Новая редакция устава: Как внести изменения в устав ООО в 2021 году
Статья 12. Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции / КонсультантПлюс
Статья 12. Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции
(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)
1. Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 — 8 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 146-ФЗ, от 31.07.2020 N 259-ФЗ)
2. Внесение в устав общества изменений и дополнений по результатам размещения дополнительных акций общества, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций или иного решения, являющегося основанием для размещения дополнительных акций общества, принятого общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если последнему принадлежит право его принятия, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию такого отчета, выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 514-ФЗ)
3. Внесение в устав общества изменений и дополнений, связанных с уменьшением уставного капитала общества путем приобретения акций общества в целях их погашения, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров о таком уменьшении и утвержденного советом директоров (наблюдательным советом) общества отчета об итогах приобретения акций. Внесение в устав общества изменений и дополнений, связанных с уменьшением уставного капитала общества путем погашения принадлежащих обществу собственных акций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров о таком уменьшении и утвержденного советом директоров (наблюдательным советом) общества отчета об итогах погашения акций. В этих случаях уставный капитал общества уменьшается на сумму номинальной стоимости погашенных акций.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 146-ФЗ)
4. Внесение в устав общества сведений об использовании в отношении общества специального права на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом («золотая акция») осуществляется на основании соответственно решения Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об использовании указанного специального права, а исключение таких сведений — на основании решения этих органов о прекращении действия такого специального права.
5. Утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ.
6. Внесение в устав общества изменений и дополнений в части указания размера его уставного капитала, включая количество размещенных акций, осуществляется по результатам размещения акций на момент создания общества путем реорганизации в форме слияния на основании договора о слиянии и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций, размещаемых при создании этого общества.
(п. 6 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 146-ФЗ)
7. Внесение в устав общества изменений и дополнений в части указания на возможность выпуска акций непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов, а также исключения из устава общества такого указания, предусмотренного уставом при учреждении общества, не допускается.
(п. 7 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 259-ФЗ)
8. Внесение в устав непубличного акционерного общества, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным, не допускается.
(п. 8 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 259-ФЗ)
Открыть полный текст документа
Новая редакция Устава ОАО «Газпром»
В повестку дня годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром» включен вопрос № 8 «О внесении предложенных Советом директоров Общества изменений в Устав ОАО „Газпром“». Данные изменения касаются статьи 43 Устава Общества, содержащей в соответствии со статьей 80 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее — Закон) основные правила приобретения 30 и более процентов обыкновенных акций Общества, а также норму об освобождении приобретателя крупного пакета акций от обязанности предлагать акционерам продать ему свои акции.
Необходимость изменения указанных норм Устава Общества вызвана вступлением в силу с 1 июля текущего года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», согласно которому статья 80 Закона утрачивает силу.
Вместо нее Закон дополнен главой XI.1 «Приобретение более 30 процентов акций открытого общества», подробно регламентирующей процедуру приобретения крупных пакетов акций.
В частности, перед приобретением более 30% акций инвестор вправе предложить акционерам общества продать ему свои акции. После приобретения пакета акций, превышающего 30, 50 и 75 процентов общего количества акций общества, приобретатель уже обязан сделать такое предложение. А в случаях, если приобретено более 95% акций общества, такой приобретатель вправе выкупить все остальные акции у других акционеров. Все указанные процедуры урегулированы детально, в том числе установлена четкая последовательность действий приобретателя акций и органов управления общества, а также порядок определения количества и цены выкупаемых акций.
Новой главой XI.1 Закона не предусмотрена возможность освобождения приобретателя крупного пакета акций от обязанности предлагать акционерам продать ему свои акции, как это установлено Законом сейчас.
Кроме того, исключение из Устава Общества норм об освобождении приобретателя крупного пакета акций от обязанности предложить акционерам продать принадлежащие им обыкновенные акции общества отвечает условиям, установленным ФСФР для котировки акций на фондовых биржах.
Новая редакция статьи 43 Устава ОАО «Газпром» предусматривает, что приобретение более 30 процентов акций Общества осуществляется в соответствии с положениями главы XI.1 Федерального закона «Об акционерных обществах».Таким образом, после утверждения собранием предлагаемых изменений в Устав ОАО «Газпром», учредительный документ Общества будет учитывать новые требования законодательства, одновременно ориентируя инвесторов на конкретный порядок приобретения 30 и более процентов обыкновенных акций Общества, вступающий в силу с 1 июля 2006 года.
Об утверждении новой редакции устава федерального государственного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник»
Текст документа
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
27.
09.2006 г.
№ 497
Москва
Об утверждении новой редакции устава федерального государственного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник»
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.01.2005 г. № 5-р и Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 05.08.2005 г. № МФ-П44-3940 приказываю:
1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Российской Федерации новую редакцию устава федерального государственного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник».
2. Исполняющему обязанности директора федерального государственного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (В.А. Шатков) в установленном порядке зарегистрировать новую редакцию устава федерального государственного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» и представить нотариально заверенные копии регистрационных документов в Федеральное агентство по культуре и кинематографии.
№ 5-р.
Правительство Российской Федерации обеспечивает правовые и материально — технические условия деятельности Музея-заповедника, а также условия, необходимые для сохранности, целостности и неотчуждаемости закрепленного за ним имущества, музейных коллекций и фондов Музея-заповедника.
Федеральное агентство по культуре и кинематографии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, в том числе доводит до Музея-заповедника лимиты бюджетных обязательств, оформляет Музею-заповеднику разрешение на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утверждает его смету доходов и расходов, вносит в нее изменения, а также осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг.
3. Музей-заповедник является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, вправе приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, смету доходов и расходов, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные необходимые для его деятельности печати и штампы, бланки, собственную символику.
4. Музей-заповедник открывает в органах Федерального казначейства лицевые счета по учету средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации, счета по учету средств в иностранной валюте в учреждениях Банка России или кредитных организациях, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
5. Музей-заповедник имеет зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
Музей-заповедник обладает исключительным правом использовать собственную символику (официальное наименование, товарный знак, эмблему и пр.) в рекламных и иных целях, в том числе коммерческих, на территории Российской Федерации и за рубежом, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.
6. Музей-заповедник взаимодействует с другими организациями и гражданами во всех сферах своей деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Музей-заповедник обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Музей-заповедник отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Музея-заповедника несет собственник имущества.
8. Изменения и дополнения в устав Музея-заповедника утверждаются Федеральным агентством по культуре и кинематографии в установленном порядке.
9. Полное наименование Музея-заповедника — федеральное государственное учреждение культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник», сокращенное наименование — Соловецкий музей-заповедник.
Наименование Музея-заповедника на английском языке: State Museum-reserve «Solovky».
10. Место нахождения Музея-заповедника: Архангельская обл., Соловецкий район, пос.
Соловецкий.
Почтовый адрес: 164070, Архангельская обл., Соловецкий район, пос. Соловецкий.
II. Цели, предмет и виды деятельности Музея-заповедника
11. Целями деятельности Музея-заповедника являются:
— хранение музейных предметов и музейных коллекций;
— выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
— изучение музейных предметов и музейных коллекций;
— публикация музейных предметов и музейных коллекций;
— осуществление просветительской и образовательной деятельности.
В связи с этим Музей-заповедник осуществляет культурные, образовательные и научные функции некоммерческого характера.
12. Предметом деятельности Музея-заповедника являются: хранение, изучение и популяризация объектов культурного наследия
федерального значения, входящих в состав Музея-заповедника, возрождение и развитие ремесел и традиционных способов хозяйствования, связанных с историей Музея-заповедника.
13. В соответствии с целями и предметом деятельности Музей-заповедник осуществляет следующие основные виды деятельности:
а) осуществляет в установленном порядке учет, хранение, консервацию и реставрацию предметов, находящихся в его музейных, архивных и библиотечных фондах, в том числе предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
б) осуществляет в установленном порядке коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию;
в) осуществляет комплектование музейных, архивных и библиотечных фондов Музея-заповедника, в том числе путем приобретения музейных предметов и музейных коллекций в установленном порядке, получения добровольных вкладов и пожертвований от юридических и физических лиц, а также в порядке наследования;
г) проводит изучение и систематизацию предметов фондов хранения Музея-заповедника, формирует электронную базу данных, содержащую сведения об этих предметах, ведет работу по внедрению современных технологий во все сферы деятельности Музея-заповедника;
д) проводит изучение произведений отечественного искусства, архитектуры, предметов материальной культуры, в том числе полученных в результате археологических раскопок, объектов историко-культурного и природного наследия Соловецких островов, научные конференции, симпозиумы, семинары, исследования и участвует в них, как в Российской Федерации, так и за рубежом;
е) осуществляет научно-исследовательские работы в рамках установленных целей, задач и предмета деятельности Музея-заповедника согласно планам научно-исследовательских работ, утвержденных в установленном порядке, разрабатывает научные концепции и программы развития Музея-заповедника, тематико — экспозиционные планы постоянных экспозиций и временных выставок;
ж) осуществляет в установленном порядке экспозиционно -выставочную деятельность в Российской Федерации и за рубежом;
з) обеспечивает экскурсионное и лекционное обслуживание посетителей Музея-заповедника, в том числе детей и молодежи;
и) осуществляет в установленном порядке рекламно -информационную, издательскую деятельность;
к) проводит в установленном порядке экспертизу культурных ценностей по заданиям федеральных органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов;
л) обеспечивает повышение квалификации специалистов Музея-заповедника, организует стажировки, совместную работу, обмен специалистами с музеями Российской Федерации и иностранных государств;
м) разрабатывает в установленном порядке режим содержания и использования, входящих в состав Музея-заповедника, объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
н) разрабатывает программы реставрации памятников истории и культуры, входящих в состав Музея-заповедника, согласовывает реставрационные проекты, осуществляет методический, оперативный контроль и технический надзор за ходом проектных, реставрационных, ремонтных и других работ на объектах историко — культурного наследия;
о) организует в установленном порядке археологические и другие научные экспедиции;
п) осуществляет в установленном порядке природоохранную деятельность и экологическое наблюдение в пределах зон охраны памятников истории и культуры и территории Музея-заповедника;
р) осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и грузов автомобильным и морским транспортом.
14. В Музее-заповеднике образуются:
а) экспертная фондово — закупочная комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются директором Музея-заповедника по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии;
б) реставрационный совет и иные коллегиальные органы, в том числе ученый совет, состав и порядок работы которых утверждаются директором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
III. Права и обязанности Музея-заповедника
15. Для реализации уставных целей Музей-заповедник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:
а) создавать по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии филиалы и открывать представительства и ликвидировать их в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) утверждать положения о филиалах, представительствах, назначать их руководителей;
в) в соответствии с законодательством Российской Федерации участвовать в работе ассоциаций, союзов и иных организаций в Российской Федерации и за рубежом;
г) устанавливать совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным агентством по культуре и кинематографии режим доступа посетителей и порядок охраны имущества и ценностей, а также создавать совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральным агентством по культуре и кинематографии специальные службы безопасности для обеспечения установленного режима работы и доступа посетителей, охраны культурных ценностей и имущества Музея-заповедника;
д) использовать собственное обозначение (официальное наименование, товарный знак), изображения и репродукции художественных и культурных ценностей, хранящихся в его коллекциях, собраниях и фондах, объектов культурного наследия, входящих в состав имущественного комплекса Музея-заповедника, а также предоставлять такое право другим юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) определять структуру и штатное расписание, устанавливать заработную плату работникам Музея-заповедника, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размер их премирования;
ж) устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день установленные законодательством Российской Федерации;
з) самостоятельно планировать свою деятельность и определять перспективы развития;
и) самостоятельно определять порядок реализации билетов, услуг и продукции;
к) передавать на договорной основе физическим и юридическим лицам имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, которыми обладает Музей-заповедник, за исключением прав Российской Федерации;
л) заключать договоры с юридическими и физическими лицами, в том числе с иностранными, не противоречащие целям и предмету деятельности Музея-заповедника.
Музей-заповедник свободен в выборе предмета и содержания договоров, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему уставу;
м) осуществлять функции государственного заказчика по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, необходимых для деятельности Музея-заповедника;
н) в соответствии с законодательством Российской Федерации приобретать, арендовать или брать на прокат имущество, необходимое для обеспечения деятельности Музея-заповедника в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
о) сдавать в аренду, передавать во временное пользование, находящееся в оперативном управлении Музея-заповедника имущество в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
п) использовать на договорных началах объекты интеллектуальной собственности;
р) определять и обеспечивать необходимый режим содержания и использования занимаемых Музеем-заповедником зданий и сооружений;
с) получать добровольные имущественные взносы, безвозмездные пожертвования, дары, средства, переданные по завещанию от отечественных и иностранных юридических и физических лиц, международных организаций;
т) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
у) осуществлять функции заказчика-застройщика по объектам Музея-заповедника;
ф) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
16. В соответствии с законодательством Российской Федерации Музей-заповедник может осуществлять предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для осуществления которых он создан, и соответствующую этим целям.
Музей-заповедник имеет право осуществлять по договорам с физическими и юридическими лицами следующие виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
а) осуществлять за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности издательскую деятельность;
б) предоставлять право, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, использования в коммерческих целях собственного наименования, товарного знака, изображений и репродукций художественных и культурных ценностей, хранящихся в его коллекциях, собраниях и фондах, в Российской Федерации и за рубежом, если это не нарушает авторские права иных лиц,
в) изготавливать за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сувенирную продукцию и реализовывать ее;
г) изготавливать за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности аудио, аудиовизуальную и видео продукцию, воспроизведения музейных предметов и объектов культурного наследия на любых видах носителей и реализовывать их;
д) предоставлять услуги по съемке (воспроизведению) музейных предметов, копированию архивной документации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
е) оказывать информационные и консультационные услуги, научно-методическую помощь, осуществлять научно-исследовательские работы в рамках установленных целей, задач и предмета деятельности Музея-заповедника, не включенные в план научно-исследовательских работ, утвержденный в установленном порядке;
ж) выполнять работы по реставрации культурных ценностей;
з) оказывать услуги и выполнять работы по договорам и контрактам в рамках федеральных целевых и ведомственных программ,
и) сдавать на возмездную утилизацию отходы имущества, приобретенного за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
к) организовывать и проводить повышение квалификации в виде стажировок и учебные практики в соответствии с законодательством Российской Федерации;
л) оказывать услуги по организации конференций, семинаров, выставок;
м) реализовывать продукцию, приобретенную и произведенную за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, соответствующей целям и предмету деятельности Музея-заповедника;
н) осуществлять при наличии лицензии туроператорскую деятельность, направленную на пропаганду культурного наследия;
о) в установленном законодательством Российской Федерации порядке реализовывать имущественные права, в том числе связанные с интеллектуальной собственностью, за исключением права Российской Федерации;
п) организовывать и проводить концерты, музыкальные вечера, творческие встречи, театрализованные представления, конкурсы, фестивали, работу клубов, мастерских, художественных студий;
р) оказывать услуги по осуществлению перевозок пассажиров и грузов автомобильным и морским транспортом.
Право Музея-заповедника осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение — лицензия, возникает у Музея-заповедника с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
17. Цены и тарифы на услуги, реализуемую продукцию и билеты на мероприятия, проводимые Музеем-заповедником, устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
18. Музей-заповедник обязан:
а) обеспечивать установленный режим содержания, использования и сохранности имущества, памятников истории и культуры, земельных участков, входящих в состав Музея-заповедника;
б) предоставлять сведения об имуществе, приобретенном Музеем-заповедником за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества;
в) выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) осуществлять меры охранной и пожарной безопасности;
д) осуществлять в установленном порядке необходимую природоохранную деятельность.
