Приказ о материальной помощи: Образец приказа на оказание материальной помощи
Материальная помощь обучающимся
Краткое описание
Единовременная материальная помощь оказывается нуждающимся студентам и аспирантам очной формы обучения, обучающимся за счёт средств федерального бюджета и являющимися гражданами РФ.
Критерии получения
Обстоятельства, учитываемые при оказании единовременной материальной помощи:
- обучающиеся — дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, а также студенты из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- обучающиеся — члены многодетных семей
- обучающиеся из малоимущих семей
- обучающиеся из неполных семей
- обучающиеся — инвалиды
- обучающиеся, имеющие одного или обоих родителей — инвалидов
- обучающиеся, имеющие одного или обоих родителей — пенсионеров
- обучающиеся, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или Семипалатинском полигоне
- обучающиеся, находящиеся на диспансерном учете с хроническими заболеваниями или нуждающиеся в медицинской реабилитации после операции, травмы или дорогостоящем лечении
- обучающиеся — участники военных действий
- обучающиеся, имеющие детей
- в случае смерти близкого родственника (мать, отец, брат, сестра)
- в связи со свадьбой обучающегося
- иные обстоятельства (форс-мажор)
Размер единовременной материальной помощи
Единовременная материальная помощь распределяется в пределах выделенных средств фонда материальной помощи.
Размер выплаты определяется на основании решения стипендиальной комиссии.
Когда происходят выплаты
Приказ о выплате материальной помощи издается ежемесячно на основании решения стипендиальной комиссии. Обучающийся может воспользоваться единовременной материальной помощью не более двух раз в календарный год.
ДокументыП 239.22-20 Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся НИТУ «МИСиС» (2,4 МБ)
Федеральный З-н от 29.12.12г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.36 ч.15)
БАРНАУЛ :: Официальный сайт города
Порядок приема и рассмотрения обращений
Все обращения поступают в отдел по работе с обращениями граждан организационно-контрольного комитета администрации города Барнаула и рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Алтайского края от 29.
12.2006 № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края», постановлением администрации города Барнаула от 21.08.2013 № 2875 «Об утверждении Порядка ведения делопроизводства по обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, организации их рассмотрения в администрации города, органах администрации города, иных органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях».
Прием письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц принимаются по адресу: 656043, г.Барнаул, ул.Гоголя, 48, каб.114.
График приема документов: понедельник –четверг с 08.00 до 17.00, пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 11.30 до 12.18. При приеме документов проводится проверка пунктов, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Итоги работы с обращениями граждан в администрации города Барнаула размещены на интернет-странице организационно-контрольного комитета.
Стипендии и иные виды материальной поддержки
Виды стипендий Государственная академическая стипендия; повышенная государственная академическая стипендия; государственная социальная стипендия; государственная социальная стипендия нуждающимся студентам первого и второго курсов. Федеральные нормативные акты и копии локальных нормативных актов, которыми регламентируются наличие и условия предоставления стипендийИнформация о наличии общежития, количестве жилых помещений в общежитии для иногородних обучающихся
- Общежитие отсутствует
- Интернат отсутствует
Иные виды материальной поддержки обучающихся
В филиале существуют следующие формы материальной поддержки студентов: материальная помощь нуждающимся студентам; социальная поддержка студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; государственные пособия обучающимся.
Информация о трудоустройстве выпускников
| Код | направления подготовки |
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| Количество выпускников | Количество трудоустроенных выпускников | Количество выпускников | Количество трудоустроенных выпускников | Количество выпускников | Количество трудоустроенных выпускников | Количество выпускников | Количество трудоустроенных выпускников | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
24. 05.03
|
Испытание летательных аппаратов | 49 | 44 | 42 | 42 | 48 | 36 | 37 | 29 |
| 01.03.04 | Прикладная математика | 14 | 12 | 10 | 9 | 5 | 3 | 12 | 10 |
| 09.03.01 | Информатика и вычислительная техника | 44 | 42 | 44 | 40 | 27 | 22 | 13 | 12 |
38. 03.02
|
Менеджмент | 23 | 21 | 19 | 15 | 30 | 29 | 11 | 9 |
Обязанности правосудия, обязанности материальной помощи: проблемное наследие Цицерона
Марта К. Нуссбаум
Чикагский университет
|
28 октября 2000 года Центр Среднего Запада Академии провел 1838-е официальное собрание в Чикагском культурном центре.Вице-президент Центра Среднего Запада Роджер Б. Майерсон председательствовал на мероприятии.
На региональной церемонии введения в должность генеральный директор Академии Лесли Берловиц присоединился к мистеру Майерсону, приветствуя новоизбранных членов со Среднего Запада. Ниже приводится сокращенная версия вечернего сообщения, представленного Мартой К. Нуссбаум. Спикер — профессор права и этики Чикагского университета Эрнст Фройнд, где она работает в Школе права, Школе богословия и на факультете философии.
Примечание автора: Полная версия этой статьи (готовится к печати, журнал , журнал политической философии, ) была представлена на конференции по космополитизму и национализму в Стэнфордском университете 15–17 апреля 1999 г. и на сессии по космополитизму в Центральное отделение Американской философской ассоциации, май 1999 года. Это было частью моей серии лекций в замке в Йельском университете в марте 2000 года — серии, которая также будет включать рассмотрение циничных и стоических предпосылок рассказа Цицерона и его наследия в книге «Гроций».
Кант и основы современного международного права.Этот проект связан с моей работой над «подходом к возможностям», в котором излагаются основные гарантии, которые должны быть предоставлены всем гражданам как необходимая основа достойной жизни; см. Женщины и человеческое развитие: подход к возможностям (Cambridge University Press, 2000).
I. Библия государственных деятелей
Ожидаемая продолжительность жизни ребенка, родившегося в этом году в США, составляет 76,4 года. * Ожидаемая продолжительность жизни ребенка, родившегося в Сьерра-Леоне, составляет 34,7 года. Чистая вода, медицинские услуги, санитария, здоровье и безопасность матерей и адекватное питание распределяются по всему миру очень неравномерно.Случайность рождения в одной стране определяет жизненные шансы каждого ребенка.
Что наши теории международного права и морали говорят об этой ситуации? Очень мало. Хотя у нас есть много отчетов о помощи на расстоянии, у нас практически нет единого мнения по этому вопросу.
Некоторые из наших основных теорий справедливости ничего не говорят об этом, просто начиная с национального государства как базовой единицы. Не далеко продвинулось и международное право. Хотя многие международные документы касаются прав второго поколения (экономических и социальных прав) в дополнение к стандартным политическим и гражданским правам, они обычно делают это на основе национального государства, изображая определенные материальные права как то, что все граждане имеют право требовать. из собственного государства.Большинство признало бы, что мы являемся членами более крупного мирового сообщества и несем определенные обязательства по оказанию материальной помощи бедным людям в других странах. Но у нас нет четкого представления об этих обязательствах.
Примитивное состояние нашего мышления по этому вопросу нельзя объяснить тем, что мы не думали о международных обязательствах. В некоторых областях у нас есть изощренные теории, пользующиеся широким консенсусом: теории правильного ведения войны и правильного поведения по отношению к противнику во время войны; теории о пытках и жестоком обращении с людьми; теории об изнасиловании женщин и других транснациональных зверствах; и теории об агрессивных действиях по отношению к иностранным гражданам, будь то на нашей земле или за границей.
Все это мы разработали. Наши теории международного права и справедливости имеют дело с ними, по крайней мере, с первого века до нашей эры, когда Цицерон описал «обязанности правосудия» в своей работе On Duties (De Officiis) — работе, оказавшей огромное влияние на формирование системы образования. государственных деятелей и мыслителей, таких как Гроций, Кант, а также основоположников международного права и современной политической философии.
Я утверждаю, что некоторые из наших ценных взглядов на «обязанности правосудия», а также наши примитивные представления о материальной помощи можно приписать Цицерону.В книге On Duties он утверждает, что обязанности правосудия очень строги и требуют высоких моральных стандартов, не зависящих от национальных границ. Однако обязанности материальной помощи эластичны и дают возможность предпочесть родным и близким. В самом деле, Цицерон считает, что мы должны отдавать предпочтение близким, оказывая материальную помощь за пределами наших границ только тогда, когда это может быть сделано без жертв для нас самих.
Нам нужно начать с резюмирования аргумента Цицерона, чтобы впоследствии иметь возможность идентифицировать как его полезные идеи, так и его влиятельные заблуждения.
II. Обязанности правосудия
Общий отчет Цицерона об обязанностях правосудия (justitia) состоит из двух частей. Правосудие требует, чтобы никто не причинял вреда, если только он не был спровоцирован противоправным действием. Вот как Цицерон в основном думает о справедливости и несправедливости. Во-вторых, справедливость требует «использовать обычные вещи как общие, частные владения как свои собственные». Цицерон считает, что забирать собственность, принадлежащую кому-либо, является фундаментальным нарушением справедливости. Он говорит, что получение собственности «нарушает закон человеческого общения.«Но его рассказ о происхождении соответствующих прав собственности крайне неясен и неубедителен. Он также отмечает, что неспособность предотвратить несправедливость сама по себе является несправедливостью — важное понимание, к которому мы скоро вернемся.
относиться к противникам с уважением и честностью. Следует избегать обмана. Даже с теми, кто вас обидел, нужно относиться морально. Месть и наказание имеют предел.
Затем Цицерон переходит от этих общих наблюдений к ведению войны.Отныне он не отделяет нападение от преступления против собственности — и, конечно же, война смешивает две подкатегории несправедливости. Он настаивает на том, что урегулирование путем переговоров предпочтительнее войны, поскольку первое предполагает человеческое поведение, а второе — звериное. Война должна быть последним средством, когда переговоры потерпели неудачу, и она оправдана только тогда, когда кто-то был серьезно обижен. Он должен быть ограничен тем, что позволит потом жить в мире. После окончания конфликта с побежденными следует обращаться справедливо и даже получить гражданство своей страны, когда это возможно.
Во время конфликта к противнику нужно относиться милосердно. Цицерон разрешил армии сдаться невредимой даже после того, как таран коснулся стен, что более снисходительно, чем традиционная римская практика.
Обещания, данные врагу, должны быть выполнены. Цицерон заканчивает свое обсуждение справедливости, отмечая, что обязанности правосудия распространяются даже на рабов.
