Management: New Forms and Content. In: Ashmarina S., Vochozka M., Mantulenko V. (eds). Digital Age: Chances, Challenges and Future. ISCDTE 2019. Lecture Notes in Networks and Systems, 84. Springer, Cham, 2020, 137-143. DOI: 10.1007/978-3-030-27015-5_17
9. Суханова А.В., Пикалин Ю.А. Микроэлементное нормирование труда//Наука и бизнес: пути развития. — 2017. — №12 (78). — С. 50-52.
10. Потуданская В.Ф., Горскина Л.С. Еще раз о принципах нормирования труда // Экономика труда. – 2017. – Том 4. – № 3. – С. 197-208. – doi: 10.18334/et.4.3.38201.
11. Щеколдин В.А., Богатырева И.В, Илюхина Л.А. Оптимизация норм затрат труда для рабочих в аппаратурном производстве // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2020. — № 5 (187). — С. 106 – 114. — doi: 10.46554/1993-0453-2020-5-187-106-114
12. Щеколдин В.А., Богатырева И.В, Илюхина Л.А. Оценка качества норм как фактор производительности труда рабочих машиностроительных предприятий: монография. Самара: Изд-во СГЭУ.- 2020
м
Страница обновлена: 25.10.2021 в 21:41:28
В России количество рабочих часов впервые получило регулирование в 1882 году, с принятием Закона «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». И, хотя он и касался исключительно регулированию детского труда (работники от 12 до 15 лет имели 8-часовой рабочий день и не должны были привлекаться к опасным и вредным работам), именно он положил начало регулированию продолжительности рабочего времени.
Регулирование труда взрослых, но только тех, кто трудился в Адмиралтействе, появилось при Петре Первом, в Регламенте 1722 года. Для служащих Коллеги Адмиралтейства устанавливался рабочий день в 14,5 часов, а для иных служащих- 13,5 или 14 часов. Подобные цифры сейчас производят удручающие впечатление.
Однако, фактически рабочий день мог продолжаться куда дольше, потому как в те времена рабочим временем считалось только время непосредственной работы (за станком, в шахте, в поле), а время, которое работник затрачивал до или после (на уборку помещения после смены, уход за оборудованием, спуск или подъем в шахту) таковым уже не считалось. Так было вплоть до 1897 года.
В этом, 1897 году, был введен в действие Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности» (его нормы распространялись на фабрично-заводские, казенные, горные и некоторые другие производства). Данный Закон содержал определение рабочего времени: им признавалось то время, на протяжении которого работник обязан находится в распоряжении начальства и в здании места работы. Длительность рабочего дня была уменьшена до 11,5 часов и даже были введены некоторые поблажки: накануне некоторых праздников, а также в субботу, рабочий день составлял 10 часов.
В этом же законе регламентацию получило такое явление как сверхурочная работа. Ею признавалась такая работа, которую выполняет работник по соглашению с заведующим тогда, когда работать не должен, а сама работа вызвана технической необходимостью.
Само количество часов сверхурочной деятельности, допустимых в году, ограничивалось: не более 120. Но уже в следующем, 1898 году, от этой нормы отказались.
Не стоит забывать, что закон регулировал сверхурочную работу лишь на фабриках, заводах и подобных им предприятиях. В 1906 году был принят Закон, который регулировал сверхурочную работу служащих торгово-промышленных заведений. Правда, работодателю отступить от заявленных правил и норм было довольно просто, это было напрямую разрешено инструкциями к закону.
И только в 1917 году принес перемены в трудовые отношения. Декретом СНК РСФСР был принят Устав о промышленном труде, в котором разрозненные положения законодательства о нормировании рабочего времени были систематизированы, в том числе по категориям. Малолетние, несовершеннолетние и женщины были признаны обособленными категориями от категории «стандартных» работников.
Советская власть уменьшила рабочий день несовершеннолетних работников, которым еще не исполнилось 18 лет, до 6 часов. Также появилось определение стандартного, нормального рабочего времени (оно определялось внутренними документами предприятия). Императивно вводилось ограничение рабочей недели — не более 48 часов в неделю и не более 8 рабочих часов в сутки. При этом, данные часы включали в себя все время, проводимое работником на предприятии, включая уборку и приведение в порядок рабочего помещения.
Декретом утверждался закрытый список случаев для проведения сверхурочных работ, а также вводились ограничения. Например, несовершеннолетние до 18 лет и женщины к ним не допускались, ограничивалось время сверхурочных работ- не более 4 часов в течении 2 суток подряд.
Большим достижением можно назвать появление требований об обязательном учете сверхурочных часов и двукратного размера их оплаты.
Так как ситуация в государстве менялась быстро и кардинально, прошла гражданская война, в обществе произошли кардинальные изменения, связанные с принятием новой экономической политикой (НЭП), уже в следующем, 1918 году был принят Кодекс законов о труде, в котором, наряду с регулированием рабочего времени, появились нормы, регулирующие время отдыха (перерывы в рабочем дне, а также порядок предоставления отпуска). Вступил в силу Кодекс в 1922 году и его нормы были обязательны для всех предприятий.
Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, занятых на подземных работах и занятых умственным или конторским трудом вводился 6-часовой рабочий день.
