Официально трудоустроиться в россии: Какие документы нужны для трудоустройства?

Содержание

Какие документы нужны для трудоустройства?

Какие документы имеет право требовать работодатель при трудоустройстве? Полный список — в статье Superjob!

Паспорт
В первую очередь нужен общегражданский паспорт. В случае его отсутствия необходим другой документ, удостоверяющий личность. Обратите внимание, что по закону не любой документ является документом, удостоверяющим личность. Так, если говорить о «стандартной» ситуации, документом, удостоверяющим личность, может быть или паспорт гражданина РФ, или, в случае его отсутствия, удостоверение личности гражданина РФ на срок оформления паспорта гражданина РФ (форма такого удостоверения установлена Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773).

Для иностранных граждан такими документами являются:
— Паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— Документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ.
— Удостоверение беженца (соответственно для беженцев).
— Иные документы, в зависимости от статуса иностранного гражданина.

Регистрация по месту пребывания
Согласно Трудовому кодексу работодатель не вправе отказывать в трудоустройстве гражданину, не имеющему регистрации, за исключением иностранных граждан. На практике компании редко принимают на работу персонал без регистрации, особенно если должность предполагает материальную ответственность. Советуем решить этот вопрос заранее: выяснение отношений на стадии оформления на работу — не лучший способ сделать карьеру.

Трудовая книжка
Официальное трудоустройство подразумевает наличие у сотрудника трудовой книжки (в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка должна быть у каждого сотрудника, проработавшего в организации более 5 дней, если это место работы для него основное).

Исключение составляет случай, когда по прежнему месту работы вы отказались от продолжения ведения трудовой книжки на бумажном носителе или устраиваетесь на работу впервые (после 1 января 2021 года).

В случае, если по прежнему месту работы вы подавали заявление об отказе ведения трудовой книжки на бумажном носителе (т.е. перешли на так называемую «электронную трудовую книжку»), для трудоустройства к новому работодателю вы должны предоставить сведения о трудовой деятельности. Эти сведения, заверенные надлежащим образом, предыдущий работодатель должен выдать вам при увольнении на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).

Также эти данные можно получить:
• В многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.
• В Пенсионном фонде Российской Федерации — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
• На едином портале государственных и муниципальных услуг — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если вы устраиваетесь на работу впервые после 1 января 2021 года, бумажная трудовая книжка не заполняется (ведется только электронная трудовая книжка).

Помните, что работодатель не имеет права требовать у вас трудовую книжку, если в организацию вы устраиваетесь по совместительству.

ИНН и пенсионное свидетельство
Действующее законодательство не обязывает гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, получать индивидуальный номер налогоплательщика. Соответственно, требовать наличия ИНН работодатель не вправе. Но если вас все же просят предъявить такой документ, его можно быстро оформить в налоговой инспекции по месту жительства.

Также при приеме на работу необходимо предоставить документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Это может быть карточка СНИЛС, выданная до 01.04.2019, либо уведомление о регистрации в данной системе в виде электронного документа или на бумажном носителе по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 13. 06.2019 N 335п.

Если вы устраиваетесь на работу впервые, сведения для регистрации вас в системе индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган ПФР подает работодатель.

Документы воинского учета
Документы воинского учета являются обязательными к предъявлению для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (в нашей стране это мужчины в возрасте от 18 до 27 лет). Для призывников это удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Граждане, пребывающие в запасе, должны предъявить военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета.

Дипломы и свидетельства
Документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний нужны при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В случаях, когда вы устраиваетесь на работу не по специальности, в таких документах нет необходимости.

Медицинская книжка
Медицинская книжка нужна только работникам определенных сфер деятельности — торговли, образования, медицины, общепита. Оформляется этот документ центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Помните, что если вы претендуете на работу в торговле, детских учреждениях и т.п., то отсутствие медкнижки будет причиной для отказа в оформлении на работу.

Дополнительные документы
С учетом специфики работы в отдельных случаях Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (к примеру, справки об отсутствии судимости, справки об отсутствии факта привлечения к административной ответственности за потребление наркотических средств, медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к работе и другие документы).

Перечень всех необходимых для заключения трудового договора документов закреплен в Трудовом кодексе (статья 65), а также (для отдельных случаев), в иных федеральных законах, указах Президента РФ и в постановлениях правительства. Требовать какие-либо другие документы, не входящие в этот список, работодатель не вправе.

Удачного трудоустройства!

Наша рубрика с материалами экспертов по кадровому делопроизводству пополняется еженедельно. Чтобы не пропустить самое важное, подпишитесь на наш Телеграм-канал.

Официально трудоустроиться в России — Юстива

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 — 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

2. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче патента;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

О правах работающих за границей россиян

Что нужно знать о защите своих прав и интересов сотруднику, который может работать дистанционно в любой стране, отправляется в заграничную командировку или заключил договор с иностранным работодателем?

Условия заграничного труда российского работника: все по закону

На лиц, которые осуществляют профессиональную деятельность за рубежом, не всегда распространяется трудовое законодательство страны пребывания.

Если гражданин работает за пределами своей страны, но трудовые отношения возникли в России с российским работодателем, то на них распространяются нормы российского права. Например, в случае дистанционной работы, нахождения работника в зарубежной служебной командировке, работы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях.

Если же гражданин нашел работу за пределами территории Российской Федерации

1 и заключил с иностранным работодателем договор (контракт), он подчиняется требованиям трудового законодательства страны работодателя. Факт наличия российского гражданства не влечет за собой автоматического применения норм законодательства РФ. К российским гражданам, как и к другим иностранцам, применяются существующие в иностранном государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и иные специальные правила. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев – граждан других государств.

Заграничные командировки – по российским законам, но с учетом правил зарубежной страны пребывания

В случае заграничных служебных командировок вне зависимости от их продолжительности в отношении работников продолжают действовать общие правила российского трудового законодательства.

Однако граждане РФ подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на территории, где они фактически осуществляют свою трудовую деятельность. Это означает, например, что выходные праздничные дни страны пребывания будут для таких сотрудников нерабочими. Также командированные работники обязаны следовать правилам внутреннего трудового распорядка и техники безопасности, установленным на территории «принимающей» организации. Вместе с тем они не вступают в трудовые отношения с местными работодателями, т.е. сохраняются трудовые отношения с организацией, направившей их в командировку.

(Оплачиваются ли выходные и праздничные дни, если работник в это время в командировке; заплатят ли за дни выезда, приезда и дни нахождения в пути в выходной или нерабочий праздничный день во время командировки; как совместить служебную командировку и выходные дни или отпуск – читайте об этом в статье «Сколько заплатят за работу в выходные и праздничные дни?»)

Дистанционная работа: как не лишиться гарантий, предусмотренных трудовым законодательством РФ

Сегодня многие работники трудятся дистанционно.

Они не привязаны к конкретному рабочему месту и вправе выполнять свои обязанности из любой точки планеты. Некоторые наши соотечественники предпочитают в зимнее время года улетать в теплые страны, например на Бали или в Таиланд, и там продолжают работать удаленно. При наличии трудового договора с работодателем из России на таких сотрудников будут распространяться нормы трудового права нашей страны, и им должны быть предоставлены те же права и гарантии, что и иным работникам.

Международные договоры дают россиянам гарантии граждан страны пребывания и отменяют требования легализации российских документов при трудоустройстве

Важное место в системе защиты прав граждан РФ за рубежом занимают межгосударственные договоры и соглашения о правовом сотрудничестве.

Так, конвенции Международной организации труда, участницей которой является Россия, охватывают практически все вопросы сферы труда, включая отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в сфере занятости, равное вознаграждение и др. Цель этой организации – помогать гражданам находить рабочие места достойного качества по всему миру, чтобы они могли трудиться в условиях свободы, справедливости и безопасности. Поэтому она поддерживает постоянный контакт одновременно с работниками, работодателями и правительствами стран.

Среди актов международного права, затрагивающих вопросы трудовых правоотношений, следует выделить Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов», заключенное государствами – членами Содружества независимых государств (СНГ). Соглашение регулирует основные направления сотрудничества стран в области трудовой деятельности и социальной защиты работников и членов их семей. В частности, работники-мигранты пользуются социальным страхованием и социальным обеспечением в соответствии с действующим законодательством страны трудоустройства. Их медицинское обслуживание осуществляется за счет работодателя (нанимателя) и аналогично тому, которое предоставляется гражданам страны пребывания. Участники соглашения взаимно признают дипломы, свидетельства об образовании, документы о присвоении звания, разряда, квалификации, другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы, а также трудовой стаж. Дополнительное подтверждение и легализация не требуются.

Подобные договоренности, отменяющие требования легализации (апостилирования) официальных документов России, действуют с рядом государств на основании положений двусторонних договоров о правовой помощи. К таким государствам относятся: Босния и Герцеговина, Венгрия, Вьетнам, Корейская Народно-Демократическая Республика, Куба, Литва, Монголия, Польша, Румыния, Сербия, Хорватия, Черногория, Чехия, Эстония. То есть при трудоустройстве в этих странах не потребуется дополнительно проставлять апостиль (штамп, удостоверяющий подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, а также подлинность печати или штампа), например на дипломе о высшем образовании. Работодателю достаточно будет предоставить диплом и перевод к нему.

Консульства и дипломатические представительства – на защите трудовых прав граждан РФ за рубежом

Функции защиты прав и интересов российских граждан, осуществляющих трудовую деятельность за границей, возлагаются на дипломатические представительства и консульские учреждения РФ в иностранных государствах. Если консул установит нарушение прав граждан, он должен будет принять меры для их восстановления⁴. Поэтому если вы работаете за рубежом и пострадали от незаконных действий, следует идти в консульство или дипломатическое учреждение.

Но, к сожалению, не всегда усилия российских дипломатов могут положительно повлиять на исход дела. Так, летом 2019 г. в Греции были задержаны российские граждане Константин Семенов и Иван Возниковцев. Их обвинили в незаконной перевозке мигрантов. Россияне утверждали, что прибыли в Турцию, чтобы работать: они должны были перевозить туристов, но из-за незаконных действий работодателя оказались заложниками сложившейся ситуации. В результате два российских моряка были приговорены к 253 годам колонии за организацию нелегальной миграции, торговлю людьми и незаконное пересечение границы Греции. Вину свою они не признали и настаивают на том, что работодатель ввел их в заблуждение и вынудил совершить противозаконные действия.

Обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ как способ защиты прав российских работников за границей

Еще одним способом защиты прав является обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ⁵. Жалобу уполномоченному необходимо подать до истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. В жалобе нужно указать Ф.И.О. и адрес заявителя, изложить суть решения или описать действия, нарушающие его права. К ней следует приложить копии решений, принятых по жалобе, рассмотренной в административном или судебном порядке.

Часто к уполномоченному поступают просьбы об оказании содействия в возвращении на родину российских граждан, в том числе моряков, которые удерживаются на территории иностранных государств из-за недобросовестных работодателей, нарушающих правила перевозки грузов. Так, к уполномоченному обратились родственники членов экипажа российского сухогруза «Мерле» петербургской компании «МТ group», задержанного 5 марта 2017 г. у побережья Ливии и отконвоированного на военно-морскую базу в порт города Триполи. Экипаж, состоявший из семи человек, был снят с судна и перемещен в тюрьму на базу Митинга (Ливия).

Уполномоченный направил обращение в МИД России с просьбой предоставить информацию о принятых мерах по урегулированию возникшей кризисной ситуации. Благодаря совместным действиям уполномоченного и российского министерства все члены экипажа сухогруза были освобождены⁶.

Восстанавливать права находящихся за рубежом россиян уполномоченному позволяет сотрудничество с омбудсменами иностранных государств (уполномоченными по правам человека) и международными организациями. Например, в феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода «Стримлайн», арестованного в порту Стамбула. Им не выплачивалась зарплата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченный направил обращения в МИД России и Главному омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу. В результате продовольственные и бытовые потребности членов экипажа были удовлетворены, а позднее им выплатили заработную плату в полном объеме⁷.