В целом, мы можем сказать, что обязанности Цицерона по справедливости включают идею уважения к человечеству, отношения к человеку как к цели, а не как к средству.
В Книге III Цицерон возвращается к обязанностям правосудия, развивая свое утверждение, что они являются основой транснационального закона человечества. Поскольку полезное часто конфликтует с благородным, пишет он, нам нужно правило. Правило — никогда не использовать насилие или воровство против других людей в наших интересах. Это правило порождает общеобязательный закон природы. Цицерон говорит, что для нас абсурдно придерживаться этого принципа, когда речь идет о нашей семье или друзьях, но отрицать, что он применим ко всем отношениям между гражданами.Но тогда столь же абсурдно придерживаться этого по отношению к согражданам и отрицать это по отношению к иностранцам.
Он пишет, что люди, проводящие такое различие, «разрывают общность человеческого рода».
Эта часть Книги III очень ясно показывает, что обязанности Цицерона по правосудию полностью космополитичны. Национальные границы не имеют морального значения.
III. Обязанности по материальной помощи
Обязанности правосудия универсальны и налагают строгие обязательства. Совершенно иным является следующий круг обязанностей Цицерона: оказание материальной помощи другим.Он говорит, что это основа человеческой натуры, но есть много ограничений. Наши подарки не должны причинять вреда, мы не должны обеднять себя и должны быть уверены, что подарок подходит получателю. Повсюду есть роль суждения. При прочих равных следует помогать самым нуждающимся.
Цицерон говорит, что человеческое общение лучше всего обслуживается, если люди, с которыми он имеет самые близкие связи, получают наибольшую пользу. Он перечисляет различные степени ассоциации. Ни в коем случае его аргумент в пользу близости связи не опирается на биологию или наследственность.
Одной из важных черт является общая человеческая практика: Цицерон восхваляет дружбу как мощный источник помощи. Но его высшая похвала предназначена для общих политических институтов.
Цицерон предлагает гибкий подход, в котором признаются многие критерии, относящиеся к обязанностям по оказанию помощи — благодарность, потребность и зависимость, политическая и дружеская ассоциация, — но при этом сохраняется гибкость суждения при рассмотрении противоречивых требований. Однако ясно то, что люди за пределами нашей страны всегда проигрывают.
IV. Скрытый взгляд на добро
Почему Цицерон согласен с этой асимметрией? Он считает ужасным созерцать, что человек нападает или крадет у другого. Тем не менее, если те же люди голодают, а у моей нации есть излишки, ему кажется, что это нормально. Такое отношение объясняется многими вещами, в том числе противоречивым мнением Цицерона о правах собственности. Но есть еще одно соображение.
В De Officiis, взгляды Цицерона ближе к ортодоксальному стоицизму, чем в большинстве других его работ.
Тезис стоиков о том, что мы должны подняться над страстями, неотделим от их взглядов на то, что внешние вещи, дары удачи не имеют отношения к хорошо прожитой жизни. Мудрый человек все такое презирает. Он не огорчается из-за потери состояния, здоровья, репутации и чести, потому что все это тривиально. Цицерон утверждает: мужественный человек «велик и возвышен душой, презирая человеческое». Короче говоря, мы можем позволить себе не беспокоиться о беспристрастности нашей благотворительности, потому что действительно сильный человек — любой из нас в лучшем случае — не нуждается в этих вещах.
V. Стоит ли различие?
Пора задать несколько вопросов. Нам нужно понять, является ли разграничение обязанностей Цицероном последовательным даже для того, кто принимает стоическую доктрину. Три аргумента предполагают, что это не так.
A. Справедливость и уважительное отношение — внешние товары
Первое возражение состоит в том, что, если мы действительно порядочные стоики, мы не должны заботиться о справедливом лечении больше, чем о материальной помощи.
Все это внешнее.Для человека, который действительно свободен внутри, рабство, пытки и изнасилования не хуже бедности. Стоики говорили об этом весьма недвусмысленно. Мудрый человек свободен, хотя он может быть рабом. Шалфей на стойке доволен. Человека, который видит все правильно, не беспокоят презрение и оскорбления. Но если это так, исчезает одно объяснение различия между двумя типами обязанностей. Если человечество заслуживает определенного отношения со стороны мира, казалось бы, оно обязано хорошему материальному обращению, а также уважению и безжалостности.Если обращение в мире не имеет значения для человечества, то может показаться, что пытки и изнасилования не более разрушительны, чем бедность. Непоследовательно лечить свою совесть обязанностями материальной помощи, думая, что эти вещи не нужны для истинного процветания, при этом столь строго настаивая на абсолютной нерушимости обязанностей справедливости, которые относятся к другим внешним вещам, в которых нуждаются человеческие существа.
Я считаю, что многие современные представления о обязанностях страдают той же непоследовательностью.Мы считаем, что есть определенные вещи, которые настолько плохи, так уродуют человечество, что мы должны делать все возможное, чтобы предотвратить их. Таким образом, вместе с Цицероном и Сенекой мы считаем пытки оскорблением человечества и идем дальше, отвергая рабство. Но отказ людям в материальной помощи кажется нам другой категорией. Мы не чувствуем, что пытаем или насилуем людей, когда отказываем им в том, что им нужно для жизни. И все же бедность, конечно, имеет значение. Человек — это не камень или камень, а тело из плоти и крови, которое ежедневно создается условиями его жизни.Надежда, желание, ожидание, воля — все это формируется материальным окружением.
B. Взаимозависимость и переплетение
Даже если мы убедим себя, что человечество налагает обязанности справедливости, но не требует материальной помощи, у нас все равно остается проблема: справедливость стоит денег. Любой политический и правовой порядок, защищающий людей от пыток, изнасилований и жестокости, нуждается в материальной поддержке. Нужны юристы, суды, полиция и другие административные работники, предположительно, за счет налогов.Американцы часто упускают этот момент, полагая, что деньги, потраченные на социальное обеспечение и помощь бедным, — это потраченные деньги, но что полиция, суды, пожарная охрана — все, что требуется для поддержания системы контрактов, прав собственности и личной безопасности — это бесплатно. Это явно неверно. В странах, где государство обеднено, страдают законные права: свобода передвижения и общественная безопасность находятся под угрозой, а личная безопасность не защищена эффективными правоохранительными органами.
Такие внутренние проблемы каждой нации уже поставили цицероновский проект под удар.Проблема усугубляется, если мы задумаемся о том, чего требует эффективная система международного права. Поддержание системы глобального правосудия требует огромных затрат. В этом смысле Соединенные Штаты в лучшем случае сбиты с толку, а в худшем — лицемерны, когда говорят о правах человека, но при этом выступают против попыток создания дорогостоящих институтов — или даже для выплаты взносов в Организацию Объединенных Наций. Забота об основных правах человека означает трату денег, а не просто хорошие разговоры.
Мы должны сделать вывод, что если люди говорят, что они отстаивают обязанности правосудия, но при этом не желают перераспределять деньги через национальные границы, они на самом деле нерешительно относятся к обязанностям правосудия.
C. Положительные и отрицательные
Обязанности правосудия отличаются от обязанностей по оказанию материальной помощи, потому что они не предполагают никаких действий или не очень много. В основном они включают воздержание от агрессивных войн, пыток, изнасилований и т. Д. Обязанности по материальной помощи, напротив, выглядят так, как будто они требуют от нас многого. Эта интуитивная идея занимает центральное место в современном мышлении, когда мы предполагаем, что обязанности материальной помощи возложат тяжелое бремя на нашу нацию, в то время как обязанности справедливости — нет.Я уже подверг сомнению различие между положительным и отрицательным, указав, что реальная защита людей от нарушений правосудия обходится дорого. Но кто-то может сказать: если мы решим не тратить эти деньги, могут быть нарушения, но нарушителями будут не мы. Мы можем последовательно проводить черту — если не там, где проходила старая грань между справедливостью и материальной помощью, то по крайней мере между действиями и воздержанием. Если мы воздерживаемся от жестокости, пыток и т. Д., Мы не делаем ничего плохого, даже если мы не желаем тратить деньги на людей на расстоянии, даже если справедливость играет роль.
На этот аргумент лучший ответ дал сам Цицерон. В Книге I De Officiis он написал:
Есть два типа несправедливости: одна совершается людьми, которые причиняют зло, другая — теми, кто не может предотвратить ее от тех, кому она причиняется, хотя это в их силах. Для человека, который несправедливо нападает на другого под влиянием гнева или другого беспокойства, кажется, что он возлагает руки, так сказать, на коллегу; но человек, который не защищает или не выступает против несправедливости, если может, столь же виноват, как если бы он покинул своих родителей, своих друзей или свою страну.
Более активная несправедливость, продолжает он, обычно мотивируется страхом, жадностью или любовью к чести и славе. Цицерон теперь обращается ко второму типу, учитывая при этом свою профессию:
Что касается пренебрежения защитой других и пренебрежения своим долгом, тому есть много причин. Иногда люди не хотят терпеть вражду, тяжелую работу или расходы. Иногда им мешает отсутствие заботы, лень или бездействие, или их собственные занятия или дела, до такой степени, что они позволяют бросить тех, кого они должны защищать.Поэтому мы должны остерегаться, чтобы утверждения Платона о философах не оказались недостаточными: потому что они заняты поиском истины, и потому, что они презирают и презирают то, что большинство людей усиленно ищут и за что они имеют обыкновение убивать человека. другой, поэтому они справедливы. Ибо они достигают одного типа справедливости, никого не причинив зла, но они впадают в другой тип несправедливости. Поскольку им мешает их рвение к учебе, они покидают тех, кого должны защищать…
Цицерон внес важный вклад в этот увлекательный раздел. Он допускает, что различие между активным и пассивным имеет смысл. Существует морально значимое различие между тем, чтобы активно поступать неправильно и просто сидеть сложа руки, пока происходит зло. Но это различие, хотя и актуально с моральной точки зрения, не означает, что человек, сидящий рядом, не сделает ничего плохого. Одно плохо — вести несправедливую войну, но совсем другое — не защищать своих товарищей, когда у вас есть для этого ресурсы. Он пишет, что есть много причин, по которым люди ведут себя так: они не хотят тяжелой работы, они не хотят наживать себе врагов, они просто ленивы.Но ничто из этого не оправдывает плохое поведение.