Именно в данном Кодексе появилось понятие «ненормированного рабочего дня» для некоторых категории работников (например, политиков). Но в действительности же ненормированный рабочий день устанавливался не только работникам, упомянутых Кодексом, но и многим.
Отдав должное реальному положению вещей, в 1928 году было принято Постановление НКТ ССР N 106 «О работниках с ненормированным рабочим днем», сделавших данную практику законной.
Изменения коснулись также категории работников, допускаемых к сверхурочным работам. К ним вновь стали допускать женщин. Также, было увеличено количество сверхурочных часов в году-120 (это количество являлось общей суммой часов, отработанных сверхурочно работниками предприятия). Эти часы могли быть увеличены при определенных обстоятельствах. Правда, при этом вводился минимальный размер оплаты за сверхурочный труд: не менее 1,5 размера нормального вознаграждения за первые два часа и двойного — за последующие часы такой работы.
Великая Отечественная война повлекла за собой изменения как в труде, так и его регулировании. Указом Президиума ВС СССР 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» было введено право руководителей предприятий вводить обязательные сверхурочные работы до 3 часов в день, к которым, хоть и с ограничениями, привлекались несовершеннолетние и женщины.
В 1945 году эти нормы были отменены. В 1950-е г. уровень жизни граждан существенно возрос и трудовое законодательство подстраивалось под произошедшие перемены.
В последующих версиях Трудового Кодекса, принятых в 1971, 1991 году, рабочее время и его продолжительность не претерпели изменений, а Кодекс 2006 года ввел термин для продолжительности рабочего времени.
Рабочем временем признавалась установленная согласно нормам ТК РФ, другим федеральным законам, нормативным актам или же коллективным договором, локальным актом или трудовым договорам, для конкретного работника продолжительность рабочего времени.
И, хотя фактически количество рабочих часов не уменьшается, количество сотрудников, работающих неполный рабочий день, а также трудящихся дистанционно, увеличивается год от года.
Социолог Доменико Де Мази, ссылаясь на идеи основоположника макроэкономики Джона Мейнарда Кейнса, соглашается, что в 2030 году человек будет работать 15 часов в неделю. В качестве примера он ссылается на опыт Германии, власти которой продвигают идеи частичной занятости и сокращенного рабочего дня, а также опыт Италии, в некоторых компаниях которой существует «этический банк времени». Благодаря этому сотрудник, которому нужен отгул, просто вносит количество своих рабочих часов в программу, чтобы те, кто имеет желание, имеет возможность подработать.
Сам же Джон Мейнард Кейнс считал, что со временем государству придется выбирать, какой из вариантов дальнейшего развития предпочтительней: сохранить имеющийся уровень заработной платы, но снизить цены или сохранить цены на прежнем уровне, но понемногу увеличить заработную плату.
Вариант, позволяющий увеличивать цены, но снижать размер заработной платы, не жизнеспособен: работники предприятий являются и потребителями выпускаемой продукции. В условиях безработицы одной части населения и получающих слишком маленькую плату за свой труд другой части, покупательская способность снижается. Человечество окажется в ловушке: людей, готовых производить продукцию окажется куда больше, чем имеющих возможность их потреблять.
Самым большим пороком современного общества ученый считал неспособность обеспечить полную занятость всем желающим трудится, а также и несправедливое распределение богатства и доходов среди населения.
В конечном итоге, все сводится к вопросу: как перераспределять имеющиеся блага между бедными и богатыми, работниками и безработными?
Юрист ООО «Ависто»
© Кривошапова Ольга
Если вам требуется помощь юриста, бухгалтера или консультанта по налогам, мы будем рады помочь — звоните (495) или обращайтесь любым доступным способом.
https://doi.org/10.15405/epsbs.2021.07.47
Автор для корреспонденции: Асташова Екатерина Анатольевна
Отбор и экспертная оценка в рамках Ответственность Оргкомитета конференции
eISSN: 2357-1330
Список литературы
Афанасьев В.С., Абдулов Р.Е., Медведева Ю.М. (2018). Забытая категория экономики (к проблеме производительности труда
).Вопросы политической экономии, 3, 29-41.
Блохин К.В. (2016). Повышение стандартов труда как основа повышения производительности труда.
Международный научный журнал «Инновационная наука», 9.
Бычин В.Б., Новикова Е.В. (2018). Нормирование труда как элемент эффективного внутрифирменного управления
в современных условиях. Экономика труда, 1, 78-85.
Кулькова И.А. (2015). Методологические подходы к анализу системы нормирования труда в
организациях в рыночных условиях.Прогресс человека, 1 (2), 24-36.
https://www.elibrary.ru/download/elibrary_24983199_65163400.pdf
Трудовой кодекс. (2001). Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции от 31 июля 2020 г.). № 197-ФЗ.
30 декабря 2001 г. Получено 30 августа 2020 г. с номера
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
Лаптева А.М., Захарова М.А. (2013). Роль нормирования в эффективной организации труда.
Вестник Костромского государственного университета.НА. Некрасова, 3, стр. 57-60.
Мари-Лор Морен (2005). Трудовое право и новые формы корпоративной организации. International Labor
Review, 1, 6-27.
Редикульцева Е. Н. (2014). Современные тенденции правового регулирования нормирования труда. Вестник ВятГУ, 9.
https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendensii-v-pravovom-regulirovanii-normirovaniya-
truda
Шумков Н.Ю. (2016). Нормирование труда как элемент эффективного стратегического внутрифирменного планирования.