Помимо прочего в компетенцию уполномоченного входят вопросы защиты свободы слова и доступа к информации в рамках профессиональной деятельности журналистов. Примером может служить такой случай: журналист Кирилл Вышинский подвергся преследованию за то, что в 2018 г. освещал празднование Дня Победы на Украине. Распространение этой информации шло вразрез с политическими интересами Киева, поэтому профессиональная деятельность Вышинского была приравнена к государственной измене. Журналисту грозило от 10 до 15 лет лишения свободы. Уполномоченный по правам человека в РФ неоднократно обращалась с призывом содействовать освобождению Вышинского к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, украинским властям и Комиссару Совета Европы по правам человека, Генеральному секретарю Совета Европы, представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. В результате объединения усилий уполномоченного, властных структур и журналистского сообщества журналист был освобожден⁸.

Незнание закона не освобождает от ответственности, даже если это закон иностранного государства

Переезжая в другую страну на работу, внимательно изучайте ее трудовое законодательство и внутренние локальные акты работодателя. При этом, рассчитывая на соблюдение принципа равенства прав работников вне зависимости от их гражданства, не забывайте и о возможной ответственности. При пересечении границы РФ россияне автоматически приобретают статус иностранных граждан, и в отношении них начинают действовать законы страны пребывания. Это правило применимо как к туристам, так и к тем, кто уезжает в зарубежные страны на заработки. В случае нарушения закона иностранного государства привлечение к ответственности будет осуществляться в соответствии с действующими там правовыми нормами.

¹ Статья 10 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

² Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 января 2017 г. № 14-2/ООГ-245 «О возможности заключения трудового договора о дистанционной работе с гражданином РФ, с иностранным гражданином или лицом без гражданства, осуществляющими трудовую деятельность за пределами РФ».

³ Статья 312.3 Трудового кодекса РФ.

⁴ Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».

⁵ Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

⁶ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 г.

⁷ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2019 г.

⁸ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 г.

Как новый закон упростит иностранным студентам работу в России

Поправки в Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» были инициированы группой депутатов и сенаторов во главе с Председателем ГД Вячеславом Володиным Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Председателем СФ Валентиной Матвиенко.

Как закон упрощает трудоустройство студентов-иностранцев?

В соответствии с законом иностранные студенты, которые учатся в России очно в профучилищах или в имеющих государственную аккредитацию вузах, имеют право в свободное от учебы время устроиться на работу в упрощенном порядке, без необходимости получения разрешения или патента.

«Они смогут получить работу на основании трудового или гражданско-правового договора», — пояснял ранее Председатель ГД Вячеслав Володин.

А есть ли какие‑то ограничения?

В случае, если студент завершил или прекратил обучение, трудовой договор, заключенный с ним, подлежит прекращению.

В чем важность закона?

По словам Председателя ГД, закон повысит возможности получения образования в России.

«Это позволит выйти на решение задачи, поставленной Президентом, – увеличить не менее чем в два раза количество иностранных граждан, обучающихся в наших вузах и профучилищах. Многие учащиеся хотели бы приобрести практические навыки в выбранной профессии, получить дополнительный доход, поэтому они готовы трудиться в свободное от занятий время», — говорил Вячеслав Володин.

Иностранные студенты смогут работать во время обучения в российских вузах

Иностранные студенты смогут устроиться на работу в России без получения специального разрешения, как и студенты российских вузов. Сенаторы одобрили закон, упрощающий процесс трудоустройства иностранных студентов.

В России студенты из других стран имеют две возможности подработать: в вузе, где учатся, или на каникулах. Во всех остальных случаях они должны получить специальное разрешение на работу. Эта система не позволяет зарубежным студентам найти подходящую работу и повысить своё благосостояние. По данным МВД, в 2018 году только 859 иностранцев, которые учились в России, смогли трудоустроиться.

Закон, внесённый депутатами и сенаторами во главе со спикерами обеих палат парламента Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным, предлагает расширить права иностранных студентов на трудоустройство и разрешить оформлять трудовые договоры или гражданско-правовые договоры. После вступления закона в силу иностранных студентов уравняют в трудовых правах с россиянами.

Следует учитывать, что право на упрощённое трудоустройство предоставят только студентам очных отделений профессиональных и высших учебных заведений, которые обучаются по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. Трудиться студентам можно будет только в свободное от учёбы время. При окончании обучения либо отчислении из учебного заведения трудовой договор подлежит расторжению

По мнению одного из авторов закона, зампреда Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктора Смирнова, инициатива является новаторской и передовой. «Ни в одной из стран иностранные студенты не могут легально трудоустраиваться на полную рабочую неделю», — отметил сенатор и добавил, что меры миграционного контроля сохраняются в полном объёме.

Этот закон повысит привлекательность экспорта услуг российского образования и возможность получать его в России, выразила надежду спикер палаты Валентина Матвиенко.

«Мы выделяем квоты из бюджета, но они не используются. Учиться на ту стипендию, которую предлагают, не все студенты могут», — сказала председатель Совета Федерации.

По данным Минобрнауки, в нашей стране проходят обучение в вузах около 241 тысячи иностранных студентов. Больше четверти из них — из Казахстана (59,3 тысячи), далее — Китая (21,2 тысячи), Узбекистана (14 тысяч) и Украины (13,7 тысячи). Кроме того, в Россию едут учиться из Ирана, Индии, Южной и Северной Кореи, Египта, Марокко, Вьетнама. А также из США (1050 человек), Великобритании (767) и Канады (99). Всего у нас учатся приезжие из 174 стран.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в марте.

В России официально появляется новый вид трудоустройства — дистанционная работа

С 1 января 2021 года в стране официально появляется новый тип трудовых отношений — дистанционная работа. Законопроект прошел через обе палаты парламента 2 декабря и 8 декабря был подписан президентом РФ.

19-страничный документ юридически определяет и закрепляет тот тип трудовых отношений, который де-факто применяется с апреля, когда пандемия коронавируса привела к обширному локдауну практически во всех сферах экономики в большинстве регионов России. Именно тогда Общероссийский Народный Фронт впервые предложил придать таким отношений юридически оформленный характер.

Дистанционная работа не является чем-то таким, чего не существовало до пандемии: работники тех профессий, для которых «местом работы» является их ноутбук, работали на удаленке уже многие годы, и в этом смысле пандемия для них ничего не поменяла. Но принятие перечисленных в законе новелл — мера для многих работодателей вынужденная. Альтернативой ей стало бы полное закрытие предприятий и учреждений.

Принципиальное новшество, которое вводит закон ФЗ-407 «О внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ…», состоит в том, что он придает четкий статус таким до сих пор неурегулированным отношениям и выводит их из «тени». Его объектами становятся более широкие профессиональные слои, чем те, которым подобная «привилегия» была доступна до сих пор.

Не равноудаленные

По мнению ряда экспертов, в области трудового права, юридическое закрепление дистанционного характера работы знаменует собой начало новой социально-экономической формации, которой еще не придумали названия. Но она отличается от той, в которой все мы жили до 2021 года, как феодализм с его крепостным правом отличается от эпохи свободного рынка.

Такая аналогия вполне уместна потому, что российское трудовое законодательство по ряду критериев заметно отстает не только от соответствующих законодательств западных стран, но даже от законодательств некоторых стран бывшего Советского Союза (например, электронные трудовые книжки были введены в Казахстане задолго до того, как до этого дошла Россия). На это внимание «Эксперта» обратил председатель комиссии Общественной Палаты РФ по социальной политике и трудовым отношениям Владимир Слепак.

«Понятия аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала существуют в других странах уже не первое десятилетие. Там чуть ли не 90 процентов производственных операций в малом и среднем бизнесе осуществляется по таким механизмам. В России же новые механизмы трудовых отношений пытаются в лучшем случае как-то приспособить к допотопным нормам права в этой области. Отсюда и возникают конфликты и противоречия между требованиями жизни и отстающими от новой реальности нормами трудового права. Система не успевает адаптироваться к темпу перемен рынка труда, она буксует и тормозит развитие всей экономики», — говорит он.

Из-за отсутствия опыта и законодательного регулирования некоторые работодатели вынужденно занимались «самодеятельностью»: требовали от удаленных сотрудников включать геолокацию на личных мобильных устройствах, принуждали работать исключительно из официального места жительства и выдвигали прочие требования, оспорить которые работник не имел возможности (на это автору жаловались, в частности, сотрудники корпорации «Россети»).

Мотивация руководителей вполне понятна: как и учителя, не всегда умеющие удерживать дисциплину среди учеников своего класса через окошко, не все начальники обладают компетенциями для руководства производственными процессами «в облаке». Многие супервайзеры плохо представляют себе, как поддерживать трудовую дисциплину без возможности лично окрикнуть или грозно взглянуть на нерадивого сотрудника. И если бы это касалось только школьников…

Однако у них нет особого выбора, поскольку речь идет о выживании как отдельных компаний, так и целых отраслей, а значит — всей национальной экономики, убежден Слепак.

«Странно, конечно, говорить «спасибо» коронавирусу, но если бы не он, то неизвестно, когда бы еще наши законодатели встрепенулись и обратили внимание на необходимость срочной перезагрузки системы трудовых отношений, приведения ее к требованиям постиндустриальной экономики. Россия просто не может интегрироваться в мировой рынок, пока ее внутреннее законодательство не приведено к нормам этого рынка», — говорит он.

Вопрос о дистанте приобрел уже отчетливую политическую окраску. К примеру, КПРФ объявила возврат к оффлайновой форме обучения одним из приоритетов своей платформы на выборах в сентябре 2021 года. Внимание коммунистов к этому вопросу не случайно, потому что именно их социальная база меньше всего приспособлена к переходу на дистанционные трудовые отношения, подчеркивает Слепак.

«Вся торговля, сфера культуры, общепит, материальное производство оказываются на обочине процесса перехода в онлайн. Это усиливает социальную напряженность, поскольку создает вдобавок к классической линии разграничения между предпринимателем и работником еще и разграничение между “вольными пахарями” — в лице “удаленщиков” и “крепостными”— в лице работников названных отраслей. Кассир не может работать из дома, он либо сидит в своей кассе, либо отправляется на биржу труда. Компенсационных механизмов для классического пролетариата намного меньше, чем для белых воротничков. Поэтому для политиков, которые представляют интересы первого, важно создавать шум вокруг удаленки. Это их инструмент укрепления своей социальной базы», — считает эксперт.

Как и в позднем Средневековье, освобождение от крепостной зависимости вызывает недовольство не только «феодалов», но и значительной части «крепостных». Далеко не все граждане — независимо оттого, по какую сторону трудовых отношений они находятся — испытывают восторг от перехода на дистанционные технологии.

В первую очередь, негативная реакция проявилась со стороны преподавателей учебных заведений, от школ до вузов, учащихся и их родителей. Эмоциональный шок, вызванный скоростным, часто технологически не обеспеченным переходом на обучение онлайн, вызвал к жизни своеобразный луддизм: родительские организации повсеместно собирают подписи за возврат к присутственной форме обучения, и большинство учителей такое стремление поддерживает.

Распалась цепь великая

Страсти, которые вызывает переход к дистанционным трудовым отношениям, тем более примечательны, что, во-первых, в самом законе они определяются как «исключительные случаи». Во-вторых, по данным Минтруда, сегодня в России на удаленку перешло всего порядка пяти процентов от всех работников (менее 4 млн человек на всю страну).

Общественный резонанс из-за данного явления значительно превышает масштаб самого явления. Причиной этого может быть то, предполагает заместитель заведующего кафедрой труда и социальной политики Российской академии государственной службы Людмила Берестова, что «удаленщики» представляют собой самую социально и технологически продвинутую часть населения, своего рода, локомотив развития.

«Основная “движуха” вокруг дистанционной работы происходит в Москве и, в меньшей степени, в Санкт-Петербурге. Это логично: в этих городах одновременно самая высокая концентрация работников умственного труда, которые технологически готовы работать удаленно, и самый высокий уровень распространения коронавируса, который вынуждает бизнесы переводить сотрудников на дистант. Эти два фактора и приводят к несоразмерному с масштабом вопроса уровню его освещения. За пределами двух столиц дистанционная работа уж точно не является вопросом жизни и смерти», — сказала она «Эксперту».