Ясно, что Цицерон имеет в виду обвинять людей, которые не будут служить своему собственному народу, и защищать жизнь преданного общественного служения. Он говорит, что нации (или их граждане) не должны стоять в стороне, когда где-то творится что-то плохое. Не помогать тому, на кого нападают, — все равно что покинуть семью или друзей. Возможно, существует неявное ограничение для важных союзников, но я нигде этого не вижу: активная несправедливость определяется в целом как нападение «против кого-либо», и последующее описание пассивного типа кажется столь же широким.
Цицерон не уточняет обязанности, налагаемые требованием избегать пассивной несправедливости. Означает ли это только «если сможешь без каких-либо жертв для себя»? Такое прочтение, кажется, исключается его атакой на мотивы людей, которые не хотят помогать, потому что не хотят нести расходы или тяжелую работу. Предположительно, тогда он думает, что люди ошибаются, если они не готовы навлечь на себя вражду, расходы и тяжелую работу, чтобы защитить своих собратьев.
Помещая это обсуждение в раздел, посвященный обязанностям правосудия, Цицерон, кажется, ограничивает пассивный вид отражением реальных атак или нападений.Он не думает, что голод и бедность — это нападения, от которых у человека есть обязанности защищать своих собратьев, иначе ему пришлось бы полностью переписать раздел о благотворительности. Но почему нет? Кажется неубедительным рассматривать два типа вреда асимметрично.
Здесь мы должны расстаться с Цицероном, рассматривая обсуждение пассивной несправедливости как наводящее на размышления, но недостаточно развитое. Важно то, что Цицерон прав. Нехорошо говорить: «Я не сделал ничего плохого», если сидеть сложа руки, когда можно было спасти других людей.Это верно и в отношении нападения, и в отношении материальной помощи. Большинство из нас продолжают мыслить что-то вроде Цицерона, чувствуя, что мы обязаны (возможно) спасать людей от головорезов и плохих парней, но не обязаны спасать их от столь же агрессивных нападений голода, бедности и т. Д. и болезнь. Цицерон высказал соображение, которое фатально для его собственного аргумента и для его современных потомков.
Я утверждал, что разграничение Цицерона не вполне логично, даже с принятием стоической доктрины о том, что внешние блага не важны.Тем не менее, это различие также уходит от этой доктрины, потому что стоическая теория морали позволяет нам успокоить нашу совесть по поводу нашей неспособности помочь нашим дальним товарищам.
D. Ложь стоической доктрины
Итак, пора сказать, что стоическая доктрина ложна. Люди действительно обладают удивительной силой сопротивления и достоинством, которое может преодолевать удары судьбы. Но это не значит, что эти удары несущественны. Более того, они глубоко влияют на те самые части человека, которые представляют наибольший интерес для стоиков: менталитет, моральную силу, способность формировать подтверждающие ассоциации с другими людьми.Позиция стоиков состоит в том, что либо эти вещи являются внешними ударами, и они не касаются того, что действительно имеет значение, либо что они являются результатом некоторой моральной слабости в человеке, и в этом случае они имеют значение, но сам человек винить.
Это ложная дихотомия; тот факт, что моральный облик мог выдержать удары фортуны, не затрагивая его, не показывает, что удары фортуны не оказывают на него глубокого воздействия или что любой такой эффект является результатом слабого или плохого характера. Исключение составляет победитель удачи, который не показывает моральной виновности тех, кто поддается депрессии и безнадежности.Более того, такой победитель, скорее всего, имел предыдущую удачу: достаточно хороший дом в детстве, родители, которые питали чувство собственного достоинства, и хорошее питание, когда развивались важнейшие способности.
Нам нужно это говорить? Есть ли опасность, что наши современные цицеронианцы воспользуются столь очевидной ложной доктриной? Боюсь, что есть. Как мы слишком хорошо знаем, бедность часто рассматривается как моральный недостаток даже теми людьми, которые не будут так относиться к ущербу, нанесенному человеку в результате изнасилования, пыток или даже расовой дискриминации.В сфере материальной помощи стоицизм продолжает жить.
VI. Что осталось?
Давайте вернемся к аргументу Цицерона в пользу того, что он предпочитает близких, и спросим, что мы можем извлечь из этого, что должно заставить нас думать, что в наших обязанностях может быть некоторая асимметрия. Он вносит шесть соображений.
1. Имущественные права. Цицерон частично определяет справедливость в терминах прав собственности, которые понимаются как оправданные удачей существующих распределений. Он утверждает, что после присвоения собственности, как бы то ни было, захват собственности является самым серьезным нарушением.Если у меня есть право на что-то, и это ужасно плохо для кого-то отнимать это, то было бы странно сказать, что у меня есть моральный долг отдать это.
Современные цицеронианцы могут согласиться со всем, что я сказал о проблемах в разграничении обязанностей Цицероном, и все же считать, что права собственности настолько важны, что они оправдывают превращение обязанности благотворительности в несовершенную обязанность. С другой стороны, любой такой мыслитель непременно заметит тонкость и произвольность своего понимания этих прав.Почему должно быть так, что «каждый должен иметь то, что принадлежит каждому, и если кто-то берет что-нибудь из этого, он нарушает закон человеческого общества»? Почему бы вместо этого не сказать, что претензии на право собственности являются временными и подлежат рассмотрению вместе с претензиями о необходимости? Подчеркивая необходимость как законный источник моральных требований, Цицерон оставил себя открытым для этого возражения.
2. Благодарность за воспитание. Более сильным аргументом является утверждение Цицерона о том, что граждане обязаны благодарностью за свое воспитание родителям, родственникам и особенно своей республике.Это дает им основания отдавать ресурсы тем, кто их потратил. Этот аргумент дает хорошее оправдание, по крайней мере, некоторой асимметрии в наших обязанностях по оказанию материальной помощи. Однако это не оправдывает вывод Цицерона о том, что у нас есть обязанности перед людьми на расстоянии только тогда, когда это нам абсолютно ничего не стоит.
3. Потребность и зависимость. Цицерон утверждает, что некоторые люди зависят от нас в очень личном смысле. У наших собственных детей есть потребности, которые только мы, вероятно, сможем удовлетворить.Если мы их подведем, они, скорее всего, сильно пострадают. Некоторые вещи в этом аргументе кажутся правильными: некоторые обязанности по отношению к детям можно выполнять только в контексте близости; нечто подобное, вероятно, имеет место и с согражданами. Но кажется сомнительным, что таковы обязанности материальной помощи. Возможно, родителям следует отдавать любовь и внимание своим собственным детям, но много денег — международным благотворительным агентствам, а также согражданам.
4. Толстая стипендия. Самое «современное» утверждение, которое Цицерон делает для республики — одно из центральных для современных дискуссий по этим вопросам — состоит в том, что наше участие в нем предъявляет претензии к нашим человеческим способностям, чего не делают другие, более отдаленные ассоциации. Он говорит, что мы разделяем речь и рассуждаем по-разному, когда общаемся с нашими согражданами, тем самым подтверждая и развивая нашу человечность по отношению к ним. Это не относится к иностранному гражданину, если только этот человек не является гостем на нашей земле. По этой причине, думает Цицерон, мы должны больше материальной помощи республике, чем иностранным нациям и гражданам.Идея, по-видимому, заключается в том, что у нас есть причины убедиться, что институты, которые поддерживают и подтверждают наше человечество, процветают.
Можно было бы пожаловаться, что точка зрения Цицерона уже имела сомнительную ценность в его собственное время, поскольку Рим уже имел сложные гражданские и политические связи со многими частями мира. В наши дни мы все чаще общаемся с людьми из других стран. Такие сети, как международное женское движение, могут снабжать людей одними из их самых фундаментальных подтверждающих ассоциаций.Даже если бы Цицерон привел хороший аргумент в пользу ограничения наших обязанностей, сегодня он был бы менее весомым.
Но размышления о международных сетях сегодня показывают, почему мы должны еще больше сомневаться в аргументе Цицерона. Почему должно быть так, что только те люди, которые уже успели присоединиться к международной сети, несут обязанности материальной помощи людям в других странах? Являются ли незнание и пренебрежение собственным оправданием? Если, как и многие американцы, у меня есть минимальные знания и контакты с любой другой частью мира, освобождаюсь ли я от каких-либо обязательств перед этим миром? Это не может быть правдой.
5. Отчетность. Мы могли бы прочитать предыдущий аргумент Цицерона, чтобы предположить, что одна из форм ассоциации, которую мы разделяем в этом прекрасном институте республики, — это взаимная подотчетность, включая подотчетность государственной политики гражданам. Это дает нам основания использовать наши деньги в форме правления, которая имеет эту желаемую особенность. Дает ли это повод для поддержки республиканского правительства во всем мире или дает нам повод сосредоточить нашу материальную помощь на себе? Мы могли бы объединить точку зрения об ответственности с вопросами о потребностях, зависимости и благодарности и сказать, что наши собственные имеют серьезные права на наши ресурсы.
В этом аргументе что-то есть. Но это также предполагает, что по крайней мере некоторые ресурсы могут быть использованы для поддержки других республиканских правительств. Его суть в том, что учреждения определенного типа являются хорошими защитниками людей в силу своей отзывчивости; это делает их хорошими для выполнения обязанностей по оказанию помощи. Конечно, этот аргумент не приближает нас к убедительному выводу Цицерона о том, что морально никакой помощи за пределами страны не требуется, если это будет хотя бы минимально затратным.
У Цицерона есть несколько достойных аргументов, которые оправдывают частичную асимметрию в наших материальных обязанностях: аргументы благодарности, нужды, ассоциации и ответственности — все это хоть как-то работает.Но ничто не оправдывает его радикальное ограничение обязанностей внутри республики.
6. Сложность возложения обязанностей. В аргументации Цицерона подразумевается то соображение, которое он никогда полностью не развивает: слишком сложно назначить соответствующие обязанности, как только мы выйдем за пределы республики. В рамках республиканского компаса мы довольно хорошо понимаем, кто кому и что должен. Но как только мы начинаем мыслить транснационально, это сбивает с толку. Слишком много нуждающихся получателей, и существуют разные уровни как дающего, так и получающего: люди, группы, неправительственные организации, правительства, корпорации.Как замечает Цицерон, «ресурсы отдельных людей ограничены, а нуждающиеся — безграничная орда». Как мы можем сказать, кому мы обязаны теми ограниченными ресурсами, которые у нас есть, если мы не проведем черту на наших друзьях и согражданах?
