Приказ на отстранение от работы иностранного гражданина: Приказ об отстранении иностранного работника от работы в связи с окончанием срока действия патента, скачать бланк бесплатно, образец заполнения 2023, пустые формы в Word, PDF. Редакция 1 от 16.02.2022

о приостановке въезда иностранцев, которые представляют риск для рынка труда США после вспышки коронавируса — Белый дом

Новый коронавирус 2019 года (COVID-19) значительно подорвал средства к существованию американцев. С марта 2020 года предприятия и их работники в Соединенных Штатах столкнулись с серьезными сбоями при принятии определенных мер общественного здравоохранения, необходимых для выравнивания кривой COVID-19 и сокращения распространения SARS-CoV-2, вируса, вызывающего COVID-19.. Общий уровень безработицы в Соединенных Штатах вырос почти в четыре раза в период с февраля по май 2020 года, что привело к одному из самых высоких уровней безработицы, когда-либо зарегистрированных Бюро статистики труда. Хотя майский показатель в 13,3 процента отражает заметное снижение по сравнению с апрелем, миллионы американцев остаются без работы.

В Постановлении 10014 от 22 апреля 2020 г. (Приостановление въезда иммигрантов, представляющих риск для рынка труда США в период восстановления экономики после 2019 г.Вспышка нового коронавируса), я определил, что без вмешательства Соединенным Штатам грозит потенциально затяжное восстановление экономики при устойчиво высоком уровне безработицы, если предложение рабочей силы превышает спрос на рабочую силу. Следовательно, я приостановил на 60 дней въезд иностранцев в качестве иммигрантов, за некоторыми исключениями. Как я уже отмечал, законным постоянным жителям, допущенным на основании иммиграционных виз, выдаются документы о разрешении на работу «на открытом рынке», что дает им немедленное право претендовать практически на любую работу в любом секторе экономики. Учитывая, что 60 дней — недостаточный период времени для восстановления равновесия на рынке труда Соединенных Штатов, который все еще находится в тупике из-за частичных мер социального дистанцирования, а также учитывая отсутствие достаточных альтернативных средств для защиты безработных американцев от угрозы конкуренции за дефицитные рабочие места со стороны новых постоянными жителями, соображения, изложенные в Прокламации 10014, остаются в силе.

Кроме того, в соответствии с Прокламацией 10014, министр труда и министр внутренней безопасности рассмотрели программы для неиммиграционных виз и обнаружили, что нынешний допуск работников в рамках нескольких категорий неиммиграционных виз также создает риск вытеснения и ущемления рабочих Соединенных Штатов во время текущего восстановление.

Американские рабочие конкурируют с иностранными гражданами за рабочие места во всех секторах нашей экономики, в том числе с миллионами иностранцев, въезжающих в Соединенные Штаты для выполнения временной работы. Временных рабочих часто сопровождают их супруги и дети, многие из которых также конкурируют с американскими рабочими. При обычных обстоятельствах правильно организованные программы временных работников могут принести пользу экономике. Но в чрезвычайных обстоятельствах экономического спада в результате COVID-19вспышки, некоторые программы неиммиграционных виз, разрешающие такое трудоустройство, представляют необычную угрозу для трудоустройства американских рабочих.

Например, в период с февраля по апрель 2020 года в США было потеряно более 17 миллионов рабочих мест в отраслях, в которых работодатели стремятся заполнить рабочие места, связанные с неиммиграционными визами H-2B. За тот же период более 20 миллионов рабочих США потеряли работу в ключевых отраслях, где работодатели в настоящее время запрашивают работников H-1B и L для заполнения вакансий. Кроме того, уровень безработицы в мае среди молодых американцев, которые конкурируют с некоторыми претендентами на получение неиммиграционной визы J, был особенно высоким — 29 человек.0,9 процента для 16-19-летних и 23,2 процента для 20-24-летней группы. Таким образом, въезд дополнительных работников по программам неиммиграционных виз H-1B, H-2B, J и L представляет серьезную угрозу возможностям трудоустройства для американцев, пострадавших от чрезвычайных экономических потрясений, вызванных вспышкой COVID-19.

Как я описал в Прокламации 10014, избыточное предложение рабочей силы особенно вредно для работников, находящихся на грани между занятостью и безработицей, — тех, кто обычно «последним приходит» во время экономического подъема и «первым уходит» во время экономического спада. В последние годы эти работники были непропорционально представлены исторически обездоленными группами, включая афроамериканцев и другие меньшинства, лиц без высшего образования и американцев с ограниченными возможностями.