Берестова считает, что закон о поправках в ТК — это только первая ласточка в неизбежной более широкой реформе всего массива трудового законодательства — реформе, которая необходима в связи со стремительным изменением характера всего рынка труда, как российского, так и глобального.

«Трансформация производственных процессов и отношений в сторону все большего перехода их онлайн — процесс объективный, вызванный развитием технологий. Технологии расширяют возможности занятости людей, ведут к уходу от классических трудовых отношений. Возвращаться к традиционным отношениям, даже после того, как пройдет пандемия, вряд ли кто-то уже собирается», — ожидает эксперт.

По мнению Берестовой, «благодаря» пандемии происходит и пересмотр государством понятия прав человека в области занятости. Это может привести к изменению глубинного характера взаимосвязей в треугольнике «гражданин — работодатель — государство», а значит — к серьезному изменению общественных норм далеко за рамками сугубо трудовых отношений.

«Эти процессы взаимоувязаны, это звенья одной цепи, даже если их связь неочевидна. В моем понимании, пандемия только ускорила их, сжав до нескольких месяцев те изменения, для которых в эволюционном режиме понадобились бы десятилетия — нет худа без добра», — считает она.

Лет до ста расти

Вступающий в силу в январе закон принят «на вырост», потому что сфера его применения будет постоянно только расти, а сам он будет постоянно шлифоваться, говорит эксперт Института социального анализа РАНХиГС Татьяна Малева.

«Закон принят в интересах достаточно нишевого числа работников, это в основном работники интеллектуальной сферы, данные и Минтруда, и наших собственных исследований это подтверждают. Но по мере движения в постиндустриальную эпоху целевая группа этого закона будет расширяться. Наши исследования показывают, что уже сегодня технологически работать удаленно могут около 23-х процентов россиян», — сказала она «Эксперту».

Малева подчеркивает, что закон ФЗ-407 далеко не идеален, и ряд вопросов в нем по-прежнему не урегулирован. Так что Трудовому Кодексу в целом предстоит дальнейшая донастройка в процессе, считает она.

«К примеру, остается непонятным, кто несет затраты по организации удаленного рабочего места, обязан ли работодатель обеспечивать соответствие домашнего офиса санпинам вроде освещенности и т.п. А если у работника дома нет условий для работы — скажем, он с детьми ютится в однокомнатной квартире — что, работодатель должен ему отдельное помещение снимать?» приводит эксперт примеры недочетов закона.

В целом же, по ее мнению, закон написан в пользу скорее наемных работников, чем нанимателей, хотя сказать, что работодателей совсем уж загнали в угол, тоже нельзя. Например, работодатель по-прежнему не обязан отпускать сотрудников на удаленку только по их желанию, а удаленные работники не могут воспринимать дистант как оправдание для работы спустя рукава.

Как и в случае с отменой крепостного права в России в 1861 году, бывшие «помещики» — в данном случае, работодатели — сохраняют за собой и иные возможности воздействия на «получивших вольную крепостных»: возможность установить режим работы, размер компенсации работнику при использовании его личного оборудования, формат электронной подписи, и прочие.

Малева соглашается с другими экспертами в том, что в случае с ФЗ-407 «не было бы счастья, так несчастье помогло».

«Такое общественное внимание к очень локальному, по сути, закону вызвано тем, что он стал ответом на драматические обстоятельства, в которых из-за пандемии оказалась вся страна. Эти обстоятельства обострили восприятие россиян к любым мерам, так или иначе связанными с последствиями пандемии, даже если они их напрямую не затрагивают — ведь металлург в любом случае не притащит домой доменную печь!» — заключает она.

Если ориентироваться на мнение опрошенных экспертов, то интернет-луддизм может дистанцилизацию трудовых процессов тормозить, но повернуть вспять их уже невозможно — хотя бы потому, что за пределами отдельных секторов (таких, как система образования) у дистанционной работы можно усмотреть больше плюсов, чем минусов. Хотя тут много противоречий.

С одной стороны, вектор развития общества, при всех колебаниях и отступлениях, все равно направлен в сторону большей свободы, с которой ассоциируется дистант. А с другой стороны, быть привязанными к дому и ночью, и днем, не иметь возможности и даже повода поехать на любимую, если она такова, работу, пообщаться с коллегами — разве это свобода?

На надомную работу можно взглянуть, и как на возвращение к архаике, в те времена, когда не было такого количества контор (офисов). С точки же зрения традиционалиста, это возвращение к основам — но не слишком ли глубоким?

Но то, что швы у привычной цивилизации потрескивают, как у надетого не по размеру кафтана, это факт.

Иностранные студенты смогут работать без официального разрешения — УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Государственная дума разрешили студентам-очникам работать в свободное от учебы время. Поправки вступят в силу не раньше августа 2020 года.

Закон был принят Государственной Думой 23 января 2020 года. Инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан» принадлежала сенатору Вячеславу Володину и Председателю верхней палаты российского Парламента — Валентине Матвиенко. Постановление Совета Федерации об одобрении поправок в закон подписано 30 января 2020 года.

В настоящее время иностранные студенты вправе работать только при наличии специального разрешения на работу, которое оформляется в упрощенном порядке. Работать без получения разрешения студенты могли только во время каникул, либо в свободное от работы время в образовательных организациях, в которых они обучаются. Авторы законопроекта указали в пояснительной записке, что по официальным данным в 2018 году численность иностранцев, обучающихся по очной форме обучения в российских вузах, составила 210 тысяч человек. Из них, по сведениям Главного управления по вопросам миграции МВД России, лишь 859 человек воспользовались возможностью получить в установленном порядке разрешение на работу и трудоустроиться. Предложенные поправки, по мнению авторов, будут способствовать трудоустройству «лучших» иностранных студентов в Российской Федерации. Ссылка на законопроект.

Новый закон наделяет студентов-очников правом осуществлять трудовую деятельность в свободное от учебы время без оформления разрешения на работу. Под действие закона попадают иностранные студенты российских колледжей и ВУЗов, имеющих государственную аккредитацию.

В ближайшее время закон должен подписать Президент Российской Федерации, после чего он будет официально опубликован.

Закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования, то есть не ранее, чем в августе 2020 года.

Статью подготовил:

Санкт-Петербург: +7 (812) 98-332-98

Москва: +7 (495) 796-13-36

Написать в адвокатское бюро

Программы для гастарбайтеров: Российская Федерация

По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США, с примерно 12,3 миллионами иммигрантов, которые переехали в страну в основном по экономическим причинам [1]. Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила, что в 2012 году в России было нанято 9,1 млн гастарбайтеров, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы. .[2] Около четверти официально допущенных рабочих-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей отраслях и предоставляют услуги по уборке. Около 35% всех мигрантов концентрируются в городе Москва. [3]

Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [4] направлена на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.В настоящее время нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, представляет собой большую проблему. По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [5], и это создает сильное давление на правительство и население России в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых помещениях и занятости. [6] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами.Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве. [7] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2682 дела о нарушениях миграционного законодательства [8], и каждый месяц около 2000 трудовых мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [9].

В настоящее время процесс приема на работу иностранных работников для внутреннего рынка труда регулируется Федеральным законом от 27.07.2012 г.115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [10], в которую были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [11] и рядом федеральных законов, принятых в декабре 2005 г. 30, 2012. [12] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [13] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране [14].

В начало

В настоящее время российское законодательство определяет три типа процедуры найма иностранных рабочих в зависимости от страны их происхождения и вида работы, которую они собираются выполнять, в том числе

выдача разрешений на работу тем, кому нужна виза для въезда в Россию,
выдача разрешений на работу тем, кому не нужна виза для въезда в Россию, и
выдача трудовых лицензий тем иностранцам, которые хотят заниматься «индивидуальной трудовой деятельностью» (домашним хозяйством) в России и не нуждаются в въездных визах.

Использование рабочей силы гастарбайтера основывается на двух основных документах — разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешении на работу для иностранного физического лица. Оба документа выдаются региональными отделениями Федеральной миграционной службы [15].

A. Наем лиц, которым нужна виза

Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается после консультации с региональным органом власти по вопросам трудоустройства. Эти разрешения выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой федеральным правительством.Каждый год правительство определяет, сколько разрешений на работу может быть выдано и как они должны быть распределены между субъектами Российской Федерации, в зависимости от ситуации на рынке труда и мнения российских профсоюзов [16]. Квоты разделены по регионам, профессиям и сферам занятости. В течение последних нескольких лет в страну ежегодно принималось около полутора миллионов гастарбайтеров. В 2012 году правительство распорядилось о выпуске 1.746 миллионов разрешений на привлечение гастарбайтеров. [17]

Для получения разрешения работодатель должен подать заявление. Запрос должен быть одобрен компетентными местными властями, подтверждающими необходимость в найме иностранцев. Необходимо составить трудовой договор, и работодатель должен уплатить взнос в размере 150 долларов США. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранных гастарбайтеров, должны сообщить в ФМС о заключении трудового договора с гастарбайтером в течение одного месяца с момента получения разрешения.

Местные отделения Федеральной миграционной службы выдают работодателям отдельные разрешения на работу, которые выдаются каждому гостю. Это разрешение в виде пластиковой карты является основным документом, подтверждающим право иностранца на работу в России. Это также основной документ, используемый для обоснования заявления иностранца на визу. Иностранцы, приехавшие в Россию в качестве гастарбайтеров, в соответствии с годовой квотой, не могут сменить работодателя на время действия трудового договора и не имеют права на найм другим работодателем после истечения срока трудового договора.[18]

Трудовая миграция внутри Содружества Независимых Государств регулируется рядом многосторонних и двусторонних соглашений, направленных на формирование общего рынка труда. Основная законодательная политика в этой области определяется необязательной региональной Конвенцией о миграции трудовых ресурсов, которая следует правилам и нормам, принятым Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда [19]. Россия заключила двусторонние договоры с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном.Как правило, эти соглашения идентичны и предусматривают применение внутреннего правового режима к гастарбайтерам. Государства обязались признавать образование, опыт работы, трудовой стаж, право на компенсацию ущерба и отчисления на социальное страхование рабочих-мигрантов [20].

Для получения разрешения на работу в России иностранец из страны, имеющей соглашение о безвизовом режиме с Российской Федерацией, должен подать заявление с сопроводительными документами в местное отделение Федеральной миграционной службы и оплатить установленный сбор, который в настоящее время составляет 70 долларов США.Заявитель не может быть моложе восемнадцати лет, а разрешение на работу должно быть выдано в течение десяти рабочих дней. Если разрешение на работу выдается на срок более трех месяцев, физическое лицо должно трудоустроиться в течение следующих тридцати дней и пройти медицинское обследование, подтверждающее отсутствие у него общественно опасных инфекционных заболеваний. Если физическое лицо не получает работу в течение тридцати дней, оно должно покинуть Россию, несмотря на то, что срок его регистрации по месту жительства еще не истек.[21]

В начало

Б. Наем граждан ЕЭК, которым визы не нужны

Особые правила были установлены в 2011 году для граждан Беларуси и Казахстана, стран, которые вместе с Россией образуют Евразийское экономическое сообщество. [22] Согласно Соглашению о трех государствах, граждане Беларуси и Казахстана имеют те же права на трудоустройство, что и граждане России. Это соглашение означает, что существующий разрешительный режим не распространяется на граждан этих стран и они могут работать на территории России без ограничений.Работодателям, нанимающим граждан Беларуси или Казахстана, не нужно получать разрешения, необходимые для приема на работу иностранцев. Чтобы начать трудоустройство, гражданин Беларуси или Казахстана должен предоставить работодателю документы, подтверждающие законное нахождение работника в России, и другие документы, которые требуются российским трудовым законодательством для российских соискателей. Для граждан Беларуси и Казахстана предусмотрены более мягкие правила регистрации и процедуры продления трудового договора.[23]