IV. Управление деятельностью Музея-заповедника
19. Общее руководство деятельностью Музея-заповедника осуществляет директор, назначаемый на должность Федеральным агентством по культуре и кинематографии с последующим утверждением Правительством Российской Федерации и освобождаемый от должности Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
20. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
21. Трудовой договор с директором заключается Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
22. Директор:
а) организует и направляет деятельность Музея-заповедника;
б) руководит организационно — техническим обеспечением работы Музея-заповедника;
в) несет персональную ответственность за выполнение Музеем-заповедником возложенных на него задач, в том числе за:
— нецелевое использование средств федерального бюджета;
— принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;
— другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
г) действует без доверенности от имени Музея-заповедника, представляет его интересы в органах государственной власти и органах
местного самоуправления и в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными;
д) распоряжается от имени Музея-заповедника в установленном порядке имуществом и денежными средствами Музея-заповедника;
е) от имени Музея-заповедника заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные не противоречащие законодательству Российской Федерации действия;
ж) утверждает структуру и штатное расписание Музея-заповедника, назначает и освобождает от должности работников, определяет их обязанности, заключает с ними трудовые договоры;
з) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации устанавливает работникам Музея-заповедника дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день;
и) утверждает положения и инструкции, издает приказы, обязательные для всех работников Музея-заповедника;
к) применяет в отношении работников Музея-заповедника меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
л) обеспечивает проведение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
м) осуществляет непосредственное руководство системой обеспечения пожарной безопасности на территории Музея-заповедника и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;
н) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности.
23. Коллективные трудовые споры между администрацией Музея-заповедника и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются директором Музея-заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Фонды хранения
25. Музейные, архивные и библиотечные фонды являются федеральной собственностью и закреплены за Музеем-заповедником на праве оперативного управления.
26. Музей-заповедник хранит, использует музейные, архивные и библиотечные фонды в интересах достижения целей, предусмотренных настоящим уставом.
27. Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных, архивных и библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
VI. Имущество Музея-заповедника
28. Имущество, здания и сооружения Музея-заповедника являются федеральной собственностью и находятся в его оперативном управлении.
Здания, сооружения, коллекции и фонды Музея-заповедника являются федеральной собственностью и не подлежат продаже и передаче в залог.
Для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим уставом, Музей-заповедник владеет, пользуется и распоряжается имуществом:
а) закрепленным за ним в установленном порядке на праве оперативного управления;
б) переданным ему в установленном порядке в бессрочное и безвозмездное пользование;
в) приобретаемым, в том числе произведенным, за счет имеющихся финансовых средств, в том числе за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим уставом;
г) получаемым в виде дара, пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц, а также по завещанию или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепляются за Музеем-заповедником на праве оперативного управления.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Музея-заповедника, а также имущество, переданное Музею-заповеднику в виде дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное за счет имеющихся финансовых средств, по договору или на иных основаниях, поступают в оперативное управление Музея-заповедника.
Музей-заповедник обязан представлять сведения о таком имуществе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества.
Музейные предметы и музейные коллекции, а также архивные фонды Музея-заповедника, не входят в состав имущества, отражаемого на балансе Музея-заповедника, и учитываются в специальной учетно-хранительской документации.
Библиотечные фонды, за исключением отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, отражаются на балансе в суммарном выражении и учитываются в специальной документации.
29. Земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, закрепленные за Музеем-заповедником на праве оперативного управления, предоставляются ему в постоянное бессрочное пользование, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
30. Совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение недвижимого имущества, закрепленного за Музеем-заповедником, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Музею-заповеднику из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда, запрещается.
31. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Музея-заповедника, осуществляют Федеральное агентство по культуре и кинематографии и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.
Сдача в аренду либо передача во временное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Музея-заповедника, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
VII. Финансовое обеспечение деятельности Музея-заповедника
32. Финансовое обеспечение деятельности Музея-заповедника осуществляется на основе сметы доходов и расходов в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет:
а) средств федерального бюджета;
б) средств, выделенных субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках реализации региональных и муниципальных программ по договорам и соглашениям;
в) доходов полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной настоящим уставом по договорам и соглашениям;
г) безвозмездных поступлений, добровольных пожертвований, даров, целевых взносов, полученных от отечественных и иностранных юридических и физических лиц, международных организаций, средств, переданных по завещаниям;
д) доходов, поступающих от сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) средств, поступающих от арендаторов и субарендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных затрат;
ж) средств от конвертации валюты, полученной в результате деятельности Музея-заповедника, со счетов в иностранной валюте в уполномоченных банках;
з) средств, получаемых от сбора и сдачи лома и отходов драгоценных металлов, используемых в соответствии с постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г.
№ 288 «О размерах средств на премирование за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов»;
и) доходов от платежей за проживание в жилых домах и квартирах, общежитиях, находящихся на балансе Музея-заповедника и арендованных учреждением объектах недвижимости;
к) средств грантов, полученных из внебюджетных источников;
л) возврата ссуд, выданных ранее сотрудникам Музея -заповедника;
м) доходов от продажи билетов на посещение Музея-заповедника и организуемых им мероприятий;
н) других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. В смете доходов и расходов Музея-заповедника отражаются все доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования федеральной собственности, закрепленной за Музеем-заповедником на праве оперативного управления, и иной деятельности, предусмотренной настоящим уставом.
Поступающие средства отражаются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства.
Музей-заповедник при исполнении сметы доходов и расходов самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
34. Музей-заповедник организует и ведет бухгалтерский, в том числе бюджетный, налоговый и статистический учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Музей-заповедник представляет бухгалтерскую, в том числе бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
35. Контроль за финансово — хозяйственной деятельностью Музея-заповедника осуществляют Федеральное агентство по культуре и кинематографии и иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Запрещается нецелевое использование финансовых средств Музея-заповедника, в том числе размещение их на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг.
Музей-заповедник не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
VIII. Реорганизация и ликвидация Музея-заповедника
37. Реорганизация и ликвидация Музея-заповедника может осуществляться по решению Правительства Российской Федерации или по решению суда.
38. При реорганизации и ликвидации Музея-заповедника все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются на хранение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
39. Со дня назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Музеем-заповедником. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его учредителю.
40. Имущество и денежные средства Музея-заповедника, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Музея-заповедника, переходят к собственнику имущества, который определяет порядок использования указанного имущества и денежных средств, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
41. При ликвидации и/или реорганизации Музея-заповедника увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
42. При реорганизации Музея-заповедника вносятся необходимые изменения в его устав и Единый государственный реестр юридических лиц. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Музея-заповедника к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
43. Ликвидация Музея-заповедника считается завершенной, а Музей-заповедник прекращает свою деятельность со дня исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Показать полностью
О порядке утверждения устава, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) муниципального бюджетного учреждения, действующего на территории Междуреченского городского округа // Администрация Междуреченского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Кемеровская область
город Междуреченск
Администрация города Междуреченска
Постановление
от 24.
09.2010 г № 2066-п
О порядке утверждения устава,
новой редакции устава
(внесения изменений и дополнений в устав)
муниципального бюджетного учреждения,
действующего на территории Междуреченского
городского округа
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»:
1. Утвердить порядок утверждения устава, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) муниципального бюджетного учреждения, действующего на территории Междуреченского городского округа, согласно приложению.
2. Отделу по работе со СМИ (Н.А.Гуляева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Отделу информационных технологий (К.А.Худик) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Междуреченска.
4. Контроль за исполением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Междуреченска по промышленности и строительству В.
А.Шамонина.
Глава города Междуреченска С.Ф.Щербаков
Приложение
к постановлению администрации города Междуреченска
от _____________2010 № __________
Порядок утверждения устава, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) муниципального бюджетного учреждения, действующего на территории Междуреченского городского округа
1. Настоящий порядок принят в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
2. Постановление администрации города Междуреченска о создании муниципального бюджетного учреждения, об изменении типа муниципального учреждения является основанием для утверждения устава, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) муниципального бюджетного учреждения.
3. Разработка устава, разработка новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) муниципального бюджетного учреждения (далее — учреждение) осуществляются отраслевым подразделением администрации города Междуреченска исполняющим полномочия в сфере деятельности муниципального бюджетного учреждения (далее — отраслевое подразделение).
4. Отраслевое подразделение и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» согласовывают устав учреждения, новую редакцию устава (внесения изменений и дополнений в устав) учреждения.
5. Заместитель Главы города Междуреченска, курирующий отраслевое подразделение, утверждает устав учреждения, новую редакцию устава (внесения изменений и дополнений в устав).
6. Для согласования и утверждения новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) учреждения представляется: копия действующего устава со всеми изменениями и дополнениями.
7. Руководитель учреждения должен произвести все действия, необходимые для государственной регистрации устава учреждения, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) учреждения.
8. После государственной регистрации устава учреждения, новой редакции устава (внесения изменений и дополнений в устав) в установленном законом порядке учреждение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня государственной регистрации представляет Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» копии следующих документов:
— устав (новая редакция устава, изменения и дополнения в устав) с отметкой о государственной регистрации;
— свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
— свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговый учет;
— свидетельство о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;
— выписка из ЕГРЮЛ.
Председатель Комитета
по управлению имуществом А.В.Башкатов
Скачать
перечень, приложение или новая редакция?
Вопрос: Общим собранием акционеров приняты изменения в устав АО в виде их перечня. В протоколе собрания не указано, что изменения оформлены приложением к уставу, а зарегистрированы они в виде новой редакции. Является ли это нарушением?
Ответ: По мнению авторов, отсутствие утвержденного общим собранием акционеров документа, вносящего изменения или дополнения в устав АО (новая редакция устава или изменения в форме приложения к текущей редакции устава), является нарушением.
Обоснование: Изменение устава АО относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров <*>.
Изменения и (или) дополнения, вносимые в устав коммерческой организации, должны быть оформлены в виде приложения к уставу либо новой редакции <*>.
Законодательством не установлены критерии, когда изменения и (или) дополнения необходимо оформлять в виде приложения, а когда — в виде новой редакции.
Исходя из того, что устав АО при его создании должен быть утвержден учредителями <*>, полагаем, и принятые общим собранием акционеров изменения и (или) дополнения в устав должны в последующем также утверждаться этим собранием при их внесении. При этом, на наш взгляд, следует придерживаться положений Инструкции по делопроизводству.
Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения <*>. Соответственно, на общем собрании должен быть утвержден конкретный документ, вносящий изменения или дополнения в устав, — новая редакция устава или изменения в форме приложения к текущей редакции устава. В рассматриваемой ситуации такой документ отсутствует, что является нарушением.
Вместе с тем, полагаем, такое нарушение не должно влечь серьезных последствий. В частности, госрегистрация изменений и (или) дополнений в устав, на наш взгляд, в таком случае не может быть признана недействительной.
Госрегистрация изменений и (или) дополнений в устав может быть признана недействительной судом только с учетом характера допущенных нарушений, в том числе умышленного представления заведомо ложных сведений, и наличия ущерба, причиненного государственным и (или) имущественным интересам, гражданам и (или) юрлицам, а также иных обстоятельств <*>. А в случае, если представленный к регистрации документ фактически содержит изменения и (или) дополнения, которые были приняты общим собранием акционеров, на наш взгляд, невелики риски признания таких действий умышленным представлением заведомо ложных сведений, равно как и возникновения какого-либо ущерба государственным и (или) имущественным интересам, гражданам и (или) юрлицам.
Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Об изменении устава юридического лица или снова о юридической технике, логике и противоречиях между нормами права
По вопросу об изменении Устава юридического лица необходимо различать вопросы: о вступлении в силу самих изменений в Устав юридического лица и о юридической силе решения органа юридического лица о внесении этих изменений в Устав.
О вступлении в силу изменений в Устав юридического лица.
Вступление в силу изменений в Устав юридического лица связывается с государственной регистрацией этих изменений, но это касается третьих лиц. Так, в соответствие с п. 6 ст. 52 Гражданского кодекса РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
Кроме того, в большинстве положений специальных законов, где говорится о моменте вступления в силу изменений, внесенных в Устав, также указывается, что это касается третьих лиц. В качестве примеров можно привести ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об акционерных обществах» и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».
О юридической силе решения органа юридического лица о внесении изменений в Устав.
Для лиц, которые составляют орган юридического лица или связаны с юридическим лицом определенными отношениями, решение органа юридического лица о внесении изменений в Устав обязательно с момента принятия.
С 01.09.2013 действует п. 2 ст.181.1 Гражданского кодекса РФ, согласно которому решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других — участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Под случаи, вытекающие из существа отношений, по рассматриваемому вопросу подпадают отношения, в которых есть обязанность подчиняться локальным актам юридического лица, т. е. корпоративные и трудовые отношения.
Кроме того, в п. 6 ст. 52 Гражданского кодекса РФ закрепляется, что юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.
Тем самым даже не зарегистрированным изменениям в Устав может придаваться юридическая сила в отношениях с третьими лицами, если они знают об этих изменениях, но не осведомлены об отсутствии регистрации. Это подтверждает, что решение органа юридического лица о внесении изменений в Устав обладает юридической силой и до государственной регистрации этих изменений.
Регулирование в отношении некоммерческих организаций.
Проблему создает то, что в отношении вступления в силу изменений в учредительные документы некоммерческих организаций упоминания третьих лиц нет (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Однако, если основываться на нормальной юридической логике, это не может означать наличие другого подхода (в частности, что решение органа некоммерческой организации об изменении Устава до регистрации этих изменений никакой юридической силы не имеет).
Во-первых, у п. 2 ст.181.1 Гражданского кодекса РФ и ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» разные предметы регулирования, в первом случае – определение юридической силы решения органа юридического лица для определенного круга лиц, во втором — вступление в силу изменений в Устав для всех остальных (третьих) лиц.
Во-вторых, с формальной точки зрения п. 2 ст.181.1 Гражданского кодекса РФ не закрепляет возможности установления исключений из закрепленного в нем правила.
В-третьих, Конституционный Суд РФ по поводу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» прямо отмечал, что «о значении устава для заинтересованных третьих лиц свидетельствует также то обстоятельство, что при изменении устава его новые положения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации…, притом что для самих участников измененные положения устава вступают в силу с момента принятия решения общим собранием» (абз. 2 п. 3 мотивировочной части определения от 03.07.2014 N 1564-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Соловьевой Татьяны Алексеевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Конституционно-правовой смысл аналогичных норм, касающихся юридических лиц других организационно-правовых форм и видов, должен быть одинаков.
Таким образом, для третьих лиц изменения в Устав любого юридического лица вступают в силу с момента государственной регистрации этих изменений, а для лиц, которые связаны с юридическим лицом корпоративными или трудовыми отношениями, решение органа юридического лица о внесении изменений в Устав обязательно с момента его принятия.
Однако в связи с изложенным, возникает два проблемных вопроса.
1. О юридической технике, порождающей противоречия. Непонятно, зачем в специальных законах (в данном случае об отдельных организационно-правовых формах хозяйственных обществ и о некоммерческих организациях) переписывать общие положения из Гражданского кодекса РФ? Специальные законы должны содержать нормы, содержащие особые (специальные) правила, действующие в отношении конкретных субъектов или объектов и имеющие приоритет перед общими положениями Гражданского кодекса РФ.
2. Если искусственно перевести рассматриваемый вопрос в плоскость противоречия между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», то в очередной раз проявляется юридическая ущербность ч.
4 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой «впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)».
Применительно к рассматриваемому вопросу это положение создает логически неразрешимую ситуацию. Во-первых, исходя из нормального построения системы законодательства, привести специальный закон в соответствие с общим, можно только отменив специальные нормы.