Экономика. Контроль. Справа, 2, 23-26.
Скляревская В.А. (2012). Современное состояние теории и практики организации и регулирования труда
в России и странах с развитой рыночной экономикой: проблемы и
решения. Актуальные проблемы социально-экономического развития России, 4, 121-123.
Стукач В.Ф., Асташова Е.А., Зинич Л.В., Зинич А.В., Кузнецова Н.А., Тетерева А.М.,
Нардина С.А., Волкова И.А. (2017). Баланс трудовых ресурсов в сельской местности области:
мониторинг, прогнозирование, развитие человеческого капитала. Омск, Омский государственный аграрный университет
им. П.А. Столыпина.
Свечникова Т. М. (2019). Повышение обоснованности норм труда в сельском хозяйстве. Московский экономический
журнал, 8, 263-270.
Суиннертон, К. А., Шёпфл, Г. К. (1994). Стандарты труда в контексте глобальной экономики.
Ежемесячный обзор трудовых ресурсов, 9, 52-58.
Веселовский М. Я., Абрашкин М. С. (2012). Концептуальные аспекты управления системой нормирования труда
на предприятии. Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте.
Серия 1. Экономика и менеджмент, 1, 96-103.
Уилкинсон, Р., и Хьюз, С. (2000). Стандарты труда и глобальное управление: изучение измерений
институционального взаимодействия. Глобальное управление, 2, 259-277.
Во вторник врачи из крупнейших медицинских центров региона заявили, что случаи коронавируса засоряют их системы, и ожидается, что ситуация будет ухудшаться. Они умоляли общественность доверять предупреждениям медицинских работников и действовать, чтобы остановить большее количество инфекций.
Должностные лица округа Малер призывают больше людей проходить тестирование на Covid для выявления неизвестных случаев.(The Enterprise / файл)
[ПРИМЕЧАНИЕ: Enterprise предоставляет бесплатный доступ к этому важному покрытию в качестве общественной услуги. Помогите нам в этом: ПОДПИСАТЬСЯ . ]
Медицинские руководители Treasure Valley предупреждают, что им, возможно, придется нормировать медицинское обслуживание, поскольку ожидается, что число случаев коронавируса будет продолжать расти, заполняя больничные койки и подавляющее большинство медицинских клиник.
Группа врачей на совместной виртуальной пресс-конференции во вторник обратилась с призывом к общественности о помощи с оттенком смирения в связи с приближением катастрофы в области здравоохранения.
Их срочное сообщение пришло, поскольку количество людей, инфицированных Covid в Орегоне и Айдахо, продолжает расти. Всего за месяц количество госпитализаций в некоторых местах увеличилось вдвое. Клиники были закрыты, потому что слишком много сотрудников заразились в сообществе.
«Эти ужасающие цифры», — сказал доктор Ричард Огастус, главный врач медицинского центра West Valley. «Это реально. Это не выдумано.
Доктор Стивен Немерсон, главный клинический директор системы здравоохранения Святого Альфонса, сказал, что уровень инфицирования достиг 900 случаев на 100 000 человек в округе Каньон и приближается к этому уровню в других странах.Он сказал, что все, что превышает 100, считается серьезным показателем.
«Мы уже вышли из-под контроля», — сказал Немерсон.
Врачи также решительно высказались о сомнениях, с которыми они сталкиваются в некоторых частях сообщества.
Ранее во вторник местный районный совет общественного здравоохранения взял показания свидетелей, которые сомневались в серьезности пандемии и предположили, что медицинское сообщество слишком остро отреагировало.
Доктор Джим Соуза, главный врач системы здравоохранения Сент-Луки, сказал, что считает «невероятным» то, что агентство общественного здравоохранения уделило время «двум известным сторонникам теории заговора».
«Я хотел бы знать, когда мы перестанем давать кислород людям, которые пытаются сказать, что это либо розыгрыш, либо ничего страшного», — сказал он. «Пришло время тихому большинству вернуться к этому разговору».
Доктор Дэйв Питерман, генеральный директор Primary Health Medical Group, сказал, что заявление о том, что ношение масок может вызвать заболевание Covid, было «абсолютно нелепым».
Они призвали общественность контролировать вирус, надев маски, помня о социальном дистанцировании и мыть руки — тройной совет, который существует уже несколько месяцев.
ВИДЕО: Посмотреть презентацию врачей
Ношение маски — «наименее худший вариант по сравнению с другими вещами», — сказал доктор Уильям Веттер из Valor Health of Emmett.
Веттер сказал, что количество обращений за неотложной медицинской помощью в Valor увеличилось вдвое, из-за чего система перегружена до такой степени, что «мы рассматриваем возможность прекращения операций».
Он сказал, что люди, не соблюдающие протоколы, вызывают всплеск и толкают больше больных людей в медицинскую систему.
«Этот спрос ломает нас», — сказал Веттер.
Доктор Терри О’Коннор, врач скорой помощи в медицинском центре Сент-Люкс-Вуд-Ривер недалеко от Кетчума, сказал, что уровень инфицирования неуклонно растет в последний месяц, приближаясь к волне коронавируса, которая «охватила» этот район прошлой весной. .
Он сказал, что люди «в некоторой степени ухудшают свое поведение».