C. Наем домашних работников, которым не нужны визы

Лицензии на осуществление «индивидуальной трудовой деятельности» в России могут быть приобретены иностранцами, и таким работникам не требуется виза для въезда в страну. В эту группу входят те, кто будет нанят для работы в семье своего будущего работодателя, например, садовники, домработницы, няни или разнорабочие, и не будут наняты российским судебным органом. С 2011 года такие работники были обязаны приобретать трудовые лицензии самостоятельно.[24] Лицензии стоят около 40 долларов США в месяц и действительны в течение трех месяцев с возможным продлением на один год. Чтобы продлить лицензию еще на год после истечения первого пятнадцатимесячного периода, работник должен предоставить подтверждение дохода и уплаты налогов при подаче ходатайства о продлении в Федеральную миграционную службу. На тех, кто не приобрел лицензию в срок, налагается штраф в размере 200 долларов США. Патрулирующие местные полицейские обязаны проверять законность пребывания иностранцев в России, их трудовые лицензии и квитанции об уплате налогов, а также имеют право налагать штрафы на месте.[25] Когда был принят этот закон, было подсчитано, что около 3,4 миллиона иностранных граждан работали в России в качестве помощников по хозяйству, не имея официального статуса работы. [26]

В начало

В настоящее время в России нет комплексных программ приема на работу. Как правило, трудовые мигранты заключают предварительные договоренности с российскими работодателями перед запросом на въездную визу или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными органами за рубежом. Если у заявителя нет предварительного соглашения с работодателем, он может запросить помощь в местном бюро по трудоустройству по месту своего проживания в России.[27]

Российское законодательство возлагает ответственность за трудоустройство мигрантов на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию. Также работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранцы, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются ежегодным фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан.[28] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями. [29]

Работодатели несут ответственность за мониторинг деятельности и поведения нанимаемых ими иностранных работников. Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора с иностранцем и о расторжении трудового договора до предполагаемого истечения срока его действия, а также сообщать обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания в федеральные органы безопасности. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну в течение трех дней. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют потерять свои разрешения и подлежат штрафу [30]. Если работодатель допускает нарушение, иностранному работнику может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев.[31]

Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные рабочие должны покинуть страну сразу после увольнения (если они не меняют свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не вносит достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера и его сотрудников. члены семьи из России на родину. После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю. [32]

В начало

Большинству трудящихся-мигрантов в России визы не нужны, поскольку они прибывают из стран, для въезда в которые въезд в Российскую Федерацию не требуется. [33] Они могут оставаться в России в течение девяноста дней без ограничений, а затем в течение всего срока их разрешения на работу. [34] Тем, кому нужна виза, въездные визы в Россию выдаются на срок действия разрешения на работу, который изначально не может превышать одного года, но может быть продлен еще на один год после истечения срока действия первоначальной визы. Заявления на получение гостевой рабочей визы необходимо подавать в консульское учреждение Российской Федерации за рубежом, и в ней может быть отказано по законным основаниям.[35] В попытке сделать Россию более привлекательной для трудовых мигрантов поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранцев», вступившие в силу 1 июля 2010 г., разрешили гастарбайтерам продлевать разрешения на работу и визы, не покидая границы. страна, которая требовалась ранее. [36]

Хотя знание русского языка не является обязательным требованием для получения въездной визы, с 1 декабря 2012 года трудовые мигранты, прибывающие в Россию из-за границы, не могут получить разрешение на работу, не подтвердив свое знание русского языка. Прохождение специального теста и получение сертификата служат подтверждением таких знаний [37]. Согласно комментариям к поправкам, выпущенным Федеральной миграционной службой Российской Федерации, только те, кто намеревается работать в сфере работы с клиентами, коммунальных и жилищных услуг, а также в сфере розничной торговли, должны проходить тест [38]. Другие официальные документы могут быть использованы в качестве доказательства владения русским языком, если они признаны в России. Например, диплом, выданный университетом в бывшем Советском Союзе, будет принят, потому что в то время все образование на уровне колледжей Советской республики велось на русском языке.[39] Тест был разработан, говорится в комментариях, с учетом специфических, типичных способностей мигрантов. Это относительно короткий и простой текст, состоящий из двадцати пяти вопросов по лексике и грамматике, время выполнения которого составляет до девяноста минут. Для проведения экзамена в Москве открылись три новых пункта сдачи экзаменов. Тест можно сдать во всех субъектах Российской Федерации. [40]

В целях борьбы с нелегальной миграцией в декабре 2012 года были увеличены штрафы за незаконное пересечение государственной границы России, за незаконное нахождение в стране и за организацию нелегальной миграции, в результате чего эти правонарушения наказываются лишением свободы до семи лет.[41] Новый закон позволяет правительству отказывать во въезде в страну в течение трех лет тем, кто задержан в стране незаконно или был насильственно выдворен из России ранее. [42]

В начало

Российский закон «О въезде и выезде из Российской Федерации» гласит, что рабочая виза распространяется на членов семьи заявителя только в том случае, если мигрант имеет квалификацию высококвалифицированного специалиста. На членов семей не распространяются рабочие визы, выдаваемые временным гастарбайтерам.В этих случаях членам семьи необходимо подать заявление на получение обычной въездной визы, которая выдается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разрешение на работу трудящегося-мигранта не распространяется автоматически на других членов его семьи [43]. Правительственное постановление определяет процедуры оформления приглашений для иностранных лиц и лиц без гражданства для посещения России и позволяет трудящимся-мигрантам, находящимся в настоящее время в стране, запрашивать допуск членов их семей в качестве посетителей.[44]

В начало

Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям
Управление глобальных правовых исследований
Февраль 2013

[9] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, выше примечание 2.

[10] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон о правовом положении иностранцев), Собрание законодательства Российской Федерации [СЗ РФ] (Официальный вестник) 2002 г. , Нет. 30, поз.3032.

[12] СЗ РФ 2012, №53 (1), поз. 7637, 7638, 7640, 7645, 7646.

[13] Постановление Правительства № 783 «Об определении потребностей федеральных органов исполнительной власти в привлечении и использовании иностранной рабочей силы» от 22 декабря 2006 г., СЗ РФ 2003 г., № 1 (2) п. 247.

[14] Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации № 36 «О выдаче разрешений на работу иностранцам» от 26 февраля 2009 г., http: //www.fms.gov.ru/law/866/details/37132/ (официальный сайт Федеральной миграционной службы; на русском языке).

[16] Федеральный закон «О правовом положении иностранцев» ст. 6, СЗ РФ 2002, № 30, поз. 3032.

[17] Newsru.com, выше примечание 5.

[21] Процедуры выдачи разрешений на работу, выше , примечание 18.

[22] Федеральный закон «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей», СЗ РФ 2011, №29, поз. 4277.

[23] Порядок выдачи разрешений на работу тем, кому виза не требуется для въезда в Российскую Федерацию, Руководство Федеральной миграционной службы, http://www.fms.gov.ru/documents/withoutvisa/ (официальный на русском языке; последнее посещение 25 февраля 2013 г.).

[26] Заявление Владимира Плигина, председателя комитета Государственной Думы по конституционному праву, цитируется в Анастасия Берсенева и Григорий Туманов, Мигранты Выедут по отпечаткам [ Мигранты войдут по отпечаткам пальцев ], Газета.ru, 4 мая 2010 г., http://www.gazeta.ru/social/2010/05/04/3362449.shtml.

[27] Федеральный закон «О правовом положении иностранцев» ст. 13, СЗ РФ 2002, № 30, поз. 3032.

[29] Федеральный закон «О правовом положении иностранцев» ст. 36, СЗ РФ 2002, № 30, поз. 3032.

[31] Федеральный закон «О правовом положении иностранцев» ст. 5.

[32] Федеральная миграционная служба, выше , примечание 30.

[34] Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее», СЗ РФ 1996 г., №34, пункт 4029, § IV.

[37] Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. «О внесении изменений в статью 13 (1) Федерального закона« О правовом положении иностранцев »и статью 27 Федерального закона« Об образовании », Рос. Газ. 14 ноября 2012 г.

[38] Мигранты на знание русского языка будут проверять с декабря , Новая газета, 3 декабря 2012 г. (на русском языке).

[41] Федеральный закон № 312 о внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, СЗ РФ 2012 г., №53 (1), товар 7637 .

Российская Федерация — данные ОЭСР

Показатель расходов на образование	8 369 Высшее образование долларов США / студент 2015 Россия Долларов США / студент	Высшее образование долларов США / студент 2010-2015 гг. Россия (красный)	Высшее образование долларов США / студент 2016 Россия (красный)
Показатель успеваемости по математике (PISA)	490 Мальчики Средний балл 2018 Россия Средний балл	Мальчики Средний балл 2003-2018 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)	Мальчики Средний балл 2018 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)
Показатель эффективности чтения (PISA)	466 Мальчики Средний балл 2018 Россия Средний балл	Мальчики Средний балл 2000-2018 гг. Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)	Мальчики Средний балл 2018 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)
Показатель научной эффективности (PISA)	477 Мальчики Средний балл 2018 Россия Средний балл	Мальчики Средний балл 2009-2018 гг. Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)	Мальчики Средний балл 2018 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)
Молодежь, не имеющая работы, образования или профессиональной подготовки (NEET) Показатель	5.4 Мужчины 15-19 лет % в той же возрастной группе 2019 Россия % в той же возрастной группе	Мужчины 15-19 лет % в той же возрастной группе 2013-2019 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)	Мужчины 15-19 лет % в той же возрастной группе 2019 Россия (красный), ОЭСР — Средний (черный)

• Россия — Распределение рабочей силы по секторам экономики 2020

Статистика показывает распределение рабочей силы по секторам экономики в России с 2010 по 2020 год.

В 2020 году 5,62 процента рабочей силы в России было занято в сельском хозяйстве, 26,58 процента в промышленности и 67,8 процента в сфере услуг.

Экономика России

Большая часть рабочей силы России занята в сфере услуг, на которую приходится более половины рабочих мест в стране. Около 30 процентов работают в промышленности, остальные — в сельском хозяйстве. Интересно, что Россия входит в число ведущих стран-экспортеров в мире, а сельскохозяйственная продукция, а также мясо, являются одними из основных экспортируемых товаров.Экономика России также получает значительные прибыли от продажи и экспорта рыбы и морепродуктов.

Благодаря большим запасам нефти Россия также входит в число крупнейших экономик и стран с самым большим валовым внутренним продуктом / ВВП в мире. Следовательно, условия жизни и работы в России должны быть выше среднего, но долгое время многие россияне изо всех сил пытались выжить. Хотя в настоящее время условия, похоже, улучшаются, многие россияне по-прежнему живут за чертой бедности. Одна из предполагаемых причин этого — коррупция, которая долгое время считалась серьезной проблемой для страны и продолжает создавать трудности для экономики России.Незаконная занятость и так называемая «теневая экономика», которая официально не участвует в фискальной системе, приносят суммы, составляющие почти половину валового внутреннего продукта России. Это можно увидеть в рейтинге необлагаемой налогом экономики в отдельных странах как доли от ВВП.

Помимо нефти, рыбы и сельскохозяйственных продуктов, Россия также производит и экспортирует оружие и вооружения. Он занимает третье место среди стран с самыми высокими военными расходами и второе место среди стран, в которых военные расходы составляют значительную часть валового внутреннего продукта.

ВИЧ и СПИД в России

ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ

В отличие от большинства стран, эпидемия ВИЧ в России растет, при этом количество новых случаев инфицирования увеличивается на 10–15% каждый год. По оценкам, ежедневно более 250 человек заражаются ВИЧ.
Продолжающийся отход от прогрессивной политики к социально консервативному законодательству является препятствием на пути реализации профилактики и лечения ВИЧ.
В России самое большое количество потребителей инъекционных наркотиков в регионе (1.8 млн) — около 2,3% взрослого населения.
Запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» блокирует информационные и вспомогательные услуги по ВИЧ.
Профилактика передачи инфекции от матери ребенку (ППМР) — одна из историй успеха России в области ВИЧ. В 2016 году правительство объявило, что показатель успеха составляет 98%.

Изучите эту страницу, чтобы узнать больше о людях, наиболее затронутых ВИЧ в России, тестировании и консультировании, программах профилактики, доступности антиретровирусного лечения, роли гражданского общества, сочетанной инфекции ВИЧ и ТБ, препятствиях на пути ответных мер, финансировании и будущем ВИЧ в России.