Во-вторых, формально приоритет Гражданского кодекса РФ провозглашен до приведения в соответствие иных нормативных актов (обратите внимание, актов в целом!) в соответствие с Гражданским кодексом РФ.
После принятия Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ в тот же Федеральный закон «О некоммерческих организациях» внесено больше двадцати изменений в отдельные статьи! При этом в ст. 23 этого Федерального закона изменений не вносилось. Так вот попробуйте ответить на вопрос: приведены ли Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в целом и его ст. 23 в частности в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса РФ или нет? А ведь от ответа на этот вопрос зависит и ответ на вопрос: можно ли считать положение, содержащееся в ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях», специальным по отношению к Гражданскому кодексу РФ? Если это положение не приведено в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса РФ, то временный приоритет имеют положения Гражданского кодекса РФ, если приведено, то это положение можно попытаться считать специальным по отношению и к п.
6 ст. 52 и к п. 2 ст.181.1 Гражданского кодекса РФ. Как было отмечено выше, этот подход будет методологически неверным, но в ситуации логического абсурда уже становится возможным все.
О приоритете кодифицированных актов
Следует напомнить.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной применительно к Гражданскому кодексу РФ, ст. 76 Конституции РФ не определяет и не позволяет определять иерархию актов внутри одного их вида, т. е. один федеральный закон не может быть безусловно по юридической силе выше другого (см. абз. 8 п. 3 мотивировочной части определения от 05.11.1999 N 182-0 «По запросу Арбитражного суда города Москвы о проверке конституционности пунктов 1 и 4 части четвертой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).
В других решениях по поводу Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которых Конституционный Суд РФ отмечает право законодателя придать приоритет его нормам, подчеркивается, что этот приоритет не означает безусловного характера и не отменяет принципов приоритета специального закона и закона, принятого позднее (см.
:
— абз. 2 п. 2.2, абз. 2 п. 2.3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»;
— абз. 3 п. 2 мотивировочной части определения от 08.11.2005 N 439-О «По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Впоследствии этот подход были повторен еще в ряде определений.
По сути, применительно к Уголовно-процессуальному кодексу РФ речь идет о приеме юридической техники, обусловленном особенностями предмета правового регулирования, которых у предмета регулирования Гражданского кодекса РФ — нет.
Вопросы об отсутствии у положений Гражданского кодекса РФ безусловного приоритета по отношению к положениям других федеральных законов уже затрагивались автором в материалах:
— «Приоритет норм ГК РФ на переходный период не отменяет публично-правовые ограничения и является юридически бессмысленным» от 26.
10.2015;
4- «Примеры проблем, создаваемых ложным приоритетом норм ГК РФ: нельзя создать сложное, не разобравшись с элементарным» от 26.08.2016.
Корректируем устав. К вопросу о внесении изменений в учредительный документ АО — Аналитика
15 января 2008Корректируем устав. К вопросу о внесении изменений в учредительный документ АО
Корректируем устав. К вопросу о внесении изменений в учредительный документ АО
Единственным учредительным документом акционерного общества является его устав. В соответствии с законом ряд сведений, как-то: наименование общества, его местонахождение, права акционеров, количество и категории акций и т.п. – подлежат обязательному включению в устав. При этом данный учредительный документ может содержать и другие положения, перечень которых является открытым.
Изменение любых параметров общества или его деятельности, отражаемых в уставе акционерного общества в обязательном либо добровольном порядке, должно быть надлежащим образом оформлено и признано официально — зарегистрировано.
Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – ФЗ «Об акционерных обществах) установлена корпоративная процедура, в рамках которой устав общества может быть изменен.
По общему правилу, внесение в устав акционерного общества изменений относится к компетенции общего собрания, при этом решение о внесении изменений в устав должно быть принято ¾ голосов акционеров, принимающих участие в общем собрании (ст.49 ФЗ «Об акционерных обществах»). Соответствующее требование к количеству голосов предъявляется не только непосредственно к решению об изменении устава, но и голосованию по некоторым другим вопросам компетенции общего собрания, разрешение которых обусловливает необходимость вносить соответствующие коррективы в устав. Так, определение категории, количества, номинальной стоимости объявленных акций как параметров, которые (в случае их наличия) должны быть отражены в уставе, осуществляется тремя четвертями голосов акционеров, принимающих участие в голосовании.
В этой связи необходимо отметить следующее. В соответствии со ст.58 ФЗ «Об акционерных обществах» общее собрание акционеров считается правомочным, если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной размещенных голосующих акций Общества. Для повторного собрания условие о кворуме является еще менее строгим – требуется присутствие акционеров-владельцев более 30% голосующих акций общества.
В результате решение о внесении изменений в устав на повторном собрании может быть принято всего лишь 22,5% (плюс один голос) голосов акционеров. При этом установление уставом более жестких требований к кворуму на общем собрании не допускается.
Подобная законодательная конструкция порождает многочисленные злоупотребления, в том числе связанные с проведением общего собрания без надлежащего уведомления акционеров, отказом во внесении их в список для участия в голосовании, созданием препятствий в регистрации на общем собрании.
На взгляд автора, с учетом вышеуказанного в ст.
58 следует внести изменения, предоставив акционерам право предусмотреть в уставе необходимость участия в голосовании большего количества акционеров: например, до 70% акционеров для первого собрания и до 50% — для повторного.
При голосовании по вопросам, касающимся внесения изменений и дополнений в устав, затрагивающих интересы акционеров – владельцев привилегированных акций общества, голоса последних учитываются. Для принятия таких изменений необходимо, чтобы за соответствующее решение проголосовали ¾ акционеров – владельцев обыкновенных акций общества и ¾ акционеров – владельцев привилегированных акций.
Законом отдельно выделены случаи, когда изменения в устав вносятся на основании решений Совета Директоров. Так, в соответствии с п.5 ст. 13 ФЗ «Об акционерных обществах» внесение в устав общества изменений, связанных с созданием филиалов, открытием представительств общества и их ликвидацией, осуществляется на основании решения совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Кроме того, уставом компетенция Совета Директоров может быть расширена по сравнению с тем, как она предусмотрена законом. Например, ст. 65 Закона предусмотрена возможность наделения СД правом принятия решения о размещении дополнительных акций в пределах количества объявленных акций, предусмотренных уставом общества. В этом случае согласно п.2 ст. 12 Закона об АО изменения в устав вносятся на основании решения Совета Директоров (и зарегистрированного отчета об итогах дополнительного выпуска акций).
Изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации. Соответствующее требование установлено ст. 14 ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации» или Закон о регистрации).
Как отмечается в юридической литературе, нормы Закона о регистрации не содержат механизмов проверки соответствия изменений, вносимых в учредительные документы, требованиям законодательства (1).
В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины (2).
Исходя из буквального толкования ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации» перечень документов, представляемых на государственную регистрацию, является исчерпывающим. Данный вывод подтверждает и положение ст. 23 Закона о регистрации, в соответствии с которой одним из оснований для отказа заявителю в государственной регистрации является непредставление в регистрирующий орган документов, установленных ФЗ «О государственной регистрации».
Между тем, иными нормативно-правовыми актами предусмотрено представление в регистрирующий орган дополнительно к указанным иных документов. Например, в соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ «Об акционерных обществах» внесение в устав общества изменений и дополнений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах выпуска акций, выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг.
Иными словами, в налоговый орган должен быть подан отчет об итогах выпуска акций, представление которого ст. 17 Закона о государственной регистрации не предусмотрено.
Для устранения данной коллизии следует, на наш взгляд, внести в ст. 17 Закона о государственной регистрации изменения, дополнив его указанием «на иные документы, представляемые в соответствии с иными нормативно-правовыми актами». Соответствующей корректировке надлежит подвергнуть и ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации».
Статьей 8 Закона о государственной регистрации установлен достаточно короткий срок, в течение которого регистрационные действия должны быть произведены: 5 рабочих дней. Естественно, что в данный период осуществить юридическую экспертизу вносимых изменений не представляется возможным.
Законодатель в принципе не предоставляет налоговым органам права производить какую бы то ни было правовую проверку, допуская возможность отказа заявителю в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, только по основаниям непредставления необходимых для государственной регистрации документов (перечень которых установлен законом) или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ст.23 Закона о государственной регистрации).
Как отмечается в Письме МНС РФ от 25.12.2003 N 09-1-03/5891-АЦ386 «Об оформлении документов, представляемых при государственной регистрации», регистрирующий (налоговый) орган не осуществляет юридическую экспертизу представленных при государственной регистрации документов.
Между тем, на практике налоговыми органами определенные проверочные действия производятся. Как отмечается в судебной практике, «не будучи обязанным проводить правовую экспертизу представляемых документов на их соответствие закону, налоговый орган может такую проверку провести» (3).
В соответствии с Письмом ФНС от 01.02.2005 N 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» в случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и др.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа — заявления.
Следует отметить, что указание в заявлении сведений, не соответствующих действительности, и непредставление надлежащего документа (заявления) – это нарушения, имеющие разные правовую природу. Исходя из этого очевидно, что перечень оснований для отказа в государственной регистрации, как и полномочий по проверке представляемых на государственную регистрацию документов, является неполным.
В связи с изложенным целесообразно дополнить Закон о государственной регистрации указанием на право налоговых органов осуществлять проверочные действия в полном объеме, включая юридическую экспертизу, в том числе устанавливать соответствие вносимых изменений требованиям законодательства, а также фактическим обстоятельствам, для чего запрашивать и получать дополнительные документы (например, договор аренды помещения, находящегося по адресу, указанном в заявлении на государственную регистрацию и в учредительных документах общества).
Одновременно надлежит увеличить срок совершения регистрационных действия до, как минимум, 20 рабочих дней и расширить перечень оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотрев возможность отказа в связи с несоответствием вносимых в устав изменений требованиям законодательства и (или) фактическим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 14 Закона об АО изменения устава приобретают юридическую силу для третьих лиц с момента государственной регистрации или, в случаях, предусмотренных законом, — с момента уведомления регистрирующего органа о внесенных изменениях (например, в случае внесения изменений в части обособленных подразделений общества). Однако, как отмечается в п. 3 ст. 52 ГК РФ, юридические лица и их учредители не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.
Как указывается в юридической литературе, «эта норма актуальна в ситуациях, когда контрагенты при заключении договора исходили из того, что изменения в устав были должным образом приняты общим собранием акционеров и документы поданы на регистрацию (соответственно мы должны считать действительными заключенные при таких условиях сделки, даже если впоследствии изменения не были зарегистрированы)» (4).
Таким образом, установлен двоякий подход к определению момента, с которого вносимые в устав изменения имеют юридическую силу: 1) с момента принятия решения соответствующим органом управления – для акционеров общества и 2) с момента регистрации соответствующих изменений налоговым органом – для третьих лиц (кредиторов, контрагентов и пр.).
В этой связи представляет интерес следующий пример из судебной практики (5).
Гражданин К.В.Г., являющийся акционером закрытого акционерного общества «Рыболовецкая агрофирма «Ейская», обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «Ейская» о признании недействительными решений совета директоров от 22.06.2000 и 29.06.2000.
При рассмотрении дела установлено следующее.
22 июня 2000 года совет директоров ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «Ейская» принял решение об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций, размещаемых посредством закрытой подписки среди акционеров пропорционально количеству принадлежащих им акций.
18 мая 2000 года общим собранием акционеров утвержден Устав ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «Ейская» в новой редакции и избран совет директоров.
Совет директоров принял первое из оспариваемых решений еще до регистрации новой редакции Устава.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ «Об акционерных обществах» изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. При этом согласно пункту 2 статьи 14 изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации. Это означает, что для самих акционеров новая редакция устава (или соответствующие изменения и дополнения в устав) приобретает силу со дня принятия решения общим собранием акционеров. Исходя из такого понимания пункта 2 статьи 14 ФЗ «Об акционерных обществах», кассационная инстанция пришла к выводу, что при совершении действий, связанных с принятием решений о размещении дополнительных акций, совет директоров был вправе руководствоваться новым Уставом уже с 18 мая 2000 года (то есть с даты утверждения новой редакции Устава), включая и те положения, в которых идет речь об объявленных акциях. Кроме того, по мнению кассационной инстанции, с даты утверждения Устава в новой редакции совет директоров также приобрел право принимать решения об увеличении уставного капитала. Такой вывод представляется правильным, однако требует некоторого уточнения. В соответствии с действующим законодательством решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг (равно как и отчет об итогах размещения) подлежат государственной регистрации. Поскольку соответствующий федеральный орган, уполномоченный осуществлять действия по регистрации выпусков ценных бумаг, является тем самым «третьим лицом», о котором идет речь в пункте 2 статьи 14 ФЗ «Об акционерных обществах», применительно к рассматриваемому случаю это означает, что дополнительный выпуск акций ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «Ейская» мог быть зарегистрирован только после государственной регистрации новой редакции Устава, поскольку (как можно понять из комментируемого Постановления) в прежней редакции Устава отсутствовали положения об объявленных акциях и о праве совета директоров принимать решения об увеличении уставного капитала. То есть получается, что совет директоров был вправе принимать решения о размещении дополнительных акций с даты утверждения новой редакции Устава, однако зарегистрировать соответствующее решение о выпуске дополнительных акций и отчет о размещении акций можно было только после государственной регистрации новой редакции Устава ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «Ейская».
***
1. М.В. Телюкина. Комментарий к ФЗ «Об акционерных обществах».
2. Формы документов, используемые при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, и требования к их оформлению утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»
3. Постановление ФАС Московского округа в Постановлении от 20 апреля 2005 г. N КГ-А40/3177-05
4. М.В. Телюкина. Там же.
5. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.01.2005 N Ф08-6115/2004
Статья опубликована в журнале «Акционерный вестник», №1-2 (51), январь-февраль 2008 г
Восемьдесят лет спустя Байден и Джонсон пересматривают Атлантическую хартию для новой эры
КАРБИС-БЕЙ, Англия — Президент Байден и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон подписали в четверг новую версию «Атлантической хартии» 80-летней давности, используя их первая встреча, чтобы изменить определение западного альянса и подчеркнуть то, что, по их словам, было растущим разрывом между пострадавшими демократиями и их автократическими соперниками во главе с Россией и Китаем.
Два лидера представили новую хартию, поскольку они стремились привлечь внимание мира к новым угрозам, связанным с кибератаками, пандемией Covid-19, перевернувшей мировую экономику, и изменением климата, используя формулировки об укреплении НАТО и международных институтов, которые г-н .Байден надеялся прояснить, что эпоха Трампа «Америка прежде всего» закончилась.
Но эти двое мужчин также продолжали бороться с проблемами старого мира, в том числе с личным призывом г-на Байдена к премьер-министру не предпринимать действий, которые могут разжечь межрелигиозное насилие в Северной Ирландии.
Новая хартия, декларация из 604 слов, была попыткой закрепить грандиозное видение глобальных отношений в 21 веке, точно так же, как и оригинал, впервые составленный Уинстоном Черчиллем и Франклином Д.Рузвельтом, всего за несколько месяцев до того, как Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну, было заявлением о приверженности Запада демократии и территориальной целостности.
«Это было заявление об основных принципах, обещание, что Соединенное Королевство и Соединенные Штаты встретят вызовы своего времени и что мы справимся с ними вместе», — заявил г-н Байден после своей частной встречи с г-ном Джонсоном. . «Сегодня мы опираемся на это обязательство, приняв обновленную Атлантическую хартию, обновленную, чтобы подтвердить это обещание, обращаясь непосредственно к ключевым вызовам этого века.
