Отличается ли понятие коррупция от понятия взяточничество: Вы точно человек?

Отличается ли понятие коррупция от понятия взяточничество: Вы точно человек?

Связи по блату приравняют к коррупции

Блат – явление системное для России, а иногда даже системообразующее. Могущество связей в России трудно переоценить: без них не устроиться на работу, не попасть на госслужбу, не оформить земельный участок, не разобраться с полицией… да что там, даже ребенка в детский сад не устроишь. Блат имеет разные уровни – им считается и наличие связей в ВУЗе, и в военкомате, и даже в криминальных кругах, причем последние зачастую могут помочь гораздо больше, чем кто-либо другой. Многие видят в этом колоссальную проблему, мол, главная причина государственной неэффективности в том, что все ключевые посты занимают «свои люди». И с этим согласны все – все, кто по тем или иным причинам не нашел «нужных людей», и не смог добраться до «кормушки». А что, связи ведь – единственный работающий рецепт социального лифта в России…

Но Министерство юстиции решило положить этому конец – в ведомстве предлагают расширить понятие взяточничества и коррупции, и установить криминальную ответственность за блат.

Внеся изменения в федеральное законодательство, чиновники намерены способствовать искоренению своячества в судейском корпусе, образовании, госаппарате и прочих сферах. Карьерист.ру выяснял, возможно ли победить блат в России, и необходима ли его криминализация.

Неимущественные выгоды

Как сообщают «Известия», ссылаясь на имеющийся у издания законопроект под авторством Минюста, ведомство разработало проект законодательных изменений, которое должно будет расширить трактовку понятия «взятка», включая в него «услуги неимущественного характера» и предоставление «неправомерных преимуществ». Мол, таких формулировок нет ни в УК РФ, ни в КоАП, ни в ФЗ «О противодействии коррупции», а это откровенно «развязывает руки» нечистым должностным лицам, открывая им возможности для злоупотреблений своим положением. И в инициативе Минюста действительно есть логика – действующая редакция ст. 290 УК РФ (Получение взятки) признает коррупционными лишь те действия или бездействие взяточника, которые были совершены им за получение имущества или услуг именно имущественного характера – о неимущественных выгодах речь не идет.

Если вдаваться в этимологию самого понятия «блат», то становится странно, почему такая форма протекции до сих пор не запрещена законодательно, ведь blat с польского – это «взятка». Интересно и то, что Минюст по сути является лишь конечным автором законопроекта, однако вовсе не инициатором – им является GRECO – международная организация по борьбе с коррупцией, которая объединяет 48 государств, в число которых входит и Россия. Как сообщают СМИ, новые антикоррупционные стандарты должны распространиться на судебную систему, в том числе и третейских судей, организацию отдыха, сферу образования и карьерную помощь в государственной службе. Будет ли запрет блата действовать на прочие отрасли – неизвестно. На данный момент Минюст не дал каких-либо официальных комментариев по этому поводу.

Считается, что блат в той форме, в которой он сформировался сегодня – это советский пережиток, вызванный в то время тотальным дефицитом. В советские времена существовала натуральная форма обмена, так как главной целью блата был доступ к товарам «черного рынка». Но дефицит перестал существовать уже давно, а неформальные формы решения вопросов в России продолжают существовать и по сей день. Причем практически всегда они сопряжены с натуральной коррупцией, наказываемой в соответствии с Уголовным кодексом и сейчас. Например, такого рода бартерные схемы действуют при выделении земельных участков: застройщик получил желаемую землю, а чиновник, который земельными вопросами – права на квартиру в будущей новостройке.

Существует и масса других примеров в любой из сфер жизни, в том числе и в сфере рекрутинга. Впоследствии это приводит к созданию социального неравенства в обществе, снижению конкуренции и мотивации между кадрами, снижению эффективности производства, способствует расслоению, усилению коррупции, бюрократии и должностного произвола. Американские исследователи пришли к выводу, что такое явление, будучи системным, и вообще разъедает мировую экономику.

Новый подход к коррупции

С тем, что «нематериальный характер» коррупции сохранился в современных условиях отсутствия дефицита, согласны практически все. По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, которого цитируют «Известия», неимущественная коррупция в современной России имеет имущественную подоплеку. Однако, это далеко не пережиток советской системы – такие формы взяточничества существуют по всему миру. Например, найти нормальную работу в США без хороших знакомств также нереально, как и у нас. Да и в Гарварде конкурс высокий вовсе не потому что там сидят лучшие умы, а потому что сынам и дочкам «сильных мира сего» нужен престижный ВУЗ. Главная их надежда – завести там влиятельные знакомства, наладить связь с будущими правителями, а там и за одногруппников не грех словечко замолвить…

Не меньше блата и у китайцев – у них даже есть каста специальных посредников, которые имеют «гуаньси» (местный блат) в высших кругах, и услугами которых часто пользуется иностранный бизнес. Но в России «связи» решают гораздо больший круг вопросов, не ограничиваясь лишь крупными финансовыми схемами: это организация отдыха, оплата перелетов, страхование, прохождение конкурса в ВУЗ, трудоустройство на «теплые места», карьерная протекция, получение званий и ученых степеней, получение справок, налоговые поблажки и даже выделение места на кладбище!

Процесс внесения предложенных международной организацией поправок в законодательство вызывает у юристов ряд вопросов.

В частности, озвученные формулировки должны получить в законодательстве не только отражение, но и ясную трактовку, ведь «услуги неимущественного характера» могут толковаться очень даже широко, что в итоге приведет злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов. Помимо этого, коррупция в принципе получает новый подход, ведь меняется оценка самой взятки. Это же может вызывать и проблемы с доказыванием коррупционных деяний, ведь такой вид взяточничества сложно установить.

Хотя, как считает Кабанов, проблем с этим возникнуть не должно – взяточники так или иначе договариваются о неправомерной выгоде, и зафиксировать это при помощи материально-технических средств, которыми обладают правоохранители, не так-то и сложно. Другой вопрос, что в таких нарушениях, как правило, заинтересованы обе стороны «блата», и поэтому зафиксировать факт «по заявлению» получится вряд ли, единственная возможность – это негласные методы слежки и прослушивания.

Ужесточение – не выход

Законодательные изменения бесспорно восполнят пробелы, существующие сегодня в законодательстве относительно нематериального характера взятки, и это, безусловно, плюс. К тому же, распространение уголовной ответственности на третейских судей, если оно действительно будет работать, существенно снизит коррупцию в этой сфере. Однако расширение мер ответственности, как и понятия взятки, едва ли будет способствовать снижению коррупционных настроений в обществе. В силу огромных масштабов российской коррупции, наравне с неотвратимостью наказания, главным инструментом борьбы с коррупцией должно стать искоренение причин ее возникновения и развития. Карательные меры не выход, и яркий тому пример – Китай, в котором с момента введения смертной казни за взятки уже расстреляли десятки тысяч чиновников, но коррупция лишь растет.

Дело в том, что ужесточение антикоррупционного законодательства и усиление прессинга со стороны правоохранителей приводят лишь к усложнению схем, привлечению посредников и повышению «ставок» – брать-то стало опаснее, следовательно, коррупция становится дороже. В этой связи единственным выходом являются превентивные, а не карательные меры. Нет, безусловно, неотвратимость наказания за взятки должна присутствовать, но пока будут те, кто «дают», будут и те, кто «берут».

Общественное сознание заточено на блат – «благодарность в конверте» чиновнику или врачу за справку уже стала нормами приличия и нормального поведения гражданина. Общество принимает «правила игры», которые ему диктует коррупция, и очень даже не против использовать преимущества, которые она ему предоставляет. Несмотря на декларативный гражданский запрос на борьбу с коррупцией, внутренняя позиция общества остается неизменной: «взяточников – на нары, а моя взятка не такая уж и серьезная…».

В таких условиях даже самые серьезные изменения в антикоррупционное законодательство не смогут принести какого-либо ощутимого результата. Лишь совокупность неотвратимости наказания, симбиоза гражданского общества с государством и изменения позиции общества смогут дать коррупции реальный бой. Ну а криминализация блата, если и не останется лишь на бумаге, то едва ли пойдет дальше показательных арестов. Впрочем, это лучше, чем ничего.

Разместить резюме Добавить вакансию

Активная и пассивная коррупция. Отличительные черты

Коррупция в данной статье рассматривается в двух подходах. Не смотря на тяжесть обоих подходов, с основного понятия как коррупция не снимается ответственность за совершение противоправных деяний. Предполагаемая вина отличается от участия лица в данном процессе. Статья не несет в себе каких либо юридических норм, но в тоже время раскрывает по какому пути могут развиваться коррупционные связи.

По форме коррупцию различают как пассивную и активную. Пассивной коррупцией считается преднамеренное вымогательство или получение государственным служащим непосредственно или через третьих лиц любых преимуществ для себя или третьего лица, принятие обещания таких преимуществ за выполнение им или воздержание от выполнения, вопреки его должностным обязанностям, какого – либо действия в пределах возложенных на него функций или при их исполнении. Слово коррупция имеет несколько значений: «растлевать»; «губить свободу»; «обольщать женщин»; «развращать молодежь»; «искажать смысл»; «фальсифицировать результаты», «унижать достоинство», «повреждать желудок плохой пищей»; «портить воду в закрытой таре»; «расстраивать дела»; «расточать состояние»; «приводить в упадок нравы»; «упускать возможности»; «истощать источник»; «истреблять насекомых»; «поджигать имущество», тем самым, общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц.

В последнее время, некоторые правоведы стали разделять данное понятие на два самостоятельных факта, которые не исключают друг друга по смыслу, а переходят из одного состояния в другое, как показывает практика. В эти два понятия входят два состояния и рассматриваются они как активная коррупция, так и пассивная коррупция. По смыслу и активная коррупция и пассивная коррупция считаются тяжкими преступлениями, и наносит большой ущерб в любой отрасли, где такие составляющие проявляются. Данное проявление не возникает на пустом месте. Для создания не правомерных условий необходим как говорится «человеческий фактор», который идет на это осознано, самый негативный подход, и складывается из разных обстоятельств, которые предшествовали данному моменту. Трудно переоценить два понятия халатность и добросовестное отношение к своим обязанностям. В обоих случаях подходы крещению возникшей проблемы изначально различный. В большинстве случаев при выявлении коррупционных признаков применяется уголовная ответственность, в зависимости от тяжести вины. Даже подозрение в коррупционных связях не должны оставаться без последствий. Коррупция – в современном её понимании, как социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным лицом своего служебного положения для личного обогащения.