Эта проблема не признается обязанностями правосудия, потому что мы воображаем, что можем дать уважение и правдивость, а также невмешательство и ненападение ко всем, и нет сложной проблемы распространения (пока мы не начнем думать о поддержке этой политики деньгами).Справедливость выглядит так, как будто ее можно распространить повсеместно без затрат; материальной помощи явно не может. Я утверждал, что это ложная асимметрия. Но если мы атакуем асимметрию, у нас останется проблема распределения соответствующих транснациональных обязанностей.
У меня нет ответов на эти непростые вопросы. Чтобы правильно на них ответить, потребуется разработка теорий институциональной и индивидуальной ответственности и теорий справедливого перехода между странами. У нас пока нет таких теорий. Мы усовершенствовали альтернативы во внутреннем случае, но только эскизы на международном уровне.Ясно, однако, то, что мы не должны возвращаться к цицероновской доктрине с ее многочисленными уклонениями; мы должны продолжить нашу работу.
Пресс-релиз: Операция «США» занимается поиском денежных пожертвований и материальной помощи для Багамских островов — Багамы
Лос-Анджелес, Калифорния, 4 сентября 2019 г. — Международное агентство по оказанию помощи Operation USA, базирующееся в Лос-Анджелесе, объявило сегодня о планах по оценке ущерба и доставке помощи на Багамы после урагана Дориан. Агентство будет предоставлять как финансовую помощь, так и помощь в натуральной форме по мере необходимости пострадавшим общинам, уделяя особое внимание оказанию материальной помощи больницам и клиникам, поврежденным или разрушенным ураганом.
Ураган «Дориан» обрушился на Багамы в воскресенье в виде урагана 5-й категории, который длился полтора дня и нанес катастрофический ущерб домам, предприятиям, больницам, школам и другим строениям, включая аэропорт.
«Это самый страшный шторм, когда-либо обрушившийся на Багамы, и восстановление будет долгим и трудным для тех, кто пострадал», — сказал Ричард Уолден, генеральный директор Operation USA. «OpUSA готовит больничное оборудование и медицинские принадлежности для развертывания на островах, чтобы поврежденные объекты могли возобновить работу, но для этого нам необходимо финансирование для покрытия транспортных расходов.Крайне важно, чтобы общественные и корпоративные партнеры участвовали в поддержке выживших после урагана ».
Operation USA готова отправить материальную помощь на Багамы, как только позволит финансирование. Агентство также будет распределять денежные гранты среди местных партнеров на Багамах так быстро и так часто, как позволяет финансирование. Поддержка общества будет иметь решающее значение для этих усилий. Операция «США» в настоящее время также ищет массовых пожертвований в виде гуманитарной помощи от корпоративных партнеров.
Поскольку ураган «Дориан» продолжает обрушиваться на районы юго-востока Соединенных Штатов, операция «США» по-прежнему привержена партнерам на местах во Флориде и Каролинах и в ближайшие недели и месяцы доставит в эти районы помощь по мере необходимости.
КАК ПОМОЧЬ:
Пожертвования на операцию США будут направлены непосредственно на помощь и восстановление после урагана Дориан.
Сделайте пожертвование онлайн на сайте give.opusa.org, по телефону 323.413.2353 или чеком, выписанным в Operation USA, PO BOX 36188, Los Angeles, CA -0188.Пожертвования также можно сделать с помощью текстового сообщения: отправьте текст AID на номер 50555, чтобы пожертвовать 10 долларов. Текстовые пожертвования собираются в пользу Operation USA фондом mGive Foundation в соответствии с условиями, указанными на сайте www.mGive.org/t.
Корпоративные пожертвования в поддержку усилий по восстановлению и восстановлению — большие объемы материалов, необходимых для стихийных бедствий, транспортные и транспортные услуги, жилье, производство электроэнергии, очистка воды и медицинские принадлежности — также запрашиваются.
О компании OPERATION USA:
Компания Operation USA, основанная в 1979 году, поддерживает программы здравоохранения и образования, чтобы помочь детям и семьям дома и за рубежом оправиться от стихийных бедствий.Сосредоточившись на недостаточно обслуживаемых и недооцененных сообществах и работая с партнерами по всему миру, OpUSA дает возможность сообществам восстанавливаться, повышать устойчивость и процветать. Узнайте больше на www.opusa.org.
Ричард Уолден, президент и главный исполнительный директор Operation USA, доступен в качестве экспертного источника по аварийному восстановлению.
КОНТАКТ ДЛЯ ПРЕССЫ:
Mary Dolan Operation USA [email protected]
552.238-115 Специальные процедуры заказа для приобретения материалов уровня заказа.
Как предписано в 538.7204 (b), добавить следующий пункт:
Особые процедуры заказа материалов на уровне заказа (май 2019 г.)
(а) Определение.
Материалы на уровне заказа означают поставки и / или услуги, приобретенные в прямую поддержку отдельной задачи или заказа на поставку, размещенного в соответствии с контрактом Федерального графика поставок (FSS) или соглашением о полной закупке FSS (BPA), когда поставки и / или услуги неизвестны на момент заключения контракта на поставку или присуждения FSS BPA.Цены на материалы на уровне заказа не указаны в контракте FSS или FSS BPA. Материалы уровня заказа, приобретаемые в соответствии с процедурами, указанными в параграфе (d) этого раздела, осуществляются в рамках программы FSS в соответствии с 41 U.S.C. 152 (3), и не являются предметами открытого рынка, которые обсуждаются в FAR 8.402 (f).
(b) FAR 8.403 (b) предусматривает, что GSA может устанавливать специальные процедуры заказа для конкретной FSS.
(c) Процедуры в разделе 8 FAR.4 применяются к настоящему договору, за исключениями, перечисленными в этом пункте. Если требование в этом пункте несовместимо с подразделом 8.4 FAR, этот пункт имеет приоритет в соответствии с FAR 8.403 (b).
(d) Процедуры включения материалов на уровне заказа при размещении отдельного задания или заказа на поставку по контракту FSS или FSS BPA.
(1) Процедуры, описанные в FAR 8.402 (f), не применяются при размещении заказов и заказов на доставку, которые включают материалы на уровне заказа.
(2) Материалы уровня заказа включены в определение термина «материал» в пункте 52.212-4 FAR, Альтернатива I, и поэтому все положения пункта 52.212-4 Альтернативы I FAR, которые применяются к «материалам», также применяются к заказу. -уровневые материалы. Действия по оформлению заказов должны соответствовать процедурам в соответствии с Федеральными правилами путешествий и FAR, часть 31, если материалы на уровне заказа включают поездки.
(3) Материалы уровня заказа могут быть приобретены только для непосредственной поддержки отдельного задания или заказа на доставку, а не в качестве основной основы или цели заказа.
(4) Стоимость материалов на уровне заказа в задании или заказе на поставку, или совокупная стоимость материалов на уровне заказа в заказах по сравнению с FSS BPA, присужденным по контракту FSS, не должна превышать 33,33%.
(5) Все материалы уровня заказа должны быть помещены под SIN материалов уровня заказа.
(6) Перед размещением заказа, который включает материалы на уровне заказа, действие по размещению заказа должно соответствовать процедурам, указанным в FAR 8.404 (ч).
(7) Поддерживать разумность цен на материалы на уровне заказа —
(i) Подрядчик, предлагающий материалы на уровне заказа как часть решения, должен получить как минимум три котировки для каждого материала на уровне заказа сверх упрощенного порога приобретения.
(A) Одно из этих трех предложений может включать материалы, предоставленные подрядчиком в соответствии с FAR 52.212-4 Альтернативный вариант I (i) (1) (ii) (A).
(B) Если подрядчик не может получить три котировки, подрядчик должен сохранять свою документацию о том, почему не удалось получить три котировки для подтверждения своего определения.
(C) Подрядчик с утвержденной системой закупок согласно FAR 44.3 должен вместо этого следовать требованиям своей системы закупок и освобожден от требований параграфов (d) (7) (i) (A) — (B) этого пункта.
(ii) Сотрудник по контрактам на деятельность по заказу должен установить, что цены на все материалы на уровне заказа являются справедливыми и разумными. Сотрудник по контрактам на деятельность по заказу может основывать это решение на сравнении предложений, полученных в ответ на запрос задания или заказа на доставку, или другой соответствующей доступной информации о ценах.
(iii) Если косвенные затраты утверждены в соответствии с FAR 52.212-4 (i) (1) (ii) (D) (2) Альтернативный вариант I), сотрудник по контрактам на выполнение заказов должен сделать заключение, что все косвенные расходы, утвержденные к оплате, являются справедливыми и разумными. Подтверждающие данные должны быть представлены в форме, приемлемой для специалиста по контрактам на выполнение заказов.
(8) До увеличения максимальной цены на материалы на уровне заказа, Специалист по контрактам на выполнение заказов должен следовать процедурам, изложенным в FAR 8.404 (h) (3) (iv).
(9) В соответствии с пунктом 552 GSAR.238-83, Проверка записей GSA, GSA имеет право проверять записи Подрядчика на соответствие положениям о ценообразовании в пункте 52.212-4 FAR Альтернатива I, включая проверку любых книг, документов, бумаг и записей, связанных с транзакциями, связанными с к контракту на предмет завышения счетов, ошибок при выставлении счетов и соблюдения условий контракта IFF и Отчетности о продажах.
(10) OLM освобождены от следующих статей:
(я) 552.216-70 Экономическая корректировка цен — контракты FSS с несколькими графиками присуждения контрактов.
(ii) 552.238-77 Подача и распространение утвержденных прейскурантов FSS.
(iii) 552.238-81 Снижение цен.
(11) Исключения для поездок.
(i) Путевые расходы регулируются FAR 31.205-46, и, следовательно, требования пункта (d) (7) не применяются к путевым расходам.
(ii) Путевые расходы не учитываются при ограничении 33,33%, описанном в параграфе (d) (4) этого раздела.
(iii) Путевые расходы освобождены от статьи 552.238-80 «Сборы за промышленное финансирование и отчетность по продажам».