Встреча на морском курорте на побережье Корнуолла в Англии, с кораблями Королевского флота, патрулирующими, чтобы защитить личную встречу лидеров Группы семи индустриальных наций, двое мужчин явно стремились попасть в Черчилль и ФДР. плесень. Когда они просмотрели небольшой экспонат оригинальной Атлантической хартии, согласованной на борту корабля у Ньюфаундленда в августе 1941 года, менее чем за четыре месяца до нападения на Перл-Харбор, г-н Джонсон отметил, что «это было началом альянса, и НАТО.
Но помощники г-на Байдена заявили, что, по их мнению, Хартия стала заплесневелой и не отражает мир различных проблем — от киберпространства до Китая, — в котором Великобритания является значительно ослабленной державой.
Если первоначальная хартия предусматривала «окончательное уничтожение нацистской тирании» и призывала к свободе «беспрепятственно пересекать открытое море и океаны», в новой версии основное внимание уделялось «климатическому кризису» и необходимости «защищать биоразнообразие». ” В нем много ссылок на «новые технологии», «киберпространство» и «устойчивое глобальное развитие».
В качестве прямого упрека России и Китая новое соглашение призывает западных союзников «противодействовать вмешательству посредством дезинформации или другого злонамеренного влияния, в том числе на выборах». В нем ранжируются угрозы демократическим странам в технологическую эпоху: «Мы подтверждаем нашу общую ответственность за поддержание нашей коллективной безопасности, международной стабильности и устойчивости к полному спектру современных угроз, включая киберугрозы».
И он клянется, что «пока есть ядерное оружие, НАТО останется ядерным альянсом.Наши союзники и партнеры по НАТО всегда смогут рассчитывать на нас, даже если они продолжают укреплять свои собственные национальные силы ».
Трудно представить, чтобы г-н Джонсон, который вынашивал свои отношения с президентом Дональдом Трампом, подписал такой документ в эпоху Трампа. Тем не менее, он явно склоняется к г-ну Байдену, который родился всего через два года после подписания первой хартии и на протяжении всей своей политической жизни поддерживал созданный ею альянс.
Новая хартия прямо призывает обе страны соблюдать «международный порядок, основанный на правилах», — фраза, которую г-н.Трамп и его помощники безуспешно пытались отказаться от предыдущих заявлений западных лидеров, убежденных, что это представляет глобалистскую угрозу для программы г-на Трампа «Америка прежде всего» у себя дома.
Г-н Байден также использовал свой первый полный рабочий день за границей, чтобы официально объявить, что Соединенные Штаты пожертвуют 500 миллионов доз вакцины Pfizer-BioNTech Covid 100 более бедным странам. пожертвования консорциуму Covax, о которых уже было объявлено.
«В настоящий момент наши ценности призывают нас сделать все возможное, чтобы вакцинировать мир от Covid-19», — сказал г-н Байден. Он отмахнулся от опасений, что его администрация будет использовать распространение вакцины в качестве дипломатического оружия на мировом рынке.
«Соединенные Штаты предоставляют эти полмиллиарда доз без каких-либо условий», — сказал он. «Наши пожертвования на вакцины не включают в себя давление с целью получения каких-либо услуг или потенциальных уступок. Мы делаем это для спасения жизней. Чтобы положить конец этой пандемии.Вот и все. Период.»
Но пожертвование, хотя и изображается как гуманитарный шаг, отвечающее собственным интересам Америки, также несет политический посыл. Помощники г-на Байдена говорят, что это мощная демонстрация того, что демократии — а не Китай или Россия — способны реагировать на мировые кризисы, причем могут делать это быстрее и эффективнее.
Принимая ведущую роль в вакцинации мира и предоставляя ресурсы для решения серьезных проблем общественного здравоохранения, официальные лица заявили, что Соединенные Штаты восстанавливают роль, которую они стремились играть после окончания Второй мировой войны.
Г-н Джонсон, который стремится использовать саммит в качестве демонстрации своей идентичности после Брексита под брендом «Глобальная Британия», также изложил амбициозные планы по прекращению пандемии. В преддверии саммита г-н Джонсон призвал лидеров взять на себя обязательство вакцинировать всех людей в мире от коронавируса к концу 2022 года.
Эксперты в области общественного здравоохранения приветствовали заявление г-на Байдена. По их словам, если ранее пожертвования были не более чем лейкопластырем при огромном глобальном дефиците вакцин, то 500 миллионов доз больше соответствовали масштабу проблемы.
Это объявление было сделано в связи с тем, что Covax, партнерство по совместному использованию вакцин, изо всех сил пытается поставить достаточное количество доз, особенно после того, как Индия заблокировала поставки с крупного завода, чтобы ускорить процесс вакцинации внутри страны. Covax отгрузил 82 миллиона доз, что составляет менее одной пятой от объема, который компания когда-то ожидала получить к июню.
Но попадание доз в руки людей по-прежнему вызывает трудности. Представители мирового общественного здравоохранения призывают богатые страны в ближайшее время начать раздачу своих пожертвований, а не выпускать дополнительные дозы сразу в конце этого года, чтобы страны могли вводить дозы по мере их поступления.
На встрече с г-ном Джонсоном г-н Байден также затронул старую проблему, которую он хорошо знает: британскую территорию Северной Ирландии. Впервые это вспыхнуло как источник напряженности между г-ном Байденом и г-ном Джонсоном во время президентской кампании 2020 года, когда г-н Байден предупредил в Twitter, что «мы не можем допустить, чтобы Соглашение Страстной пятницы, принесшее мир в Северную Ирландию, стало жертвой. Брексита ». Он добавил, что любая торговая сделка между Соединенными Штатами и Великобританией будет зависеть от предотвращения возвращения жесткой границы между Северной Ирландией и Ирландией, которая находится в Европейском союзе.
Гордый американец ирландского происхождения, любящий цитировать стихи Йейтса, преданность Байдена в этом вопросе никогда не вызывала сомнений. Они резко контрастируют с г-ном Трампом, который выступал за Брексит и когда-то подстрекал предшественницу г-на Джонсона, Терезу Мэй, подать в суд на Европейский союз. Байден, напротив, назвал Брексит ошибкой.
Проблема в том, что напряженность по поводу торговых соглашений в Северной Ирландии после Брексита только усилилась после избрания г-на Байдена. Британия обвинила Европейский Союз в перебоях в торговле, в результате которых полки некоторых супермаркетов в Северной Ирландии остались пустыми после того, как Великобритания официально вышла из блока в январе.
Переговоры по соглашению, известному как Протокол Северной Ирландии, становятся все более спорными, и Великобритания угрожает закрыть сделку, если Брюссель не пойдет на уступки. На прошлой неделе высокопоставленный американский дипломат в Лондоне Яэль Лемперт прямо выразила обеспокоенность администрации ростом напряженности главному переговорщику Великобритании по Brexit Дэвиду Фросту.
Новости об этой встрече появились в лондонской Times в среду вечером, когда Байден прибыл в страну.В то время как некоторые аналитики предсказывали, что это затмевает встречу г-на Байдена с г-ном Джонсоном, другие отмечали, что это служило цели — публично заявить о озабоченности Америки таким образом, чтобы г-н Байден не обращал внимания на эту мысль лично.
Официальные лица Белого дома изо всех сил стараются заявить, что не хотят втягиваться в спор между Лондоном и Брюсселем. В то же время они не оставляют сомнений в глубине чувств Байдена к Соглашению Страстной пятницы, которое было заключено с помощью одного из его предшественников-демократов Билла Клинтона.
«Он не выдвигает угроз или ультиматумов», — сказал репортерам на Air Force One советник по национальной безопасности Джейк Салливан. «Он просто выразит свою глубоко укоренившуюся веру в то, что мы должны стоять за и защищать этот протокол».
Марк Лэндлер предоставил репортажи из Фалмута, Англия, и Бенджамина Мюллера из Лондона.
Верховный суд штата Мичиган решит, проголосуют ли жители Детройта по новому уставу города
В среду Верховный суд Мичигана заслушает аргументы относительно того, должно ли предложение о пересмотре городского устава Детройта появиться в августовских избирательных бюллетенях.
Это заключительный этап в долгой политической и юридической битве по этому вопросу, в которой мэр Детройта Майк Дагган и некоторые городские власти выступили против избранной комиссии по уставу.
Сара Квик из Мичиганского радио поговорила с Дугом Трибу о том, что именно происходит и что поставлено на карту.
Вопрос: Комиссия выступила со своими предлагаемыми изменениями в начале этого года после многих лет работы и вклада жителей. Что изменится в городской хартии?
Предложенная хартия внесет радикальные изменения в городское правительство.Среди прочего, он включает в себя: целевую группу по рассмотрению вопроса о возмещении ущерба для исторически чрезмерно облагаемых налогами владельцев собственности в Детройте, некоторые из которых в течение многих лет сильно переоценивались и попали в налоговую выкуп; консультативная комиссия по преодолению цифрового разрыва в Детройте; большая модернизация полицейского управления, включая дополнительные тренинги и ежегодные физические / психологические осмотры для сотрудников полиции; и избранная пожарная комиссия (полную версию изменений устава, включая поправки и комментарии, можно найти здесь).
В: Как этот вопрос стал таким спорным?
Мэр Майк Дагган выступает против изменения устава. Основная проблема, о которой он заявил публично, связана с затратами. Дуган заявил, что новая хартия наложит всевозможные «нефинансируемые мандаты», которые город не может себе позволить, не запустив возобновление государственного финансового контроля и не нарушив условия принятого судом плана урегулирования ситуации после банкротства. Финансовый анализ администрации Даггана предсказывает, что уставные мандаты в конечном итоге обойдутся городу в 2 миллиарда долларов в течение четырех лет.
Комиссары по фрахтованию оспаривают эту цену, называя ее завышенной и тактикой запугивания. Ламонт Сатчел, поверенный комиссии, сказал, что анализ администрации Даггана основан на множестве предположений, которые либо ошибочны, либо неясны. «Никому не предоставили никакой справочной информации, которая дала бы им возможность действительно проверить цифры мэра», — сказал Сатчел.
Satchel сказал, что реальная цена будет зависеть от того, как будет реализован чартер. Чартерная комиссия также привлекла профессора Университета штата Мичиган для проведения анализа прогнозов затрат, который показал, что оценка Даггана значительно завышена.Но основная ситуация состоит в том, что здесь между мэром и хартией есть серьезные разногласия.
Q: Верховный суд Мичигана заслушает аргументы в среду, а затем вынесет решение о том, смогут ли избиратели Детройта принять решение по этому новому уставу. Как это дошло до суда?
Ранее в этом году комиссия по уставу представила свои предлагаемые поправки губернатору Гретхен Уитмер, как того требует закон штата. Уитмер вернулся с заключением генерального прокурора Мичигана, в котором изложен ряд так называемых «юридических недостатков» в документе, и Уитмер отказался его одобрить.
Комиссия по уставу внесла некоторые изменения и снова отправила его губернатору, который отказался его рассматривать. После множества споров и споров о том, соблюдает ли уставная комиссия определенные сроки и соблюдала ли надлежащую процедуру, Избирательная комиссия Детройта проголосовала 2: 1 в июне за внесение «Предложения P» в бюллетень. Советник корпорации Детройта Лоуренс Гарсия проголосовал против, в то время как секретарь Дженис Уинфри и президент городского совета Бренда Джонс проголосовали за.
Всего через несколько дней после этого граждане Детройта подали два иска против городского клерка и Избирательной комиссии, заявив, что они ошиблись, включив его в бюллетень, потому что закон штата требует одобрения губернатора для пересмотра устава.Чартерная комиссия утверждает, что это неправда, и офис генерального прокурора Мичигана, похоже, признал это в своем письме, в котором излагались предполагаемые правовые недостатки устава.
Дело сначала было передано в окружной суд округа Уэйн, который вынес решение в пользу истцов и против позиции чартерной комиссии. С тех пор дело облетело суды штатов, и Апелляционный суд штата Мичиган также вынес решение против позиции уставной комиссии. Но Верховный суд штата Мичиган приостановил исполнение этих постановлений и согласился рассмотреть дело и принять окончательное решение.
Тем временем августовские первичные избирательные бюллетени с предложением Р уже были распечатаны и разосланы некоторым избирателям. Однако, если Верховный суд вынесет решение против уставной комиссии, голосование будет спорным.
Q: Какие правовые вопросы Верховный суд рассмотрит здесь?
Суть проблемы заключается в различных интерпретациях статьи 22 Закона о самоуправлении городов штата Мичиган, который обычно дает городам широкие полномочия по самоуправлению.
Раздел 22 касается пересмотра устава города.В нем говорится, что эти изменения необходимо представить губернатору. Если губернатор не одобряет, она «возвращает устав в комиссию», излагая свои возражения.
«Основной вопрос заключается в том, имеют ли граждане, избиратели, конституционное право составлять, принимать и изменять свой устав, даже если губернатор возражает против определенных формулировок в нем?» поверенный чартерной комиссии Ламонт Сэтчел сказал.
Открытый язык Раздела 22 прямо не говорит о том, что губернатору нужно для утверждения изменений устава, чтобы избиратели могли принять по ним решение.Но истцы утверждают, что закон явно подразумевает, , что такое одобрение необходимо; в противном случае он не установил бы весь процесс проверки, в котором в первую очередь участвовал бы губернатор.
В своем последнем кратком изложении дела истцы указали, что «Окружной суд установил, что« [не] утверждают, что одобрение губернатора не является необходимым для пересмотра Устава, а не внесение поправки требует представления проекта для Губернатора — пустой и бесполезный жест, если неспособность получить одобрение пересмотра не имеет значения.Аналогичным образом, Апелляционный суд постановил, что «использование слова« одобрить »ясно означает, что губернатор должен выносить суждение относительно качества предложения, а не просто оказывать бесплатную поддержку предлагаемой хартии или поправке».
В записке также говорится, что «выбор Законодательного собрания наделить губернатора полномочиями по пересмотру и утверждению уставов был преднамеренным, и этот случай демонстрирует необходимость этого права — дать указание Комиссии по уставу внести поправки в устав, которые, как прокурор, Генерал охарактеризовал пересмотренный устав здесь как «незаконный», «не имеющий исковой силы», «не имеющий юридической силы» или «специально запрещенный».
Чартерная комиссия и их союзники отмечают, что в конституции Мичигана «полномочия и полномочия по составлению, принятию и изменению» городской хартии предоставлены исключительно избирателям города ». Далее они утверждают, что «интерпретация [закона], которая предоставляет губернатору абсолютное право вето, противоречит власти, предоставленной городам самоуправления в соответствии с Конституцией 1963 года, и поэтому должна быть отклонена этим судом».
Q: Что здесь поставлено на карту в зависимости от того, как постановляет Верховный суд?
Ламонт Сэтчел и члены комиссии по уставу говорят, что запрет избирателям Детройта принимать решение о хартии будет равносильно «подавлению избирателей» в городе с преобладанием чернокожих.А решение в пользу истцов передало бы больше полномочий от местных органов власти к государству.
В случае принятия новый устав также станет планом будущего Детройта. Это ослабило бы власть мэра, предоставив больше полномочий независимым комиссиям, и изменило бы роль города во всем — от охраны порядка до обеспечения доступности воды. Это решило бы ряд «болезненных моментов», которые Сатчел и другие называют хроническими проблемами в городе, такими как доступ в Интернет, доступность жилья и отсутствие участия общественности в крупных проектах развития.