Рассмотрим активную коррупцию как негативный фактор. Активная коррупционная схема может на первый взгляд не выдавать себя ни каким образом. Примером может служить предложение вашей личной выгоды, обещание обогатиться Вам например за счет организатора предоставления услуг. На начальном этапе Вам предложат купить вещь на особо выгодных условиях, но в итоге все будет на оборот. Предметом обогащения в большей мере выступают денежные средства. Предметом активной коррупции могут выступать предоставления услуг, посредничество, партнерство путем предоставления материальных ценностей, государственные служащие, служащие, персонал путем предоставление тех или иных услуг входящие в услугу от представляемого. Не смотря на то, что в некоторых странах коррупция возведена в ранг закона. В некоторых странах нормой являются платежи государственным служащим с целью ускорения выполнения должностных действий, право требования которых заявителем предусмотрено законом например, таможенного оформления запасных частей, ввезенных на законных основаниях. Эти так называемые платежи за ускорение в большинстве случаев незаконны в государствах,, в которых запрещены такие действия законодательно, при подписании договора пользуются законодательной базой своей страны. Сделки с контрагентами при определенных обстоятельствах могут вызывать подозрения на активную или пассивную коррупцию, например в следующих случаях: отсутствует письменный и подписанный договор; отсутствует конкретное определение услуги, предоставляемой контрагентом; услуга, оказываемая контрагентом, не приносит компании очевидной пользы; оплата осуществляется наличными без предусмотренной законодательством квитанции; контрагент указал счет, владелец которого не совпадает с поставщиком услуги. В процессе сотрудничества с контрагентами сотрудники больших компаний, государственных органов, которые борются за свою репутацию, всегда четко указывают на то, действуют с соблюдением действующего законодательства, не допуская коррупционного или иного незаконного поведения и при выявлении случаев коррупции или иного незаконного поведения сотрудничество с данным контрагентом будет прекращено, раз и на всегда. При наличии каких – либо признаков коррупционного поведения или других тяжких правонарушений со стороны контрагента сотрудники должны уведомить об этом службу безопасности, руководителя или самостоятельно обратиться в правоохранительные органы. К активно коррупции следует отнести следующие факторы как осуществление незаконных платежей сотрудникам или представителям других компаний, как напрямую, так и через третьих лиц. Даже если такие платежи в некоторых странах являются нормой, они незаконны. То же самое касается случаев, когда платеж декларируется как «оплата консультационных услуг» сотрудника или приближенных к нему лиц. Все платежи контрагентам должны документироваться таким образом, чтобы в случае проведения государственными органами расследований компания, или иная государственное учреждение могло представить доказательства того, что платежи были переведены на законных основаниях. К проявлению активной коррупции следует отнести и приглашения в рестораны, на спортивные мероприятия, угощение, оплата личных дорожных расходов, подарки и другие личные выгоды сотрудника или представителям других компаний допускаются, согласно от стоимости подарка не должна превышать сумму, установленную государством. Общая стоимость и конкретные обстоятельства предоставления не должны производить впечатление ожидаемого встречного удовлетворения. В этом отношении необходимо проверять каждый отдельный случай, например, на основании следующих параметров: стоимость выгоды, принцип вытянутой руки; частота предоставления возможной выгоды; положение получателя в рамках его предприятия, включает в себя иерархию, функцию, отношения; социальная уместность.

Для противодействию активной коррупции необходимо определить, как поступить без ущерба для предприятия, государственного органа, и каким образом следует поступить, приглашения и подарки должны всегда направляться на официальный юридический адрес получателя, а не на его личный адрес. То же самое должно применяться в отношении выгод для супруга и супруги, близких родственников или приближенных к ним лиц. Ни в коем случае не должно допускается предоставление в подарок наличных денежных средств или их эквивалентов, таки как, банковских чеков. Существует множество конкретных форм коррупции: взяточничество, непотизм (кумовство), вымогательство, фаворитизм, протекционизм, лоббизм, предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам. Непотизм, что означает кумовство, и представляет собой особый вид конфликта интересов. Несмотря на наличие тенденции, употреблять это выражение нужно в более широком контексте, оно строго применяется к ситуации, в которой то или иное лицо использует имеющуюся у него государственную власть для получения услуги — очень часто работы – для одного из членов своей семьи. Фаворитизм, производное слово от favor – милость, несправедливое, пристрастное покровительство любимцам на службе в ущерб делу. Протекционизм представляет собой более широкое понятие, чем непотизм, и относится к таким положениям, в которых отдается предпочтение друзьям независимо от того, подходят ли они для работы на определенной должности. Скорее всего, протекция может иметь место при назначениях на должности; однако вероятность ее проявления существует и в любом из случаев, связанных с предстоящим осуществлением дискреционных полномочий. В постсоветских странах хорошо развит протекционизм в форме землячества, когда должностное лицо с приходом к власти вокруг себя собирает своих земляков, или в форме кланизма, когда клуб старых друзей или одноклассников захватывает власть. Лоббизм, производное слово от английского lobby – кулуары , где депутаты парламента могли общаться с посторонними, этакий специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаций – политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов, так называемых групп давления на процесс принятия решений парламентом. Прежде всего, лоббизм относится к бюджетным ассигнованиям, финансовым дотациям, руководящим постам в парламентских комитетах. Лоббизм , как понятие, возникло впервые в Соединенных штатах америки, где лоббистская деятельность с 1946 года регулируется федеральным законом. Опасность лоббирования заключается в последствиях, в нанесении ущерба государственным и общественным интересам. Трайбализм , происходит от слова tribalism, от tribe, что означает племя, в науке конституционного права термин, применяющийся для обозначения племенной разобщенности в странах тропической Африки, Океании и других регионов мира. Практика трайбализма заключается в предоставлении привилегий выходцам из одной этнической группы (при подборе и расстановке кадров в государственном аппарате) и, соответственно, дискриминации остальных. Трайбализм фактически сводит на нет принцип равноправия граждан и провоцирует гражданские войны, в таких странах как в Руанде, Сомали, Либерии.

Для борьбы с активной коррупцией в некоторых странах, полностью запрещают своим сотрудникам или представителям принимать приглашения или подарки, и предусматривают предельные значения стоимости, которые должны соблюдаться сотрудниками и представителями предприятий. Прежде чем передать приглашение или подарок, сотрудник должен убедиться в том, что получатель имеет законное право принять такое приглашение или подарок. Антикоррупционное законодательство многих стран запрещает предоставлять личные выгоды отечественным и иностранным должностным лицам в лице чиновника, депутата выборных органов, военным или другим государственным служащим, даже если такие личные выгоды имеют невысокую стоимость. В таком случае сотрудники и должностные лица компании не имеют права предоставлять государственным должностным лицам выгоды, имеющие экономическую ценность, принимать приглашения или подарки. Однако в большинстве стран из числа таких выгод исключаются угощения при переговорах. Таким образом, активную корруцию, на мой взгляд, следует отнести к даче взятки. Активной коррупцией считается преднамеренное обещание или предоставление любым лицом непосредственно или через третьих лиц любых преимуществ государственному служащему, ему лично или третьему лицу, за выполнение им или воздержание от выполнения, вопреки его должностным обязанностям, какого – либо действия в пределах возложенных на него функций или при их исполнении

Пассивная коррупция заключается в том, что сотрудники и должностные лица компании, государственного органа не имеют права требовать или принимать какие – либо выгоды от своих нынешних или потенциальных контрагентов для себя или приближенных к себе лиц супруга или супруги, близких родственников, друзей. Этот запрет должен действовать даже в том случае, когда такая выгода никак не влияет на ход ведения дел. В частности, запрет пассивной коррупции должна распространяется и на случаи получения встречного удовлетворения за размещение заказов или другое выгодное для поставщика поведение, таким следует считается отказ от заявления в отношении поставщика требований о возмещении убытков. Следует обратить внимание на легализацию доходов добытых преступным путем, то есть сокрытие происхождения преступных доходов, придание им в любых формах видимости законного происхождения. В международном праве легализация преступных доходов, считается преступление международного характера согласно Страсбургской конвенции 1990 года о розыске, получении и конфискации незаконных средств, полученных преступным путем.

Примерами применения антикоррупционных мер могут послужить: прекращением карьеры; ликвидируется бизнеса; несение уголовной ответственности.

Провидение проверок на коррупционность в отношении: чиновников от районного до министерского уровня, а также руководителей госкорпораций, в последнее время дают положительный результат; родственников и ближайшего окружения чиновника; коммерческих структур, в которых может быть потенциальный интерес чиновника; криминальных связей чиновника.

В проверках по борьбе с коррупцией чаще должны принимать участие: Генеральная прокуратура Российской Федерации; Следственный комитет Российской Федерации; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутреннихд ел Российской Федерации; Федеральная налоговая служба Российской Федерации; Интерпол; Европол.

Таким образом, коррупционная составляющая присутствует и в активной и пассивной фазе не законных правоотношений. Разделить два этих понятия возможно только по степени применения закона. В уголовном кодексе присутствуют послабления в виду того, если взяткодатель поставит в известность правоохранительные органы в известность о запрашиваемой сумме и месте передачи денежных средств. В последнее время большое значение наша правоохранительная система уделяет выявлению фактов коррупционной направленности. И тем не менее моменты коррупции, которые освещенные в средствах массовой информации, остаются без внимания. В данной статье рассмотрены общетеоретические положения понятия коррупции, так как в современном мире она является одним из опаснейших социальных явлений, напрямую затрагивающих интересы общества и государства. Авторитетная неправительственная международная организация Transparency International, целью которой является противодействие коррупции в государственных органах, публикует Индексы восприятия коррупции. Страны ранжируются в зависимости от степени представлений о коррупции среди государственных служащих и политиков на основе данных 17 опросов и исследований, проводимых 13 независимыми организациями среди предпринимателей и местных аналитиков.

Сочинение — эссе «Что такое коррупция и как с ней бороться» |

Горюнов Егор Дмитриевич, 8 класс

Каждый день, включая телевизор, мы слышим о коррупционных скандалах. Убеждаемся о её существовании на личном опыте в повседневной жизни. Так что такое коррупция? Коррупция-это подкуп взятками, продажность должностных лиц или политических деятелей. В наше время трудно представить жизнь без дачи взятки бюрократам, чиновникам и вообще людям, которые располагают какой-нибудь властью.

Уже долгие годы представители различных слоев гражданского общества ведут жаркие дискуссии и активно спорят по поводу того, насколько эффективны и целесообразны используемые методы и способы в решении проблемы под названием: «борьба с коррупцией в России». Безусловно, ни у кого не вызывает сомнения, что мздоимство в нашей стране приобретает поистине угрожающие масштабы, парализуя функционирование практически всех институтов человеческой жизнедеятельности. Чиновничий бюрократизм является некой питательной средой для взяточничества. К сожалению, главной ценностью для представителей верхушки и политической элиты сегодня являются материальные ресурсы. Эта «болезнь» уже давно приобрела системный характер. Естественно, что борьба с коррупцией в России должна вестись все 24 часа в сутки. Но, вместе с тем, очень важно понять, адекватных ли мер в настоящее время придерживаются власти, чтобы искоренить вышеуказанное зло. Откуда оно вообще возникло и что собой представляет?