(конец статьи)
NYSED: Домашняя страница государственной помощи
Добро пожаловать в Офис государственной помощи по телефону
Департамент образования штата Нью-Йорк
Миссия Управления государственной помощи: определять и своевременно распределять правильную сумму государственной помощи среди государственных школ и BOCES, а также предоставлять точные и своевременные данные для использования в прогнозах государственной помощи.
Последние новости
05-03-2021
Право на определенные транспортные расходы, связанные с COVID, для государственной транспортной помощи
Был опубликован часто задаваемый вопрос об изменениях в законодательстве об образовании в утвержденном государственном бюджете на 2021–2022 годы, регулирующих право определенных транспортных расходов COVID на государственную транспортную помощь. В этом разделе часто задаваемых вопросов содержатся подробные инструкции по пересмотру заявок на получение помощи в 2020-2021 гг.
29.04.2021
Соблюдение требований на 180 дней для 2020/21 учебного года
В этом меморандуме содержится дополнительная информация для должностных лиц школьного округа об отчетности о минимальных требованиях к учебному времени, включая инструкции по отчетным дням и минимальным учебным часам на 2020-21 учебный год в Управление государственной помощи.
15.04.2021
Отчеты о результатах EPE за 2020-2021 годы теперь доступны для общественности в рамках SAMS 2020-21.
14.04.2021
Срочно: Список районных и BOCES проектов капитального строительства с окончательными отчетами о стоимости, подлежащими представлению 30.06.2021, которые не были получены в SED примерно по состоянию на 10.04.2021. (18 КБ)
04-08-2021
Напоминание — приближающийся крайний срок
Чтобы гарантировать включение в файл базы данных 15 мая, все изменения SAMS 2021-2022 должны быть представлены до 15 апреля 2021 года.
04-07-2021
Прогнозы государственной помощи на 2021–22 годы: Предварительная оценка государственных пособий на 2020–21 и 2021–2022 годы, подлежащих выплате в соответствии с разделом 3609, плюс другие виды помощи, доступна на странице каждого округа. В соответствии с распоряжениями правительства буклет и дополнительная информация не будут отправляться по почте в каждый район. Вместо этого вся информация доступна в Интернете.
Доступны определения и пояснения вспомогательных средств, представленные в буклете «Оценка государственной помощи на 2021–2022 годы».Чтобы получить доступ к информации о вашем районе, посетите домашнюю страницу State Aid и введите название своего округа или первые шесть цифр кода BEDS в строке поиска в левом верхнем углу страницы
17.03.2021
2020-2021 Помощь в отношении учебников, программного обеспечения и библиотечных материалов будет заморожена 30 апреля 2021 г.
Это напоминание всем округам о том, что помощь в получении учебников, программного обеспечения и библиотечных материалов на 2020–2021 годы будет заморожена 30 апреля 2021 года. Поэтому округам рекомендуется ознакомиться с отчетом о результатах IMA за 2020–2021 годы в Интернете и представить любые необходимые ST -3 изменения, а также изменения в Приложении C к форме A, касающиеся расчетов помощи по учебникам, программному обеспечению и библиотеке для государственной помощи через SAMS 2020-2021 гг., До 19 апреля 2021 г.
16.03.2021
16 марта 2021 года меморандум о подготовке и подаче недопустимой десятичной дроби для учащихся (NAPD) был отправлен по электронной почте всем уполномоченным по государственной помощи школьного округа. Теперь доступна дополнительная информация и список округов, необходимых для подачи рабочего листа NAPD с использованием данных за 2020–2021 учебный год.
Информация NAPD
03-02-2021
Июнь 2021-22 Календарное планирование учебного года
§24 Общего закона о строительстве устанавливает правила соблюдения праздничных дней: в статье 24 говорится, что любой выходной, выпадающий на воскресенье, наблюдается в следующий понедельник.Например, в 2022 году 19 июня выпадает на воскресенье, 19 июня, а в понедельник 20 июня. Закон не требует, чтобы праздничные дни, приходящиеся на субботу, соблюдались в пятницу. В 2021 году 19 июня выпадает на субботу, поэтому районы не обязаны закрываться на этот праздник.
В уведомлении о сдаче экзаменов регентов 2021 г. указано, что в пятницу, 18 июня 2021 г., экзамены не проводились, «в связи с соблюдением в будние дни праздника, выходящего в июне». Пятница, 18 июня, по-прежнему является допустимым днем для проведения сессий, поэтому округ решает, закрыться или нет.
09-08-2021
Remote Snow Day Pilot на 2020-21 учебный год
02-01-2021
Разъяснение о выплате государственной помощи и грантовой программы P-12, подлежащих удержанию 20% DOB
01-22-2021
2021-22 Исполнительный бюджет Оценка школьной помощи на веб-сайте Бюджетного отдела штата Нью-Йорк
Для просмотра оценок вашего округа введите 6-значный код BEDS или название округа в верхнем левом углу в разделе «Просмотр данных округа».
23.12.2020
Напоминание — приближающийся крайний срок
Чтобы гарантировать включение в файл базы данных за февраль, все изменения SAMS 2020-2021 должны быть представлены до 15 января 2021 года.
12-02-2020
2020-21 Отчеты о результатах государственной помощи теперь доступны в SAMS и для общественности.
29.10.2020
Средняя процентная ставка по штату для строительных проектов
Окончательная средняя процентная ставка по оказанию помощи в строительстве по всему штату, основанная на долге, возникшем в округах в период с 01.07.19 по 30.06.20.
24.09.2020
Процентная ставка по всему штату для предполагаемой амортизации капитальных затрат на транспорт на 2020-21 год помощи
Капитальные расходы на транспорт Средние процентные ставки по штату
08.09.2020
Пилот дистанционного управления снежным днем на 2020-21 учебный год
03.09.2020
Теперь округа могут подавать заявление об отказе от минимального времени обучения COVID-19 в течение года подачи заявления SAMS 2020-2021. В течение 2019-20 и 2020-21 учебного года школьные округа могут подать заявление об отказе от требования о минимальном учебном часе, если в результате исполнительного указа (-ов) губернатора в соответствии с чрезвычайным положением, объявленным для COVID -19, или в соответствии с Законом об образовании 11 §3604 (8) с поправками, внесенными в соответствии с главой 107 Законов 2020 года, или процедурами повторного открытия, введенными в результате кризиса COVID-19, округ не может выполнить требование один или оба школьных года.
округа теперь могут подавать календари учебного года на 2019-2020 годы в заявочном году SAMS на 2020-2021 годы. Образец календаря на 2019-20 учебный год (525 КБ)
Отчет о закрытии COVID 2019-20 (84 КБ)
20.08.2020
13 августа 2020 года Бюджетный отдел (DOB) опубликовал отчет об обновлении финансового плана первого квартала государственного бюджета на 2021 финансовый год, в котором отмечается, что в отсутствие федеральных мер с момента принятия бюджета на 2021 финансовый год, DOB начал удерживать 20 процентов большинства местных доходов. выплаты помощи в июне, и что все или часть этих удержаний могут быть преобразованы в постоянные сокращения, в зависимости от размера и сроков новой федеральной помощи, если таковая имеется.
В июле DOB начал утверждать выплаты Общей поддержки государственных школ (GSPS) школьным округам (включая 3609-a General Aid, 3609-b Excess Cost Aid и 3609-d BOCES Aid) в размере 80% от запланированной суммы. суммы.
Обновленный финансовый план DOB включает 8,2 миллиарда долларов в виде периодических сокращений местной помощи и заявляет, что самый ранний DOB предполагает передать в Законодательный орган подробный план сокращения помощи населенным пунктам в конце второго квартала 2021 финансового года штата, и что В отсутствие неограниченной федеральной помощи DOB продолжит удерживать ряд платежей в течение второго квартала 2021 финансового года.
08-18-2020
Теперь в наличии — Формы требований на 2020-2021 годы теперь доступны в SAMS
Инструкции по эксплуатации / учебные материалы SAMS см. В Учебных материалах SAMS
17.07.2020
Заключительный обзор количества зачисленных в школу осенью 2019 года и количества бесплатных обедов по сниженной цене (FRPL), влияющих на государственную помощь вашего округа (237 КБ)
07-17-2020
Напоминание
Как правильно оформлять и подавать транспортные контракты для предотвращения удержаний помощи
07-15-2020
2020-21 Бланки и инструкции по государственной помощи BOCES
07-08-2020
Руководство по государственной помощи для тестирования воды
17.06.2020
Напоминание
30 июня 2020 г. Истечение срока давности
по некоторым искам о государственной помощи
06-12-2020
Информация о подаче SA-139
06-12-2020
Средняя процентная ставка по штату
Информация, касающаяся обязательного предоставления форм займов SA-132 (Облигации и возвратные облигации) и SA-135 (BANS) для расчета средней процентной ставки в масштабах штата.
21.05.2020
Базовое обучение в чартерной школе на 2020-2021 годы и дополнительное базовое обучение
Перечень базовой платы за обучение в чартерной школе на 2020-2021 годы и дополнительных базовых ставок за обучение.
Определение базовой платы за обучение в чартерной школе на 2020-2021 годы и дополнительных базовых ставок за обучение. 05-12-2020
Специальное распределение расходов на заработную плату, начисленных в 2019-2020 гг. С 2020-21 гг.
Информационная записка суперинтендантам (48 КБ)
Заявление для всех округов, кроме Нью-Йорка и Йонкерса (20 КБ)
05-12-2020
Начисление государственной пенсии в соответствии с главой 59 Закона 2019 года
Информационная записка суперинтендантам (44 МБ)
Заявление для всех округов, кроме 5 большого городского Школьного округа (18 МБ)
16.04.2020
СРОЧНО: ВАЖНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ОТЧЕТА О СТОИМОСТИ
04-08-2019
Важное напоминание
Обновление данных о государственной помощи школьного округа и SAMS BOCES для прогнозов на 2019-2020 годы и прогнозов на 2020-2021 годы
08.04.2020
Отчеты о результатах EPE за 2019-20 гг. Теперь доступны в SAMS за 2019-20 гг. И для общественности.
31.03.2020
Разъяснение 180-дневных требований в свете исполнительных распоряжений от 30.03.2020. С дополнительными вопросами относительно 180-дневного требования обращайтесь по электронной почте [email protected]. Более подробную информацию и рекомендации по другим программам государственного образования можно найти на информационных страницах SED по коронавирусу (COVID-19).