В Российской Федерации (Россия) наблюдается самая большая эпидемия ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии. В отличие от большинства стран, в России растет эпидемия ВИЧ: число новых случаев инфицирования увеличивается на 10–15% ежегодно.

К середине 2017 года в России у 1,16 миллиона человек был диагностирован ВИЧ. Однако это не соответствует количеству людей, живущих в настоящее время с ВИЧ, поскольку не учитывает смертей, связанных со СПИДом, или людей, у которых ВИЧ не диагностирован. Хотя Россия собирает обширные данные о ВИЧ с 1987 года, официальные оценки этих показателей остаются заниженными и непоследовательными.

В 2016 году Россия взяла на себя обязательство по достижению целей ЮНЭЙДС 90-90-90 Fast-Track, но из-за отсутствия данных сложно измерить прогресс страны.

По оценкам Российского федерального центра СПИДа в 2013 году, только половине (51%) людей, живущих с ВИЧ, был поставлен диагноз. Если это действительно так, то предполагаемое кумулятивное число ВИЧ-инфекций в России превысит 2 миллиона.

Анализ данных за 2017 год показывает, что число смертей, связанных со СПИДом, растет. С января по июнь 2017 года было зарегистрировано 14 630 смертей от СПИДа, 13.Увеличение на 5% по сравнению с предыдущим шестимесячным периодом. ВИЧ — одна из 10 основных причин преждевременной смерти в России. Тот же анализ показал, что распространенность ВИЧ значительно различается по стране: от 229 новых диагнозов на каждые 100 000 человек в Кемеровской области в Юго-Западной Сибири до менее 5 на каждые 100 000 человек в южной провинции Калмыкия, и Республика Тыва. Среди 10 провинций с наибольшим числом новых диагнозов ВИЧ шесть находятся в Сибири, которая находится к северу от одного из основных наземных маршрутов незаконного оборота героина и опиоидов из Афганистана, крупнейшего в мире производителя незаконных опиоидов в 2016 году.

В настоящее время эпидемия ВИЧ в России сконцентрирована среди определенных групп населения. В 2016 году на людей, употребляющих инъекционные наркотики, приходилась самая большая доля новых диагнозов среди любой ключевой группы населения — 48,8%; с последующей передачей гетеросексуальным половым путем — 48,7%; гомосексуальный секс — 1,5%; и 0,8% из-за передачи инфекции от матери ребенку.

Некоторые эксперты предсказывают, что гетеросексуальный секс может вскоре превзойти употребление инъекционных наркотиков в качестве основного средства передачи ВИЧ. Это означает, что эпидемия ВИЧ может сместиться с того, что затронет в основном ключевые группы населения, на население в целом.Если это произойдет, распространенность ВИЧ может увеличиться значительно быстрее.

Продолжающийся отход от прогрессивной политики к социально консервативному законодательству, поддерживаемый все более могущественной Русской Православной Церковью, действует как препятствие на пути реализации эффективных программ профилактики и лечения ВИЧ.

Люди, употребляющие инъекционные наркотики (ЛУИН)

В России самое большое количество потребителей инъекционных наркотиков в регионе (1,8 миллиона) — около 2,3% взрослого населения.Считается, что от 18% до 31% людей, употребляющих инъекционные наркотики, живут с ВИЧ.

Агрессивная криминализация и крайняя маргинализация людей, употребляющих инъекционные наркотики, в России означает, что многие из них лишены доступа к информации о ВИЧ и вряд ли смогут получить доступ к услугам тестирования, профилактики или лечения. Одно исследование среди людей, употребляющих инъекционные наркотики, живущих с ВИЧ в Санкт-Петербурге, показало, что только 10% имели доступ к лечению.

Женщины, употребляющие инъекционные наркотики, маргинализированы и особенно уязвимы перед насилием.В исследовании, опубликованном в 2016 году группы ВИЧ-инфицированных женщин, употребляющих инъекционные наркотики, из Санкт-Петербурга сообщается, что почти четверть (24,1%) были принуждены к сексу с полицейским. Это в значительной степени способствовало нежеланию этих женщин обращаться за услугами по снижению вреда.

Сексуальные партнеры основных затронутых групп населения

По оценкам, 48,7% новых случаев инфицирования связаны с гетеросексуальным сексом, когда партнеры секс-работников и потребители инъекционных наркотиков подвергаются повышенному риску.Передача ВИЧ половым путем от мужчины к женщине более эффективна, чем от женщины к мужчине, в сочетании с тем фактом, что гендерное неравенство, насилие со стороны интимного партнера и сексуальное насилие широко распространены в российском обществе, что означает, что эпидемия ВИЧ затрагивает все большее число людей. женщины.

По данным правительства, более 38% всех новых случаев заражения ВИЧ в 2015 году были зарегистрированы среди женщин. Молодые женщины (в возрасте 15-24 лет) подвергаются особенно высокому риску и в два раза чаще живут с ВИЧ, чем их сверстники-мужчины.

Ежедневно среди женщин регистрируется 80-100 случаев заражения ВИЧ. Шутка ли — в день . В основном это молодые женщины в возрасте от 25 до 35 лет, которые составляют основную новую группу риска.

— Покровский Вадим, руководитель ФЦСП

Женщины, живущие с ВИЧ, особенно молодые женщины, сталкиваются с многочисленными проблемами и препятствиями при доступе к услугам в связи с ВИЧ, такими как стигма, дискриминация, гендерные стереотипы, насилие и препятствия для сексуального и репродуктивного здоровья.

Заключенные

В 2015 году в России в тюрьмах находилось около 656 600 человек. Это эквивалентно 446 из каждых 100 000 человек в стране, что является вторым по величине показателем в регионе после Туркменистана (583 на 100 000) и намного превышает среднемировой показатель, составляющий 146 заключенных на 100 000 человек. Жесткая политика криминализации наркотиков привела к тюремному заключению большого числа людей, употребляющих наркотики. Почти все обвинительные приговоры, связанные с наркотиками, вынесены за употребление наркотиков, а не за торговлю наркотиками.

По оценкам, в России 6,5% заключенных живут с ВИЧ, но только 5% из них получают антиретровирусное лечение (АРТ). По оценкам, 84 из каждых 100 000 заключенных больны туберкулезом (ТБ), при этом также отмечен высокий уровень туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ). По оценкам систематического обзора 2010 года, от 5 до 17% случаев туберкулеза в России могут быть вызваны заражением в тюрьмах.

ПОШ, которые снижают риск передачи ВИЧ и являются законными в России, недоступны в российских тюрьмах.

Меня отправили в специализированную туберкулезную колонию. Казалось, что у всех больных туберкулезом тоже есть ВИЧ. Я выжил в самом страшном месте, где когда-либо был. Нас было 36 человек в камере всего на 12 коек. Мы стояли, кашляли друг на друга, а другие спали по очереди. Большинство парней, в том числе и я, прекратили бы принимать наши противотуберкулезные лекарства или выбросили их, чтобы мы могли заболеть и перебраться из камеры в лазарет, где у нас была бы собственная кровать. Многие из тех, кто попал в лазарет, уходили только в сосновом ящике, потому что их лекарства больше не работали.

— Саша, потребитель инъекционных наркотиков из России

Мужчины, практикующие секс с мужчинами (МСМ)

В России данные о мужчинах, практикующих секс с мужчинами (иногда называемых МСМ), крайне ограничены. Вадим Покровский, глава Федерального центра СПИД в России, подсчитал, что около 10% российских мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, живут с ВИЧ, и на эту группу населения приходится около 1,5% ежегодных новых случаев инфицирования ВИЧ.

Запрет в России 2013 года на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» был использован для блокировки поддержки информации о ВИЧ и услуг поддержки для мужчин, практикующих секс с мужчинами, а также лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ). .Одно исследование в Санкт-Петербурге, проведенное в период с 2012 по 2015 год российской правозащитной неправительственной организацией Phoenix Plus, показало, что распространенность ВИЧ среди мужчин, практикующих секс с мужчинами, увеличилась с 10% за год до принятия закона до 22% в 2015 г.

В результате такой репрессивной среды охват лечением от ВИЧ для мужчин, практикующих секс с мужчинами, является низким. Исследование, в котором приняли участие около 1300 московских мужчин, практикующих секс с мужчинами, показало, что распространенность ВИЧ составляет 15,6%. Только 13% людей, живущих с ВИЧ, знали свой статус, и только 36% из них получали лечение.Из тех, кто проходил лечение, у 64% была вирусная супрессия.

Секс-работники

Данные о секс-работниках также ограничены. Городские данные за 2012 год показывают, что распространенность ВИЧ среди секс-работников составляет от 3,8% до 11,6%, в зависимости от местоположения. В 2015 году было подсчитано, что около 15% секс-работников в помещении и более 60% секс-работников на открытом воздухе в Санкт-Петербурге жили с ВИЧ. Хотя покупка секса и не является незаконной, продажа и организация коммерческого секса в любом месте незаконны.Такая криминализация ставит секс-работников в уязвимое положение, и они часто становятся жертвами насилия, злоупотреблений, домогательств и эксплуатации со стороны клиентов, полицейских, медицинских работников и других лиц, наделенных властью.

При исследовании почти 900 женщин секс-бизнеса, проведенного в Санкт-Петербурге и Оренбурге, об изнасиловании во время секс-работы сообщили 64% респондентов. Те, кто пережил изнасилование, чаще употребляли инъекционные наркотики и злоупотребляли алкоголем, что повышает уязвимость к ВИЧ.

Секс-работники, употреблявшие инъекционные наркотики и / или подвергавшиеся физическому и сексуальному насилию, с большей вероятностью будут жить с ВИЧ. Хотя данные об этой группе населения ограничены, по оценкам исследования 2011 года, почти треть секс-работников в России употребляла инъекционные наркотики в какой-то момент своей жизни.

Хотя данные ограничены, по оценкам, около 500 000 человек в России не знают, что они ВИЧ-инфицированы. Доступно тестирование на ВИЧ, но охват составляет 19 человек.3% (около 30 млн человек). Важно отметить, что тестирование на ВИЧ проводится неизбирательно, а не нацелено на группы, наиболее затронутые ВИЧ. В результате на ключевые группы населения пришлось менее 1% из 24 миллионов тестов на ВИЧ, проведенных в России в 2011 году.

Даже там, где доступно тестирование, людям часто ставят диагноз ВИЧ на поздней стадии инфекции. В 2014 г. у 40,3% людей с впервые поставленным диагнозом ВИЧ в России число лимфоцитов CD4 было ниже 350.

Обзор данных около 40 исследований по тестированию и лечению ВИЧ в России, проведенный в 2015 году, показал, что наиболее распространенными препятствиями для тестирования были неудобное расположение центров тестирования, которые не широко распространены в городах или районах, и мнение о том, что результаты не останутся конфиденциальными.

Официальной политики самотестирования на ВИЧ в России нет. По состоянию на ноябрь 2016 г. наборы для самопроверки были доступны в Интернете для частной покупки и в некоторых местных аптеках. В результате самотестирование на ВИЧ не получило широкого распространения в стране.

По оценкам, около 200 человек заражаются ВИЧ каждый день. Поскольку число новых случаев инфицирования растет из года в год, необходима целевая стратегия комбинированной профилактики для сдерживания эпидемии.

В 2016 году премьер-министр России одобрил стратегию России по ВИЧ на 2017–2020 годы, став первым официальным документом по ВИЧ, который был составлен после стратегии России на 2002–2006 годы.Стратегия направлена на снижение показателей передачи путем сосредоточения внимания на программах профилактики и снижения числа смертей, связанных со СПИДом. Однако, хотя обсуждается «реабилитация, социальная адаптация и социальная поддержка» основных затронутых групп населения, национальных программ не намечено.

Наличие и использование презервативов

Хотя презервативы широко доступны для покупки, схемы бесплатного распространения, поддерживаемые государством, отсутствуют, и уровень использования презервативов считается низким. Практика использования презервативов также вызывает споры.Например, национальная кампания по профилактике ВИЧ в 2015 году была сосредоточена на верности, а не на использовании презервативов.