Первым эффективным борцом с коррупцией на Руси можно считать Ивана IV Грозного. В судебнике 1550 года появилось и наказание за взяточничество – смертная казнь. В хрониках сохранилась информация о первой российской казни за взятку, произошедшей в 1556 году. Казнили дьяка, который «гуся, нашпигованного монетами принял, слишком большой посул взяв». По царскому указу сначала ему отрубили ноги по колено, потом – руки по локоть. «Вкусно ли гусиное мясо?», — поинтересовался царь у воющей жертвы, а только потом лихоимцу отрубили голову. За 37 лет правления Иван публично казнил с особой жестокостью более 8 тысяч чиновников, что составляло примерно 34% от общего числа государственных служащих того времени. За время правления Грозного, впервые, уровень коррупции в стране резко сократился. В 1558 году французский дипломат Арнольд  Шемо писал в Париж: «Московию не узнать – страх смерти изменил эту страну так, что наши купцы теперь не знают, как дела вести. Даже местные княжны подарков не берут, ибо каждый день мздоимцев прилюдно разрубают на куски прямо на городской площади». Сейчас же, как мне кажется, власти уделяют коррупции не так много внимания. Считаю, что нужно предпринять важные меры по устранению коррупции. Первый шаг- поставить камеры видео наблюдения в кабинеты людям, которые располагают какой-нибудь властью. Также за крупные взятки сажать на пожизненное заключение, казнить, как это было во времена Ивана Грозного.

Я считаю, если не будет, коррупции в России, а также во всех странах, то у мира есть светлое будущие!

Шашков Дмитрий Александрович, 8 класс

Коррупция знакома людям еще с древних времен. Еще в Библии говорится о том, что духовно бедный человек пытается найти удовлетворение в материальных ценностях – деньгах и из-за них он предает и убивает. Коррупция начинает набирать свои обороты с момента становления общества. Уже тогда люди прибегали к ней, чтобы добиться лучших условий жизни.  

Взятничество как неотъемлемая часть общественного уклада сформировалось в древней Руси и носило законный характер. Так, например, в первой русской конституции Ярослав Мудрый указал, что простые люди обязаны содержать госслужащих (обеспечивать продуктами питания или определенной суммой денег), это был, так называемый кодекс взяток.

Но во все времена были противники коррупции, эффективным борцом на Руси был Иван Грозный. Наказанием за взятничество была смертная казнь. За время его правления, впервые, уровень коррупции сократился.

С раннего детства родители учат нас не брать чужое, делиться игрушками и всегда возвращать то, что взял. Ну почему же во взрослой жизни большинство людей забывают эти правила? Человек стал настолько корыстен, что спокойно принимает взятки и ищет во всем выгоду.

В настоящее время коррупция повсюду.  Рассмотрим это понятие детально. Коррупция – это использование властных полномочий чиновников в целях своей выгоды. Известно несколько видов коррупции: взятки в виде денег, ценных бумаг, имущества. Коррупция «заразило» все наше общество. Чаще всего мы слышим про коррупцию чиновников и депутатов.

Наше государство активно борется с этой проблемой. Президент России В.В. Путин в каждом своем послании Федеральному Собранию обращает свое внимание законодателей, исполнительной власти и всего общества на опасный характер коррупции: «Нынешняя организация работы государственного аппарата способствует коррупции. Любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем выше барьер, тем больше взяток и чиновников, их берущих». Проблема коррупции взята под личный контроль Президента страны.

Конечно же, коррупция процветает не только в нашей стране. В списке стран с высокими показателями коррупции, Россия занимает 6 место после Тайланда, Индонезии, Филлиппин, Индии, Парагвая. Я считаю, что причиной данной проблемы является аморальность чиновников, бизнесменов, несовершенство законов, низкая заработная плата.

Можно ли бороться с коррупцией? Конечно, можно! Необходимо ужесточить контроль над работой чиновников и накладывать штрафные санкции за взятничество на людей любого социального уровня, не делая исключений. А также активно информировать население через СМИ о всех противозаконных коррупционных действиях.

В настоящее время коррупция – это большая проблема. Люди предпочитают идти легким путем, ведь все находится в открытом доступе. Зачем тратить свое время и силы, когда можно все купить. Несправедливость преследует нас везде. Большинство людей смирились с этой проблемой, что, на мой взгляд, неправильно. Не стоит «закрывать глаза» на коррупцию вокруг нас. Ведь безразличие тормозит процесс улуч

10 самых оригинальных методов борьбы с коррупцией — Свободная Пресса

9 декабря — международный день борьбы с коррупцией, который отмечается по инициативе ООН с 2004 года. Для нас это очень актуально. По данным международной неправительственной организации Transparency International, Россия по уровню распространенности коррупции в государственном и экономическом секторах находится на 127 месте в рейтинге из 177 стран, пропустив вперед такие развивающиеся государства как Азербайджан, Танзанию, Гамбию и даже свою соседку по Таможенному союзу — Беларусь. Впрочем, и без рейтинга понятно, что коррупция в нашей стране приняла угрожающий размах.

В российских СМИ наиболее резонансными и популярными темами являются сообщения о хищениях, «откатах», многомиллионных взятках должностных лиц. Населением большинство государственных программ, заявлений, указов и даже принятых законов, направленных на борьбу с коррупцией, воспринимаются всего лишь как имитация деятельности.

Мы решили проанализировать мировой опыт борьбы с коррупцией и привести здесь самые интересные методы.

1.В Индии, где взяточничество является практически нормой и любые вопросы решаются при участии должностных лиц, общественной организацией по борьбе с коррупцией «Пятая колонна» в 2010 году была выпущена купюра, которой предлагается рассчитываться с вымогателями. Выглядит эта банкнота так же, как обычная, но вместо надписи «подделка денег преследуется законом» имеется предупреждение — «взяточничество преследуется законом». Купюра имеет номинал ноль рупий. По сообщениям представителей «Пятой колонны», общество с энтузиазмом восприняло эту идею, и тираж банкнот разошёлся очень быстро.

2.Необычный приём используется в Праге (Чехия). Местная туристическая компания предлагает гостям города принять участие в так называемом «Коррупционном туре» — это трехчасовая экскурсия, во время которой посетителям показывают роскошные особняки, дома и участки чиновников и других представителей власти, имеющих связь с нашумевшими политическими делами о взятках. Экскурсии не только пользуются популярностью у туристов, но и поддерживаются чешским правительством, которые обозначают коррупцию как «самое социальное зло».

3.Если в России существует такое понятие, как «презумпция невиновности», то в Гонконге среди чиновничьего аппарата в ходу выражение «презумпция коррумпированности». Для современного Гонконга чиновник, берущий взятки, — нонсенс. Но еще 30 лет назад это считалось обычным делом и 90% служащих были коррумпированы. В 1974 году была организована госструктура под названием «Независимая комиссия против коррупции» (НКПК), с очень высокими зарплатами сотрудников, с офицерами, подчиняющимися только лично губернатору и со сторонними общественными наблюдателями, состоявшими сплошь из интеллигенции и бизнесменов. Госслужащим, жившим на широкую ногу, приходилось самим доказывать, что имущество было приобретено ими законно. Если этого не удавалось, их ждал арест и конфискация имущества. Также большую роль в борьбе с коррупцией сыграли граждане, которые участвовали в работе «Независимой комиссии путем жалоб», информируя власти о случаях мздоимства, а также журналисты, активно освещавшие все громкие процессы. Результат воистину ошеломляющ — за 30 лет уровень коррумпированности удалось снизить с 90% до 3%.

4.В Китае, где антикоррупционное законодательство считается одним из самых жестких в мире, всех чиновников, замеченных или заподозренных в махинациях, ждет суровое наказание вплоть до смертной казни. Также практикуется отрубание рук взяткополучателям. С 2003 года было публично расстреляно 10 тысяч чиновников, чья вина была доказана, еще 120 тысяч получили по 10−20 лет заключения. Несмотря на это, высокий уровень коррупции в Китае сохраняется. Это и обычные денежные взятки, и торговля должностями, и превышение полномочий, и чрезмерное использование бюджетных денег, и даже взятки в виде сексуальных услуг.

5.Наряду с жестокими способами борьбы с коррупцией, в Китае используются юмористические. Центральной комиссией Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины было предложено населению одного из беднейших уездов Цюсянь нарисовать на специально предназначенных для этого стенах домов карикатуры, изобличающие чиновников во взятках. В дальнейшем эти комиксы были размещены на официальном сайте Комиссии, что, с комплексом других мер, по сведениям статистики партии, привело к снижению сообщений о коррумпированности чиновников на 221%.

6.Похожий прием, к слову, использовали много веков назад и в Европе. Так, в городе Брюгге (Бельгия) в 1498 году по заказу городских властей были написана картина, живописующая пытку, ждущую нерадивых госслужащих. Картина была предназначена для зала ратуши, в котором происходили суды и заседания магистрата, она была призвана напоминать судьям об их долге. На полотне известного голландского художника Давида Жерара «Суд Камбиса» изображена казнь над подкупленным персидским судьей Сисамном, который за взятку вынес несправедливый приговор. Когда царь Камбис узнал о случившемся, он приказал казнить Сисамна и снять с него кожу, которой обили кресло судьи. Наместником был назначен его сын, который был вынужден принимать судебные решения, сидя в кресле, обшитом кожей родного отца. Поучительно, не правда ли?

7.В Пакистане, который делит вместе с Россией 127 строчку в коррупционном рейтинге, проводится ежегодный общегосударственный конкурс детского рисунка. Работы победителей о «плохих дядях»публикуются на страницах специальной брошюры и даже на рекламных биллбордах.

8.Ну, и последние три позиции нашего импровизированного рейтинга занимает Россия со своими, как всегда оригинальными антикоррупционными инструментами. Забавный способ противодействия коррупции в ГИБДД используется в некоторых регионах нашей необъятной родины. «Блатные» номера автомобилей (номера с повторяющимися цифрами или буквами) там выдают на авто общественного и муниципального транспорта — «скорой помощи», пожарные машины и даже мусоровозы. Как предполагается, это должно привести к снижению престижа «красивых» номеров и, соответственно, коррупции в этой отрасли.

9.Также интересен опыт СССР, где коррупция приравнивалась к измене родине и прямым образом трактовалась как угроза экономической безопасности государства. За данное преступление предусматривалась смертная казнь с конфискацией имущества, в некоторых случаях — 10 лет с конфискацией имущества.