30.03.2020
Предоставление услуг учащимся с ограниченными возможностями во время закрытия школ в масштабе штата из-за вспышки нового коронавируса (COVID-19) в штате Нью-Йорк
18.03.2020
Дополнительное руководство по закрытию школ в масштабе штата из-за вспышки нового коронавируса (COVID-19) в штате Нью-Йорк
21.02.2020
Отчеты о финансовой прозрачности ESSA
Управление финансов образования опубликовало пересмотренное Руководство ESSA по финансовой прозрачности для офисов школьного бизнеса, заменяющее версию, опубликованную в прошлом месяце.В доработанный документ внесены следующие изменения / уточнения:
- Разъясняет, что расходы Целевого фонда частного назначения и переводы между фондами не следует сообщать, а не рассматривать как исключение.
- Разъясняет, что о других пособиях по окончании трудовой деятельности (OPEB) следует сообщать и включать в категорию «G2-Все прочие пособия».
- Исправляет то, что счета A2250.15, A2259.15, A2280.15 и F2259.15 должны указываться в «E1-Классная зарплата», а не в «D1-Классная зарплата».
- Исправляет то, что A1240.15 должен указываться в «F1 — Прочие зарплаты центрального администратора».
- Включает Приложение B, которое не было включено в январскую версию
Кроме того, Приложение A и Приложение B были размещены в формате Excel для вашего удобства.
Обучающее видео будет в ближайшее время. Все материалы можно найти на сайте ESSA Financial Transparency.
Для получения дополнительной информации или ответов на ваши вопросы обращайтесь по телефону (518) 486-2266 или ESSAFinTrans @ nysed.gov
1-24-2020
2020-21 Исполнительный бюджет Оценка школьной помощи на веб-сайте Бюджетного отдела штата Нью-Йорк
Для просмотра оценок вашего округа введите 6-значный код BEDS или название округа в верхнем левом углу в разделе «Просмотр данных округа».
01-02-2020
Напоминание — приближающийся крайний срок
Чтобы гарантировать включение в файл базы данных от 15 февраля, все изменения в SAMS 2019-20 должны быть отправлены до 15 января 2020 года.
16.12.2019
6 декабря 2019 года губернатор Куомо подписал главу 605 Закона 2019 года, которая позволит SED отменить требование о днях проведения сессий.
в дни, когда школьные округа должны были закрыться из-за должным образом введенного в действие чрезвычайного положения на местном или государственном уровне. В некоторых случаях это
может означать, что использованный снежный день, который произошел во время объявленного чрезвычайного положения, не нужно восполнять, или что последующие дни отпуска не нужны
переназначить на сессионный день.Этот закон имеет обратную силу, начиная с 2019-20 учебного года (1 июля 2019 г.). Штат
В ближайшем будущем Aid Office предоставит дополнительную информацию о том, как это изменение может повлиять на ваш минимальный учебный час и количество дней занятий.
требования, и какая информация будет необходима для подтверждения надлежащего исполнения чрезвычайного положения.
10-10-2019
Информация о требованиях к 900/990 часам — советы по устранению неполадок
Советы по устранению неполадок для 180-дневного календаря и формы отказа
10-03-2019
Информация о требованиях к 900/990 часам — отказ от требований к учебному времени
Отказ от минимального учебного времени с 2018-19 по 2021-22 учебные годы
13.09.2019
Последние новости посещений
Напоминаем, что Попечительский совет принял чрезвычайную поправку к положениям о минимальном учебном времени, предусматривающую отказ от прав для школьных округов, которые не могут соблюдать минимальные учебные часы из-за проблем с безопасностью и / или расписанием.
Новые формы заявлений SAMS для этого отказа будут доступны на следующей неделе (неделя с 16 сентября), а Управление государственной помощи проведет два вебинара, чтобы продемонстрировать формы и ответить на вопросы. Дополнительная информация, а также дата и время вебинаров будут доступны после активации форм. Тем временем школьные округа должны продолжить заполнение типовых календарей на 2018-19 учебный год для каждой отдельной школы (и уровня обучения, где это необходимо).
По всем вопросам обращайтесь по адресу [email protected].
29.08.2019
Календарь сроков государственной помощи на 2019-20
14.08.2019
Изменения в форме ST-3 на 2018-19 учебный год (SAMS 2019-20 заявленного года)
Список изменений в форме ST-3 на 2018-19 учебный год (заявленный год 2019-20)
08-12-2019
Уже в наличии — Формы требований на 2019-2020 гг. Теперь доступны в SAMS
Инструкции по эксплуатации / учебные материалы SAMS см. В Учебных материалах SAMS
07-31-2019
Теперь доступен — Калькулятор полной занятости студентов на 2019-2020 гг.
18.07.2019
Учебный отказ от прав
Попечительский совет принял чрезвычайную поправку к минимальному учебному
правила требования времени, устанавливающие отказ для школьных округов, которые не могут соответствовать минимальным учебным часам
из-за проблем с безопасностью и / или расписанием.
Более подробная информация об этом процессе будет получена от Государственной службы помощи этим летом. А пока школа округам следует продолжить заполнение типовых календарей на 2018-19 учебный год для каждой школы в отдельности. (и уровень обучения, если необходимо).
По всем вопросам обращайтесь по адресу [email protected].
17.07.2019
Заключительный обзор количества зачисленных осенью 2018 года и бесплатного обеда по сниженной цене (FRPL), влияющих на государственную помощь вашего округа (40 КБ)
07-12-2019
Справочник государственной помощи на 2019-20 (754 КБ)
06-12-2019
НОВИНКА! Таблица модельного календаря на 2018-19 и 2019-20 годы, версия 2.1 (411 КБ)
Примечание. Версия 2.1 предназначена для школьных округов, использующих день конференции суперинтенданта 27 июня 2019 г., чтобы не опускаться ниже 180 дней.
Информация о новых требованиях к 900/990 часам (вступает в силу с 2018-19 учебного года)
06-03-2019
Важное примечание о подаче формы на помощь в строительстве
31.05.2019
Отчеты о финансовой прозрачности ESSA
Предварительный проект руководства ESSA «Отчет о финансовой прозрачности» теперь доступен для ознакомления школьным округом.NYSED предоставляет период обратной связи до 17 июля 2019 г. Если вы хотите отправить отзыв, перейдите по ссылке на опрос на сайте выше. Любые вопросы можно направлять по адресу [email protected].
05-31-2019
Отсчет 180 дней сессии на 2018-19: Назначение дня конференции суперинтенданта на четверг, 27 июня 2019 года
21.05.2019
Базовое обучение в чартерной школе на 2019-2020 годы и дополнительное базовое обучение
Определение и перечень базовой стоимости обучения в чартерной школе на 2019-20 годы и дополнительных базовых ставок обучения.
19.04.2019
Отчеты о результатах EPE за 2018-19 гг. Теперь доступны для общественности в рамках SAMS 2018-19 гг.
04-03-2019
Важное напоминание
Обновление данных о государственной помощи школьного округа и SAMS BOCES для прогнозов на 2018-1920 гг. И прогнозов на 2019-2020 гг.
04-01-2019
Прогнозы государственной помощи на 2019-2020: Предварительная оценка государственной помощи на 2018-19 и 2019-2020 годы
К оплате согласно разделу 3609 плюс прочая помощь
1-16-2019
Новые требования к календарю на 2018-19 учебный год и далее
В сентябре 2018 года Попечительский совет принял новое минимальное требование к инструкциям, в котором
предыдущее требование о ежедневном минимальном количестве часов для каждого из 180 дней (5.0 / 5,5 часов)
к годовому совокупному количеству часов за период 180 дней (900/990 часов). Помогать
школьных округов в разработке и отслеживании их индивидуальных календарей, SED разработала
инструмент для создания таблиц календаря.
Щелкните здесь, чтобы просмотреть календарь модели и другую информацию.
1-04-2019
Напоминание — приближающийся крайний срок
Чтобы гарантировать включение в файл базы данных за февраль, все изменения в SAMS 2018-2019 должны быть представлены до 15 января 2019 г.
13.12.2018
Коэффициент помощи средневзвешенной дневной посещаемости жителей (RWADA) для прогнозируемой помощи на 2019-2020 годы был обновлен в связи с изменением средней AV / RWADA по штату.Пожалуйста, ознакомьтесь с обновленной информацией о средневзвешенной дневной посещаемости жителей (RWADA) и RWADA Ratios Report .
См. Общедоступные отчеты SAMS, чтобы просмотреть выходной отчет.
13.07.2018
Падение помощи в 1718 отчетах о результатах государственной помощи PUB на основе дорогостоящих государственных STAC за 1617 год регистрации (подробности см. На домашней странице STAC)
20.04.2018
Пересмотренные 180-дневные требования и инструкции
После 60-дневного периода общественного обсуждения, требуемого в соответствии с Законом о государственной административной процедуре, 10 апреля 2018 года Попечительский совет принял пересмотренную версию Постановления Уполномоченного §175.5 относительно минимальных инструкций, необходимых для получения государственной помощи, на основе полученных комментариев общественности (щелкните здесь, чтобы просмотреть постановление и предысторию). Попечительский совет также поручил Комиссару работать с отдельными школьными округами по мере их перехода к выполнению этого постановления. Пересмотренное правило также будет опубликовано в Государственном реестре 25 апреля 2018 года в течение дополнительного 30-дневного периода общественного обсуждения в соответствии с Законом о государственной административной процедуре. Департамент ожидает, что пересмотренное положение будет представлено Попечительскому совету для постоянного принятия на собрании Регентов в июне 2018 года, и любые комментарии, полученные в течение этого периода общественного обсуждения, будут рассмотрены при окончательном принятии.
Запрет на материальную поддержку и его влияние на некоммерческие организации
Щелкните здесь, чтобы распечатать этот краткий обзор в формате PDF
Система борьбы с терроризмом США препятствует работе законных некоммерческих организаций (НКО) двумя способами: во-первых, она запрещает кому-либо участвовать в широком спектре широко определенных видов деятельности, в которых участвуют перечисленные террористические организации, независимо от цели или намерений, стоящих за такими действиями. Нарушение законов о «материальной поддержке» может привести к уголовному преследованию, длительному тюремному заключению и штрафам.