При управлении иммиграционной системой нашей страны мы должны помнить о влиянии иностранных рабочих на рынок труда Соединенных Штатов, особенно в нынешних чрезвычайных условиях высокой внутренней безработицы и сниженного спроса на рабочую силу. Исторически сложилось так, что при восстановлении после экономических потрясений, вызвавших значительное снижение производительности, восстановление занятости отставало от улучшения экономической активности. Этот прогнозный результат показывает, что, если предположить, что экономический спад завершится, экономике Соединенных Штатов, вероятно, потребуется несколько месяцев, чтобы вернуться к объему производства до спада, и дополнительные месяцы, чтобы восстановить стабильный спрос на рабочую силу. В свете вышеизложенного я определил, что въезд до 31 декабря 2020 года некоторых иностранцев в качестве иммигрантов и неиммигрантов нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов.

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, Я, ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП, Президент Соединенных Штатов, полномочиями, предоставленными мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая разделы 212(f) и 215(a) Закон об иммиграции и гражданстве (INA) (8 U.S.C. 1182(f) и 1185(a)) и раздел 301 главы 3 Кодекса Соединенных Штатов настоящим определяют, что въезд в Соединенные Штаты лиц, описанных в разделе 1 Прокламации 10014 , за исключением случаев, предусмотренных в разделе 2 Постановления 10014, и лица, описанные в разделе 2 настоящего Постановления, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 3 настоящего Постановления, нанесли бы ущерб интересам Соединенных Штатов, и что их въезд должен подлежать к определенным ограничениям, ограничениям и исключениям. Поэтому настоящим заявляю следующее:

Секция 1 . Продолжение Прокламации 10014.  (a) В Раздел 4 Прокламации 10014 внесены следующие изменения:

» Sec . 4 . Прекращение . Срок действия настоящего объявления истекает 31 декабря 2020 г. , и его действие может быть продлено по мере необходимости. В течение 30 дней с 24 июня 2020 года и каждые 60 дней после этого, пока действует это постановление, министр внутренней безопасности должен, по согласованию с государственным секретарем и министром труда, рекомендовать любые изменения, которые могут потребоваться».

(b)  Этот раздел вступает в силу немедленно.

сек . 2 . Приостановление и ограничение въезда. Въезд в Соединенные Штаты любого иностранца, пытающегося въехать в соответствии с любой из следующих неиммиграционных виз, настоящим приостанавливается и ограничивается в соответствии с разделом 3 настоящего Постановления:

(a)  виза H-1B или H-2B и любая иностранец, сопровождающий или следующий за таким иностранцем;

(b) виза J, если иностранец участвует в программе стажера, стажера, учителя, вожатого лагеря, помощницы по хозяйству или программе летних рабочих поездок, а также любой иностранец, сопровождающий или следующий за таким иностранцем; и

(c) виза L и любой иностранец, сопровождающий или следующий за таким иностранцем.

сек . 3 . Объем приостановления и ограничения на въезд. (a)  Приостановление и ограничение въезда в соответствии с разделом 2 настоящего Постановления распространяется только на любого иностранца, который:

(i)   находится за пределами Соединенных Штатов на дату вступления настоящего Постановления в силу;

(ii)   не имеет неиммиграционной визы, действующей на дату вступления в силу настоящего постановления; и

(iii)  не имеет официального проездного документа, кроме визы (например, транспортного письма, соответствующего посадочного листа или документа об условно-досрочном освобождении), который действителен на дату вступления в силу настоящего заявления или выдан в любую последующую дату. что позволяет ему или ей поехать в Соединенные Штаты и добиваться въезда или допуска.

(b)  Приостановление и ограничение въезда в соответствии с разделом 2 настоящего Постановления не распространяется на:

(i)   любого законного постоянного жителя Соединенных Штатов;

(ii) любой иностранец, который является супругом или ребенком, как это определено в разделе 101(b)(1) INA (8 U. S.C. 1101(b)(1)), гражданина Соединенных Штатов;

(iii) любой иностранец, желающий въехать в Соединенные Штаты для предоставления временной рабочей силы или услуг, необходимых для цепочки поставок продуктов питания в Соединенных Штатах; и

(iv)  любой иностранец, въезд которого будет отвечать национальным интересам, как это определено Государственным секретарем, Министром внутренней безопасности или назначенными ими лицами.