10.Небезызвестное в России общественное молодёжное движение «Наши» в 2011 году выступило со спорной инициативой издания специального календаря под достаточно откровенным названием «Секс против коррупции».

Коррупция в государственном секторе является одной из основных проблем современности, от успешного решения которой зависит успешное развитие государства и общества в целом.

К сожалению, на настоящий момент в нашей стране коррупцией пронизаны все ветви власти.

определение понятий и разница между ними

Коррупция – это социальное явление, нарушающее нормальную работу государственных и частных структур и создающее препятствия для качественного развития общества. Ведь не зря в большинстве нормативно-правовых актов стран мира это явление считается уголовно наказуемым. Конвенцию о борьбе с коррупцией разработала даже ООН. Страны восточной Европы давно находятся среди лидеров мира по уровню коррумпированности социальных и политических институтов.

Сама по себе, коррупция – очень широкое понятие. Это и продвижение родственника по службе, и плата за то, чтобы ребенка взяли в школу, и льготы отдельным лицам на кредит, и еще много-много различных, часто непохожих ситуаций. Самым распространенным ее видом является взятка, а одной из молодых разновидностей этой «социальной болезни» называют коммерческий подкуп.

Содержание статьи

Что такое взятка?

Самое интересное то, что «незаконно полученные средства» на постсоветском пространстве часто считаются равнозначным коррупции.

В русском языке даже есть термин «взяточничество». Это неудивительно, ведь в России это явление имеет очень долгую и насыщенную историю.

История развития в России

Еще со времен Киевской Руси и монгольского нашествия для того, чтобы добиться расположения князя (или хана), необходимо были «приносить дары». Кроме того, летописи сохранили данные о том, как горожане с дарами ходили к посаднику (главному в городе) и просили об удовлетворении различных нужд.

После реформы Петра І государственный аппарат начал стремительно развиваться. Следовательно, массово возросло количество чиновников. Но денег на высокие зарплаты для них не хватало, поэтому единственным способом заработка для «слуг народа» были отчисления от того самого народа. А называлось тогда это явление «мзда».

В ХІХ веке император Николай І издал закон, где разделил взяточничество на два вида: положительное (деньги для совершения деяния, которое не нарушает закон) и отрицательное (наоборот).

Кстати, российская литература ХІХ века полна карикатур на коррупционную ситуацию в стране. Яркий пример – Гоголь и его «Ревизор».

В советское время коррупцию считали буржуазным пережитком, однако это не значит, что ее побороли. Все знали о том, что она существует, но никто о ней не говорил. Сантехник за свою работу обязательно должен был получить «бутылку», а продавщица в магазине за «вознаграждение» могла оставить вам «под прилавком» дефицитный товар. И это примеры из 1960-1980-х, в довоенное время взяточничество тоже процветало.

В современной России коррупция объявлена врагом, она запрещена Уголовным кодексом, однако по подсчетам социологов только 9% населения верят, что дачу взяток в России можно искоренить, а около 60% считают ее частью повседневной жизни. Яркая иллюстрация – проходя через большинство организаций и учреждений, граждане дают (а иногда берут) «подарок».

Сущность взятки

Смысл данной «незаконной платы» можно охарактеризовать так: у одной стороны есть желание получить выгоду от другой, и для этого она готова отдать что-либо ценное (деньги, собственное время, служебное место). Иногда стимулируют не для совершения действия, а наоборот, для бездействия (например, неоткрытие административного дела).

Существуют еще более скрытые формы «подмазывания»: умышленный проигрыш в азартных играх, предоставление бесплатного имущества и даже прощение долга. Но главное условие, прописанное в законодательстве, связанное с взяточничеством – особа обязана быть должностным лицом и именно его положение должно быть использовано для дачи или получения «выгод имущественного характера».

Что такое подкуп?

В народе его называют «торговое подмазывание» – это относительно молодой вариант коррупции. Он очень тесно связан с такими понятиями, как «рыночная экономика», «частная собственность» и «коммерческие отношения».

Эта процедура передачи лицу, связанному с управлением организацией, определенного вознаграждения для удовлетворения желаний и нужд того, кто платит. То есть, это нарушение нормальных законов рыночной экономики, в основе которой лежит здоровая конкуренция.

История развития в России

Это понятие имеет очень короткую историю, однако явление известно давно. В ХIX веке иностранные предприниматели в России жаловались на то, что местные бизнесмены предпочитают решать экономические вопросы не посредством конкуренции, а через плату представителям чужой компании, тем самым разграничивая для себя сферы влияния. Это вызвано не только уровнем в целом коррупции в стране, а вообще отсутствием четкого понятия частная собственность.

В Советское время из-за существования командно-административной экономики и монополию государства на собственность как такового понятия «подкуп» в юридическом смысле не существовало. Однако директора заводов и фабрик могли «превышать» свои полномочия, но часто это требовало договоренности с партийными функционерами, а это уже «мзда». В современной России коммерческий подкуп запрещен Уголовным кодексом. В общем, то находясь на управленческой должности в организации любая передача (и получение) материальных ценностей сверх контракта может расцениваться как преступление.

Основные отличия между терминами

На первый взгляд эти два понятия очень близки. Сходства действительно имеются, например в обоих случаях происходит передача определенных ценностей с целью получения выгоды. Однако, эти сходства вызваны тем, что оба термина относятся к понятию коррупции.

На самом же деле больше различий. Давайте их разберем:

• Изначально в юридической терминологии принято две разные характеристики: взятка – это должностное преступление, а подкуп – коммерческое.
• Отличие в объекте преступления. Так, взятка посягает на правильную работу государственных служб, то есть нормальное выполнение основных функций государства. Отсюда принято считать, что коррумпированность чиновников подрывает доверие граждан к государству. Объектом коммерческого преступления является нормальная работа лиц и организаций, осуществляющих финансовую или предпринимательскую деятельность.
• Отличие в субъекте преступления. В случае «мзды» – это должностные лица, которые инициировали либо взяли определенные ресурсы для того, чтобы использовать должность. Субъектами подкупа признаются лица, которые выполняют управленческие функции в организации. Как правило, достаточно одной прописанной в договоре функции управления, чтобы потенциально считать лицо субъектом коммерческого преступления.
• Время совершения преступления. Взятку можно давать как до, так и после выполнения нужного действия. Согласно законодательству РФ, подкуп совершается только до осуществления деяния, то есть, по предварительной договоренности.

Меры ответственности

«Мзда» и коммерческое «подбадривание» признаются преступлениями согласно Уголовному кодексу РФ. Относительно первого основными являются ст. 285, 290 и 291. Что касается финансового «отката» для управленцев, то в кодексе он проходит по ст. 204. Кроме того, существует понятие «провокация взятки» – это статья 304.

Для взятки ключевой момент для определения наказания – размер (сумма). Так, относительно этого существуют:

• Малый размер. Штраф равен 25-50-кратному размеру от незаконно полученной суммы. Возможен вариант, когда преступника лишают права занимать этот или аналогичный пост на 3 года.
• В значительном размере. Штраф в 30-60-кратном размере. Также могут лишить права на должность. И еще один вариант: лишение свободы до 3-х лет.
• В крупном размере. Размер штрафа: 70-90-кратный. Плюс все вышеперечисленное или лишение свободы на срок от 7 до 12 лет.
• Особо крупный размер. Штраф в 100-кратном размере от суммы, а также все варианты из вышеперечисленного либо арест на срок до 15 лет.

Для подкупа важен момент, за что обвиняют:

• За передачу средств предусмотрено наказание от 10 до 50-кратного размера от суммы, либо ограничение свободы на срок до 2-х лет, либо исправительные работы на 3 года.
• За получение средств: штраф от 15 до 70-кратной суммы от незаконной платы, запрет занимать должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо арест на срок до 3-х лет.

Понятие коррупции. Причины коррупции. Последствия коррупции. — КиберПедия

В Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (с изменениями на 3 апреля 2017 года) Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение всех вышеперечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В зависимости от сферы деятельности следует различать следующие виды коррупции:

1. Коррупция в сфере государственного управления.

2. Парламентская коррупция.

3. Коррупция на предприятиях.

Коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что существует возможность государственного служащего (чиновника) распоряжаться государственными ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений.

Парламентская коррупция является в своем роде проявлением различных форм незаконного законодательного лоббирования и заключается в преднамеренном принятии законов, легитими­рующих коррупционную деятельность, либо включении в законы положений удобных для определенного круга лиц (или компаний).

Коррупция в негосударственных организациях (предприятиях). Так как сотруд­ник организации (коммерческой или обществен­ной) также может распоряжаться не принадле­жащими ему ресурсами: у него также есть возможность незаконного обогащения с помо­щью действий, нарушающих интересы органи­зации, в пользу второй стороны, получающей от этого свои выгоды.

В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на: верхушечную — охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.) и низовую — распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.).

Коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны.

В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

1. Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества «двойной стандарт» морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.

2. Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.

3. Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

1. Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок.

2. Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в «пятую колонну» и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.

3. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции.

4. Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства — диктатуре.

 

Причины коррупции:

1.Фундаментальные

Несовершенство экономических институтов и экономической политики; несо­вершенство системы принятия политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику, монополизация отдельных секторов экономики, контроль государства над ресурсной базой, низкий уровень развития гражданского общества, неэффективность судебной системы,

2.Правовые

Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком час­тое изменение экономического законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов

3.Организационно-экономические

Слабость системы контроля над распределением государственными (в особенности — природными) ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат, относительно низкая оплата труда слу­жащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям, жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры), прочие формы дискриминации

4.Информационные

Непрозрачность государственного механизма, информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы слова и печати, наличие оффшорных зон, отсутствие исследований проблемы коррупции

5.Социальные

Клановые структуры, традиции непотизма, эксплуатация «дружеских связей», блат, традиция «дарения» подарков-взяток, низкий уровень грамотности и образования

6.Культурно-исторические

Сложившаяся система норм бюрократического поведения; массовая культура, формирующая снисходительное отношение к коррупции; особенности исторического развития; придание малого значения понятиям честности и чести

Инфогалактика: ядро ​​планетарного знания

Взятка — это акт предоставления денег, товаров или других форм вознаграждения получателю в обмен на изменение его поведения (в пользу / интерес дающего), которое получатель мог бы иначе не переделать. В юридическом словаре Блэка взяточничество определяется как предложение, предоставление, получение или вымогательство какого-либо ценного предмета с целью повлиять на действия должностного лица или другого лица, отвечающего за общественные или юридические обязанности. ^[1]

Денежные подарки или другие ценные вещи, доступные каждому на эквивалентной основе, а не в нечестных целях, не являются взяточничеством. Предложение скидки или возврата денег всем покупателям является законной скидкой и не является взяточничеством. Например, для сотрудника Комиссии по коммунальным предприятиям, занимающегося регулированием тарифов на электроэнергию, законно принимать скидку на электрические услуги, которая снижает их затраты на электроэнергию, когда скидка доступна другим бытовым потребителям электроэнергии.Однако, если бы скидка была сделана для того, чтобы заставить их положительно относиться к заявлениям о повышении тарифов электроэнергетической компании, то и были бы взяточничеством и незаконными.