Но если Верховный суд Мичигана вынесет решение в пользу комиссии по хартии и избиратели Детройта одобрит его, это потенциально может открыть в городе больше судебных исков — особенно тех, которые оспаривают те аспекты хартии, которые, по мнению штата, нарушают закон, или пост Детройта. -план банкротства. И если внедрение нового устава будет стоить столько, сколько администрация Даггана предполагает, это может побудить бездействующую теперь Комиссию по финансовому обзору Детройта снова взять под свой контроль финансы города.
Хотите поддерживать такие отчеты? Подумайте о том, чтобы сделать подарок Радио Мичигана сегодня.
законов и законодательства — Центр реформы образования
Юридические рейтинги и оценочная таблица Национальной чартерной школы — 2021:Простой и оригинальный принцип чартерного обучения заключается в том, что чартерные школы должны получить повышенную оперативную автономию в обмен на строгую ответственность за результаты, которых они обещают достичь.Когда законы о чартерных школах соблюдают этот принцип, процветают новаторские, академически отличные чартерные школы. В свою очередь, школы, не добившиеся высоких результатов, закрываются.
НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПРОСМОТРЕТЬ РЕЙТИНГ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЧАРТЕРНОЙ ШКОЛЫ
С тех пор, как в 1990-х годах были созданы первые чартерные школы, движение распространилось по всем уголкам страны, причем сосредоточенный рост происходил в крупнейших городских центрах страны. Со временем спрос на чартерные школы резко вырос, несмотря на неудачи, вызванные слабой политикой чартерных школ, чрезмерным регулированием и ложным восприятием чартерных школ, распространяемым противниками выбора школы.
Одна из причин, по которой родители и учащиеся ищут чартеры, заключается в том, что во время работы они предлагают варианты, отличные от тех, что можно найти в большинстве традиционных школьных округов. Инновации, которыми наиболее известны чартеры, — это увеличенные школьные дни и годы, а в некоторых местах и индивидуальные занятия. Но чартеры вводят новшества и многими другими способами: от разработки уникальных подходов к обучению учителей до новаторских инструментов для персонализированного обучения, многие инновации, которые сейчас считаются общепринятыми, родились в чартерном секторе.
Также из CER:
Планирование курса: аргументы в пользу свободы, гибкости и возможностей через чартерные школы (июнь 2017 г.)
Только факты: успех, инновации и возможности в чартерных школах (январь 2017 г.)
Программа новых возможностей: Ed Reform «IO»: инновации + возможности = результаты / движение под риском — манифест (июнь 2016 г.)
Чартерные школы популярны и новаторски.Они также эффективны. Но успех чартерной школы зависит от политической среды, в которой работают чартерные школы. Законы и постановления некоторых штатов поощряют разнообразие и инновации в чартерном секторе, предоставляя несколько уполномоченных для поддержки чартерных школ и предоставляя чартерам реальную операционную автономию. Как указал Майкл К. МакШейн, там, где существует разнообразие, чартерные школы имеют возможность вводить новшества.
Однако слишком много штатов мешают чартерным школам слабыми законами и ненужными постановлениями.Из-за этого трудно отличить чартеры от их районных аналогов.
Слабые законы о чартерных школах доказали, что когда мы применяем одни и те же старые правила к окружным и чартерным школам, мы получаем больше того же. Чрезмерное регулирование и недофинансирование вынуждают вести себя как районные школы под другим названием. Разве не было бы разумнее позволить чартерам внедрять инновации и добиваться успеха, чтобы они, в свою очередь, могли помочь районным школам подорвать статус-кво?
С 1996 года CER исследует, анализирует и оценивает законы штата о чартерных школах в попытке продемонстрировать, как слабые законы о чартерных школах создают слабые чартерные школы.Эти выводы рассматривают не только содержание каждого закона, но и то, как закон влияет на чартерные школы на местах: насколько надежен чартерный сектор в каждом штате? Насколько разнообразны школы? В какой степени обременительные правила мешают чартерам делать что-то существенно иное?
НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПРОСМОТРЕТЬ РЕЙТИНГ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЧАРТЕРНОЙ ШКОЛЫ
Нажмите здесь, чтобы увидеть официальный пресс-релиз
Просмотрите предыдущие рейтинги закона, чтобы узнать о достигнутом нами прогрессе
Национальные законы о чартерных школах в разных штатах Рейтинг и оценочная карта
18 -е Издание Март 2018 г.
Как и в прошлые годы, в национальных рейтингах тщательно учитывается влияние чрезмерного регулирования, особенно на инновации в преподавании и обучении.И этот национальный рейтинг и оценочная карта юридических школ Национального чартерного училища за год делает еще один шаг вперед, предоставляя примеры того, как нормативные акты и другие аспекты плохо продуманной политики чартерных школ влияют на чартерных операторов и студентов. В дополнение к этим тематическим исследованиям, CER также предоставляет модель законодательства, которую политики должны учитывать при разработке или изменении законов и постановлений о чартерных школах.
Это важное руководство представляет собой богатую фактическую информацию и рекомендации для политиков.С обратной связью и руководством возможно изменение.
НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПРОСМОТРЕТЬ РЕЙТИНГ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЧАРТЕРНОЙ ШКОЛЫ 2018
Национальные законы о чартерных школах в штатах Рейтинг и оценочная карта
17 -е Издание март 2017 г.
Сейчас уже третье десятилетие с тех пор, как Миннесота приняла первый устав штата. Количество чартерных школ продолжает расти каждый год стабильными, но относительно медленными темпами.Но в прошлом году этот рост резко остановился. В целом, почти 7000 чартерных школ страны по-прежнему обслуживают довольно небольшой процент от общего числа учащихся, получающих государственное образование, примерно шесть процентов. Некоторые штаты и города имеют гораздо большую долю рынка и указывают путь к тому, что делает здоровый широкий выбор для всего государственного образования.
НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПРОСМОТРЕТЬ РЕЙТИНГ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЧАРТЕРНОЙ ШКОЛЫ 2017 ГОДА
Нажмите здесь, чтобы увидеть официальный пресс-релиз
Национальные законы о чартерных школах в разных штатах Рейтинг и оценочная карта
16 -е Издание, 2015 г.
Рейтинг юристов чартерных школ : Прочтите 16-е издание CER законов о чартерных школах в разных штатах за 2015 год и рейтинг здесь.
«Совершенно очевидно, что за последний год не было достигнуто практически никакого прогресса. Рост чартерных школ действительно продолжается стабильными, почти линейными темпами на национальном уровне, особенно в штатах, в которых чартерные законы имеют оценку «A» или «B», но даже более ускоренные темпы позволят чартерным школам играть более центральную роль в удовлетворении требований и потребности студентов нашей страны ». Читать далее.
Сравните предыдущее положение штатов с 15-м изданием рейтинга права Чартерной школы. Чтобы получить более ранние рейтинги и информацию, свяжитесь с нами.
Введение в законы о чартерных школах
Прежде чем вы сможете иметь чартерные школы, вы должны иметь закон штата о чартерных школах. Сорок три штата и округ Колумбия приняли законы о чартерных школах, последний из которых был принят в Алабаме в марте 2015 года (семь штатов, в которых нет законов о чартерных школах, — это Кентукки, Монтана, Небраска, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт, и Западная Вирджиния.)
Как и в большинстве законов об образовании, чартерные школы создаются на уровне штата. Обычно группа заинтересованных законодателей разрабатывает законопроект, разрешающий создание любого количества чартерных школ по всему штату. Содержание уставного закона играет большую роль в относительном успехе или неудаче чартерных школ, которые открываются в этом штате. CER определила ряд факторов, которые могут работать вместе, чтобы создать среду, способствующую росту и расширению чартерных школ.Некоторые из них указаны ниже.
- Количество школ и приложений : Лучшие чартерные законы не ограничивают количество чартерных школ, которые могут работать на всей территории штата. Они также не ограничивают количество студентов, которые могут посещать чартерные школы. Плохо написанные законы устанавливают ограничения на типы разрешенных к работе чартерных школ (новые, переоборудованные, онлайн-школы), что мешает родителям выбирать среди множества государственных школ. Сильный закон о чартерных школах позволяет множеству разных типов групп подавать заявки на открытие и старт чартерных школ.
- Множественные уполномоченные по чартеру : Государства, которые разрешают нескольким организациям разрешать чартерные школы или предоставляют кандидатам обязательный процесс апелляции, поощряют большую активность, чем те, которые передают полномочия по выдаче разрешений единому юридическому лицу, особенно если это юридическое лицо является местный школьный совет. Цель состоит в том, чтобы предоставить родителям как можно больше вариантов, и наличие нескольких авторизаторов помогает достичь этой цели. Кроме того, важно, чтобы разрешающие организации обладали независимыми друг от друга полномочиями, чтобы предотвратить создание нескольких авторизаторов «только по имени».”
Для получения дополнительной информации о том, почему важны несколько авторизаторов, см. Наш учебник по нескольким авторизаторам .
- Отказы и юридическая автономия : Хороший чартерный закон — это такой закон, который автоматически освобождает чартерные школы от большинства законов и постановлений школьного округа. Конечно, ни одна чартерная школа не свободна от соблюдения самых основных законов, касающихся гражданских прав. Эти исключения позволяют чартерным школам вводить новшества способами, недоступными традиционным государственным школам.
- Полное финансирование и фискальная автономия : Чартерная школа должна иметь контроль над своими финансами для эффективной работы. Операторы чартерной школы знают, как лучше всего тратить средства, и чартерный закон должен отражать эту потребность. Точно так же чартерные школы, как государственные школы, имеют право на получение той же суммы средств, что и все другие обычные государственные школы. Многие штаты и округа удерживают деньги у отдельных чартерных школ из-за платы за обучение и «административных расходов», но лучшие законы предусматривают полное и равное финансирование для всех государственных школ.
Как выглядит строгий чартерный закон?
Утверждение устава: правда о государственных комиссиях :
Каждые несколько лет по всей стране возникает потребность в создании или изменении законов штата о чартерных школах. В этом документе показано, как и почему законодателям и сторонникам политики необходимо пересмотреть то, что стало опасной тенденцией в дебатах о политике в отношении устава.
Основное руководство по законотворчеству чартерных школ: Типовое законодательство для штатов
CER разработал дорожную карту для политиков и сторонников, в которой основное внимание уделяется основным элементам закона о чартерных школах: независимые и множественные уполномоченные, количество разрешенных школ, операции и качество.Эта концепция основана на 20-летнем опыте работы с руководителями чартерных школ, политиками и экспертами по правовым вопросам и отражает то, что на самом деле работает, а что нет, когда дело доходит до обеспечения разумной политики чартерных школ.
В каких штатах действуют строгие законы о чартерных школах?
Понимание законов чартерных школ и их ранжирование :
Разъяснение того, что вам нужно знать для эффективного формирования политики, указав, чем отчеты о государственной политике отличаются друг от друга.
Ежегодно Центр реформирования образования оценивает политику государственных чартерных школ на основе четырех основных компонентов, которые определяют развитие и создание высококачественных автономных чартерных школ:
1) Наличие независимых и / или нескольких уполномоченных
2) количество разрешенных школ и ограничения штата
3) Операционная и финансовая автономия
4) Справедливое финансирование
Для получения дополнительной информации об этих компонентах посетите веб-сайт Чартерные школы права Рейтинг и оценочная карта: Обоснование рейтинга.
Ознакомьтесь с новейшими законами о чартерных школах в разных штатах. Рейтинги и оценочная карта находятся здесь.
Закон о выборе школы
Являются ли программы стипендий Choice Конституцией?
Самые решительные критики программ стипендий по выбору утверждают, что они нарушают Первую поправку (установление религии), если доллары используются для религиозно связанных школ. Первая поправка обеспечивает свободу от религии , а не свободу от религии .Программы стипендий Choice позволяют родителям выбирать, куда направлять средства на образование своих детей. Государство не навязывает своим гражданам религию (проблема отцов-основателей) и не предлагает родителям выбор религиозного образования для их детей, что является обоснованием федерального финансирования религиозных учреждений. Как отмечает Клинт Болик, вице-президент по судебным разбирательствам в Институте Голдуотера:
Все заслуживающие доверия предложения о выборе современной школы носят конституционный характер. [Программы выбора современной школы] не предлагают субсидирование религиозных школ, а просто включают такие школы в круг вариантов образования, доступных для нейтрально определенной категории бенефициаров (обычно экономически неблагополучных семей).Никакие государственные средства не передаются религиозным школам, кроме как по независимым решениям третьих сторон. Как неоднократно подтверждал Верховный суд США, такие «ограниченные финансовые выгоды, в конечном итоге контролируемые частным выбором отдельных лиц»… просто не подпадают под действие широкого запрета Положения о создании.
В 2002 году Верховный суд США подтвердил конституционность программы выбора школы в Кливленде, штат Огайо, гарантируя, что законы, возвращающие родительское управление государственными образовательными фондами для своих детей, не будут отменены на федеральном уровне.Для получения дополнительной информации об этом историческом случае см. Юридическое резюме и специальный выпуск CER Newswire для более подробного анализа и того, что утверждает оппозиция.
В каких штатах родители могут выбрать правильный вариант обучения для своих детей? Что делают мои законодатели для улучшения выбора школ в моем штате?
CER описывает существующие программы выбора школы в штатах. Американская федерация детей также делает большую работу по освещению существующих программ выбора школы.Центр образовательной политики Института независимости предлагает удивительную библиотеку всех законов о выборе школы.
Pay Education Fifty — визит, чтобы узнать, поддерживает ли ваш губернатор выбор школы и чартерные школы.
Если вы хотите, чтобы выбор школы происходил там, где вы живете, узнайте, как это сделать, в разделе «Принять меры» на нашем веб-сайте. Чтобы вернуть свои школы, нужно всего 5 минут.
Устав рабочей группы с синхронизированным текстом
Миссия Timed Text Рабочая группа должна разработать Рекомендации W3C для представления синхронизированного текста в средствах массовой информации, включая разработка и поддержка новых версий языка разметки временного текста (TTML) и WebVTT (веб-видео текстовых дорожек) на основе опыта реализации и обратной связи по совместимости, а также создания семантических сопоставлений между эти языки.
| Дата начала | 28 ноября 2019 |
|---|---|
| Дата окончания | 31 декабря 2021 года |
| Продление чартера | См. Историю изменений. |
| Стулья | Найджел Мегитт (BBC), Гэри Кацевман (Brightcove) |
| Контакты команды | Ацуши Шимоно (0.2 ЭПЗ ) |
| Расписание встреч | Телеконференции: Обычно один раз в неделю. Лицом к лицу: Обычно не чаще двух раз в год, в том числе один раз во время ежегодного собрания W3C. Техническая пленарная неделя. |
Объем
Эта группа создана для разработки спецификаций для представления синхронизированного текста в средствах массовой информации.
Синхронизированный текст означает текст, синхронизированный с другими синхронизированными носителями, например.г. аудио и видео (2D, 3D, 360º, AR и VR) и включает титры, субтитры, описанное видео (также известное как видео / аудио описание), тексты караоке и т. д.
Эти спецификации предназначены для использования во всем рабочем процессе от создания до презентации конечному пользователю, а также для подготовленных и живые приложения.
Критерии успеха
Для того, чтобы перейти к предлагаемой рекомендации, каждый технический отчет по отслеживанию рекомендаций ДОЛЖЕН иметь как минимум два независимых реализации каждой функции, определенной в техническом отчете.
Технический отчет по каждому треку рекомендаций:
- ДОЛЖЕН содержать раздел, подробно описывающий все известные последствия для безопасности и конфиденциальности для разработчиков, Web авторы и конечные пользователи.
- ДОЛЖЕН иметь связанный план тестирования, начиная с самых ранних черновиков.