Аналогичным образом, в 2016 году эксперты Российского института стратегических исследований (РИСИ) выпустили отчет об эпидемии. Это выдвинуло аргумент, что наличие презервативов и их использование побуждали молодых людей заниматься сексом и тем самым увеличивали риск заражения ВИЧ. Вместо этого RISR призывает усилия по профилактике концентрироваться на «традиционных российских ценностях» как на пути остановки распространения ВИЧ.

Просвещение по вопросам ВИЧ и подход к половому просвещению

Финансирование сексуального образования в школах минимально. Социально консервативные силы выступают за преподавание «нравственного воспитания», которое фокусируется на таких предметах, как целомудрие и верность в гетеросексуальных, супружеских отношениях, в отличие от всестороннего сексуального просвещения, которое включает научно точную информацию о человеческом развитии, анатомии и репродуктивном здоровье, а также а также информацию о контрацепции, родах, ИППП, гендерных отношениях, сексуальности и гендерной идентичности.

Кроме того, некоторые законы регулируют уместность и предоставление информации людям моложе 18 лет, что фактически запрещает многие материалы комплексного сексуального просвещения для лиц моложе 18 лет.

В результате в школах для детей и подростков отсутствуют осуществляемые на национальном уровне комплексные программы по вопросам сексуальности или жизненных навыков.

В России церковь и государство идут рука об руку … Они говорят о том, что половое воспитание только усугубит проблему [ВИЧ].Это волна — вы ее действительно чувствуете.

— Иванова, ВИЧ-позитивный активист в России.

Несмотря на это, поддержка включения сексуального образования в школьные программы, по-видимому, широко распространена в некоторых слоях общества. Опрос, проведенный в 2013 году среди 10 000 женщин со всей России, показал, что 90% заявили, что хотели бы, чтобы молодые люди узнавали о репродуктивном здоровье и сексуальности в классе.

Ежегодно в мае в России проводится национальная неделя # ОСТОФИВАИД, ориентированная на молодых людей, с участием студентов, медицинских работников, знаменитостей, художников, спортсменов и религиозных лидеров, которые повышают осведомленность о ВИЧ и способствуют тестированию на ВИЧ.

Профилактика передачи инфекции от матери ребенку (ППМР)

Профилактика передачи инфекции от матери ребенку (ППМР) — одна из историй успеха России в области ВИЧ. В 2016 году правительство объявило о достижении 98% успеха в предотвращении передачи инфекции от матери ребенку.

Это во многом связано с высоким уровнем охвата дородовой помощью. Опрос, проведенный в 2013 году среди 10 000 российских женщин, показал, что 99% беременных пользуются услугами дородового ухода, а 90% из них обращались к врачу в течение первого триместра беременности.

Снижение вреда

Россия предоставляет доступ к определенным услугам снижения вреда. Однако охват крайне низок, а там, где услуги существуют, они не являются всеобъемлющими.

Программы обмена игл и шприцев (ПОИШ)

Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, малярией и туберкулезом отозвал свой грант России в 2010 году, во многом потому, что страна получила статус страны с высоким уровнем доходов. Глобальный фонд ранее финансировал большую часть работы по ПОШ; когда он отозвался, российское правительство не заменило финансирование, и количество обменов игл в стране упало с 80 до 10.

В 2016 году Фонд Андрея Рылькова, единственная неправительственная организация (НПО), предлагающая ПОШ в Москве, был объявлен российским правительством «иностранным агентом». Это навешивает на организацию угрозу национальной безопасности и затрудняет работу Фонда с другими российскими организациями и поставщиками.

Опиоидная заместительная терапия (ОЗТ)

Российское правительство рассматривает ОЗТ как простую замену одной зависимости другим. Его использование незаконно и карается лишением свободы на срок до 20 лет.И это несмотря на то, что ЮНЭЙДС, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие международные организации рекомендуют ОЗТ и другие научно обоснованные формы лечения наркозависимости в качестве проверенных методов сдерживания употребления наркотиков, снижения уязвимости к инфекционным заболеваниям, включая ВИЧ, и улучшения восприятия людьми. медицинских и социальных услуг.

Из-за отсутствия ОЗТ многие люди с ВИЧ, больные туберкулезом (ТБ), не получают лечения, поскольку для этого требуется длительное пребывание в больнице. Без доступа к опиоидам или ОЗТ в больницах люди, употребляющие инъекционные наркотики, с большой вероятностью выпишутся или будут выписаны по дисциплинарным причинам до того, как их лечение ТБ станет эффективным.

Предэкспозиционная профилактика (ПрЭП)

Доконтактная профилактика (ПрЭП), курс препаратов от ВИЧ, принимаемых ВИЧ-отрицательными людьми для снижения риска заражения, в настоящее время недоступен в России. Однако в 2018 году Московский областной центр помощи при ВИЧ-инфекции и Фонд Российского СПИД-центра объявили, что они проведут испытание PrEP с участием 100 мужчин, практикующих секс с мужчинами, и трансгендерных женщин, чтобы «создать российский протокол» PrEP на будущие годы.

В 2016 г. Россия заявила о своей цели внедрить рекомендации ВОЗ по лечению от 2015 г., чтобы обеспечить АРТ всем людям, живущим с ВИЧ, независимо от их числа CD4.

По данным Федерального центра СПИД России, около 180 000 человек получают антиретровирусное лечение (АРТ). При оценке числа людей, живущих с ВИЧ, от 800 000 до 2 миллионов, охват лечением должен быстро расширяться, если мы хотим взять эпидемию под контроль. Однако по состоянию на 2018 г. количество новых случаев ВИЧ-инфекции по-прежнему превышает число пациентов, получающих АРТ, и ключевые затронутые группы населения, скорее всего, не получат лечение.

Например, по оценкам исследования 2013 года, 80% людей, живущих с ВИЧ в России, употребляли инъекционные наркотики, но менее 20% тех, кто получает АРТ, относятся к этой группе населения.По данным Фонда Андрея Рылькова, врачи часто отказываются лечить людей, живущих с ВИЧ, которые употребляют инъекционные наркотики, на том основании, что они не смогут соблюдать режим лечения.

Для тех, кто проходит лечение, подавление вируса — одна из историй относительного успеха в России. Около 85% людей, получающих АРТ, имеют подавленную вирусную нагрузку, что означает, что они здоровы и не могут передавать ВИЧ другим. Это самая высокая доля людей, у которых наблюдается вирусная супрессия, в любой стране региона.Однако, поскольку подавляющее большинство людей, живущих с ВИЧ, не получают лечения, влияние этого на количество новых ВИЧ-инфекций будет минимальным.

Россия — одна из постоянно растущих стран мира, где лекарственно-устойчивый ВИЧ становится серьезной проблемой для здоровья. По оценкам ВОЗ, в 2017 году более 10% пациентов, начинающих АРТ в России, имели тип ВИЧ, устойчивый к наиболее часто используемым антиретровирусным препаратам.

Гражданское общество сыграло важную роль в борьбе с эпидемией ВИЧ, особенно среди ключевых групп населения.Однако в последние годы был принят ряд законов, которые прервали работу многих организаций гражданского общества, в том числе многих, которые предоставляют информацию и услуги в связи с ВИЧ и защищают права людей, наиболее затронутых ВИЧ.

Одно из самых значительных изменений произошло в 2012 году, когда в России был принят Закон об иностранных агентах. Это требует, чтобы все организации гражданского общества (ОГО), получающие иностранное финансирование и осуществляющие «политическую деятельность», зарегистрировали свою организацию и публично заявили о себе как «иностранный агент» — термин, который широко интерпретируется как шпион или предатель.В 2014 году в закон были внесены поправки, позволяющие российским властям принимать решения о том, кого добавлять в «патриотический стоп-лист». Штрафы могут быть наложены на всех, кто участвует в организации деятельности или получении средств от любой нежелательной иностранной организации, а за неоднократные нарушения могут быть назначены тюремные сроки.

Помимо списка иностранных агентов, российское правительство создало список «нежелательных организаций», то есть иностранных или международных организаций, деятельность которых угрожает «основам конституционной системы, обороны или безопасности» России.Это означает, что организации, которые ранее предоставляли финансирование в связи с ВИЧ российским ОГО, могут оказаться под давлением, чтобы они прекратили это делать.

Кроме того, закон 2013 года, запрещающий распространение «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», привел к аресту и преследованию ОГО, возглавляемых и работающих с мужчинами, практикующими секс с мужчинами, и ЛГБТИ-людьми, что имело серьезные последствия для предоставление информации и услуг по ВИЧ этим группам. Под влиянием России волна аналогичных репрессивных законов была принята или обсуждается в странах бывшего Советского Союза.

Несмотря на то, что количество новых случаев заражения туберкулезом и связанных с туберкулезом смертей в России сокращается, сочетанная инфекция ВИЧ / туберкулез остается серьезной проблемой. В 2016 году туберкулезом болели 94 000 человек, 19% из которых также жили с ВИЧ. Самый высокий уровень заболеваемости туберкулезом наблюдается в Сибирском регионе: число новых случаев инфицирования в 1,6 раза превышает общероссийский уровень.

ТБ с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) растет по всей стране, что еще больше осложняется увеличением показателей ВИЧ-инфекции. В 2016 году у 27% людей, у которых впервые был диагностирован ТБ, был МЛУ-ТБ, что в два раза больше, чем в предыдущие годы.Однако этот рост в основном связан с введением Россией более точных систем наблюдения и отчетности.

Все пациенты, зарегистрированные с сочетанной инфекцией ВИЧ / ТБ, имеют право на АРТ и противотуберкулезную химиотерапию. Однако в 2011 году только 68% всех людей, зарегистрированных как инфицированные ВИЧ / ТБ, прошли такое лечение из-за отсутствия интеграции между услугами. В том же году прошли лечение менее 40% людей с туберкулезом на поздней стадии ВИЧ.

случаев смерти от туберкулеза в России все еще относительно высоки.Страна занимает второе место в регионе по уровню смертности 8,2 на 100 000 человек, что чуть ниже Украины, где показатель смерти составляет 9,5 на 100 000 человек. Кроме того, распространенность ВГС среди людей, живущих с ВИЧ, в России чрезвычайно высока и составляет более 90%.

ПОМОГИТЕ НАМ ПОМОГИТЕ ДРУГИМ

Avert.org помогает предотвратить распространение ВИЧ и улучшить сексуальное здоровье, предоставляя людям достоверную и актуальную информацию.

Мы предоставляем все это БЕСПЛАТНО, но на содержание Avert нужно время и деньги.org собирается.

Можете ли вы поддержать нас и защитить наше будущее?

Помогает каждый вклад, даже самый маленький.

Правовые, культурные и социально-экономические барьеры

Сдвиг в сторону более консервативного законодательства налагает значительные ограничения на однополые отношения, гендерные права, секс-бизнес и употребление наркотиков, что может еще больше помешать ключевым группам населения получить доступ к информации, профилактике, тестированию и лечению в связи с ВИЧ.

Хотя Россия декриминализовала однополые отношения в 1993 году, и с 1997 года трансгендерным россиянам разрешили менять свой пол в документах, удостоверяющих личность, отношение к мужчинам, имеющим секс с мужчинами, и другим ЛГБТИ-людям в последние годы стало все более враждебным. имеет половые контакты с мужчинами и ЛГБТИ-людьми, сталкивающимися с насилием, жестоким обращением, стигмой и домогательствами.Европейское отделение Международной ЛГБТИ-ассоциации ILGA-Europe поставило Россию на 45-е место из 49 европейских стран по уровню равенства ЛГБТИ в 2017 году.

Карательные законы о наркотиках также ограничивают доступ к тестированию и лечению в связи с ВИЧ. Сообщалось, что полиция будет арестовывать людей, когда они входят в ПОШ или выходят из них, конфискуя наркотики и шприцы и вымогая взятки за их хранение. В исследовании, проведенном в Санкт-Петербурге в 2014 году, 60,5% людей, употребляющих инъекционные наркотики, были арестованы за хранение игл или полиция, подбрасывающая им наркотики, и впоследствии были арестованы.