сек . 4 . Внедрение и обеспечение соблюдения . (a)  Сотрудник консульства должен определить по своему усмотрению, подтвердил ли неиммигрант свое право на исключение в разделе 3(b) настоящего заявления. Государственный секретарь должен применять это заявление в отношении виз в соответствии с такими процедурами, которые Государственный секретарь, по согласованию с министром внутренней безопасности и министром труда, может установить по усмотрению государственного секретаря. Министр внутренней безопасности должен применять это заявление применительно к въезду иностранцев в соответствии с такими процедурами, которые министр внутренней безопасности по согласованию с государственным секретарем может установить по усмотрению министра внутренней безопасности.

(i) Государственный секретарь, министр труда и министр национальной безопасности должны установить стандарты для определения категорий иностранцев, подпадающих под действие раздела 3(b)(iv) настоящего указа, включая тех, которые: оборона, правоохранительные органы, дипломатия или национальная безопасность Соединенных Штатов; участвуют в оказании медицинской помощи лицам, заразившимся COVID-19 и в настоящее время госпитализированным; участвуют в проведении медицинских исследований на объектах Соединенных Штатов, чтобы помочь Соединенным Штатам бороться с COVID-19.; или необходимы для содействия немедленному и дальнейшему экономическому восстановлению Соединенных Штатов. Государственный секретарь и министр внутренней безопасности должны осуществлять полномочия в соответствии с разделом 3(b)(iv) настоящего Постановления и разделом 2(b)(iv) Постановления 10014, чтобы освобождать детей-иностранцев, которые в результате приостановления в разделе 2 настоящего Постановления или приостановке действия в разделе 1 Постановления 10014 возраста, не имеющего права на получение визы.

(ii) Иностранцы, подпадающие под действие раздела 3(b)(iv) настоящего Постановления, в соответствии со стандартами, установленными в разделе 4(a)(i) настоящего Постановления, должны быть идентифицированы Государственным секретарем, Министром внутренних дел Служба безопасности или назначенные ими лица по своему собственному усмотрению.

(b) Иностранец, который обходит применение настоящего Постановления посредством мошенничества, умышленного искажения существенного факта или незаконного въезда, подлежит высылке Департаментом внутренней безопасности в первоочередном порядке.

(c)  Ничто в настоящем Постановлении не должно толковаться как ограничение возможности лица искать убежища, статуса беженца, отказа в высылке или защиты в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии с законы Соединенных Штатов.

сек . 5 . Дополнительные меры . (a) Министр здравоохранения и социальных служб через директора Центров по контролю и профилактике заболеваний должен, по мере необходимости, давать указания государственному секретарю и министру внутренней безопасности по осуществлению мер, которые могут снизить риск того, что иностранцы, желающие допустить или въехать в Соединенные Штаты, могут занести, передать или распространить SARS-CoV-2 в Соединенных Штатах.

(b)  Министр труда должен в консультации с министром внутренней безопасности, как только это станет практически возможным и в соответствии с применимым законодательством, рассмотреть вопрос об обнародовании правил или принять другие соответствующие меры для обеспечения того, чтобы присутствие в Соединенных Штатах иностранцев, которые были допущены или иным образом получили льготы, или которые обращаются за приемом или льготами в соответствии с иммиграционной визой EB-2 или EB-3 или неиммиграционной визой H-1B, не ставит в невыгодное положение работников Соединенных Штатов в нарушение раздела 212(a )(5)(A) или (n)(1) INA (8 U.S.C. 1182(a)(5)(A) или (n)(1)). Министр труда также должен проводить расследования в соответствии с разделом 212(n)(2)(G)(i) INA (8 U.S.C. 1182(n)(2)(G)(i)).

(c)  Секретарь внутренней безопасности должен:

(i)  принять надлежащие меры в соответствии с применимым законодательством, по согласованию с Государственным секретарем, чтобы обеспечить, чтобы иностранец не имел права подавать заявление на получение визы или допуск или въезд в Соединенные Штаты или другие преимущества до тех пор, пока такой иностранец не будет зарегистрирован с биографическими и биометрическими данными, включая, помимо прочего, фотографии, подписи и отпечатки пальцев;

(ii) принять надлежащие и необходимые меры в соответствии с применимым законодательством для предотвращения высылки некоторых иностранцев, имеющих окончательные приказы о высылке; которые не допускаются или подлежат депортации из Соединенных Штатов; или которые были арестованы, обвинены или осуждены за уголовное преступление в Соединенных Штатах из-за получения права на работу в Соединенных Штатах; и

(iii)  как можно скорее и в соответствии с применимым законодательством рассмотреть вопрос об обнародовании правил или принять другие соответствующие меры, касающиеся эффективного распределения виз в соответствии с разделом 214(g)(3) INA (8 U. S.C. 1184(g) (3)) и обеспечение того, чтобы присутствие в Соединенных Штатах неиммигрантов с визой H-1B не ставило в невыгодное положение американских рабочих.