Врачи описали нагрузку на медперсонал по мере роста нагрузки.
«Они истощены», — сказал Немерсон. «Они работают посменно дольше, чем обычно.Они перекрещиваются друг с другом ».
Доктор Джордан Бланшар, директор медицинской клиники Мемориальной больницы Вайзера на 16 коек, сказал, что в больнице наблюдается «резкое увеличение» заболеваемости. Ожидается, что в тот день больница исчерпает запасы экспресс-тестов на Covid, сказал он.
Он сказал, что по мере заполнения крупных больниц Мемориал Вайзера столкнется с новой проблемой: куда переводить пациентов, нуждающихся в интенсивной терапии. Он также сказал, что медицинские учреждения, которые обычно принимают пациентов на реабилитацию, отказывают новым пациентам, поскольку они имеют дело со своими собственными случаями инфекции.
По словам врачей, обстоятельства приближают медицинскую систему к кризису, который приведет к нормированию здравоохранения.
Соуза сказал, что в планах, разработанных ранее в этом году, поставщики медицинских услуг должны решить, кого лечить, а кого нет, если система переполнена пациентами. От этого выбора будет зависеть, кому будет оказана медицинская помощь на более высоком уровне.
«Человек с наибольшими шансами на выживание и годы выживания получает ресурсы», — сказал Соуза.
«Это вполне реальная возможность в ближайшие два месяца, если не раньше», — сказал Немерсон.
Соуза сказал, что такой сдвиг «полностью предотвратим», если общественность поможет.
«Это событие случается только раз в жизни», — сказал Соуза. «Никогда в своей карьере я не думал, что мы даже подумаем о нормировании медицинского обслуживания в Соединенных Штатах Америки».
СВЯЗАННОЕ ПОКРЫТИЕ:
Бизнес-группы категорически возражают против новых ограничений губернатора Орегона
Графство Малхер закрывается на каникулы в связи с введением ограничений на коронавирус в новом штате
ПОЛУЧИТЕ МЕСТНЫЕ НОВОСТИ ИЗ РЕАЛИЗАЦИИ : Поддержка Reader позволяет предприятию предоставлять подробные и точные отчеты, которые в противном случае были бы невозможны.Очень важно держать сообщество в курсе. ПОДПИСАТЬСЯ на — 5 долларов в месяц автоматически. ПОЖЕРТВОВАТЬ — для оказания дополнительной поддержки.
НормированиеНовая [кубинская] продовольственная книжка удивила нас в конце декабря, как раз тогда, когда росли слухи о прекращении существования этого буклета с его бумажными страницами. Он пришел, как и каждый год, окруженный тревогой и раздражением, погружая нас в конфликт избегания и приближения, порожденный субсидиями.На его маленьких страницах я замечаю отсутствие многих продуктов, которые когда-то составляли месячную квоту, а теперь превратились в монотонный ассортимент с недостаточной питательной ценностью и растущими ценами.
Впервые в нашем доме мы все находимся в одной возрастной группе из пяти, определенных Министерством внутренней торговли. Точно в коробке с 14 до 64 лет появляется мой сын Тео, вместе с Рейнальдо и мной, но по крайней мере три поколения кубинцев видели, как продавцы магазинов отмечают то, что мы можем положить в рот.Миллионы соотечественников, оказавшиеся в ловушке бедности, зависят от ценовой помощи, чтобы выжить. Рацион — это батут, и падение неизбежно, зависимость, которую мы все желаем, закончится, но которую почти никто не может отпустить.
Я вижу свое имя, написанное рядом с именем моего сына Тео, и боюсь, что его дети тоже будут получать молоко только до 7 лет, получат мыло для стирки каждые 2 месяца или безвкусную зубную пасту для чистки зубов. Я с содроганием представляю, что через 30 лет нам все равно придется доказать с помощью медицинской справки, что у нас есть язва, чтобы иметь право на несколько унций мяса или банку соевого йогурта.
С его минимальными количествами и сомнительным качеством рынок пайков также внушил нам нездоровую благодарность и комплекс вины, которые не могут быть нашим наследием для тех, кто еще не наступил. Если наступит еще один декабрь и мы получим новую продовольственную книжку, это произойдет не потому, что мы избежали экономических сокращений, а потому, что мы упали еще на ступеньку ниже в нашей гражданской автономии.
~ Кубинский блоггер Йоани Санчес
MP: Насколько американцы могут жаловаться на жадные корпорации, чрезмерную компенсацию генерального директора, низкую заработную плату вне профсоюзов в Wal-Mart, высокие цены на газ, неравенство доходов, застой в реальной заработной плате, исчезновение среднего класса и т. Д.или что бы там ни было, нынешнее нытье du jour , просто представьте, каково было бы жить в такой стране, как Куба, где ваши ежедневные покупки еды были ограничены и контролировались квотами, установленными бюрократом, и вам на самом деле приходилось предъявлять карточку государственному служащему (неточное описание, поскольку на самом деле они редко составляют гражданских или служащих ) клерку в государственном продуктовом магазине в качестве предварительного условия для покупки еды для вас и вашей семьи.
Я буду рад жить с чрезмерной оплатой генерального директора Опры, Билла Гейтса и Уоррена Баффета в рыночной экономике в любой день из-за необходимости предъявлять карточку рациона правительственному бюрократу для покупки еды, как это обязаны делать граждане Кубы каждый день.