- ДОЛЖЕН содержать раздел о доступности, в котором описываются преимущества и влияние, в том числе способы, которые функции, определенные в Техническом отчете, могут быть использованы для их решения, а также рекомендации по максимальному увеличению доступность в реализациях.
- ДОЛЖЕН обращаться к пользователю средств массовой информации. Требования
- ДОЛЖЕН содержать раздел, в котором обсуждается возможность взаимодействия с предыдущими версиями Технических Отчет и другие соответствующие спецификации.
Для обеспечения совместимости все нормативные изменения, внесенные в технические отчеты, ДОЛЖНЫ быть связаны с тесты.
Отчетность
Более подробные вехи и обновленные расписания публикаций доступны на странице статуса групповой публикации.
Состояние проекта указывает состояние результата на момент утверждения устава. Ожидается завершение указывает, когда результат, согласно прогнозам, станет Рекомендацией или иным образом достигнет стабильное состояние.
Новые технические отчеты
Рабочая группа намеревается разработать следующие технические отчеты:
- Язык разметки синхронизированного текста 3 (TTML3)
Эта спецификация определяет тип контента, который представляет синхронизированный текстовый носитель с целью обмен между системами создания, распространения и воспроизведения.Синхронизированный текст — это текстовая информация, которая внутренне или внешне связаны с информацией о времени.
- WebVTT: формат текстовых дорожек веб-видео
Эта спецификация определяет WebVTT, формат текстовых треков веб-видео. Его основное использование — разметка ресурсы внешней текстовой дорожки в связи с элементом HTML
- Профиль TTML для звукового описания
Эта спецификация определяет профиль [ TTML2 ], предназначенный для поддержки обмена сценариями звукового описания. на протяжении всего рабочего процесса, включая создание сценария, рендеринг в виде голоса путем записи или текста для синтез речи и микширование звука.
Рабочая группа МОЖЕТ разработать дополнительную техническую Отчеты.
Прочие результаты
Рабочая группа МОЖЕТ создавать документы, не являющиеся техническими отчетами, в том числе:
- Примеры использования и документы с требованиями
- Набор тестов и отчеты о реализации
- Учебник или передовой опыт для поддержки веб-разработчиков
Координация
Группы W3C
Для всех спецификаций эта рабочая группа будет искать горизонтальный обзор для доступность, интернационализация, производительность, конфиденциальность и безопасность с соответствующими рабочими и Группы по интересам, а также с TAG.Приглашение на проверку должно быть отправлено во время каждого перехода основного документа к стандарту, включая FPWD. В Рабочей группе рекомендуется сотрудничать с группами горизонтального обзора на протяжении всего процесса разработки каждая спецификация. Рабочей группе рекомендуется провести проверку не менее чем за 3 месяца до первой подачи заявки. CR и приветствуется для упреждающего уведомления горизонтальных групп проверки, когда в спецификации происходят серьезные изменения после проверки.
- Рабочая группа по доступным платформенным архитектурам (APA)
- Задача Рабочей группы по доступным архитектурам платформ (APA WG) — гарантировать, что W3C спецификации обеспечивают поддержку доступности для людей с ограниченными возможностями.
- Аудиоописание Группа сообщества
- Эта группа разработала первый отчет сообщества для профиля звукового описания TTML2.
- Рабочая группа CSS
- Работа Рабочей группы координируется с этой группой по вопросам представления и верстки.
- Группа по интересам СМИ и развлечений
- Группа по интересам СМИ и развлечений предоставляет форум для технических обсуждений в Интернете и на телевидении, обзор существующая работа, а также взаимосвязь между службами в Интернете и службами телевидения и определяет требования и потенциальные решения, гарантирующие, что Интернет будет хорошо работать с телевидением.
- Группа сообщества Web Media Text Tracks
- Эта группа разработала первый отчет сообщества для формата WebVTT и продолжит изучение новых Особенности.
- Группа иммерсивного веб-сообщества
- Эта группа призвана способствовать внедрению высокопроизводительной виртуальной и дополненной реальности в открытую сеть.
- Рабочая группа по веб-платформе
- Спецификация HTML предназначена для обеспечения языка разметки семантического уровня и связанных API-интерфейсы сценариев семантического уровня для создания доступных страниц в Интернете, от статических документов до динамические приложения.Он включает в себя медиа-элементы для представления видео, аудио и видео текстовых дорожек и их связанные API.
- ТЕГ
Приглашение к рассмотрению ВЫПОЛНЯЕТСЯ во время каждой основной передачи документа в режим рекомендаций, включая FPWD, а когда в спецификации происходят серьезные изменения, и они ДОЛЖНЫ быть выпущены как минимум за 3 месяца до CR.
Внешние организации
Рабочей группе СЛЕДУЕТ, когда это возможно, стремиться к взаимодействию с другими синхронизированными текстовыми форматами, API и Приложения.
Таким образом, рабочей группе СЛЕДУЕТ обратиться за проверкой в следующие внешние организации.
- ISO / IEC JTC-1 / SC-29 WG 11 Группа экспертов по движущимся изображениям (MPEG)
- Эта группа разрабатывает стандарты для кодированного представления цифрового аудио и видео, включая MPEG-4.
- Общество инженеров кино и телевидения (SMPTE)
- Эта организация была основана для продвижения теории и развития в области визуализации движения.SMPTE произвел расширения для TTML1, которые являются частью SMPTE-TT.
- Европейский вещательный союз (EBU)
- EBU — это ассоциация национальных вещательных организаций, способствующая обмену аудиовизуальный контент. EBU разработал EBU-TT, формат на основе XML для использования в производстве субтитров и exchange и EBU-TT-D для использования при распространении субтитров, оба из которых являются ограниченными и расширенными вариантами из TTML1.
- Проект DVB: технический модуль (DVB-TM)
- Проект DVB разрабатывает спецификации для систем цифрового телевидения, которые превращаются в стандарты международными организациями по стандартизации, такими как ETSI или CENELEC. Он обеспечивает канал для других важных деятельность по стандартизации, включая MPEG, для достижения целей проекта DVB.
- Комитет передовых телевизионных систем (ATSC)
- ATSC разрабатывает стандарты цифрового телевидения и зависит от внешних стандартов цифрового закрытого телевидения. субтитры.
- 3GPP SA4 Кодек
- SA WG4 занимается спецификациями кодеков речи, звука, видео и мультимедиа как в средах с коммутацией каналов, так и в средах с коммутацией пакетов.
Участие
Для успешной работы ожидается, что рабочая группа будет состоять из 6 или более активных участников на протяжении всего ее периода. включая представителей основных разработчиков данной спецификации, а также активных редакторов и руководителей тестирования для каждая спецификация.Ожидается, что председатели и редакторы спецификаций будут вкладывать половину рабочего дня в неделю в сторону Рабочей группы. Для других участников минимальных требований нет.
Рабочая группа приветствует вопросы, комментарии и проблемы в своих публичных списках рассылки и документах. репозитории, как описано в разделе «Связь».
WG-FSA также приветствует нечленов вносить технические материалы для рассмотрения по их согласие с условиями Патентной политики W3C.
Связь
Технические обсуждения этой Рабочей группы проводятся публично: протокол собрания от телеконференции и личные встречи будут архивироваться для публичного ознакомления, технических обсуждений и проблем отслеживание будет проводиться таким образом, чтобы публика могла читать и писать. Рабочие проекты и редакционные проекты спецификаций будут разработаны в общедоступном репозитории и МОГУТ разрешить прямое общедоступное запросы на взносы.Однако сами встречи закрыты для участия общественности.
Информация о Рабочей группе (включая подробную информацию о результатах, проблемах, действиях, статусе, участников и собрания) будут доступны из Timed Text Домашняя страница Рабочей группы.
Телеконференции Рабочей группы по наиболее синхронизированному тексту будут посвящены обсуждение конкретных спецификаций и будет проводиться по мере необходимости.
Эта рабочая группа в основном проводит свою техническую работу над общедоступным списком рассылки public-tt @ w3.org (архив) или проблемы с GitHub. Общественности предлагается рассмотреть, обсудить и внести свой вклад в это Работа.
Рабочая группа МОЖЕТ использовать конфиденциальный список рассылки [email protected] (архив) в административных целях и по своему усмотрению. председателей и членов группы, для обсуждений только для членов в особых случаях, когда участник запрашивает такое обсуждение.
Политика принятия решений
Эта рабочая группа будет стремиться принимать решения на основе консенсуса и соблюдения надлежащих процедур в соответствии с Документом процесса W3C (раздел 3.3). Обычно редактор или другой участник вносит первоначальное предложение, которое затем уточняется в ходе обсуждения с членами Рабочей группы. Группа и другие рецензенты, и возникает консенсус, при этом формального голосования не требуется.
Однако, если решение необходимо для своевременного прогресса, но консенсус не достигается после тщательного Учитывая диапазон представленных мнений, председатели МОГУТ назначить голосование Рабочей группы и записать решение вместе с любыми возражениями.
Чтобы позволить асинхронные решения и организационное обсуждение, любое решение (включая публикацию решения), принятые на личной встрече или телеконференции, будут считаться предварительными. Призыв к консенсусу (CfC) будет выдаваться для всех резолюций (например, по электронной почте и / или через Интернет-опрос) с периодом ответа от 10 рабочих дней. Если к концу периода ответа по списку рассылки возражений не поступило, резолюция будет считаться принятой консенсусом как резолюция Рабочей группы.
Все решения, принятые Рабочей группой, СЛЕДУЕТ считать принятыми до тех пор, пока не появится новая информация. доступен, или если он не будет повторно открыт по усмотрению председателей или директора.
Настоящая хартия написана в соответствии с W3C. Документ процесса (раздел 3.4, Голоса) и не включает процедуры голосования, помимо того, что указано в Документе процесса. требует.
Патентная политика
Эта рабочая группа работает под патентом W3C. Политика (Версия от 15 сентября 2020 г.).Чтобы способствовать наиболее широкому внедрению веб-стандартов, W3C стремится выпустить Рекомендации, которые могут быть реализованы в соответствии с этой политикой на безвозмездной основе. Дополнительные сведения об обязательствах по раскрытию информации для этой группы см. В разделе «Реализация патентной политики W3C».
Лицензирование
Для каждого результата рабочая группа МОЖЕТ выбрать либо лицензию W3C Document, либо лицензию W3C Software and Document.
О Хартии
Настоящий устав создан согласно разделу 5.2 технологического документа. В случае конфликта между этим документом или положениями любого устава и Процессом W3C процесс W3C ДОЛЖЕН принимать приоритет.
История устава
В следующей таблице перечислены подробности всех изменений по сравнению с первоначальным уставом в соответствии с Документом процесса W3C (раздел 5.2.3):
| Срок аренды | Дата начала | Дата окончания | Изменения |
|---|---|---|---|
| Первоначальный устав | 2008-08-15 | 30-06-30 2010 | Рабочая группа перезапущена |
| Устав Расширение | 31.03.2011 | нет | |
| Перезаряжен | 25.07.2012 | 31.01.2014 | TTML 1.0 2-е издание, TTML 1.1 |
| Перезаряжен | 27.03.2014 | 30.03.2016 | WebVTT 1.0, IMSC 1.0 |
| Устав Расширение | 31.05.2016 | нет | |
| Перезаряжен | 19.05.2016 | 31.03.2018 | нет |
| Устав Расширение | 31.05.2018 | нет | |
| Перезаряжен | 30.05.2018 | 2020-05-31 | нет |
| Перезаряжен | 2019-11-28 | 2021-12-31 | TTML3, профиль TTML для звукового описания |
| Перезаряжен | 15 декабря 2020 | 31 декабря 2021 года | Новая патентная политика |
История изменений
Примечание: данные изменения были внесены после утверждения устава директором.
- 2020-03-26 Таблица «История устава
- » за этот период обновлена с указанием правильных дат и изменений.
Устав — продажа вашего проекта
ВведениеУстав — лучший маркетинговый инструмент проекта. Он создается в самом начале проекта, когда нужно начать продажу целей и идей проекта. Это идеальное место для документирования взаимосвязей между проектом и стратегией организации.Тем не менее, хартия является одним из наименее обсуждаемых результатов в управлении проектами. Планирование и общение привлекли гораздо больше внимания.
Слишком многие менеджеры проектов принимают ограниченную роль в разработке устава. Менеджеру проекта не нужно писать устав, но он играет определенную роль в этом процессе. Менеджер проекта должен потребовать соответствующий устав и быть готовым создать его для спонсора, если спонсор не предоставит его самостоятельно.
Некоторым менеджерам проектов не удается получить адекватный устав, потому что они не признают ключевые компоненты устава. Устав должен быть простым, понятным и коротким, но он должен содержать определенные ключевые элементы. Как только основные компоненты устава будут ясны, можно придать ему центральную роль в организации. Хартия имеет решающее влияние на любое применение организационной стратегии, зрелости организационного проекта, управления программами и портфелем.
Важность и известность хартии в последние годы возросла. Третье издание A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK ® Guide) добавило новый процесс «Разработка Устава проекта», что сделало его более наглядным, чем в редакции 2000 года. Однако этот документ остается исключением, поскольку многие эксперты по управлению программами и портфелями уделяют мало внимания этому жизненно важному этапу управления проектами. Есть возможность для большей интеграции устава в общеорганизационные подходы к управлению проектами.
Что такое хартия?Руководство PMBOK ® , 3 d , издание определяет устав проекта как «документ, выпущенный инициатором или спонсором проекта, который официально разрешает существование проекта и дает руководителю проекта полномочия на применять организационные ресурсы к деятельности по проекту ». (PMI, 2004, 368) Ключевое слово в этом определении — «авторитет». Он авторизует как проект, так и менеджера проекта.
В справочнике PMBOK ® Guide перечислена конкретная информация, которую должен предоставлять устав, напрямую или посредством ссылки, в том числе:
- Требования
- Бизнес-потребности
- Сводный график
- Допущения и ограничения
- Бизнес-модель, включая рентабельность инвестиций
Этот список является нормативным и дает указания относительно того, что «должен» предусматривать хартия.Документ по-прежнему может быть уставом, даже если он пропускает один или несколько информационных элементов в списке. Если бы расчет рентабельности инвестиций (ROI) действительно требовался для устава проекта, то можно было бы сказать, что у нескольких проектов есть устав; Эксперты по-прежнему спорят о том, имеет ли смысл расчет рентабельности инвестиций для нормативных или обязательных проектов, а во многих ИТ-проектах отсутствует анализ рентабельности инвестиций.
Некоторые менеджеры проектов могут быть введены в заблуждение словом «документ» в определении и конкретным списком информации в PMBOK.Они опасаются, что у них нет устава проекта, если у них нет определенного документа, отформатированного с определенными заголовками. PMBOK ® Справочник не требует обязательного использования какого-либо определенного формата документа, а уставы проектов могут принимать разные формы. Часто устав появляется в форме электронного письма или служебной записки произвольной формы.
Само определение содержит важные вопросы, которые определяют: «Есть ли у проекта устав?» Вот эти вопросы:
- Знает ли спонсор, что проект существует, и согласен ли спонсор с тем, что он должен существовать? (разрешить существование)
- Знает ли спонсор, кто является менеджером проекта, и поддерживает ли он или она руководство проектом? (авторизовать руководителя проекта)
- Предоставил ли спонсор руководителю проекта полномочия в отношении денег, людей и других ресурсов организации для выполнения этого проекта? (право применять ресурсы)
- Писал ли спонсор когда-либо электронное письмо, записку, выступал на встрече (желательно встречи с задокументированным протоколом), указывая, даже неявно, «Да» на вышеперечисленные вопросы?