Взятка — это подарок, сделанный с целью повлиять на поведение получателя. Это могут быть деньги, товары, права в действии, собственность, предпочтение, привилегии, вознаграждение, ценные предметы, преимущества или просто обещание побудить или повлиять на действия, голосование или влияние лица в официальном или публичном качестве. ^[2]

В экономике взятка описывается как рента.Взяточничество в бюрократии рассматривается как причина более высокой стоимости производства товаров и услуг.

Формы дачи взятки

Фотография денег, обнаруженных в морозильной камере конгрессмена Уильяма Джефферсона во время рейда в августе 2005 года, была показана присяжным 8 июля 2009 года.

Многие виды платежей или услуг могут представлять собой взятки: чаевые, подарок, подачка, льгота, снятие денег, услуга, скидка, отказ от платы / билета, бесплатная еда, бесплатная реклама, бесплатная поездка, бесплатные билеты, выгодная сделка, откат / окупаемость, финансирование , завышенная продажа объекта или собственности, прибыльный контракт, пожертвование, взнос на кампанию, сбор средств, спонсорство / поддержка, более высокооплачиваемая работа, опционы на акции, секретная комиссия или продвижение по службе (повышение должности / ранга).

При расследовании взяточничества необходимо учитывать различия в социальных и культурных нормах. Ожидания того, когда уместна денежная операция, могут отличаться от места к месту. Например, взносы на политическую кампанию в виде наличных денег считаются преступным подкупом в некоторых странах, тогда как в Соединенных Штатах, при условии соблюдения закона о выборах, являются законными. Например, чаевые в некоторых обществах считаются взяточничеством, в то время как в других эти два понятия не могут быть взаимозаменяемыми.

В некоторых испаноязычных странах взятки называются «мордида» (буквально «укус»). В арабских странах взятки могут называться бакшиш (чаевые, подарок или чаевые) или «шай» (буквально «чай»). Франкоязычные страны часто используют выражения «dessous-de-table» («подпольные» комиссии), «pot-de-vin» (буквально «винный горшок») или «Commission occulte» (« секретная комиссия »или« откат »). Хотя последние два выражения по своей сути содержат негативный оттенок, выражение «dessous-de-table» часто можно понимать как общепринятую деловую практику (например, в случае сделки с недвижимостью в присутствии нотариуса, частичный платеж произведен между покупателем и продавцом; разумеется, это хороший способ отмывания денег).В немецком языке обычно используется термин Schmiergeld («сглаживание денег»).

Преступления можно разделить на две большие категории: преступления, в которых лицо, наделенное властью, за плату побуждает использовать ее несправедливо; другой, где власть приобретается путем покупки избирательных прав тех, кто может ее передать. Точно так же взяточник может играть важную роль и контролировать сделку; или в других случаях, взятка может быть фактически получена от лица, выплачивающего взятку, хотя это более известно как вымогательство.

Формы взяточничества многочисленны. Например, автомобилист может подкупить полицейского, чтобы тот не выписал штраф за превышение скорости, гражданин, ищущий документы или подключение к коммунальным линиям, может подкупить чиновника за более быстрое обслуживание.

Взяточничество может также принимать форму тайного комиссионного вознаграждения, т.е. прибыли, получаемой агентом в процессе его работы без ведома его принципала. Для этого существует множество эвфемизмов (комиссионные, подсластитель, «откат» и т. Д.). Точно так же много взяточников и получателей взяток, хотя у взяткодателей есть один общий знаменатель — финансовая способность давать взятки.

Взяточничество во всем мире оценивается примерно в 1 триллион долларов (494 миллиарда фунтов стерлингов). ^[3]

Как указано на страницах, посвященных политической коррупции, в последние годы международным сообществом были предприняты усилия для поощрения стран к отмежеванию и инкриминированию как отдельных преступлений, активного и пассивного взяточничества. С юридической точки зрения активный подкуп может быть определен, например, как обещание, предложение или предоставление любым лицом, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества [любому публичному должностному лицу] для себя или для кого-либо еще, чтобы он или она действовали или воздерживались от действий при исполнении своих функций. (статья 2 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ETS 173) Совета Европы). Пассивный подкуп может быть определен как запрос или получение [любым публичным должностным лицом], прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества для себя или для кого-либо еще, или принятие предложения или обещания такого преимущества, действовать или воздерживаться от действий при исполнении своих функций (статья 3 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ETS 173)).

Причина этого разобщения состоит в том, чтобы сделать первые шаги (предложение, обещание, запрос преимущества) коррупционной сделки уже преступлением и, таким образом, дать четкий сигнал (с точки зрения уголовной политики), что взяточничество не является преступлением. приемлемый.Кроме того, такое разделение упрощает судебное преследование за взяточничество, поскольку может быть очень сложно доказать, что две стороны (взяткодатель и взяткодатель) официально договорились о коррупционной сделке. Кроме того, зачастую такой формальной сделки нет, а есть только взаимопонимание, например, когда в муниципалитете общеизвестно, что для получения разрешения на строительство нужно заплатить «пошлину» лицу, принимающему решение, чтобы получить положительное решение.

Правительство

Серая зона может существовать, когда выполняются платежи для гладких транзакций.Законодательство Соединенных Штатов Америки особенно строго ограничивает способность предприятий оплачивать заключение контрактов иностранными правительствами; однако Закон о борьбе с коррупцией за рубежом содержит исключение для «платежей за смазку»; По сути, это позволяет производить выплаты должностным лицам, чтобы добиться выполнения министерских актов, которые они обязаны выполнять по закону, но может задерживаться в отсутствие такой выплаты. В некоторых странах такая практика является нормой, часто возникающей из-за того, что развивающаяся страна не имеет налоговой структуры для выплаты государственным служащим адекватной заработной платы.Тем не менее большинство экономистов считают взяточничество плохим, поскольку оно поощряет стремление к получению ренты. Государство, в котором взяточничество стало образом жизни, — это клептократия.

Недавние данные свидетельствуют о том, что акт взяточничества может иметь политические последствия — у граждан, просящих взятки, становится меньше шансов идентифицировать себя со своей страной, регионом и / или племенной единицей. ^{[4] [5]}

Налоговый режим взяток

Налоговый статус взяток является проблемой для правительств, поскольку подкуп правительственных чиновников препятствует демократическому процессу и может помешать хорошему управлению.В некоторых странах такие взятки считаются выплатами, не подлежащими налогообложению. Однако в 1996 году, пытаясь воспрепятствовать взяточничеству, Совет ОЭСР рекомендовал странам-членам прекратить допускать вычет из налоговых вычетов взяток иностранным должностным лицам. За этим последовало подписание Конвенции о борьбе со взяточничеством. С тех пор большинство стран ОЭСР, подписавших конвенцию, пересмотрели свою налоговую политику в соответствии с этой рекомендацией, а некоторые распространили меры на взятки, выплачиваемые любому должностному лицу, посылая сигнал о том, что взяточничество больше не будет допускаться в операции правительства. ^[6]

Медицина

Фармацевтические корпорации могут стремиться убедить врачей отдавать предпочтение назначению их лекарств перед другими лекарствами сопоставимой эффективности. Если лекарство прописано в больших количествах, они могут искать награду в подарках. ^[7] Американская медицинская ассоциация опубликовала этические руководящие принципы для подарков от промышленности, которые включают принцип, согласно которому врачи не должны принимать подарки, если они делаются в связи с практикой назначения врача. ^[8] Сомнительные случаи включают гранты на поездки на медицинские конференции, которые также используются как туристические поездки.

Стоматологи часто получают образцы домашней стоматологической продукции, такой как зубная паста, которые имеют незначительную ценность; По иронии судьбы, стоматологи в телевизионной рекламе часто заявляют, что получают эти образцы, но платят за использование продукта спонсора.

В странах, предлагающих субсидируемое государством или финансируемое государством здравоохранение, где медицинским работникам недоплачивают, пациенты могут использовать взятки для получения стандартного ожидаемого уровня медицинской помощи.Например, во многих бывших коммунистических странах из бывшего Восточного блока может быть принято предлагать дорогие подарки врачам и медсестрам за оказание услуг на любом уровне медицинского обслуживания в негосударственном секторе здравоохранения. ^{[9] [10]}

Политика

Политики получают взносы на избирательную кампанию и другие выплаты от могущественных корпораций, организаций или отдельных лиц в обмен на выбор в интересах этих партий или в ожидании благоприятной политики.Это не является незаконным в Соединенных Штатах и ​​составляет основную часть финансирования избирательной кампании, хотя иногда это называют денежной петлей. Осуждение за эту форму взяточничества легче получить при наличии веских доказательств, то есть определенной суммы денег, связанной с конкретным действием подкупленного. Такие доказательства часто получают с помощью агентов, работающих под прикрытием, поскольку доказательства связи «услуга за услугу» трудно доказать. См. Также торговлю влиянием и политическую коррупцию. Последние данные свидетельствуют о том, что требование взяток может отрицательно сказаться на уровне доверия граждан и их вовлеченности в политический процесс.

Бизнес

Кампания по предотвращению взяток в Замбии. Основная статья: Коммерческий подкуп

Сотрудники, менеджеры или продавцы бизнеса могут предлагать деньги или подарки потенциальному клиенту в обмен на бизнес.

Например, в 2006 году немецкая прокуратура провела широкомасштабное расследование деятельности Siemens AG, чтобы установить, давали ли сотрудники Siemens взятки в обмен на ведение бизнеса.

В некоторых случаях, когда система закона не соблюдается должным образом, взятки могут быть способом для компаний продолжить свой бизнес.В этом случае, например, сотрудники таможни могут беспокоить определенную фирму или производственное предприятие, официально заявляя, что они проверяют наличие нарушений, останавливают производство или останавливают другую нормальную деятельность фирмы. Срыв может привести к убыткам фирмы, превышающим сумму денег, которую необходимо выплатить должностному лицу. Подкуп должностных лиц — распространенный способ решения этой проблемы в странах, где нет надежной системы сообщения об этой полузаконной деятельности. Третья сторона, известная как «Белая перчатка», может быть задействована в качестве чистого посредника.

Специализированные консультационные фирмы были созданы, чтобы помочь многонациональным компаниям и малым и средним предприятиям, приверженным борьбе с коррупцией, вести торговлю более этично и получать выгоду от соблюдения закона.