Во-вторых, он позволяет правительству вносить благотворительные организации США в список сторонников определенных террористических организаций и тем самым конфисковывать их активы, включая их пожертвования, без использования основных прав на надлежащую правовую процедуру, таких как уведомление или адекватная возможность оспорить включение в список.
Ограниченные гуманитарные гарантии, предусмотренные законодательством США, усугубляют проблему для НКО, их бенефициаров, банков, предоставляющих финансовые услуги, необходимые для поддержки этих программ, и государственных чиновников.
Запрет на материальную поддержку терроризма
Законодательный запрет на оказание «материальной поддержки» официально обозначенным террористам — будь то организации, отдельные лица или компании — лежит в основе многих контртеррористических мер, затрагивающих всех, кто действует в районах, где присутствуют террористические группы. Определение материальной поддержки в США является самым широким среди западных демократий и оказывает особенно контрпродуктивное воздействие на многие важные жизненно важные программы, предлагаемые НКО, чья работа необходима в зонах конфликтов и бедствий, где могут присутствовать перечисленные группы, или на контролируемой территории
.Этот информационный бюллетень предназначен для того, чтобы помочь некоммерческим организациям ориентироваться в этих сложных законах, указать области, в которых закон оставляет нерешенными вопросы, и предложить способы решения проблем, которые создает действующий закон.
Определения
Трудно точно определить, какие виды транзакций или взаимодействия с перечисленными группами являются законными, а какие — нет, поскольку определение материальной поддержки в США не ограничивается материальными товарами или деньгами, а освобождение от налогов по гуманитарным соображениям очень узкое.Ситуация усложняется тем, что материальная поддержка определяется в законе о борьбе с терроризмом несколько иначе, чем в иммиграционном законодательстве, и постановления о введении санкций в отношении перечисленных групп вообще не определяют ее. Дело «Держатель дела Верховного суда 2010 года против проекта гуманитарного права» еще больше запутало ситуацию.
Основной запрет на материальную поддержку терроризма содержится в Законе о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни (AEDPA), который запрещает материальную поддержку иностранных террористических организаций (FTO), назначенных Государственным секретарем.Определение материальной поддержки 1 в AEDPA, которое, помимо запрета на предоставление средств, оружия и т.п., также запрещает
технические консультации и помощь, обучение, персонал и услуги. В 2004 году в него были внесены поправки 2 , чтобы внести некоторую ясность в определения этих нематериальных форм поддержки. USAID ссылается на него в антитеррористическом сертификате, который должны подписать получатели грантов. 3
Помимо списка FTO, запрет на материальную поддержку также применяется к более широкому списку террористических организаций и лиц, обозначенных Министерством финансов в соответствии с законами о санкциях, в первую очередь Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).Исполнительные указы, изданные на основании различных законодательных актов о санкциях, также включают запрет на оказание материальной поддержки без его определения. В отсутствие определения определение AEDPA обычно используется для целей соблюдения санкций. Список специально обозначенных граждан (SDN) Казначейства включает в себя лиц и организаций, подпадающих под санкции из различных программ санкций, в том числе террористов (таких как списки особо обозначенных террористов (SDT) и особо обозначенных глобальных террористов (SDGT), составленные исполнительными указами), наркобаронов и отмывателей денег, и намного больше, чем список FTO.
Руководящий документ Министерства юстиции США о допустимых формах общения с членами перечисленных террористических групп, которые призваны отвратить их от насилия, на первый взгляд, противоречит решению Проекта гуманитарного права Верховного суда США, оставляя НКО не уверены в потенциальной ответственности своей работы за границей. В руководящем документе отмечается, что «позиция правительства по этому вопросу ясна: статуты о материальной поддержке не запрещают законные, независимые усилия по противодействию насильственному экстремизму.В нем отмечается, что «Министерство юстиции никогда не привлекало к ответственности отдельное лицо или группу за законные попытки убедить других не прибегать к насилию…»
Этот краткий обзор посвящен определению AEDPA, хотя НКО должны знать, что Закон об иммиграции и гражданстве (INA) также имеет запрет на материальную поддержку, 4 , который отличается от определения AEDPA и несколько шире его. Иногда он используется вне иммиграционного контекста
.
Ограниченные гарантии
«Гуманитарное исключение» AEDPA ограничивается предоставлением медицинских и религиозных материалов медицинским организациям.В нем не рассматривается вопрос о поддержке гражданских лиц, живущих под контролем FTO. Тем не менее, очевидно, что FTO нельзя использовать в качестве местных партнеров для оказания помощи
, кроме лекарств и религиозных материалов. На практике невозможно получить доступ к гражданским лицам, проживающим на территории, контролируемой ИФТ, без какой-либо формы взаимодействия или транзакции с ними. Таким образом, широта определения материальной поддержки, данного AEDPA, создает значительные логистические проблемы для НКО. Другое положение AEDPA создает исключение из
запрет на персонал, обучение, консультации экспертов или помощь для FTO, если это одобрено Государственным секретарем, но нет установленного процесса для получения этого разрешения. 5
IEEPA, который наряду с другими законами предоставляет полномочия для исполнительных указов, которые создали списки SDT и SDGT, имеет исключение для «пожертвований еды, одежды и лекарств, предназначенных для облегчения человеческих страданий». Однако он позволяет президенту отменить исключение
, если он или она решит, что такие пожертвования «серьезно повлияют на его способность справляться с любой чрезвычайной ситуацией в стране» 6. Поскольку президент Джордж Буш использовал это право для отмены исключения в EO 13224 , выпущенный после 11 сентября для обозначения «Аль-Каиды» и ее партнеров в качестве террористических организаций, каждый административный указ, связанный с терроризмом, содержит обычную формулировку, отменяющую исключение.
должна обратиться в Казначейство для получения конкретной лицензии, хотя это крайне сложно.
Правоприменение и администрирование
Гражданские и уголовные наказания за оказание материальной поддержки запрещенным группам, указанные в IEEPA и AEDPA, могут быть суровыми. IEEPA предусматривает гражданские штрафы в размере до 250 000 долларов, что в два раза превышает сумму незаконной транзакции. Уголовные наказания включают до 20 лет тюремного заключения и / или штрафы в размере до 1 000 000 долларов США. 11 Штрафы по AEDPA включают штрафы и / или до 20 лет лишения свободы (вплоть до пожизненного заключения в случае смерти). 12
Обновлено в июле — Бруклин показывает проект взаимопомощи любви
Equality for Flatbush (E4F) запустит Чрезвычайный фонд #BrooklynShowsLove для жителей Флэтбуша, Ист-Флэтбуша и Краун-Хайтс
Для рабочих с почасовой оплатой, долларовых фургонов и таксистов, домашних работников, уличных торговцев, домашних медперсоналов, работников маникюрных салонов, косичек. / костюмеры / парикмахеры, секс-работники, работники ресторанов, художники, подрядные рабочие, строительные рабочие, работники розничной торговли, детские сады и детские сады, водители Lyft и UBER и другие лица, потерявшие источник дохода во время этого кризиса.Мы также хотим поддержать людей, живущих с фиксированным доходом, бездомных и / или людей с отсутствием продовольственной безопасности, которые полагались на соседние продовольственные кладовые, которые закрылись в этот период.
E4F хочет сделать разовое любовное пожертвование в размере 150 долларов, чтобы помочь людям оплачивать продукты, не отставать от приема лекарств, заботиться о больных близких и т. Д. Как можно большему количеству жителей. Мы будем использовать приложение Cash, Venmo, PayPal или бумажные чеки. Наша цель — собирать средства для цикла кандидатов каждую неделю и распределять средства на выходных.Первый цикл подачи заявок начнется в пятницу, 20 марта, и закончится в пятницу, 27 марта, в 23:59. Деньги будут распределены 28 и 29 марта. Второй цикл подачи заявок начнется в субботу, 28 марта, и закончится в пятницу, 3 апреля, в 23:59, при этом средства будут распределены в субботу 4 апреля и воскресенье 5 апреля. Наша цель — продолжать сбор средств на еженедельной основе, насколько это возможно.
Критериями финансирования являются ваше имя, адрес, район проживания и способ оплаты.У нас нет желания проверять, кто получает и не получает деньги. Никто не будет отвергнут, поскольку все мы справляемся с этим беспрецедентным глобальным кризисом. Все, что мы просим, - это чтобы люди честно оценивали свой доступ к другим финансовым ресурсам и задумывались о том факте, что средний средний доход многих афроамериканцев и цветных сообществ мигрантов с исторически низким и средним доходом в Бруклине составляет менее 30 тысяч долларов в год. год.
Мы хотим собрать как можно больше денег.
30 тысяч долларов позволят нам передать средства 200 нашим соседям.
50 тысяч долларов помогут нам поддержать 333 члена сообщества.
$ 70K обеспечит получение средств 466 жителями.
100 тысяч долларов — гарантия того, что более 660 человек получат подношение любви на 150 долларов.
Pennsylvania LRB против Martha Co., 359 Pa. 347
12 апреля 1948 года.
28 мая 1948 года.
Трудовое право — Недобросовестная трудовая практика — Постановление Совета, предписывающее работодателю прекратить и воздерживаться — Достаточность — Необходимость позитивных действий — Прекращение существования ассоциации, признанное работодателем — Фактические вопросы для Совета — Дискреционные полномочия — Составление закона — Слова и фразы — «И» — Закон Пенсильвании о трудовых отношениях.
1. Если Совет по трудовым отношениям Пенсильвании обнаружил, что работодатель невинно оказал материальную поддержку профсоюзной организации, может быть достаточно приказа Совета, предписывающего работодателю прекратить и воздерживаться от предоставления такой материальной помощи; Правление не обязано отдавать приказы о позитивных действиях для реализации политики Закона Пенсильвании о трудовых отношениях. [348-52]
2. Слово «и» в § 8 (c) Закона Пенсильвании о трудовых отношениях от 1 июня 1937 г., P.L. 1168 с поправками (который предусматривает, что, если Совет определит, что какое-либо лицо применяет несправедливую трудовую практику, он должен приказать такому лицу прекратить и воздерживаться от несправедливой трудовой практики и , предпринять такие позитивные действия, которые приведут к политика Закона) должна толковаться как включающая «или». [352]
3. При толковании закона обязанностью суда является выяснение четких намерений законодательного органа. [352]
4. Помощь, которую Закон о трудовых отношениях штата Пенсильвания уполномочивает предоставлять Совет, должна быть адаптирована к ситуации, требующей исправления.[351]
5. Позитивные действия по «осуществлению политики» Закона Пенсильвании о трудовых отношениях — это действия, направленные на достижение его целей по исправлению положения. [351]
6. Является ли признание работодателем определенной ассоциации работодателей препятствием для права работодателей на самоорганизацию — это вопрос факта, который должен быть определен Советом на основе имеющихся доказательств, и прекращение ассоциация — это мера пресечения на усмотрение Совета. [351-2]
До MAXEY, C.Дж., ДРЮ, ЛИНН, ПАТТЕРСОН, СТИРН и ДЖОНС, Дж.