Idaho Capital Sun: Беспрецедентное решение штата во вторник означает нормирование скорой помощи в северной части Айдахо. Это может повлиять на больницы в Бойсе, которые лечат пациентов Covid из округа Малер.
Компания Kootenai Health, базирующаяся в Coeur d’Alene, переоборудовала классную комнату в отделение по лечению COVID-19 в рамках подготовки к кризисным стандартам помощи. (Любезно предоставлено Kootenai Health)
BOISE — Айдахо во вторник утром впервые в истории штата перешел на «кризисные стандарты медицинского обслуживания».
Департамент здравоохранения и социального обеспечения штата Айдахо принял решение, применимое к Северному Айдахо, на основании рекомендации большого комитета заинтересованных сторон в сфере здравоохранения и защиты интересов пациентов со всего штата.
Это связано с тем, что в больницах Айдахо наблюдается самый большой всплеск случаев COVID-19 с начала пандемии.
Персонал — серьезная проблема в больницах Айдахо, которые до пандемии боролись за то, чтобы нанять достаточное количество специализированных медсестер с опытом работы в отделениях неотложной и интенсивной терапии — две области, которые в настоящее время больше всего страдают от пациентов с COVID-19.Кроме того, во время пандемии многие медицинские работники оставили свои рабочие места в Айдахо и по всей стране.
Губернатор Айдахо Брэд Литтл попытался предотвратить «стандарты кризиса», задействовав Национальную гвардию Айдахо, чтобы помочь больницам справиться с потоком пациентов. Многие пациенты страдают опасными для жизни или критическими заболеваниями и травмами, не связанными с COVID-19, но коронавирусная болезнь сейчас переполнила койки интенсивной терапии в Айдахо сверх возможностей.
«Кризисные стандарты медицинской помощи» будут применяться к больницам Северного Айдахо в округе Панхандл и Северном центральном округе здравоохранения «из-за острой нехватки персонала и доступных коек в северной части штата, вызванной резким увеличением числа пациентов. с COVID-19, которым требуется госпитализация », — говорится в пресс-релизе департамента во вторник.
Больницы в Долине сокровищ, Волшебной долине и Восточном Айдахо теперь также работают на пределе своих возможностей. Системы здравоохранения Сент-Альфонс и Сент-Лука предупредили, что их ставят на грань кризисных стандартов.
Например, Волшебная долина Святого Луки обслуживает обширный регион с низким уровнем вакцинации от COVID-19. В воскресенье у него было 63 пациента с COVID-19. В то время это было 45% от общего числа пациентов, и это было наибольшее количество пациентов с коронавирусом, о которых когда-либо сообщала больница.
В связи с COVID-19, помимо других болезней, травм и чрезвычайных ситуаций, больницы системы здравоохранения Святого Луки теперь переполнены, чем были по крайней мере с апреля 2020 года.
Kootenai Health в Кёр-д’Ален готовится к ввести «кризисные стандарты» и недавно превратили классную комнату в отделение для ухода за пациентами.
«На этой неделе в течение 36 часов скончались четыре пациента с COVID-19 в Kootenai Health», — говорится в сообщении больницы от 25 августа. «Трое из них были 45 лет или моложе.Вчера Кутенай установил новый кислородный баллон большей емкости, потому что госпитализированные пациенты с COVID-19, которых они сейчас принимают, гораздо больше нуждаются в кислороде ».
Больница максимально загружена пациентами, нуждающимися в интенсивной терапии. В пятницу утром в клинике Kootenai Health было 93 пациента с COVID-19. Из них 38 находились в отделении интенсивной терапии.
Их не госпитализировали из-за вакцины против COVID-19. Их госпитализируют, потому что они не получили вакцину до контакта с вирусом.
«С самого начала нашей последней волны мы обнаружили, что 97% пациентов, госпитализированных с COVID-19, не вакцинированы», — говорится в сообщении Kootenai Health на своем веб-сайте. «Kootenai Health не приняла ни одного пациента с побочными реакциями на вакцину COVID-19».
Больницы готовятся к этому сценарию и делают все возможное, чтобы его избежать.
Когда количество пациентов превышает имеющийся медицинский персонал, оборудование или запасы медикаментов, это заставляет поставщиков медицинских услуг переходить от обычного «стандарта» обслуживания, которое они предоставляют сообществу.
Кое-что из этого уже происходит за пределами Северного Айдахо, в разной степени. Только в Долине сокровищ и Волшебной долине системы здравоохранения Св. Луки и Св. Альфонса сократили свои операции в некоторых областях — отложив такие операции, как несрочные операции на сердце и удаление опухолей, — чтобы высвободить ресурсы для пациентов, которые нуждаются в спасении жизни и жизни. — немедленное поддержание ухода.
Официальное заявление о том, что Айдахо соответствует «кризисным стандартам», помогает защитить врачей, медсестер и больницы от ответственности, когда они не могут так же хорошо реагировать на пациентов или должны принимать жесткие решения о том, какой пациент, скорее всего, выживет.
Это позволяет им следовать инструкциям, чтобы определить, как наиболее эффективно использовать ограниченные ресурсы.
В прошлом году комитет штата разработал подробный план, которому должны следовать поставщики медицинских услуг.