Контракты, основанные или предполагающие выплату или передачу взяток («коррупционные деньги», «секретные комиссии», «потс-де-вин», «откаты»), недействительны. ^[11]

В 2012 году The Economist отметил:

Взяточничество было бы меньшей проблемой, если бы оно не было солидным вложением.В новом документе Рагхавендры Рау из Кембриджского университета и Яна Леунг Ченга и Ариса Стурайтиса из Гонконгского баптистского университета исследуются 166 громких случаев взяточничества с 1971 года, охватывающие платежи, произведенные в 52 странах компаниями, котирующимися на 20 различных фондовых рынках. Взяточничество предлагало средний доход от 10 до 11 раз больше суммы, выплаченной для заключения контракта, измеренной по скачку стоимости акций на фондовом рынке после заключения контракта. Министерство юстиции Америки нашло столь же высокую прибыль в возбужденных им делах. ^[12]

Кроме того, опрос, проведенный аудиторской фирмой Ernst & Young (EY) в 2012 году, показал, что 15 процентов высших финансовых руководителей готовы платить взятки, чтобы сохранить или выиграть бизнес. Еще 4% заявили, что были бы готовы искажать финансовые результаты. Это тревожное безразличие представляет огромный риск для их бизнеса, учитывая их ответственность. ^[13]

Спортивная коррупция

Основная статья: договорные матчи

Рефери и оценивающие судьи могут предлагать деньги, подарки или другую компенсацию, чтобы гарантировать определенный результат в атлетическом или другом спортивном соревновании.Хорошо известным примером такого подкупа в спорте может быть скандал по фигурному катанию на Зимних Олимпийских играх 2002 года, когда французский судья в парном соревновании проголосовал за российских фигуристов, чтобы обеспечить французским фигуристам преимущество в танцах на льду. конкуренция.

Кроме того, города могут предлагать взятки для получения спортивных привилегий или даже соревнований, как это произошло с Зимними Олимпийскими играми 2002 года. Обычно города «торгуются» друг против друга, предлагая стадионы, налоговые льготы и лицензионные сделки до

.

Предупреждение взяточничества

Международные компании стремятся реализовать сильные местные программы, направленные на предотвращение взяточничества.Но программы профилактики должны быть правильно разработаны с учетом международных стандартов передовой практики. Чтобы гарантировать соблюдение программы, будь то со стороны сотрудников или деловых партнеров, необходима внешняя проверка. Лучшие международные практики, такие как Совет по дальнейшей борьбе с подкупом иностранных публичных должностных лиц в международных деловых операциях, Приложение 2; ^[14] стандарт ISO 26000 (раздел 6.6.3) или бизнес-принципы TI по ​​противодействию взяточничеству ^[15] используются в процессах внешней проверки для измерения и обеспечения того, что программа предотвращения взяточничества работает и соответствует международным стандартам. .Еще одна причина, по которой предприятия должны проходить внешнюю проверку своих программ предотвращения взяточничества, заключается в том, что это означает, что могут быть представлены доказательства, подтверждающие, что все, что было возможно, было сделано для предотвращения коррупции. Компании не могут гарантировать, что коррупции никогда не было; что они могут сделать, так это предоставить доказательства того, что они сделали все возможное, чтобы предотвратить это.

Примечательные случаи взяточничества

• Спиро Агнью, вице-президент США, ушел в отставку после того, как выяснилось, что он брал взятки, будучи губернатором штата Мэриленд.
• Герцог Каннингем, ветеран ВМС США и бывший член Палаты представителей США от Республиканской партии 50-го округа Конгресса Калифорнии, подал в отставку после того, как признал себя виновным в получении взяток на сумму не менее 2,4 миллиона долларов и занижении своего дохода за 2004 год.
• Джеральд Гарсон, бывший судья Верховного суда Нью-Йорка, осужденный за получение взяток с целью манипулирования результатами бракоразводного процесса.
• Джон Дженретт, бывший американский политик, осужденный за получение взятки в ходе операции Abscam ФБР
• Мартин Томас Мантон, бывший U.Федеральный судья С. осужден за получение взяток
• Пакистан: споры по поводу фиксации мест в крикете, Мохаммад Асиф, Мохаммад Амир и Салман Батт, пакистанские игроки в крикет признаны виновными в получении взяток за то, чтобы в определенные моменты не бить мячей против Англии.
• Джон Б. Свенсон, бывший губернатор штата Мичиган и судья Верховного суда штата Мичиган, был оправдан за получение взятки, но был осужден за ложь об этом.
• Дайан Уилкерсон, бывший сенатор штата Массачусетс, признала себя виновной по восьми пунктам обвинения в попытке вымогательства.
• Но Му Хен, бывший президент Южной Кореи, покончил жизнь самоубийством после того, как его обвинили в отнятии 1 миллиона долларов и роскошных часов.

Примечательные случаи отказа в даче взятки

См. Также

Викицитатник содержит цитаты, связанные с: Подкуп

Причины и способы получения кредита

Заимствование слов из других языков характерно для английского языка на протяжении всей его истории. Более двух третей английского словаря являются заимствованиями.В основном это слова романского происхождения (латынь, французский, итальянский, испанский). Заимствованные слова отличаются от родных своим фонетическим строением, морфологическим строением, а также грамматическими формами. Для заимствований также характерна немотивированность семантически.

История Англии очень богата разными типами контактов с другими странами, поэтому она очень богата заимствованиями. Римское вторжение, принятие христианства, скандинавские и нормандские завоевания Британских островов, развитие британского колониализма, торговых и культурных отношений способствовали огромному увеличению словарного запаса английского языка.Большинство этих заимствований полностью ассимилированы в английском языке в их произношении, грамматике, правописании и их трудно отличить от родных слов.

Английский продолжает воспринимать иностранные слова, но сейчас количество заимствований не так велико, как было раньше. Тем более что английский теперь стал дающим языком, он стал Lingva franca двадцатого века.

Займы можно классифицировать по разным критериям:

а) по заимствованному виду,

б) по степени усвоения,

c) по языку, из которого заимствовано слово.

Причины заимствования связаны с историческими обстоятельствами, которые стимулируют процесс заимствования. Каждый раз, когда две нации вступают в тесный контакт, определенные заимствования становятся естественным следствием. Характер контакта может быть разным. Это могут быть войны, вторжения или завоевания, когда иностранные слова фактически навязываются сопротивляющейся завоеванной нации. Есть также периоды мира, когда процесс заимствования связан с торговлей и международными культурными отношениями.

Эти последние обстоятельства, безусловно, более благоприятны для стимулирования процесса заимствования, поскольку во время вторжений и занятий естественная психологическая реакция угнетенной нации состоит в том, чтобы отвергать и осуждать язык угнетателя.В этом отношении языковое наследие нормандского завоевания кажется исключительным, особенно по сравнению с влиянием монголо-татарского ига на русский язык.

Нормандская культура XI в. безусловно превосходил саксов. В результате огромное количество французских слов проникло в английский словарь. Но с лингвистической точки зрения это кажущееся поражение обернулось победой. Вместо того чтобы быть разбитым и сломленным мощным вторжением иностранного элемента, английский язык сумел сохранить свою основную структуру и значительно обогатил свои выразительные ресурсы новыми заимствованиями.

Но все это служит только для объяснения условий, которые способствуют процессу заимствования. Вопрос о , почему слов заимствованы одним языком из другого, до сих пор остается без ответа.

Иногда это делается, чтобы восполнить пробел в словарном запасе. Когда саксы заимствовали латинские слова для обозначения «сливочное масло», «слива», «свекла», они сделали это потому, что в их собственном словаре не хватало слов для обозначения этих новых предметов. По той же причине слова potato и Tomato были заимствованы англичанами из испанского, когда эти овощи впервые были завезены в Англию испанцами.

Но есть также большое количество слов, заимствованных по другим причинам. Может быть слово (или даже несколько слов), которое выражает какое-то конкретное понятие, так что в словарном запасе нет пробелов и не возникает необходимости заимствования. Тем не менее, заимствовано еще одно слово, которое означает почти то же самое, почти, но не совсем. Он заимствован, потому что представляет то же понятие в каком-то новом аспекте, дает новый оттенок значения или другую эмоциональную окраску.Этот тип заимствования расширяет группы синонимов и значительно обогащает выразительные ресурсы словарного запаса. Так латинское сердечное было добавлено к родному friendly, французское desire до wish, латинское восхищаться и французское обожаем до как и love.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

---

Экспериментальные исследования коррупции в международной политической экономии

1 Введение

«Я исследую, как существовала коррупция, как она интерпретировалась, воспринималась и понималась заинтересованными сторонами и правительством.Это покажет, что для людей того времени коррупция была не столько экономической или политической проблемой, сколько проблемой морали ».

(Жан-Клод Ваке, Коррупция: этика и власть во Флоренции, 1600–1770)

Как уже отмечал Жан-Клод Воке относительно бюрократии во Флоренции 17 и 18 веков, попытка понять коррупцию только с точки зрения политики и экономики и тем самым игнорирование других важных измерений ограничивает.Несмотря на это, сегодняшний антикоррупционный консенсус [1] во взаимодействии с академическими исследованиями на протяжении последних десятилетий привел к пониманию коррупции в дисциплине международной политической экономии (далее IPE), которая в значительной степени игнорирует психологические, культурные и моральные аспекты, которые должны быть включены в концепция. То, что Ваке считал проблемой морали в отличие от простой политико-экономической проблемы, на самом деле является частью такого междисциплинарного подхода, необходимого для понимания социальной ткани, в которой происходит коррупция.

В отношении вышеупомянутой проблемы данная статья вызывает двоякое беспокойство. Во-первых, я утверждаю, что общепринятое понимание коррупции в IPE ограничено, и поэтому необходимо улучшить это понимание с помощью идей, которые выдвинули экономические эксперименты. Различные эксперименты предлагают объяснения именно этих социальных, психологических, культурных или моральных аспектов и имеют очень важные последствия для политики, начиная от привлечения женщин на государственные должности до преимуществ совместной ответственности государственных служащих.В качестве побочного продукта анализа раскрываются аспекты коррупции, которые не могут быть охвачены или еще не выявлены в экономических экспериментах, что предлагает возможные новые направления исследования. Таково, например, сокращение государственных расходов на образование и здравоохранение, которые являются типичными последствиями коррупции. Во-вторых, я покажу, что способ измерения коррупции условно, , , часто столь же недостаточен, если не плох, и что включение экономических экспериментов в измерение коррупции имеет решающее значение.

Оба пункта заполняют значительный пробел в существующей литературе. Насколько мне известно, нет ни современного слияния [2] того, что я называю общепринятым понимания коррупции, ни улучшенного понимания, полученного в результате рассмотрения экономических экспериментов, ни такого слияния, когда дело доходит до измерение коррупции. Анализ статьи включает результаты самых последних неопубликованных экспериментов [3], таких как Campos-Ortiz (2010) и Serra (2010).