Ответ «да» на эти вопросы означает, что у проекта есть устав.Если сформулировать таким образом, очевидно, что все успешные проекты в какой-то момент должны были быть зарегистрированы. Если проект не был зарегистрирован, менеджер проекта, вероятно, был бы уволен за неподчинение, если бы он или она потратили на это время, деньги или другие ресурсы. В большинстве организаций невозможно добиться прогресса без чьего-либо разрешения.
Распространенные заблуждения относительно уставовТермин «устав проекта» часто понимается неправильно. Менее опытные руководители проектов часто считают, что это должен быть очень формальный документ.Слово «хартия» используется в английском языке для описания выполненных контрактов или сделок, часто учредительных документов для городов, учебных заведений или даже государственных органов. Традиционно хартия — это официальный юридический документ. Традиционные чартеры могут быть довольно короткими и простыми, но мало кто думает о них так.
Устав проекта совсем другой. Обычно его готовят не юристы, и устав проекта может не иметь юридической силы. Устав проекта санкционирует временное мероприятие, а не учебное заведение, государство или конституционное правительство страны.
Из-за этих недоразумений многие менеджеры проектов фактически имеют устав и не признают его. Они предлагают множество причин, чтобы объяснить, почему у них нет устава или он не может его разработать:
- «Нет ни одного документа, в котором указаны полномочия, название проекта, бизнес-потребности и имя руководителя проекта!»
- «У нас есть документ со всей необходимой информацией, но спонсор его не писал».
- «Мой босс только что сказал мне это сделать. Затем он отправил мне по электронной почте все документы, которые мне нужны, чтобы начать работу.У меня нет устава ».
- «Мы еще не прошли этап сбора требований, так как мы можем еще получить чартер? Мы не знаем, каковы требования ».
- «Обычно мы разрабатываем наш устав после нескольких недель исследования проекта. Он соответствует всем определениям PMBOK для устава и включает довольно много деталей о требованиях к проекту. Графики и бюджет редко сильно отличаются от утвержденных в уставе ».
Устав проекта не обязательно должен содержаться в одном документе.В идеале, один документ будет санкционировать усилия и включать ссылки на другие документы, которые показывают потребности бизнеса, план этапов и другую ключевую информацию. Если полномочия были предоставлены, и спонсор одобрил документы, относящиеся к проекту, которые включают всю эту информацию, то этот набор документов фактически образует устав. Даже если в них нет явных перекрестных ссылок друг на друга, собрание документов можно считать уставом.
Во многих компаниях, выполняющих проектные работы от имени клиентов, наряд на работу может служить ключевым компонентом устава проекта.В этих компаниях порядок работы дает конкретным людям власть над ресурсами организации.
Подпись клиента внизу свидетельствует о полномочиях со стороны клиента, а подпись сотрудника консалтинговой компании делает соглашение обязательным для стороны консультанта. Наряды на работу часто содержат краткие объяснения объема работ или относятся к более подробным спецификациям. Наряды на выполнение работ могут служить самостоятельным уставом проекта или его составной частью.
Не написано спонсоромСпонсоры часто являются руководителями высшего звена, у которых мало времени. Ожидать, что они напишут и предоставят полный устав проекта, может быть невозможно даже для проектно-ориентированной организации. Руководители высшего звена часто используют спичрайтеров и авторов-призраков при написании важных сообщений. Менеджер проекта должен быть готов исполнять аналогичную роль при составлении или даже написании окончательной копии устава. Спонсор должен его авторизовать, а не писать.В зависимости от компании авторизация может быть доставлена путем официальной подписи, официальной церемонии фрахтования или просто ответным электронным письмом: «Я согласен. Продолжить.»
Для проектов, спонсируемых комитетом или группой людей, особенно непрактично поручить спонсорам составить устав. Обычно руководитель проекта или один из спонсоров пишет документ, а остальные утверждают его.
«Мой босс только что сказал мне это сделать»Обычно, когда прямой менеджер менеджера проекта санкционирует проект, менеджер проекта считает, что устава не существует.По всей вероятности, у менеджера проекта самый строгий устав, какой только можно пожелать. Когда менеджер говорит подчиненному начать проект, линии контроля и полномочий ясны. Первоначальное задание может быть неформальным и недокументированным, но менеджер обычно подкрепляет этот устав письменно и устно на регулярной основе посредством отчетов о статусе, официальных встреч и неформальных обсуждений. Обычная повседневная работа приведет к некоторой документации задания. В какой-то момент менеджер обычно издает письменное заявление, в котором ясно указывается, что проект был санкционирован.Когда менеджер предоставляет документы о желаемых результатах, он документирует требования, бизнес-потребности и другие части устава проекта. Этот документальный след является уставом проекта.
Однако некоторые менеджеры редко создают документы о назначениях. Руководители проектов, которые работают с этими менеджерами, должны подумать о написании короткого электронного письма или записки, подтверждающей беседу, с которой начался проект. Записка может начинаться со слов «Как мы обсуждали сегодня ранее…» и сопровождаться заметками из беседы и кратким изложением основных документов, предоставленных менеджером.Эта записка не требует особой формы. Используя текст произвольной формы, он может заполнить все требования устава проекта.
Некоторые эксперты по управлению проектами могут возразить, что менеджеру необходимо хотя бы письменно подтвердить: «Да, я согласен», чтобы эта записка стала уставом. Документация делает его сильнее и настоятельно рекомендуется, но проект можно успешно зарегистрировать, выполнить и завершить даже без этой документации. Устав, переданный в устной форме, остается уставом. Если руководитель проекта честно получил задание и авторизацию ресурсов, даже устно, проект следует считать зарегистрированным.
«Мы не справились с требованиями»Для того, чтобы оформить устав в самом начале проекта, автор устава должен создать его на основе лишь частичной информации. PMBOK ® Guide рекомендует включать «требования», «график» и «бюджет», но будет невозможно дать подробные версии любой из этих частей информации в самом начале. Вместо этого подготовьте устав на основе ограниченной информации, доступной на данный момент.
По необходимости, устав будет давать гораздо более короткое объяснение требований, чем следует за подробным анализом требований. Руководители проектов в области информационных технологий особенно страдают от неправильных представлений о термине «требования». Жалобы на то, что ИТ-проекты не удовлетворяются, уже давно жалуются, поэтому эксперты по разработке программного обеспечения призывают ИТ-специалистов полностью и подробно разбираться в требованиях, прежде чем приступить к проектированию или написанию кода. Руководители ИТ-проектов не должны использовать этот совет в качестве оправдания, чтобы не задокументировать раннее изложение бизнес-потребностей и требований.Хороший устав может содержать заявления высокого уровня о требованиях; Эти заявления могут фактически помочь направить и сфокусировать детальный этап сбора требований.
Когда люди говорят: «Мы еще не закончили с требованиями», это часто является признаком того, что первоначальный устав должен быть ограниченным. Устав может лишь санкционировать попытку собрать подробные требования. Этот устав должен затем ответить на вопросы о том, как должны быть собраны требования, какова их бизнес-цель и так далее.В этой хартии можно полностью не говорить о том, что в конечном итоге будет доставлено.
Возможно, что требования могут быть полностью неизвестны, и устав на весь объем проекта невозможен. Всегда можно определить основные требования и потребности бизнеса на самом раннем этапе работы. Возможно, исследования и разработки могут начаться с устава проекта, в котором определены потребности и требования бизнеса в отношении рыночной проблемы и необходимость поиска ее решений.На следующих этапах проекта можно будет пересмотреть устав проекта, чтобы включить в него более конкретные, более конкретные требования.
Подробные уставы проектовЧлен дискуссионной группы Специальной группы по финансовым услугам (SIG) Института управления проектами (PMI ® ) опубликовал образец устава, который содержал 32 заголовка и подзаголовка, и его можно было поднять. до двадцати пяти страниц (Cuffe, 2004). Во многих организациях этот документ будет считаться подробным планом проекта, достаточным для полного и полного бюджета и обязательств по графику проекта.Документ такой формы может быть необходим, но это не может быть первоначальный устав проекта. Это может быть устав для второй фазы проекта, но не для первой. Чтобы подготовить такой план, требуется слишком много времени и усилий. В классическом цикле «Инициировать-Планировать-Выполнить-Контролировать-Закрыть» документ потребовал бы значительных вложений в планирование и, возможно, раннее выполнение.
Хартия создается на этапе инициации, до выделения значительных ресурсов.Ранний устав проекта обычно должен быть коротким, возможно, длиной в несколько страниц. Они могут быть такими короткими, как часть одной страницы, при условии, что они четко предоставляют полномочия для проекта и менеджера проекта.
Более длинные, хорошо структурированные документы часто имеют решающее значение для успеха организации и проекта. Эти документы заменят краткий ранний устав в качестве руководящего документа для проектной группы. Эта эволюция естественна и ее следует поощрять. Однако лучше всего понять устав в его простейшей форме, когда он превращает идею в чьей-то голове в санкционированный проект.Освойте длинную и краткую формы этого важного документа.
Один проект, много уставовТипичный проект состоит из множества уставов. Хороший менеджер проекта должен понимать объем текущего устава и смотреть вперед, чтобы составить устав для предстоящих фаз проекта. Согласно PMBOK ® Guide , каждая фаза проекта проходит через процессы инициации, и у каждой есть устав (PMI, 2004, 82). Как обсуждалось выше, многие менеджеры проектов с трудом определяют свой первоначальный устав.Определить устав для каждого этапа их проекта еще сложнее, потому что он обычно еще более тонкий.
Иерархия уставовНекоторые проекты будут переходить от этапа к этапу без каких-либо церемоний или празднований. Заказчик или спонсор могут плохо разбираться в этапах, поэтому трудно понять, как он или она может санкционировать устав для каждого этапа. Без разрешения спонсора не может быть чартера для данного этапа.
Спонсор предоставил менеджеру проекта полномочия на внутреннюю деятельность проекта, включая переход от одной фазы к другой. Поскольку спонсор предоставил менеджеру проекта полномочия для всего проекта, он может быть уполномоченным агентом для каждой фазы в рамках проекта.
Когда руководитель проекта определяет иерархическую структуру работ (WBS), он или она определяет организацию работы и этапы работы. Обычно у каждой фазы или результата есть определение, которое включает бизнес-потребность.Некоторые результаты могут быть техническими, без очевидной связи с бизнес-потребностями, перечисленными в исходном уставе проекта. Менеджер проекта объясняет бизнес-потребности каждой фазы или результата через WBS и другие проектные документы. Когда менеджер проекта санкционирует работу над первой задачей в фазе или в результате, он или она, по сути, составляет устав для этой фазы или результата. Он или она санкционирует начало фазы с нарядом на работу. WBS и связанные с ним проектные документы предоставляют бизнес-обоснование и другие элементы устава.
Полномочия в проекте имеют иерархию. Менеджер проекта обычно получает полномочия от спонсора. Затем менеджер проекта может разрешить работу в рамках полномочий, предоставленных спонсором. В некоторых проектах могут быть руководители групп, менеджеры подпроектов и другие люди, которым руководитель проекта предоставляет полномочия. В некоторых случаях эти лидеры и менеджеры выпускают собственные уставы.
Когда спонсору необходимо переоформить договорВ других проектах спонсор может использовать начало или конец фазы как возможность повторно авторизовать проект.Первоначальный устав может иметь ограниченный объем или ограниченное определение. Например, в области исследований и разработок первоначальный устав может разрешать исследования и исследования только в пределах определенного долларового бюджета. Прежде чем этот потолок бюджета будет достигнут, и прежде чем проект перейдет в разработку, менеджер проекта должен получить новый устав от спонсора. Без нового устава проект был бы несанкционированным.
Обновленные уставы проекта могут сильно отличаться от первоначального устава проекта.Они могут включать подробные планы работы, бюджеты, списки конкретных результатов и другие элементы. Эти обновленные хартии могут состоять из многих страниц и включать все элементы подробного плана проекта. Иногда разработка плана для последующего этапа является одним из финальных результатов этапа проекта. Эти обновленные уставы могут включать все компоненты подробного плана проекта.
Иногда непредвиденные обстоятельства делают устав проекта неактуальным. Часто команда проекта получает разрешение на постепенные изменения, чтобы работа оставалась актуальной, и устав может становиться все более устаревшим.Для этих проектов запросы на изменение могли стать новым уставом проекта. Менеджер проекта может счесть полезным попросить спонсора официально утвердить пересмотренный устав. Наличие нового устава может помочь
- Сосредоточить усилия команды на едином задокументированном видении
- Повысить моральный дух команды, официально признав изменения проекта
- Улучшить доступ к организационным ресурсам, подтвердив поддержку проекта исполнительным руководством
Когда и нужно ли искать новый устав, будет зависеть от конкретных обстоятельств и политики организации.
Устав и стратегия организацииМногие менеджеры проектов стремятся внести свой вклад в стратегию организации, но лишь немногие имеют в ней право голоса. Руководители проектов стремятся участвовать в принятии самых ранних решений по своим проектам. Многие хотят помочь сформировать стратегию, которая побуждает организацию запускать проекты. Создавая и согласовывая устав, менеджер проекта имеет возможность работать на стратегическом уровне в организации. Он или она могут быть видны стратегическим мыслителям в организации.В отличной хартии стратегия сочетается с исполнением. Устав может гарантировать, что связь проекта со стратегией организации ясна.
Устав идеально подходит для критического изучения того, действительно ли проект поддерживает стратегию организации. Проект новый, поэтому вложения небольшие. Если проект не соответствует стратегии организации, устав — лучший шанс остановить этот проект до того, как ресурсы будут потрачены впустую. Если бы менеджеры проектов постоянно останавливали несогласованные проекты до их начала, было бы намного меньше неудачных проектов.
Устав короткий, но он должен отражать потребности или цели бизнеса. Подробности реализации пока не известны. Организационная стратегия работает именно на этом уровне — потребности и цели бизнеса, без деталей реализации. Люди могут быстро сравнить устав проекта с заявлением о видении, бизнес-планом или стратегическим документом и определить, совместимы ли они. Хартия очень четко выражает деловые намерения. Составление устава — это уникальная возможность четко согласовать проект с общими бизнес-целями.
Начало работы вашей организации с уставамиНекоторые менеджеры проектов жалуются на то, что руководители начинают проекты, не понимая, что нужно для их выполнения. Они хотят, чтобы эти руководители разговаривали с менеджерами проектов перед запуском этих проектов, чтобы получить обратную связь о том, как их делать правильно.
На самом деле эти руководители разговаривают с менеджерами проектов.
Они разговаривают с руководителями проектов, когда выполняют задания.Они разговаривают с менеджерами проекта, когда они утверждают проект. Они разговаривают с менеджерами проектов, когда предоставляют устав проекта. Многие менеджеры проектов не готовы воспользоваться этими кратковременными возможностями, чтобы высказать свое мнение при разработке стратегии организации.
Наилучший шанс получить стратегический вклад — в начале задания проекта. Когда к нему обращаются с новым заданием, менеджер проекта обязан запросить определенную информацию и предоставить четкие полномочия.Простые уточняющие вопросы о задании начинают тонкие переговоры о характере проекта и объеме предоставляемых полномочий. Переговоры о прочном уставе проекта с самого начала позиционируют менеджера проекта как стратегического мыслителя в организации. Дальнейшие переговоры об изменении устава укрепят эту позицию.
Менеджер проекта должен немедленно задавать критические вопросы во время задания проекта. Если связь проекта со стратегией организации неясна, самое время задать вопрос во время задания.Если взаимосвязь очевидна, чартер является средством для четкого документирования этих предположений и получения подтверждения от спонсора, что это предположение верно. Если на момент назначения менеджера проекта проект уже находится в стадии реализации, повторное подтверждение существующего устава или написание нового — отличный способ для нового менеджера проекта завоевать доверие.