«По мере того, как чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения продвигается по континууму оказания помощи (то есть от обычных условий к непредвиденным обстоятельствам и к кризисам), нормальные рабочие условия уступят место экстремальным рабочим условиям», — говорится в плане, объясняя, как Айдахо придет к кризису. стандарты. «Ресурсы здравоохранения, включая помещения, персонал и расходные материалы, будут становиться все более дефицитными.”
В плане также объясняется, что происходит, когда поставщики медицинских услуг вынуждены переходить на« кризисные стандарты »вместо того, чтобы оставаться на обычных или на случай непредвиденных обстоятельств.
«Точная триггерная точка для перехода от непредвиденного обстоятельства к кризису будет определена директором в консультации с канцелярией губернатора (комитетами по операциям здравоохранения штата и кризисными стандартами), Управлением по чрезвычайным ситуациям штата Айдахо (IOEM), местными должностными лицами здравоохранения. , и заинтересованные стороны системы здравоохранения.”
План, сопровождающие его руководства и контрольные списки помогают больницам справляться с кризисом. Они предназначены для того, чтобы помочь врачам и медсестрам, которые хотят предоставить всем пациентам максимально возможный уровень обслуживания, определить порядок сортировки пациентов и выделить ресурсы, чтобы спасти как можно больше жизней. Например, если есть два аппарата ИВЛ, но пять пациентов, вероятно, нуждаются в аппарате ИВЛ, руководства предлагают способ решить, кого следует интубировать в первую очередь.
Руководство длинное и сложное, многоуровневое.Но руководство по «первичной сортировке» дает некоторое представление о том, что произойдет, если 100 пациентов будут ждать в отделении неотложной помощи, в котором имеется достаточно медсестер, чтобы обеспечить безопасный уход за 50 из них. Некоторые пациенты будут относиться к «красной» категории, а другие — к «желтой», «зеленой» или «черной» категории.
Эта история переиздана с разрешения Idaho Capital Sun , части States Newsroom, сети новостных бюро, поддерживаемых грантами, и коалиции доноров в качестве общественной благотворительной организации 501c (3).С вопросами обращайтесь к редактору Кристин Лордс: [адрес электронной почты защищен]
Пайки репликаторов были политикой энергосбережения, установленной на USS Voyager , ограничивая использование репликаторов корабля для каждого члена экипажа. Использование нормирования для репликатора не было последовательной политикой; скорее, это было сделано, когда доступные источники питания корабля были ограничены. Когда Voyager смог пополнить запасы энергии, нормирование было прекращено.Ни разу не было четко указано, как эта политика реализовывалась или применялась.
Поскольку для репликации некоторым объектам требуется больше энергии, чем другим, рацион репликатора не был просто равен одному использованию репликатора. Вместо этого рацион репликатора был равен определенному количеству энергии, используемой репликатором для создания запрошенного объекта. Например, кларнет, объект, который сложно воспроизвести, требовал недельного рациона, а не одного рациона для однократного использования репликатора.(VOY: «Роды») Подарок Тома Пэрис для Кес, медальон, потребовал двухнедельного рациона. (ВОЙ: «Скрученный»)
Вскоре после того, как на Вояджере в 2371 году было реализовано использование рационов репликатора, капитан Джейнвей попыталась использовать один из ее пайков для репликации кофе, но Ниликс отговорил ее, посоветовав ей подать пример экипажу, используя сдержанность. . (ВОЙ: «Облако»)
Одно из правонарушений экс-маки Кеннета Долби было связано с подделкой систем Voyager s, чтобы дать своему другу дополнительные пайки.(VOY: «Кривая обучения»)
В следующем году лейтенант Пэрис начал азартную игру, в которой участники пытались угадать количество радиогенных частиц на следующий день в двенадцать сотен часов, используя горшок с пайком репликатора. Когда коммандер Чакотай узнал об игре, он положил этому конец, заявив, что ведение игровой площадки неуместно для старшего офицера. (VOY: «Meld»)
Через год, после того, как Пэрис и Гарри Ким были освобождены из изолятора строгого режима Акритириан, Пэрис предложила потратить недельный рацион репликатора на особую еду, о которой они мечтали, находясь в тюрьме.(VOY: «Желоб»)
В 2376 году Пэрис умолял Неликса дать ему репликаторный паек, чтобы он мог воспроизвести шампанское Mouton Rothschild 2342 года, тереллианского фазана и розу, чтобы отпраздновать свой двухлетний юбилей с Б’Эланной Торрес. (ВОЙ: «Боеголовка»)
SAO PAULO (Рейтер) — Афранио Собринью занимает одну из самых непопулярных должностей в Бразилии.
Сотрудник SABESP, бразильского предприятия в штате Сан-Паулу, которое обеспечивает водоснабжение и канализацию жилых, коммерческих и промышленных районов, смотрит на потрескавшуюся землю плотины Ягуари, части водохранилища Кантарейра в Браганса-Паулиста, штат Сан-Паулу, в этом архиве 31 января 2014 г. фото.REUTERS / Nacho Doce
Собриньо, глава водоканала SAAE в Гуарульюсе, отключает краны через день в промышленном пригороде с населением 1,3 миллиона человек недалеко от Сан-Паулу, чтобы справиться с сокращением водоснабжения, вызванным сильнейшей засухой 80-х годов. годы.