Для того, чтобы прийти к вышеупомянутым выводам, предлагающим улучшения, необходимы следующие шаги.Важно отметить, что в подавляющем большинстве литературы, связанной с коррупцией, этот вопрос обсуждается без четкого определения того, что такое коррупция на самом деле. По этой причине глава 2 структурирована таким образом, что приводит к определению, которое пытается быть менее двусмысленным, чем большинство определений в литературе [4]. Во-первых, он создаст экономическую основу, которая рассматривает коррупцию как особую форму (негативного) внешнего воздействия. Он описывает три стороны, которые способствуют коррупции, а именно благодетель, получатель и обездоленные.Во-вторых, социальные, культурные и политические рамки будут описывать различные грани общепринятого понимания коррупции. Социологический аспект этого раздела не является частью исследования коррупции в IPE. Тем не менее, он представляет читателю необходимую основу для некоторых социологических выводов и последствий экономических экспериментов в главе 3. В-третьих, я определяю коррупцию на основе предоставленного фона именно как аморальная и поддающаяся измерению транзакция между тремя партий , а с привлечением государственного учреждения [5] .В-четвертых, я расскажу о не всегда разделимых причинах и последствиях коррупции.

Затем в главе 3 необходимо провести анализ различных идей экспериментальной экономики. Сначала я кратко проиллюстрирую методологию экономических экспериментов. Во-вторых, я проиллюстрирую выводы и политические последствия, которые можно сделать, учитывая почти все эксперименты, связанные с коррупцией, которые были проведены на сегодняшний день, и охватывая области внешних эффектов, взаимности, культуры, характера эпидемии, регулирования и управления (выявление, штрафы и т. .), социальные факты, цена взяточничества, зарплаты бюрократов и неравенство (доходов). Предоставленная информация должна послужить подсказкой, как следует углубить и расширить нынешнее понимание коррупции в IPE.

Взятые вместе, главы 2 и 3 продемонстрируют, с одной стороны, ограничения традиционного понимания коррупции, а с другой стороны, продемонстрируют преимущества и характер улучшенного понимания вопроса посредством анализа экспериментальных результатов. В то время как общепринятая теория размышляет о потенциальных последствиях различных режимов, видов регулирования, культурных различий, влияющих факторов цены взяточничества и т. Д., экспериментальные данные позволяют с точностью утверждать, какой эффект имеет увеличение штрафа, каковы исключительные культурные различия склонностей к коррупции между странами или на каком уровне зарплата чиновников более эффективна, если учесть, что повышение зарплаты бюрократов может только уменьшить, но не искоренить коррупцию. Другими словами, экономические эксперименты не только дополняют общепринятую теорию, выявляя «поведенческие модели», но и могут сделать важные утверждения о ее достоверности.

В главе 4 я, во-первых, представлю опасности стандартной методологии в отношении измерения коррупции и, во-вторых, укажу на преимущества экспериментальной оценки. Я предлагаю, чтобы Индекс восприятия коррупции (ИПЦ) Transparency International (TI) как наиболее надежный на сегодняшний день способ измерения коррупции должен сочетаться с простыми экспериментальными играми со взяточничеством, чтобы сделать его более надежным инструментом измерения. Традиционная оценка уровня коррупции принимает во внимание исследования субъективного восприятия или статистические данные о случаях коррупции, которые повысили осведомленность общественности.Только эксперименты могут выявить поведенческие модели или пороговые значения склонностей к участию в коррупции или терпимости к ней. Эксперименты могут противоречить или подтверждать текущую теорию и индексы и в идеале всегда дополняют их. Fu

В заключение я подведу итоги работы и предложу, что стоит изучить в будущем.

2 Традиционная концептуализация коррупции

В международной политической экономии концепция коррупции в первую очередь основана на политико-экономическом понимании ее причин и последствий.Эта глава посвящена не только иллюстрации этих концепций, но также дает представление о социальных и моральных аспектах коррупции, а также дает ее четкое определение.

2.1 Экономический фонд

В рыночной экономике существует рынок для (почти) всего, и, следовательно, спрос и предложение на все товары и услуги. Дисэкономика возникает только в тех случаях, когда цена товара или услуги определяется не естественным равновесием спроса и предложения, а, вместо этого, рыночной властью — способностью экономического агента влиять или устанавливать цены из-за выгодного положения — или из-за неправильной / невозможной оценки стоимости товара или услуги, как в случае с внешними эффектами.Последние — это те издержки, которые возникают вне причинителя или которые, по крайней мере, частично несут другие, то есть в большинстве случаев остальное общество. Представьте себе пример фирмы, которая дает взятку государственному служащему, что позволяет ему покупать лицензии на загрязнение воды и тем самым превышать установленный законом предел. Взяточник выплачивает взятку, чтобы иметь возможность еще больше загрязнять окружающую среду, что противоречит закону и интересам общества. В результате выигрывают и взяточники, и взятки, и в этом случае общество несет издержки загрязнения.Коррупция здесь технически порождает отрицательные внешние эффекты. Последний описывает рынок, внешний по отношению к свободному рынку, ограниченный регулированием. Точнее, именно расхождение между частными и социальными издержками, как показано на графике ниже, приводит к
экономическим недостаткам (Begg, 2008, p.267).

Рисунок 1, коррупция как негативный внешний эффект.

Это узкое экономическое определение коррупции, отражающее трехсторонние отношения между благодетелем, бенефициаром и обездоленными.Это важная техническая база. Для сравнения и для установления связи с экспериментальной экономикой экономические эксперименты, такие как Abbink и др. , основаны на одних и тех же «существенных характеристиках коррупции» (2002): «взаимность » фирмы и государственного служащего за пределами закон и отрицательный ущерб, которому подвергается общество.

Однако эта мысль не так ясна, как кажется на первый взгляд. Также регулирование представляет собой переменную, от которой сильно зависит эффективность.Утверждалось, что некоторая небольшая коррупция, известная как «смазывание», способствует экономической эффективности (см. Rose-Ackerman, 2006). Любое регулирование, например в форме налогообложения, тарифов и торговых ограничений, даже в самой незначительной форме одновременно является подрывным фактором для эффективности. В этом случае эффект увеличения эффективности «смазки» станет положительным внешним эффектом. Таким образом, общество выигрывает от положительных эффектов благосостояния. Существует тонкая грань между формами «смазывания», повышающими эффективность, по сравнению с неэффективными экономическими искажениями из-за коррупции.Однако вопрос о том, где провести эту черту, является не столько экономическим, сколько вопросом морали и с технической точки зрения вопросом оптимального регулирования [6]. В данной статье коррупция считается аморальной, несмотря на потенциальные (но маловероятные) положительные эффекты, что смещает центр внимания с этого уравновешивающего действия. Таким образом, достаточно заложить основы концепции коррупции как ее внешнего воздействия посредством приведенного выше вывода. Он обеспечивает основу как для определения коррупции в этой главе, так и для того, как коррупция конгруэнтно представлена ​​в экономических экспериментах в главе 3.В следующем разделе исследуется социальная и политическая подоплека концепции коррупции.

2.2 Социально-политическая характеристика

Начиная с социального аспекта коррупции, в связи с предыдущим разделом, полезно обратиться к социологическому анализу коррупции Хондкера. Он в основном основан на выводах Алатаса (Khondker, 2006; Alatas, 1991), который был первым социологом, который занялся коррупцией в своей теме.

Хотя Алатас доходит до того, что отрицает, что коррупция в любом случае может быть выгодной, например в форме экономической «смазки», его вывод о коррупции как о моральном зле является удовлетворительным.Как резюмирует Хондкер, «[c] коррупция, как и преступность, представляет собой угрозу для общества, и с ней следует бороться как с таковой. … Алатас рассматривал коррупцию не только как проблему управления, но стремился рассматривать ее в широком смысле как социальное явление и объяснять с точки зрения других «социальных фактов» »(Хондкер, 2006, с. 30,33). Эта точка зрения, как станет ясно из этой статьи, в значительной степени игнорируется текущими анализами коррупции в политике и экономике, и ее следует включить в глубокое понимание вопроса [7].

Понимание социологии коррупции — это вопрос изучения ее моральных аспектов. Таким образом, он включает освященный веками вопрос об универсализме и релятивизме. Взгляды Алатаса универсальны и отвергают любые формы морального релятивизма. Взяв за пример культурные различия, он неохотно принимает такие различия в качестве причин или «оправданий» того, следует ли более или менее терпимо относиться к коррупции в разных странах.

Это критическая проблема. Как будет продемонстрировано в главе 3, как терпимость, так и участие в коррупции различаются [8] на самом деле, и причины этого не объясняются ни только социологически, ни исключительно экономически или политически.Как я буду утверждать, эти причины могут быть выявлены только посредством междисциплинарного анализа, учитывающего результаты экономических экспериментов.

Хондкер указывает на важность ясного определения того, «если мы… начнем с предпосылки релятивизма, мы сможем бесконечно утверждать, что то, что является коррупцией, с вашей точки зрения, является неотъемлемой частью моей культурной практики» (Khondker, 2006, стр.36). Отчасти это подтверждает, насколько важно, чтобы в любом документе о коррупции давалось четкое определение того, что это такое на самом деле.С другой стороны, дать такое определение непросто. Пространство не позволяет более тщательно изучить эту проблему моральной философии. Однако я считаю, что для введения в социологию будет достаточно рассмотреть, что коррупция аморальна, что просто отражено в ее этимологии. Согласно ему, «коррумпированный» происходит от латинского слова corrumpere , которое означает «разрушать» и «портить» или «соблазнять» и «подкупать» (Harper, 2010) [9].

У морали коррупции есть также культурный аспект.Например, решить, что привычки в определенной культуре неправильные, путем принятия закона, противоречащего им, проблематично. Чтобы справиться с проблемами такого рода, необходимо, чтобы определение коррупции в следующем разделе признавало две вещи; во-первых, существуют культурные различия в терпимости к коррупции и склонности к ней; во-вторых, она остается достаточно независимой и, таким образом, как предупреждает Хондкер, воздерживается от того, чтобы быть «западной наукой, одетой как универсализм» (Khondker, 2006, p.36).