сек . 6 . Прекращение . Срок действия настоящего объявления истекает 31 декабря 2020 г., и его действие может быть продлено по мере необходимости. В течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего указа и каждые 60 дней после этого, пока этот указ остается в силе, министр внутренней безопасности должен, по согласованию с государственным секретарем и министром труда, рекомендовать любые изменения, которые могут потребоваться.

сек . 7 . Дата вступления в силу . За исключением случаев, предусмотренных в разделе 1 настоящего Постановления, настоящее Постановление вступает в силу в 00:01 по восточному летнему времени 24 июня 2020 года.

Секунда . 8 . Делимость . Политика Соединенных Штатов состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение этого прокламации в максимально возможной степени для продвижения интересов Соединенных Штатов. Соответственно:

(a)  если какое-либо положение настоящего Постановления или применение какого-либо положения к какому-либо лицу или обстоятельству будет признано недействительным, остальная часть настоящего Постановления и применение его положений к любым другим лицам или обстоятельствам будут не быть затронутым этим; и

(b)  если какое-либо положение настоящего Постановления или применение какого-либо положения к какому-либо лицу или обстоятельству будет признано недействительным из-за отсутствия определенных процедурных требований, соответствующие должностные лица исполнительной власти должны выполнить эти процедурные требования для соответствия с действующим законодательством и любыми применимыми судебными постановлениями.

сек . 9 . Общие положения . (a)  Ничто в настоящем заявлении не может быть истолковано как умаляющее или иным образом затрагивающее:

(i)  полномочия, предоставленные по закону исполнительному департаменту или агентству или их руководителю; или

(ii)  функции Директора Управления управления и бюджета, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b)  Это заявление должно быть реализовано в соответствии с применимым законодательством и при наличии ассигнований.

(c)  Это заявление не предназначено и не создает никаких прав или преимуществ, материальных или процедурных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц. , сотрудников, агентов или любых других лиц.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО я приложил свою руку к сему двадцать второму июня, в год Господа нашего две тысячи двадцать и Независимости Соединенных Штатов Америки двести сорок четвертый.

Приостановление въезда для некоторых заявителей на грин-карту: как это повлияет на работодателей и иностранных работников?

Последний указ президента Трампа временно приостанавливает выдачу некоторых иммиграционных виз (Зеленая карта) в консульствах и посольствах США за рубежом и запрещает въезд в Соединенные Штаты заявителям на получение Зеленой карты. Однако это не оказывает непосредственного влияния на рабочих-неиммигрантов в США с действительным статусом, таким как H-1B, H-1B1, E-3, L-1A, L-1B, O-1 и другими категориями временных рабочих виз. Постановление также не распространяется на тех, у кого есть действующая иммиграционная виза или проездной документ, например, условно-досрочное освобождение, или на иностранных граждан, ожидающих рассмотрения заявлений о корректировке статуса на постоянное место жительства.

Приказ распространяется только на тех, кто находится за пределами США, еще не получил иммиграционную визу в консульстве или посольстве США и не имеет официального проездного документа, такого как предварительное условно-досрочное освобождение. Эти иностранные граждане не будут допущены в США в течение временного периода в 60 дней, начиная с 23 апреля 2020 года.

Следующие группы иностранных граждан освобождаются от приостановки и ограничения на поездки:

• Законные постоянные жители США
• Лица, желающие въехать в США по иммиграционной визе в качестве врачей, медсестер и других медицинских работников; или для проведения исследований или работы, необходимых для борьбы с распространением COVID-19, а также их супругов и неженатых детей в возрасте до 21 года
• Кандидаты-иммигранты-инвесторы по программе EB-5
• Военнослужащие вооруженных сил США, их супруги и дети до 21 года
• Некоторые особые иммигранты, их супруги и дети до 21 года
• Те, чей въезд был бы в национальных интересах США
• Те, чей въезд будет способствовать достижению важных целей правоохранительных органов США
• Супруги и дети в возрасте до 21 года граждан США и потенциальных усыновленных детей по классификации IR-4 или IH-4
• Иностранные граждане с временными визами, независимо от того, поданы ли они в консульство или посольство США или находятся внутри США, включая неиммиграционных рабочих и студентов F-1

Несмотря на то, что текущая Прокламация кажется ограниченной по своему охвату, она следует за другими уже действующими иммиграционными ограничениями, включая запрет на въезд из определенных стран и ограничения на несущественные поездки через границы США, Канады и США, Мексики, а также приостановку действия большинства визовых услуг.