Также существуют административные барьеры, связанные со снижением вреда. В России, как и во многих других странах региона, требуется официальная регистрация лиц, употребляющих инъекционные наркотики, для получения лечения. Однако регистрация часто приводит к ограничениям в приеме на работу, потере привилегий (например, водительских прав) и преследованию со стороны полиции.

В январе 2017 года в России был запущен национальный регистр людей, живущих с ВИЧ. Регистрация не является обязательной, однако официальный представитель министерства здравоохранения Олег Салагай заявил российскому информационному агентству ТАСС: «Любой человек с диагнозом ВИЧ должен быть заинтересован в том, чтобы быть включенным в этот реестр, поскольку он или она будут получать лекарства на этом основании. «Есть опасения, что реестр может быть использован для дальнейшего запугивания и полиции основных затронутых групп населения, в частности мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и людей, употребляющих инъекционные наркотики.

Несмотря на прогрессивную гендерную политику, существовавшую в советские времена в России, сдвиг страны в сторону консерватизма привел к ограничению этих прав. Например, в феврале 2018 года Россия приняла поддерживаемый церковью скандальный закон о декриминализации некоторых форм домашнего насилия.

Стигма и дискриминация

Стигма и дискриминация в отношении людей, живущих с ВИЧ, и ключевых групп населения остаются высокими.Это препятствует доступу людей, наиболее затронутых ВИЧ, к необходимым им услугам по профилактике и лечению ВИЧ.

Исследование, проведенное Российской ЛГБТ-сетью в 2015 году, показало, что уровень насилия, которому подвергаются респонденты, вырос впервые за четыре года; 60% подверглись психологическому насилию, 17% — физическому насилию и 7% — сексуальному насилию. Из 8% респондентов, столкнувшихся с дискриминацией при обращении за медицинской помощью или медицинскими услугами, 41% были трансгендерами.

В октябре 2015 года Аналитический центр Юрия Левады опубликовал результаты социологического опроса, в котором 37% опрошенных россиян заявили, что хотят, чтобы ЛГБТ-люди жили отдельно от остального российского общества, а 21% заявили, что хотят, чтобы ЛГБТ-люди были «ликвидированы». ‘.

Исследование, проведенное в 2010 г. «Индексом стигматизации людей, живущих с ВИЧ» в России, показало, что 72% респондентов подвергались сплетням из-за своего ВИЧ-статуса. Около половины (49%) сталкивались с оскорблениями, виктимизацией или словесными угрозами и чуть менее половины (46%) подвергались физическому насилию.

Проблемы с данными

Доступность данных о ВИЧ в России, которые представляются и публикуются за пределами страны, ограничена, а международное сотрудничество в области исследований ВИЧ при нынешней администрации ограничено.

Официальные данные часто противоречивы. Кроме того, ключевые группы населения часто не включаются, а это означает, что официальная статистика, вероятно, недооценивает эпидемию.

Например, доля инфекций, вызванных «неустановленным диагнозом», в данных, представленных Федеральным научным центром России по профилактике и борьбе со СПИДом, высока и увеличивается в течение последних 10 лет.В 2014 году в 55% новых случаев заражения не было данных об источнике инфекции.

Структурные вопросы

В российской системе здравоохранения бывает сложно ориентироваться: нужно долго ждать приема специалистов и не хватает лекарств от многих заболеваний. Когда к этому миксу добавляется стигма ВИЧ или принадлежность к ключевой группе населения, доступ к медицинским услугам может быть особенно трудным.

Россия также сталкивается с высокими затратами на антиретровирусные препараты, отчасти потому, что они импортируются, а не производятся внутри страны.Усилия правительства по снижению стоимости антиретровирусных препаратов за счет большей концентрации закупок на федеральном уровне привели к скидкам со стороны фармацевтических компаний.

Нехватка финансирования остается серьезным препятствием на пути расширения программ профилактики и лечения ВИЧ для эффективной борьбы с эпидемией. В июле 2013 года Всемирный банк реклассифицировал Россию как страну с высоким уровнем дохода. В результате международная поддержка программ по ВИЧ уменьшилась, а внутреннее финансирование профилактики ВИЧ не покрыло дефицит финансирования.Например, 30 проектов, обслуживающих около 27 000 человек, употребляющих инъекционные наркотики, остались без финансовой поддержки после окончания гранта Глобального фонда в 2014 году. Хотя проекты в 16 городах все еще существуют, их масштаб недостаточен.

Глава Федерального центра СПИДа России Вадим Покровский сказал, что государственный бюджет на 2016 год в размере 21 миллиарда рублей (325 миллионов долларов США) составляет примерно пятую часть того, что необходимо для решения проблемы. В марте 2016 года министр здравоохранения России Вероника Скворцова пообещала дополнительно 315 миллионов долларов на финансирование лечения и профилактики ВИЧ в 2017 году. Пока неясно, будет ли выполнено это обещание о финансировании. Однако в январе 2017 года запрос Министерства здравоохранения о выделении 1,2 миллиарда долларов США в течение четырех лет на реализацию Национальной стратегии по СПИДу на 2017–2020 годы был отклонен. По состоянию на 2018 год данные о текущих расходах на борьбу с ВИЧ на международном уровне не публиковались.

Число новых случаев инфицирования ВИЧ продолжает расти. Глава Федерального центра СПИД предупредил, что к 2020 году 2 миллиона человек будут диагностированы с ВИЧ, если не будут реализованы эффективные программы.Тем не менее, без удовлетворения потребностей основных затронутых групп населения стремительный рост эпидемии ВИЧ может только усугубиться.

Необходим фундаментальный сдвиг в политике для продвижения эффективных программ профилактики, основанных на фактических данных, нацеленных на ключевые затронутые группы населения. Политика, которая снижает социальную маргинализацию, стигму и дискриминацию, а не усугубляет их, имеет важное значение, если Россия хочет бороться с этой растущей эпидемией.

Масштабы профилактических программ для ключевых групп населения крайне недостаточны.Крайне необходимо расширение всеобъемлющих мероприятий по снижению вреда, равно как и другие профилактические программы, отвечающие потребностям ключевых затронутых групп населения, в частности сексуальных партнеров людей, употребляющих инъекционные наркотики, молодых женщин, секс-работников и мужчин, практикующих секс с мужчинами.

Резкое увеличение масштабов тестирования и консультирования на ВИЧ и числа людей, живущих с ВИЧ, получающих АРТ для подавления вирусной нагрузки, в сочетании с расширением программ использования презервативов как для населения в целом, так и для основных затронутых групп населения, будет ключом к сокращению растущего числа лиц, ведущих половую жизнь. передаваемые ВИЧ-инфекции в России.

Несмотря на возможное увеличение внутренних расходов, дефицит финансирования, образовавшийся в результате сокращения финансирования со стороны международных доноров, остается проблемой для программ профилактики и лечения, особенно с учетом важности расширения услуг для тех, кто больше всего затронут ВИЧ.

Прозрачный сбор и распространение национальных данных, особенно по ключевым затронутым группам населения, также должны стать приоритетом.

Инструменты и ресурсы:

www.about-hiv.info: На этом веб-сайте представлена серия информационных бюллетеней по ключевым темам, связанным с ВИЧ, которые в настоящее время доступны на армянском, английском, грузинском, казахском, русском и украинском языках.На сайте также представлена подробная информация о местных организациях поддержки.

Как Россия вербовала элитных хакеров для своей кибервойны

В 2014 году российская компания Advanced Monitoring, имеющая лицензию на работу с ФСБ, агентством, которое пришло на смену КГБ. после распада Советского Союза купил программное обеспечение для взлома iPhone у итальянской компании Hacking Team, согласно счетам, опубликованным WikiLeaks. С тех пор Hacking Team лишилась экспортной лицензии.

Западные аналитики в области кибербезопасности считают, что они определили виновника взлома Национального комитета Демократической партии: группу по прозвищу Fancy Bear.

Первоначально известная как Advanced Persistent Threat 28, группа была активна с 2007 года, но ее способности расширились, чтобы акцентировать внимание на атаках, а не на сборе разведданных, после того как военные сделали приоритетом кибервойны.

По словам Кайла Эмке, старшего исследователя разведки в ThreatConnect, компании, занимающейся кибербезопасностью, она активизировала «фальшивые» действия, в результате которых украденные данные были раскрыты через вымышленных онлайн-личностей, таких как Guccifer 2, и веб-сайтов, таких как DCLeaks.Группа была названа Pawn Storm в честь шахматного маневра. В 2014 году он получил прозвище Fancy Bear.

В этом году группа присвоила себе этот псевдоним, создав веб-сайт fancybear.net и опубликовав взломанные данные Всемирного антидопингового агентства, которые показали, что многие американские спортсмены, в том числе У американской звезды тенниса Серены Уильямс были медицинские льготы для приема запрещенных веществ. Взлом, очевидно, совершался в отместку за разоблачения российского допинга в спорте.

Президент Владимир Путин неоднократно заявлял, в последний раз на своей ежегодной пресс-конференции в конце года, что информация, опубликованная в результате недавнего взлома Национального комитета Демократической партии, была важнее, чем кто за ними стоял.

«На мой взгляд, главное — это информация, которую предоставили хакеры», — сказал Путин о кибератаке этим летом.

Члены Демократической партии и администрации Обамы не должны искать за границей кого-то, кто виноват в проигрыше на выборах, г-н.- сказал Путин. «Вам нужно научиться изящно проигрывать», — сказал он.

«Больно смотреть»: рост числа российских медиков, ставших жертвами Covid-19, из-за числа погибших под сомнением | Мировые новости

В течение нескольких недель фельдшер Дмитрий Серегин предупреждал об отсутствии тестов на коронавирус и недостаточном защитном снаряжении, которое ему и его коллегам выдали в городе Орёл, примерно в четырех часах езды к югу от Москвы. По его словам, если пациент явно не предупреждал, что у него коронавирус, команды лечили вероятные инфекции в простых масках и перчатках.

Затем случилось неизбежное. Двое его коллег заболели коронавирусом, потом еще пятеро, а сейчас, по словам Серегина, более десятка заразились вирусом. Губернатор области подтвердил вспышку болезни в медпункте, заявив, что персонал был помещен в карантин, и он «поставил цель обеспечить всех СИЗ. Куда бы они ни направлялись, какой звонок ».

Серегин, продолжающий работать, не питает иллюзий по поводу безопасности. «Я знаю, какая у меня работа.Вопрос не в том, боюсь ли я заболеть, а в том, когда это произойдет », — сказал он.

Инфекции в России быстро растут: за последние три дня в стране зарегистрировано более 10 000 новых случаев коронавируса, что является самым высоким показателем новых инфекций в Европе.

Персонал Новомосковского медицинского центра в Коммунарке, Москва, на прошлой неделе. Фото: Михаил Метцель / ТАСС.

«Горячие точки» с сотнями зараженных людей были обнаружены на обширных нефтегазовых месторождениях и в региональных больницах. Мэр Москвы предупредил, что до 2% жителей столицы могут быть инфицированы, по оценкам, 250 000 человек, что примерно в четыре раза превышает официальные данные. Официально в России от коронавируса умер 1451 человек, что намного меньше, чем в странах с аналогичными подтвержденными случаями, но уровень смертности растет.

«Пустые койки в отделении интенсивной терапии не означают, что стало меньше людей в критическом состоянии, это уже потеряны жизни», — сказала Марьяна Лысенко, главный врач 52-й больницы Москвы, в видеообращении с призывом к россиянам не идти. во время майских праздников на этой неделе.

Графический Особенно сильно пострадали

российских медперсонала. Одна медсестра из Санкт-Петербурга назвала это «двумя самыми длинными месяцами в моей жизни». Она переехала из своего дома, где живет со своим мужем и сыном, и осталась с коллегой, потому что боялась, что не сможет избежать заражения на работе и передачи его своей семье. Некоторое время назад ее и коллег просили доставить маски из дома. «Мне больно видеть врачей, готовых на все, но без поддержки, в которой они нуждаются», — сказала она.