Апелляция, № 22, январь Т., 1948 г., на постановление Common Pleas, Lackawanna Co., апрель Т., 1947, № 697, по делу Совет по трудовым отношениям Пенсильвании против Martha Company et al. Заказ подтвержден.
Апелляция петиционеров на решение Совета по трудовым отношениям Пенсильвании о признании ответчиков виновными в определенных действиях и приказе прекратить и воздерживаться от въезда.
Апелляция отклонена, мнение LEACH, P.J. Петиционеры подали апелляцию.
Луи Х. Уайлдерман , вместе с ним Уилбур Гринберг , для апеллянта.
Джордж Л. Рид , вместе с ним М. Луиза Резерфорд , заместитель генерального прокурора, и Т. Маккин Чидси, , генеральный прокурор, для подачи апелляции.
Эдвард Дж. Келли , для Martha Company et al.
МНЕНИЕ MR. JUSTICE DREW, 28 мая 1948 г.:
В этой апелляции затрагивается следующий вопрос: когда Совет по трудовым отношениям Пенсильвании обнаружил, что работодатель оказал «материальную поддержку», какой бы невиновной она ни была, профсоюзной организации, это было приказом Совета, предписывающим работодатель должен прекратить и воздерживаться от предоставления такой достаточной материальной помощи, или же Правление должно также распорядиться о позитивных действиях для реализации политики Закона Пенсильвании о трудовых отношениях?
Закон от 1 июня 1937 г., п.L. 1168, с поправками. Соответствующие выдержки из Раздела 8 (c) следующие: «… Если на основании всех полученных свидетельских показаний совет директоров определит, что любое лицо, указанное в жалобе, участвовало или использует такую несправедливую трудовую практику, то Правление должно изложить свои выводы о фактах, а также издать и предоставить этому лицу приказ, требующий от такого лица прекратить и воздерживаться от такой недобросовестной трудовой практики, и предпринять отстойные позитивные действия …, которые приведут в исполнение политику этот акт.. . . »(Курсив добавлен.)
Это апелляция, поданная местным объединенным исполнительным советом Скрэнтона, местных жителей 538 и 134, аффилированным с Американской федерацией труда, на постановление Суда по общим делам округа Лакаванна об отклонении его апелляции. окончательный приказ Совета по трудовым отношениям Пенсильвании, который: «ПРИКАЗЫВАЕТ и НАПРАВЛЯЕТ, чтобы компания Martha [чьи сотрудники сформировали Ассоциацию сотрудников Greater Scranton]: как Ассоциация сотрудников Greater Scranton.(2) Разместите копию настоящего Приказа на территории по месту его нахождения, чтобы его могли видеть его сотрудники, в течение 10 (десяти) дней с даты настоящего приказа. (3) Подать в Правление в течение пятнадцати (15) дней с даты настоящего документа под присягой, что он полностью и полностью выполнил его. «Суд по общим искам отказался изменить и расширить окончательное решение Совета, и последовала апелляция.
Заявитель утверждает, что в соответствии с разделом 8 (c) Закона Пенсильвании о трудовых отношениях приказ Совета является неадекватным, поскольку он предусматривает только приказ о прекращении и воздержании, тогда как он должен идти дальше и также предусматривать некоторые форма или вид позитивных действий.Очевидно, что апеллянт пытается ликвидировать Ассоциацию сотрудников Greater Scranton.
Для начала, в ходе обсуждения этого вопроса Правление должно было сказать следующее: «Если бы не ошибки работодателя и ассоциации, совершенные по взаимной невиновности и доброй воле, такие как использование помещений работодателя для проведения собраний. и выборы, использование оборудования и средств Заказчика для печати и размещения документов, распространение бюллетеней в помещениях и проведение выборов в них в рабочее время, а также сбор бюллетеней работодателями, которым Работодатель заплатил во время так вовлечены, мы без труда подтвердим наш Орден Ниси.[Он признал все обвинения против компании Martha необоснованными и отклонил их.] Несомненно, такая помощь была «материальной поддержкой», которую Закон намеревался ограничить. Несмотря на то, что мы разделяем мнение о том, что такая поддержка со стороны работодателя не была рассчитана на то, чтобы повлиять на его сотрудников, и не влияла таким образом или не препятствовала их свободе действий, мы вынуждены ограничивать ее продолжение из опасений, что несоблюдение ее может рассматриваться как одобрение и одобрение того же самого.Это было бы ошибкой, потому что мы настоятельно не рекомендуем подобную помощь со стороны работодателя, потому что это может привести либо к недопониманию и послужить основанием для жалоб, либо может помешать свободным действиям сотрудников. Этого следует избегать любой ценой.
«Если обвинение в несправедливой трудовой практике подтверждается доказательствами, Совет уполномочен издать приказ, требующий от Ответчика прекратить и воздерживаться от такой несправедливой трудовой практики и предпринять такие разумные позитивные действия, которые будут осуществлять политику Закона.Соответственно, мы должны приказать Заказчику прекратить оказание материальной поддержки Ассоциации. Любые дополнительные позитивные действия, такие как роспуск Ассоциации, были бы в сложившихся в данном случае обстоятельств необоснованными и произвольными «.
Таким образом, Правление ясно показывает, насколько тривиальными и безобидными были предполагаемые несправедливые методы работы, и что они отказались признать такие действия как таковые, за исключением излишней осторожности, чтобы предотвратить такие действия, приводящие к недопониманию или злоупотреблениям в будущих случаях.Мы придерживаемся того же мнения и признаем мотив, побудивший Правление отдать какое-либо распоряжение. В этой фактической ситуации Правление было совершенно невозможно пойти дальше и распорядиться о роспуске. В этом не было никакой необходимости, потому что приказ о прекращении и воздержании был надлежащим приказом и полностью выполнял политику Закона о трудовых отношениях. Следует признать, что требования Закона являются исправительными, а не карательными. Приказ о прекращении и воздержании почти наверняка устранил всю незаконную помощь работодателя; и, что очень важно, он позволил организации, которую добровольно выбрали работодатели, продолжать выступать в качестве их законного агента по ведению переговоров.Как сказал г-н судья Робертс в деле Labour Board v. MacKay Co. , 304 US 333, 348: «… судебная помощь, которую статут уполномочивает Совет предоставлять, должна быть адаптирована к ситуации, требующей исправления. … »
При толковании Раздела 10 (c) Закона о национальных трудовых отношениях, аналогом которого является Закон Пенсильвании о трудовых отношениях, Верховный суд США, выступая через главного судью Хьюза, заявил в деле Republic Steel Corp. против Совета по труду. , 311 U.С. 7, 12: «… позитивные действия по« осуществлению политики настоящего Закона »- это действия по достижению исправительных целей, которые сформулированы в Законе».
В деле HJ Heinz Co. против Совета по труду , 311 US 514, 522, выступая через г-на Джастиса Стоуна, Закон Вагнера был истолкован языком, который здесь уместен: «Ликвидация — это лечебная мера … должно быть. нанятый Правлением по своему усмотрению, чтобы устранить препятствие для права сотрудников на самоорганизацию, возникшее в результате продолжающегося или возобновленного признания профсоюза, на организацию которого повлияла несправедливая трудовая практика.Является ли это признание таким препятствием, Правление должно сделать вывод, исходя из всех обстоятельств, связанных с такой практикой. Национальный совет по трудовым отношениям против Пенсильвании Greyhound Lines, 303 U.S. 261; . . . Национальный совет по трудовым отношениям против Newport News Shipbuilding Dry Dock Co., 308 U.S. 241, 250. «
И в деле Labor Bd. V. Greyhound Lines , 303 U.S. 261, 270 г-н Джастис Стоун сказал:». . . Будет ли продолжающееся признание Ассоциации сотрудников респондентами само по себе постоянным препятствием для реализации права сотрудников на самоорганизацию и ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, является фактическим выводом, который должен сделать Совет из доказательств, рассмотренных в его дополнительных выводах.. . . Мы можем предположить, что существуют ситуации, в которых Правление не будет иметь оснований сделать вывод о том, что имелся какой-либо повод для отзыва работодателем признания существующего профсоюза. . . . »
Заявитель утверждает, что слово« и »в Разделе 8 (c) Закона,». . . и , чтобы принять такие позитивные меры. . . «должно быть строго истолковано как означающее» в дополнение к «или» а также «. С этим мы не можем согласиться. Мы убеждены, что» и «должно толковаться как включающее» или «, поскольку оно присутствует только в этом способ, которым Закон в применении к различным фактическим ситуациям может сохранять гибкость, необходимую для достижения цели, для которой он был предназначен.Как сказал г-н Джастис Рид в деле Republic Aviation Corp. v. Board , 324 US 793: «Закон Вагнера … оставил на усмотрение Совета работу по применению общей запрещающей формулировки Закона в свете бесконечных комбинаций. событий, которые могут быть обвинены в нарушении его условий. Таким образом, избегается «жесткая схема средств правовой защиты» и достигается административная гибкость в рамках соответствующих установленных законом ограничений для достижения основной цели законодательства … право сотрудников объединяться для взаимопомощи без вмешательства работодателя.Это принцип трудовых отношений, который Совет директоров должен развивать ».
Г-н Джастис ГРИЕР в деле United States v. Fisk , 70 US 445, 447 сказал: обязанность суда выяснить четкое намерение законодательного органа. Для этого суды часто вынуждены толковать или как означающие , а « и снова » и «» как означающие или ». «
Апелляция была должным образом отклонена, и постановление Суда по общим делам округа Лакаванна, подтверждающее окончательное решение Совета по трудовым отношениям Пенсильвании, должно быть подтверждено.
Об авторе