Полезно понимать, что уровень коррупции зависит как от социокультурных обстоятельств, так и от политико-экономических факторов, что также показывает исследование, проведенное Йоргом Вигратцем в Уганде (2010). Он считает, что неолиберальные реформы с 1980-х годов изменили мораль угандийского общества к худшему. Принуждение населения к тому, что он называет «низкоэмпатическим», «рациональным» неолиберальным развитием, привело к снижению доверия и росту злоупотреблений и обмана в торговле как на местном уровне, так и на более высоком государственном уровне.Что касается политико-экономической стороны, Вигратц описывает процесс, в котором реформы привели к возвышению многонациональных компаний, что сопровождалось ухудшением позиций фермеров на переговорах и увеличением числа посредников, что привело к сокращению их собственной прибыли. В обществе реформы изменили моральные нормы и бросили вызов старым представлениям о моральной «порядочности». Требования этого «фальшивого» неолиберализма привели к установлению новых торговых отношений, которые из-за своего негативного экономического эффекта привели к потере доверия.Этот процесс, говорит Вигратц, представляет собой процесс деморализации; потеря сочувствия в обществе и постоянное разочарование в торговых отношениях порождают коррупцию и злоупотребления служебным положением. Более того, его наблюдение, кажется, свидетельствует об эпидемическом характере коррупции [10].

Аргумент Вигратца — это аргумент в пользу безнравственности коррупции. Однако, описывая взаимодействие социально-культурных и политико-экономических факторов в случае Уганды, он также приходит к выводу, что, в отличие от неолиберальной мысли, меньшее регулирование хуже для экономики и общества страны (2010).Это приводит к политической стороне понимания коррупции: прежде всего, к вопросу управления и регулирования.

Что касается тонкой грани между коррупцией как негативным (и, соответственно, позитивным) внешним воздействием, то управление и регулирование можно проиллюстрировать двумя измерениями; Во-первых, регулирование в большей и меньшей степени, во-вторых, хорошее и плохое регулирование. Предполагаемое противоречие Вигца между якобы неолиберальным дерегулированием, направленным на рост, и его выводами о том, что это ведет к общему ухудшению социально-экономического положения населения Уганды, в таком случае не является большой загадкой.Плохое регулирование приводит к худшим результатам, но меньшее регулирование (дерегулирование) тоже может помочь. По этой причине определенное количество надлежащего регулирования является ключом к снижению коррупции и, в конечном итоге, к стимулированию экономического роста и развития, снижению уровня бедности и т. Д. [11]. Таким образом, регулирование должно урегулироваться в точке, оптимальной в том смысле, что коррупция не станет более эффективным обходным путем. Тем не менее, он должен быть настроен таким образом, чтобы он предотвращал несправедливые торги экономически сильными сторонами, объединение транснациональных корпораций (ТНК) и правительственных чиновников и т. Д.Концепция управления — еще одна переменная, которая делает невозможным единодушно приемлемое определение.

Роуз-Акерман утверждает, что «коррупция возникает на стыке государственного и частного секторов» (1997, стр. 31). Другими словами, это нежелательный результат неравенства между политической властью, экономической властью и властью общества. Майкл Джонстон предлагает два полезных политических аспекта, которые иллюстрируют, как эти отношения приводят к политической коррупции (1997). Первый он описывает как баланс между доступностью политических элит для государственной и частной экономики по сравнению с автономией политических элит.Другими словами, как частная экономика, так и государственная должны иметь существенные политические рычаги воздействия, но правительство должно оставаться в состоянии эффективно выполнять свои регулирующие полномочия. Второе измерение — это баланс богатства и власти. Он предполагает, что экономические интересы не должны препятствовать принятию политических решений и, соответственно, что политическая власть не должна быть заменена экономической властью.

Джонстон, однако, не учитывает международную перспективу, которая имеет решающее значение для данной статьи.Хотя нет никаких доказательств того, что глобализация привела к росту коррупции за последнее десятилетие, не может быть и речи о том, что теперь она имеет место на международной арене (Jain, 2001, с.103; Tanzi, 1998). Такая международная перспектива связана с ролью транснациональных корпораций, национальными и международными усилиями по регулированию, международными организациями и глобальными СМИ, которые являются частью совместного антикоррупционного дискурса.

Считается, что транснациональные корпорации из взяточников превратились в антагонистов коррупции, поскольку протекционизм больше не является препятствием на внешних рынках.Во-первых, Крастев утверждает, что это следствие конкурентной глобальной экономики, в которой протекционизм ведет к пагубной экономической неэффективности. Для правительств стало практически невозможно отказаться от прямых иностранных инвестиций (ПИИ) или ссуд Международного валютного фонда (МВФ). Во-вторых, как я думаю, Вигратц имел в виду, говоря о прославлении иностранных компаний в Уганде, глобальные бренды становятся все более доминирующей парадигмой для всех слоев общества как в развивающихся, так и в странах с переходной экономикой [12].Это, лучше всего понимаемое как искусственная коммерческая культура, первоначально импортированная через среду, является идеальным гумусом для ТНК, чтобы закрепиться. Соответственно, с точки зрения бизнеса взятки все чаще рассматриваются как угроза, а не как средство достижения успеха на иностранном рынке.

Последнее находит поддержку также в том, что многие крупные ТНК базируются в США. Правительство США безуспешно искало международной поддержки, когда Конгресс США в 1977 году принял Закон о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA) (Walter & Sen, 2009).Поскольку согласно этому закону американские компании не могут быть вовлечены во взяточничество за рубежом, это поставило их в невыгодное положение. Оказавшись перед дилеммой заключенного, многонациональные корпорации во многих развивающихся странах были вынуждены заниматься выплатами, поскольку отказ сделать это означал потерю доли рынка. По этой причине и с учетом приоритета собственной экономики законодательство в западных экономиках долгое время было противоречивым. Германия хвалила себя как одну из наименее коррумпированных стран, но была последней страной, объявившей незаконным вычет из налоговых поступлений в отношении подкупа иностранных корпораций (Glynn et al., 1997). Наконец, в 1997 г. Конвенция ОЭСР о борьбе с взяточничеством предусматривала отмену налоговых вычетов за взяточничество (Abbink et al., 2002).

Бреттон-Вудские учреждения имели собственные мотивы противостоять коррупции. Поскольку большая часть их задач заключалась в предотвращении угрозы коммунистического переворота в развивающихся странах, необходимость в поддержании коррумпированных диктатур больше не требовалась после распада Советского Союза. С появлением антикоррупционной неправительственной организации Transparency International (TI) и внешней антикоррупционной политикой США и других западных стран Всемирный банк и МВФ были вынуждены обеспечить прозрачность в том, как они вели свой бизнес (Крастев , 2004).

Благодаря успешным усилиям TI по ​​настоянию на институциональных поправках, как, например, в случае с Германией в 1995 году, антикоррупционные схемы сразу стали приоритетными в повестке дня МВФ и Всемирного банка, а также ТНК и западных правительств. Дани Родрик и Джеймс Рауч отмечают, что коррупционная риторика превратилась из проблемы «экономического развития» в проблему «международной торговли и инвестиций». Мы в промышленно развитых странах считаем, что «их» коррупция причиняет нам вред »(Rodrik & Rauch, 1997, p.110). По словам Крастева, такая динамика привела к антикоррупционному консенсусу между вышеуказанными сторонами, который следует рассматривать критически. Позже он упоминает, что «[] антикоррупционная риторика оказалась главным оправданием… неолиберальной политики в области экономики и управления» (Крастев, 2004, с.35). Поскольку этот документ направлен на то, чтобы пролить новый свет на то, как коррупция понимается в IPE, это важная критика существующей парадигмы.

Влияние средств массовой информации в глобальном масштабе становится все более значительным, особенно в связи с быстрым распространением Интернета как беспрецедентной платформы для новостей и коммуникации, которой, похоже, в значительной степени пренебрегают ученые, пишущие о коррупции.Крастев подчеркивает, что сегодняшнее внимание к коррупции должно быть связано либо с «ростом коррупции, либо… увеличением видимости коррупции». Непосредственное международное осознание коррупционной практики, вызванной взаимодействием шокированной массовой аудитории и жесткой реакцией средств массовой информации, подтверждает последний вывод. Хотя прозрачность, соответствующая глобальному антикоррупционному консенсусу и повестке дня TI, безусловно, желательна, она одновременно может усилить потенциальный риск коррупции, чтобы «лишить легитимности своих противников».

Различные участники международных дебатов о коррупции, проиллюстрированные в недавних абзацах, предоставляют дополнительную основу для экспериментальных выводов в дальнейшем. Следующее определение основано на последних двух разделах.

2.3 Определение коррупции

Мое определение основано на четырех условиях, которые должны быть выполнены, чтобы случай злоупотребления служебным положением мог квалифицироваться как коррупция. В этом разделе я объясню, почему для этого требуется аморальная и измеримая транзакция между тремя сторонами, участие государственного офиса и, наконец, причина отрицательного внешнего воздействия на третью сторону, такую ​​как общество.

Лучше начать с экономической деривации, представленной ранее. Согласно ему, коррупционный акт требует, чтобы три стороны считались таковыми. То есть коррупционер, коррупционер и обездоленная сторона; Одна сторона должна включать в себя злоупотребление государственной властью, другими словами, принятие или требование выплаты со стороны любого государственного должностного лица / должностных лиц; Вторая сторона, то есть частное лицо, юридическое лицо, представитель или даже другое государственное должностное лицо (например, судебный исполнитель, сотрудник полиции и т. Д.)), либо вынужден, либо стремится выплатить компенсацию первой стороне; третья сторона как владелец общего блага, в большинстве случаев общества, несет внешние издержки коррупционного деяния. Другими словами, согласно теории с нулевой суммой, коррупционный акт приносит пользу двум сторонам за счет третьей стороны [13]. Как упоминалось во введении, это определение касается государственной коррупции, а не частной коррупции.

Незначительные формы коррупции, такие как «жирные деньги», являются серой зоной. Поскольку идеальная эффективность может быть достигнута только в гипотетическом случае полностью свободной экономики без регулирования, «смазка» может в незначительных формах сгладить регулирующие границы рынка.Напротив, опросы Кауфманна и Вей показали, что затраты на взятки плюс «трата времени на управление из-за бюрократии, регулятивного бремени и стоимости капитала» в среднем выше, чем фактические выгоды от взятки, что означает, что даже малейшая форма коррупции экономически оправдана. разрушительный (Kaufmann & Wei, 1999). В любом случае возникает моральный конфликт между проступком, которым является кумовство, и тем, что в этике называется особыми обязательствами [14]. Однако, поскольку нет четкого различия между частными отношениями, деловыми отношениями и злонамеренными коррупционными отношениями между экономическими агентами, имеет смысл обозначать должностные преступления, то есть моральные и социальные посягательства, воплощенные в нарушении закона, как отправную точку коррупционного поведения.

Приведенное выше разграничение должно быть точным и строгим. Однако, как утверждает Миллер, «существует по крайней мере столько же форм коррупции, сколько человеческих институтов, которые могут стать коррумпированными» (Miller, 2005). Хотя коррупция и другие (экономические) виды преступлений часто тесно взаимосвязаны, важно видеть, что это определение исключает другие потенциально преступные виды деятельности, то есть его необходимо строго разделять между формами коррупции, которые охватываются вышеизложенным.