Сотни российских медицинских работников были помещены в карантин вместе со своими пациентами, а власти Санкт-Петербурга на этой неделе выявили 111 случаев заражения среди работников скорой помощи в одной больнице. В Москве были мобилизованы студенты медицинских вузов, некоторые из которых рассказали Moscow Times, что их заставили бороться с болезнью, отчасти для того, чтобы заменить заболевший обученный медицинский персонал.

Сотрудники нескольких известных больниц подали в отставку в знак протеста против плохих условий труда.Парамедики и персонал больниц в четырех городах, с которыми связалась Guardian, жаловались на нехватку масок или необходимость повторного использования СИЗ.

«Мы наблюдаем массовые инфекции среди медицинских работников», — сказал Андрей Коновал, сопредседатель независимого профсоюза медицинских работников «Действие», членом которого является Серегин. «Судя по всему, что мы видели, больницы кажутся одним из ключевых векторов распространения болезни».

Медицинский работник распыляет дезинфицирующее средство в машине скорой помощи после того, как в понедельник доставил пациента с подозрением на заражение коронавирусом в Покровскую больницу в Санкт-Петербурге.Фото: Дмитрий Ловецкий / AP

Врачи начали подсчитывать своих погибших коллег, потому что считают, что их не замечают. В сети появился «список памяти», в котором по состоянию на утро вторника перечислены имена 97 врачей из России и четырех из соседней Беларуси, которые умерли с симптомами болезни.

Неофициальная статистика вызывает вопросы о том, как в России подсчитывается количество людей, умерших от этой болезни.

The Guardian на этой неделе собрала отчеты о 150 смертельных случаях среди медицинских работников в Великобритании, когда в стране было зарегистрировано более 28 000 смертей от этой болезни.Когда Италия сообщила, что погибло 100 медицинских работников, число погибших в стране только что превысило 18 200 человек.

В российском списке 97 имен только 1451 случая смерти от коронавируса, что указывает на то, что либо российские медицинские работники умирают более высокими темпами, либо общее число погибших от коронавируса в стране может быть занижено, либо и то, и другое.

«Мы видим, что многие наши коллеги больны, многие умирают», — сказал один из врачей, стоящих за списком, российскому новостному сайту. «И нет никаких попыток ни подсчитать, ни детально выяснить происходящее.Вот откуда пришла идея «.

Крупнейшие города России больше всего пострадали от вируса. В Санкт-Петербурге скончались 11 врачей, в том числе две медсестры в госпитале для ветеранов войны. Другой врач той же больницы, Марианна Замятина, уволилась в прошлом месяце после того, как пожаловалась на отсутствие средств индивидуальной защиты и опасность перекрестного заражения. Ее муж дал ей маску сварщика, чтобы она работала.

В московской коронавирусной больнице в Коммунарке медсестра, уволившаяся из-за условий работы, сказала, что ее высмеяли за то, что она просила премию, обещанную медицинским работникам по телевидению Владимиром Путиным: «Путин обещал это вам, пусть Путин лично заплатит. ”

Список также выявил другие регионы с большим числом погибших. Девять медицинских работников зарегистрированы как умершие в Дагестане, южном российском регионе, где зарегистрировано только 13 смертей от этой болезни.

Врачи в Дагестане, где местные медицинские работники жаловались на условия жизни на фоне «лавины» новых инфекций, подозревают, что число погибших может быть намного выше. Видео, просочившееся в прошлом месяце из больницы в Дербенте в Дагестане, показало, что медсестры, проходящие лечение от симптомов коронавируса, лежат на полках, обычно предназначенных для чистых простыней.

Другой врач, Даниял Алхасов, сказал, что он начал волонтерство в конце прошлого месяца в больнице интенсивной терапии в Хасавюрте, городе в Дагестане, который местные власти объявили на карантин в понедельник.

Алхасову дали защитный костюм, сказал он, но респираторов не было, и СИЗ «практически не действовали».

Всего через две смены в больнице он заболел коронавирусом.

«Почти все там уже были больны или болеют сейчас», — сказал он в интервью, перемежающемся сильным кашлем.«Это похоже на цепь — кто-то заболевает, кто-то поправляется, а кто-то, к сожалению, умер».

Когда он приехал на первую смену, по словам Алхасова, медсестра гинекологического отделения находилась в реанимации с коронавирусом.

«Когда я вернулся [на вторую смену], она умерла», — сказал он. «Я не видел ее в списке».

человек лишены доступа к сотням занятий в России, несколько женщин сопротивляются

МОСКВА — Светлана Медведева не может подняться на вершину избранной профессии по очень простой причине — она женщина.

Амбиция 30-летней матери двоих детей состоит в том, чтобы заработать гораздо более высокую зарплату в качестве капитана лодки на Волге, протекающей через ее родной город Самару. А со степенью, которую она получила в 2005 году в Самарском речном училище, она должна быть на правильном пути — или уже .

Но с действующей системой на Волге, капитан должен иметь опыт работы корабельным механиком. И это одна из сотен вакансий, которые по закону открыты только для мужчин в России.

Постановление правительства России, принятое в 2000 году, запрещает женщинам работать в 38 отраслях и выполнять более 450 рабочих мест, которые они считают «опасными» или «тяжелыми». Принятый в первый год пребывания у власти президента Владимира Путина, это было последнее воплощение правил советской эпохи, направленных на удержание женщин в том, что Коммунистическая партия когда-то назвала их «традиционной» ролью вынашивания детей на благо общества.

По сей день запрет распространяется на целый ряд профессий, включая шахтера, плотника, пожарного, машиниста поезда, кузнеца, водолаза и водителя автобусов с более чем 14 местами.

Это делает Россию «страной с наибольшим количеством препятствий, связанных с трудоустройством», согласно отчету Всемирного банка о гендерном равенстве за сентябрь 2015 года.

15 марта ООН призвала Россию внести поправки в свое законодательство и сократить список запрещенных профессий. Он также официально назвал Медведеву жертвой « дискриминации по признаку пола » — с трудом завоеванным триумфом в судебной тяжбе, которую она начала в 2012 году, пытаясь обойти запрет.

В том же году Медведева была нанята на работу механиком с некоторыми обязанностями у руля лодки частной компанией в Самаре.Но когда ее работа должна была начаться, ей отказали из-за законодательства.

«Все было подписано, и я должна была приступить к работе в понедельник», — говорит она. «Я пришел, посмотрел двигатель и как он работает. Я должен был завести через два дня — а потом было постановление, запрещающее мне работать».

Медведева начала кампанию за разрешение обхода запрета, рассылая письма в Кремль, Министерство труда и Министерство здравоохранения. Все они отослали ее обратно к Трудовому кодексу, который, в свою очередь, ссылается на работу, указанную в правительственном постановлении как опасную.

Она обратилась в суд с требованием заставить компанию обеспечить безопасные условия труда, но ее апелляция была отклонена. По ее словам, эта работа считается опасной из-за громкого шума двигателя, который можно нейтрализовать, надев беруши.

«Я не думаю, что должны быть запрещенные для женщин профессии», — говорит Медведева. «В любом случае, женщины не собираются массово браться за тяжелую работу, а в тех профессиях, где она действительно тяжелая, их нужно просто улучшать.Их надо улучшать, а не запрещать ».

Медведева говорит, что она практически сдалась, когда наткнулась на российскую правозащитную организацию «Мемориал», которая предложила свою помощь на международном уровне. Она обратилась в ООН, где Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин объявил ее жертвой дискриминации и призвал Россию внести поправки в свой Трудовой кодекс и сократить количество рабочих мест, закрытых для женщин в соответствии с постановлением правительства.

«Комитету не было предоставлено доказательств того, что включение должности рулевого-автомобилиста в список запрещенных работ основано на каких-либо научных доказательствах того, что это может нанести вред репродуктивному здоровью женщин», — заявили эксперты комитета ООН. Заявление от 15 марта.

Советское право

Законодательство восходит к коммунистической эпохе и с течением времени было немного изменено. Последнее его воплощение было принято в качестве постановления правительства в 2000 году, в котором перечислено запрещенных профессий . Трудовой кодекс дополнительно гласит , что женщинам запрещено работать под землей, за исключением случаев, когда они выполняют нефизические задачи, такие как уборка. Им также не разрешается выполнять работы, связанные с подъемом или перемещением тяжелых предметов.

«Эта система очень старая и восходит к советским временам», — говорит Елена Герасимова, директор московского Центра социальных и трудовых прав. «Ограничения менялись с годами — одни профессии были удалены, другие включены. Это не всегда было в такой форме. В разное время это добавлялось, но общий подход всегда был тем же».

С одной стороны, советская идеология открыто поддерживала равенство между мужчинами и женщинами — и на первый взгляд делала это демонстративно. Советский космонавт Валентина Терешкова стала первой женщиной в космосе в 1963 году, за 20 лет до того, как Салли Райд стала первой американской женщиной, совершившей путешествие.

На земле было другое дело. Во время головокружительной индустриализации Советского Союза и восстановления после разрушительной Второй мировой войны, в результате которой в стране возник дефицит мужчин, женщин активно вытесняли на рынок труда, но в основном их не допускали к высококвалифицированным рабочим местам .

Советский Трудовой кодекс 1922 года прямо запрещал женщинам заниматься «опасной» работой.В 1981 году, когда правящая Коммунистическая партия призвала к «усилению традиционной материнской роли», число рабочих мест, закрытых для женщин, достигло 460.

«Леди Метро»

Пожалуй, самым известным запретом был введенный в 1980-х годах запрет женщинам водить поезда, в том числе в метро или метро. До тех пор женщины-водители были обычным явлением — наследие нехватки мужчин после Второй мировой войны. Женщинам также не позволяли работать ассистентами в переднем вагоне.

Женщин постепенно увольняли с работы — за одним исключением. До выхода на пенсию Наталья Корниенко была известна как единственная женщина-водитель метро в Москве, а в 2007 году таблоид «Московский комсомолец» окрестил ее « Lady Metro ».

В 2009 году пресс-служба Московского метрополитена сообщила, что Корниенко смогла продолжить работу, потому что в запрете на использование женщин водителями метро не говорилось, что делать с уже работающими, а она предшествовала запрету .

Другие с тех пор пытались устроиться на работу в кабину машиниста поездов метро, но безуспешно. В 2009 году 22-летняя Анна Клевец, студентка юридического факультета, подала иск о дискриминации после того, как ей отказали в приеме на работу помощником оператора метро в Санкт-Петербурге по причине ее пола. Она утверждала, что это было нарушением конституционной гарантии равноправия мужчин и женщин в России. Верховный суд отклонил ее апелляцию в мае 2009 года.

В прошлом году онлайн-петиция была опубликована жителем сибирского города Новокузнецка с призывом отменить общий запрет, заявив, что он устарел в первую очередь по экономическим причинам.

Автор петиции утверждал, что ограничения были терпимыми в Советском Союзе, потому что женщины могли найти другую достойную работу в системе, в которой каждому гражданину была фактически гарантирована работа, но что с ростом безработицы и падением реальных доходов, это несправедливо в сегодняшней России.

«Теперь ситуация изменилась», — говорится в петиции, которая собрала всего 650 подписей. «Работа, на которую не допускаются женщины, может быть для них лучшим или единственным способом заработать деньги на жизнь.»http://tinyurl.com/jctm39v

Герасимова говорит, что у России есть шесть месяцев, чтобы отреагировать на призыв ООН изменить законодательство. Она сказала, что «несколько лет назад» появились признаки того, что Министерство труда предпринимает шаги по отмене закона, но в последнее время явных указаний на это не поступало.

Ограничения, похоже, соответствуют попыткам Путина и Русской православной церкви пропагандировать то, что они называют традиционными российскими ценностями.

Медведева, со своей стороны, не видит никаких оснований для поддержки изменений.

Законодательство «в моем случае является проблемой», — говорит она. «Если бы это была особенно большая проблема, кто-то поднял бы ее передо мной, поскольку резолюция действует уже 16 лет с 2000 года. У меня есть конкретная проблема; у других ее явно нет».

Официально трудоустроиться в россии: Какие документы нужны для трудоустройства?