Менеджеру проекта также необходимо определение границ его полномочий. Форма этого определения будет зависеть от организации, но руководитель проекта показывает зрелость, задавая эти вопросы заранее.Хартия — это заявление о полномочиях и поддержке спонсора. Профессиональный менеджер проекта потребует четкого устава перед началом работы и особенно перед тем, как попросить членов команды действовать от его или ее имени.
Менеджер проекта как автор устава (или, по крайней мере, автор-призрак)Оставление разработки устава в чьих-то руках, по сути, оставляет продвижение, маркетинг и руководство проектом в чьих-то руках. Лучшие спонсоры будут хорошо выполнять эти роли, но не все.Слишком многие руководители проектов впадают в отчаяние, потому что их спонсоры проектов не пишут устав в понятной форме. Определение хартии не включает упоминания о том, кто ее пишет, а только о том, кто ее «издает». Руководители проектов могут сами составить устав, а затем попросить его утвердить. Важно, чтобы лицо, обладающее достаточными полномочиями, одобрило устав и придерживалось его; Совершенно неважно, кто это пишет.
В некоторых случаях спонсор проекта может не желать или неспособен одобрить проект устава.Спонсоры могут попросить об изменении после изменения или могут отказать в одобрении. Нежелание одобрить документ является признаком недопонимания, отсутствия поддержки или чего-то еще чего-то худшего. Профессиональный менеджер проекта должен прекратить работу до разрешения ситуации. Продолжение проекта без какого-либо разрешения и определения — это верный путь к катастрофе.
Устав, зрелость организационных процессов, управление программами и управление портфелемУстав предоставляет уникальную возможность повысить организационную зрелость, поскольку дает возможность
- Решить, продолжать ли;
- Рассмотрите организационные цели и стратегию;
- Управляйте авторизацией и развертыванием активов организации.
Установив стандартные процессы и элементы управления для авторизации новых проектов, организации получают возможность значительно улучшить свои процессы управления проектами. Поскольку одной из основных функций управления портфелями и программами является контроль запуска проектов, установление стандартов для уставов проектов также может принести пользу этим дисциплинам.
Создание согласованных процессов для чартерных проектовБыли написаны тома о внедрении процессов управления программами или портфелем, но относительно мало о процессах для фрахтования проекта.Я считаю, что создание проектов имеет большее влияние на общую эффективность программы или портфеля, чем любой другой процесс управления проектами. Контроль над тем, какие проекты запускаются, когда они начинаются и какие бизнес-потребности они решают, приносит огромную пользу организации. Эти процессы могут помочь избежать потерь на неподдерживаемые или неправильно ориентированные проекты. Поскольку устав происходит в самом начале проекта, потенциальная экономия составляет 100% бюджета и графика проекта; Лучшей экономии на провалившемся проекте нет.
Поскольку устав простой, процессы авторизации и утверждения устава также могут быть простыми. В Mitsui Sumitomo Insurance Group, США (MSIG USA), у нас есть шаблон, который называется «Документ о возможностях». Документ состоит из двух или трех страниц в готовом виде. Соответствующий «главный директор» подписывает возможность. Офис-менеджер по стратегическому планированию и главный директор по планированию управляют всем процессом и помогают людям пройти через него. Рекомендуют спонсора и руководителя проекта.Комитет из пяти старших должностных лиц фирмы, включая президента и генерального директора, рассматривает предложение. Комитет утверждает его, отклоняет или требует изменений. После утверждения этот документ о возможностях служит железной хартией для усилий. Менеджер проекта пользуется благословением высшего руководства фирмы, и их решение фиксируется в протоколе собрания. Не все проекты в компании заканчиваются успешно, но все проекты в компании авторизованы. Процесс документируется на трех страницах.Процедура и шаблон доступны для всех в компании через интранет компании. Проекты прошли путь от идеи до утвержденного проекта всего за семь календарных дней; время может быть сокращено до одного или двух дней в экстренных случаях. На сегодняшний день процесс утверждения ни разу не отсрочил начало проекта. Как только идея была полностью осознана, одобрение всегда получалось до того, как команда могла быть освобождена от других заданий.
Этот процесс помогает MSIG USA убедиться, что руководство санкционировало любые серьезные усилия.Улавливая цели, общие оценки размера и взаимозависимости в кратком документе, проектные группы получают ссылку, когда они не уверены в объеме своих полномочий. Другие организации могут принять аналогичную процедуру. Некоторые организации имеют больше полномочий, возможно, в зависимости от размера бюджета или количества рабочих часов, но основные принципы проверки и утверждения могут быть простыми. Самое главное, что процесс может быть коротким.
Потенциальная область для дальнейшего исследования организационной зрелостиМодель зрелости управления организационными проектами (OPM3 ® ) включает несколько вопросов о «инициации» проекта, программы и портфеля в своем основном инструменте оценки (PMI, 2003, 76- 85) и делает уставы ключевым элементом этих инициирующих процессов (PMI 2003, 130, 150).В вводных книгах по управлению проектами часто упоминается устав. Типичные подходы к управлению портфелем и программами сосредоточены на методах выбора проектов и других способах анализа содержания портфеля проектов. Еще неизвестно, будут ли будущие стандарты управления программами и портфелями от PMI включать устав проекта в качестве ключевого средства для формирования и контроля программ и портфелей.
Уставы проектов — это область потенциальных исследований и разработок.В последние годы PMI сосредоточился на увязке управления проектами с бизнес-результатами; авторизация и запуск проекта — одна из лучших возможностей присоединить управление проектом к принятию основных решений, касающихся бизнес-результатов. Рекомендую другим авторам и исследователям более полно исследовать эту тему.
Этот материал воспроизведен с разрешения правообладателя. Несанкционированное воспроизведение этого материала строго запрещено. Для получения разрешения на воспроизведение этого материала, пожалуйста, свяжитесь с PMI или любым указанным автором.
© 2005 Алекс С. Браун, PMP
Первоначально опубликовано как часть материалов Всемирного конгресса PMI 2005 г. — Торонто, Канада
США и Великобритания подпишут атлантическую хартию после коронавируса в качестве эха соглашения военного времени | G7
Борис Джонсон и Джо Байден проведут сравнения с Уинстоном Черчиллем и Франклином Д. Рузвельтом, подписав новую Атлантическую хартию в попытке показать, что руководство Великобритании и США может сформировать приказ после коронавируса точно так же, как хартия 1941 года, подписанная два лидера стали прообразом нового мирового порядка после Второй мировой войны.
Символическое подписание новой версии Атлантической хартии состоится в ходе первой личной двусторонней встречи между двумя лидерами с тех пор, как Байден стал президентом, и накануне критического саммита лидеров G7 в Корнуолле.
Первоначальная хартия, подписанная в августе 1941 года в период большего равенства между двумя державами, отстаивала ценности демократии и свободы слова и выступала против нацистского тоталитаризма, что непосредственно привело к созданию послевоенных институтов, таких как ООН и НАТО.
Даунинг-стрит сказала: «Так же, как наши страны работали вместе, чтобы восстановить мир после Второй мировой войны, мы также приложим наши объединенные силы для решения огромных проблем, с которыми сегодня сталкивается планета — от глобальной обороны и безопасности до строительства более совершенного прошлого. коронавирус, чтобы остановить изменение климата ».
Несколько эгоистичные сравнения двух лидеров с Черчиллем и Рузвельтом могут показаться рискованными или преждевременными, но цель состоит в том, чтобы показать, что они оба считают, что пандемия оказалась глобальным поворотным моментом, который требует беспрецедентного трансатлантического сотрудничества, основанного на общих ценностях защиты. демократия, коллективная безопасность и открытая торговая система.
Выступая перед саммитом, Джонсон сказал: «В то время как Черчилль и Рузвельт стояли перед вопросом о том, как помочь миру восстановиться после разрушительной войны, сегодня мы должны считаться с совсем другой, но не менее пугающей проблемой — как лучше отстроиться. от пандемии коронавируса.
Президент США Франклин Д. Рузвельт (слева) и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль во время Атлантической конференции в заливе Арджентия у Ньюфаундленда в августе 1941 года. Фотография: AP. партнеры и величайшие союзники будут иметь решающее значение для будущей стабильности и процветания мира.
«Соглашения, которые мы с президентом Байденом заключим [четверг], основанные на наших общих ценностях и мировоззрении, лягут в основу устойчивого глобального восстановления. Восемьдесят лет назад президент США и премьер-министр Великобритании объединились, обещая лучшее будущее. Сегодня мы делаем то же самое ».
Основываясь на восьми общих задачах, в Хартии будут выделены новые угрозы, с которыми сталкивается мир, такие как кибератаки, климатический кризис, защита биоразнообразия и предотвращение будущих пандемий.Первоначальная хартия умело привязала США к борьбе с нацизмом и поддержала принцип национального самоопределения.
Двустороннее соглашение также будет охватывать защиту Соглашения Страстной пятницы, медленное открытие авиасообщения с США, центр прогнозирования пандемии, передачу технологий и урегулирование торговых споров между Airbus и Boeing путем переговоров. Будет создана рабочая группа по транспорту, которая будет следить за открытием трансатлантических путешествий, но, к разочарованию авиационной отрасли, США не предлагают расписания.
Джонсон пригласил лидеров Южной Кореи, Австралии и Индии на саммит в Корнуолле, намекая на превращение G7 в альянс 10 демократий, D10, выступающих против автократий Китая и России, но он столкнулся с сопротивлением со стороны многие государства G7, включая Италию и Францию.
Директор по стратегии министерства иностранных дел Мелинда Боханнон, выступая в Атлантическом совете, сказала, что, по ее мнению, в настоящий момент в Уайтхолле основное внимание уделяется «воссоединению группы», а не созданию нового клуба демократий, который можно увидеть. как вызывающие разногласия.
Растущее общественное недовольство неспособностью стран G7 поделиться своими накопленными избыточными вакцинами и сохраняющиеся риски, с которыми сталкиваются более бедные страны, о чем свидетельствует кризис Covid в Индии, также вынудили Джонсона переориентировать саммит на план вакцинации всего мира путем вакцинации населения. конец следующего года. Лидер Южной Африки Сирил Рамафоса был добавлен в список гостей и потребует решения проблемы неравенства вакцин с помощью всеобъемлющего плана, подобного требованию бывшего премьер-министра Великобритании Гордона Брауна.
Активисты организации The One заявили, что с 19 июля Великобритания пройдет «переломный момент», когда предложение превысит спрос на вакцину в стране. К концу года Великобритания планирует получить как минимум 113 миллионов избыточных доз.
Эдвин Ихуория, исполнительный директор The One Campaign по Африке, сказал, что 1 миллиард доз вакцины Covid необходимо распределить до конца года, а 2 миллиарда — как можно скорее. Странам G7 также необходимо было внести 36 миллиардов долларов (25,5 миллиарда фунтов стерлингов) в качестве своей справедливой доли из 66 миллиардов долларов, необходимых для глобального коллективного иммунитета к концу 2022 года.Чтобы удовлетворить свою справедливую долю в мировых финансовых потребностях в 2021 году, Великобритания должна внести дополнительно 400 миллионов долларов.
Каталог NYLP: Устав и код администратора
Каталог NYLP: Устав и код администратораНОВЕЙШИЕ ИЗДАНИЯ: | 2021 Redbook В продаже в декабре | NYC Building & Const. Коды Ноябрь 2021 СЕЙЧАС В НАЛИЧИИ | 2021 г. Дополнения к Правилам города Нью-Йорка № 2 | 2021 № 2 Дополнения к Уставу и Кодексу администратора | Строительные нормы и правила autoBOOK штата Нью-Йорк: издание 2020 г.| НОВЫЙ продукт: неконсолидированные местные законы Нью-Йорка
Устав и Административный кодекс города Нью-Йорка
Также доступно онлайн с
обновлениями в реальном времени. Звоните 1-800-541-2681.Щелкните, чтобы увидеть отрывок в формате PDF
Устав и Административный кодекс города Нью-Йорка уже более шестьдесят лет. Он устанавливает основную организацию и управление городом и устанавливает законы, принятые законодательный орган штата, городской совет и выборщики города Нью-Йорка и есть.. .
- Обновляется онлайн в режиме реального времени, причем обновления публикуются в течение 48 часов с даты вступления в силу.
- Полностью аннотировано с записями дела, относящимися к 1937 году, чтобы помочь толковать устав и административный кодекс.
- В комплекте с историческими примечаниями, указывающими изменения, даты вступления в силу и производные «старого кода».
- Обновляется в печати раз в полгода с учетом совокупных дополнений к карманным деталям и ежегодно обновляется.
- Доступно в Интернете — см. Цены ниже.
| Том 1 Устав города Нью-Йорка Том 2 Заголовок 1 Общие положения Заголовок 2 Город Нью-Йорк Заголовок 3 Избранные должностные лица Заголовок 4 Собственность города Заголовок 5 Бюджет; Capital Projects Заголовок 6 Контракты, покупки и франшизы Том 2A Заголовок 7 Юридические вопросы Заголовок 8 Гражданские права Заголовок 9 Уголовное правосудие Заголовок 10 Общественная безопасность Том 3 Заголовок 11 Налогообложение и финансы (главы 1- 6) Том 4 Раздел 11 Налогообложение и финансы (продолжение главы 6., 7-16) Том 5 Заголовок 11 Налогообложение и финансы (главы 17-40) Том 6 Заголовок 12 Персонал и труд Заголовок 13 Пенсии и пенсии (глава 1) Том 7 Заголовок 13 Выход на пенсию и пенсии (глава 1, продолжение, 2-3) Том 8 Заголовок 13 Пенсия и пенсии (главы 4, 5-6) Заголовок 14 Полиция Том 9 Заголовок 15 Противопожарная безопасность Заголовок 16 Санитарные правила Заголовок 16-A (Вывоз коммерческих отходов) Заголовок 17 — Здоровье Заголовок 18 Парки Заголовок 19 Транспорт Том 10 Заголовок 20 По делам потребителей Заголовок 20-A (Судовые азартные игры) Заголовок 21 Социальные услуги | Том 11 Заголовок 22 Экономические вопросы Заголовок 23 Связь Заголовок 24 Охрана окружающей среды и коммунальные услуги Том 12 Заголовок 25 Землепользование Заголовок 26 Жилье и постройки Том 13 Заголовок 27 Строительство и обслуживание Глава 1 — Строительный кодекс Том 14 Заголовок 27 Строительство и обслуживание Глава 1 — Строительный кодекс (продолжение.) Глава 2 Код технического обслуживания жилья Том 15 Заголовок 27 Строительство и техническое обслуживание Глава 3 — Электротехнические нормы Глава 4 — Кодекс пожарной безопасности Том 16 Заголовок 27 Приложение к главе 1 — Справочные стандарты Том 17 Заголовок 28 Кодекс сантехники Том 18 Заголовок 28 Строительный кодекс Том 19 Заголовок 28 Строительный кодекс Том 20 Заголовок 28 Механический код Заголовок 28 Код топливного газа Том 21 Заголовок 29 Пожарный код Название 30 Управление в чрезвычайных ситуациях Указатель Поправки 1985-2018 Местные законы, законы отдельных штатов и референдумы |
В комплект входят поправки города Нью-Йорка, серия ежегодных томов, начиная с 1985 года, года штата Нью-Йорк. Законодательная власть перекодифицировала Административный кодекс.Набор содержит все принятые местные законы Нью-Йорка, а также все заседания сессии штата Нью-Йорк. Законы, вносящие поправки в Административный кодекс.
Стоимость * Выберите свой налоговый статус: Освобождение от налогообложения Установить налоговый статус
Об авторе