«Рационирование непопулярно, — говорит тихий и приветливый 53-летний инженер, добавляя, что жители по понятным причинам возмущены этой мерой. «Но вы должны думать об этом как об управлении своими деньгами — вы не можете вечно жить на свои сбережения.И наши сбережения почти закончились ».
Однако официальные лица в других районах крупнейшего мегаполиса Южной Америки не проявляют такой осторожности. Основное водохранилище Сан-Паулу упало на прошлой неделе до рекордно низкого уровня в 7,8 процента от емкости, что создает угрозу нехватки воды в стране с крупнейшими в мире запасами пресной воды.
Тем не менее, власти штата сопротивлялись призывам распространить нормирование на остальную часть этого обширного 20-миллионного мегаполиса, опасаясь политической реакции, поскольку Бразилия готовится к чемпионату мира по футболу в следующем месяце и выборам в октябре.
Вместо этого государственное предприятие водоснабжения Сабесп щедро тратит средства на теле- и радиокампанию, призывая людей принимать более короткий душ и закрывать краны при мытье посуды. Он также откачивает мутные запасы со дна водохранилища, надеясь, что вода будет течь до выборов, когда начнется сезон дождей.
Государственные чиновники настаивают на том, что в общегородском нормировании не потребуется, и что даже без значительных осадков в водохранилище остается достаточно воды, чтобы прожить весь год.
«Мы переживем засушливый сезон», — сказал на прошлой неделе губернатор Джеральдо Алькмин на церемонии начала закачки аварийных резервов водохранилища. «Мы работаем 24 часа в сутки, чтобы гарантировать поставки».
Другие опасаются, что ситуация более критическая, чем признают официальные лица, и опасаются, что краны могут высохнуть в октябре, если не пойдет дождь.
«Поскольку мы приближаемся к выборам, прозрачное решение этих вопросов, очевидно, является проблемой», — сказал Маурисио Колин, глава местной промышленной группы Ciesp.
«Замешана политика. Нельзя сказать, что все находится под контролем, когда уровень воды ниже 9 процентов ».
Проблемы с водоснабжением Сан-Паулу приходятся на тяжелые времена для Бразилии, которая борется с вялой экономикой, высокой инфляцией, ростом цен на энергию и плохой инфраструктурой. Учитывая сильную зависимость Бразилии от гидроэнергетики, период засухи также вызывает опасения по поводу отключений электроэнергии.
В этом году было самое засушливое лето за всю историю наблюдений в штате Сан-Паулу, регионе, который пытается не отставать от быстрого демографического роста.Части Кантарейры, водохранилища в 25 раз больше Центрального парка Манхэттена, теперь напоминают лунный пейзаж.
Водный кризис может дорого обойтись Бразильской социал-демократической партии (PSDB), которая управляет штатом Сан-Паулу почти два десятилетия и является основной оппозиционной партией Рабочей партии президента Дилмы Руссефф.
Штат Сан-Паулу — это экономический центр, на долю которого приходится более 30 процентов валового внутреннего продукта Бразилии. Он является ключевым полем битвы в национальной политике.Руссефф и ее союзники пытались использовать водный кризис, чтобы ослабить Алькмина и PSDB, обвиняя их в неспособности инвестировать достаточно средств для диверсификации источников воды Сан-Паулу.
В Гуарульюсе жители недовольны тем, что им приходится терпеть нормирование, в то время как более богатые районы Сан-Паулу остаются в живых.
«Наши политики не стыдятся», — жалуется парикмахер Милка Фагундес, добавляя, что нормирование часто вынуждает ее отказывать клиентам. «Мне хочется плакать.”
Эксперты говорят, что с дождем или без него Сан-Паулу отчаянно нуждается в сокращении потребления воды, чтобы предотвратить повторение нынешнего кризиса.
«Когда этот заповедник исчезнет, ничего не останется, кроме как молиться о дожде», — сказал Бенедито Брага, президент Всемирного водного совета. «Мы не можем увеличить предложение. Единственное решение — сэкономить как можно больше воды ».
Осушение запасов на дне водохранилища также может оставить 5,5 миллионов человек вокруг плотины без единого падения и ударить по промышленному производству в регионе, где находятся такие компании, как гигант по производству напитков Ambev, производитель стали ArcelorMittal, Nivea, Sherwin Williams и Unilever.
По мнению экспертов, предупредительных знаков было предостаточно. В декабре прошлого года группа, отслеживающая уровни Кантарейры, призвала Сан-Паулу начать нормирование, чтобы избежать того, что они описали как «водный стресс».
«Они были предупреждены, но ничего не было сделано», — сказал Франсиско Лахос, глава Consorcio PCJ, группы, которая контролирует уровни в резервуарах. «Им следовало принять более решительные меры, не дожидаясь этого момента».
Под редакцией Тодда Бенсона и Кирана Мюррея
Федеральные власти распорядились о первом в истории отключении воды в системе реки Колорадо, в которой проживает 40 миллионов человек, что стало последним ударом в результате многолетней засухи в США.Южный Уэст, который сократил водохранилища до исторического минимума, опустошил фермы и подготовил почву для смертельных лесных пожаров.
Этот шаг нанесет серьезный удар фермерам Аризоны, которые пострадают от самых крупных сокращений. Подача воды в Неваду и Мексику также упадет из-за системы, созданной в 2019 году сообществами, которые полагаются на реку. А с вероятностью надвигающейся новой засушливой зимы в Ла-Нине может последовать еще больше сокращений.
«Мы надеялись, что никогда не увидим здесь», — сказала Камилла Тутон, заместитель комиссара США.С. Бюро мелиорации во время пресс-конференции в понедельник. «И гидрология, возможно, не самое худшее, что мы можем увидеть».
Колорадо, протянувшееся на 1450 миль (2330 километров) от Скалистых гор до Калифорнийского залива, является основным источником воды от Денвера до Лос-Анджелеса, а также служит для орошения сельскохозяйственных культур и снабжения гидроэлектростанций. Фактически, из Колорадо забирается так много воды, что она редко достигает своей исторической дельты, даже в относительно влажные годы.
И таких лет стало мало, поскольку «мегазасуха», засушливый период необычайной продолжительности и суровости, охватил Запад.По данным Бюро мелиорации, количество нерегулируемой воды, поступающей в озеро Пауэлл реки с 2000 по 2020 год, было ниже, чем за любой другой 21-летний период с момента создания водохранилища. Экологи говорят, что река не может позволить себе каких-либо значительных новых водозаборов, даже несмотря на то, что население региона продолжает расти.
«Река Колорадо высыхает, и западным штатам необходимо действовать сейчас, чтобы защитить этот жизненно важный водный путь и его притоки», — говорится в заявлении Барта Миллера, директора программы «Здоровые реки» экологической группы Western Resource Advocates.
Уровень воды на озере Пауэлл сейчас находится на высоте 3551 фута над уровнем моря, или всего 32% от мощности. У озера Мид оно находится на высоте 1068 футов над уровнем моря, или 35% вместимости.
Запасы усадки
Оба водохранилища близки к точке, которая когда-то считалась немыслимой — где сток настолько мал, что плотины гидроэлектростанций вынуждены закрыться. Например, плотина Глен-Каньон на озере Пауэлл не может вырабатывать электричество, если уровень воды опускается ниже 3491 футов.
Права на использование воды Колорадо регулируются почти столетними соглашениями между штатами, США.Правительство Южной и Мексики, юридическое здание, известное как Закон реки. Бюро мелиорации в понедельник объявило нехватку Tier 1.
Годовое выделениеАризоны будет сокращено на 18%, начиная со следующего года. Невада и Мексика понесут снижение на 7% и 5% соответственно. (Другие штаты, которые берут воду из реки, — это Калифорния, Колорадо, Нью-Мексико, Юта и Вайоминг.) Сокращение
Аризоны будет эквивалентно сумме, используемой примерно 1 миллионом домашних хозяйств в среднем в год.Сокращения не коснутся муниципальных, промышленных, коммерческих или племенных пользователей. Вместо этого почти все сокращения придется на фермы, которые получают воду от проекта Центральной Аризоны.
Нормирование, вероятно, больше всего пострадает в округе Пинал, где у фермеров, как правило, самые низкие права на воду. Фермы там должны будут оставить земли под паром или полагаться на грунтовые воды, которые уже перекачаны. В то время как Аризона пытается смягчить удар, строя инфраструктуру подземных вод, некоторые наблюдатели говорят, что сокращение приведет к судебным разбирательствам.
«Сельское хозяйство округа Пинал стоит перед ужасной реальностью», — говорится в заявлении Arizona Farm Bureau. «Это окажет разрушительное воздействие на каждую фермерскую семью в этом округе, и окружающие сообщества будут ощущать колебания на долгие годы».
Том Бушатцке, директор Департамента водных ресурсов штата Аризона, сказал, что часть воды, которую государство будет терять, хранилась под землей и теперь может быть использована для уменьшения дефицита. Многие фермы Проекта Центральной Аризоны в округах Пинал, Пима и Марикопа «будут терять значительное количество своих поверхностных вод, и мы сможем компенсировать их потери, закачивая подземные воды в соответствии с нашим Законом об управлении подземными водами», — сказал он на пресс-конференции в понедельник. .
Джон Энтсмингер, генеральный директор Управления водного хозяйства Южной Невады, сказал, что его агентство «предварительно сохранило» сокращения, которые оно будет наблюдать в 2022 году, что означает, что его членские агентства не будут сокращать объем воды.
Если засуха продолжится в следующем году, Калифорния может столкнуться с сокращением поставок: Золотой штат должен отказаться от воды, когда озеро Мид опустится ниже 1045 футов.
Это большая вероятность. Центр прогнозирования климата США на прошлой неделе прогнозировал 62% -ную вероятность того, что феномен Ла-Нина в Тихом океане вернется этой осенью, что является его вторым проявлением за два года.Ла-Нина обычно приносит на юго-запад засушливые зимы. Хотя сезон летних муссонов в этом году принес частые грозы, они не повлияли на засуху. А с изменением климата многие долгосрочные модели предсказывают более засушливое будущее для региона.
«Возможность повторения нескольких лет Ла-Нины существует всегда, и они у нас уже были», — сказал Пак Уильямс, ученый-климатолог из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. «Это после 21-летнего периода, когда в основном было сухо, это начинает ставить нас в тупик.”
.
Об авторе