Система управления охраной труда на производстве: Система управления охраной труда на предприятии.

Система управления охраной труда на производстве: Система управления охраной труда на предприятии.

Что такое система управления охраной труда. – MuнТруд ЧР

Фев 2,2022 Оставить комментарий От Пресс Служба

Система управления охраной труда (СУОТ) – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации. Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражающееся как в снижении воздействия опасных и вредных производственных факторов, и рисков, так и в повышении производительности труда.

В настоящее время действует национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», а также следующие стандарты: ГОСТ 12. 0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» и ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования». Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Действующее в настоящее время Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей.

Поэтому указанные стандарты являются практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

Организующим звеном при внедрении и функционировании системы управления охраной труда (СУОТ) является служба охраны труда или специалист по охране труда. Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.

Задачи системы управления охраной труда

Основными задачами системы управления охраной труда являются:

• Обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования.
• Обеспечение безопасности технологических процессов.
• Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений.
• Улучшение условий труда работников.
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
• Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.
• Обеспечение лечебно-профилактического обслуживания.
• Профессиональный отбор.
• Обучение и инструктаж работников по охране труда.
• Информационное обеспечение по охране труда.

Функции системы управления охраной труда

Основными функциями системы управления охраной труда являются:

• Учет и анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма, профзаболеваний.
• Оценка показателей состояния охраны труда.
• Организация расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Планирование работ и мероприятий по охране труда.
• Контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организации.
• Организация и координация работ по охране труда.
• Финансирование и стимулирование работ по охране труда.
• Разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда.
• Организация обучения и проверки знаний по охране труда.

Внедрение системы управления охраной труда.

Для успешного внедрения системы управления охраной труда в организации следует придерживаться практических рекомендаций, содержащихся в стандарте, на основе которого строится система управления охраной труда.

Внедряя систему управления охраной труда в организации
необходимо помнить:

• Все запланированные мероприятия и цели, на достижение которых они направлены, методы и средства, с помощью которых планируется достижение поставленных целей должны быть отражены в соответствующих документах организации.
• Все ответственные за разработку и/или внедрение каждого элемента системы управления охраной труда, а также их полномочия и компетенции также должны быть закреплены документально и утверждены руководителем организации.
• Заранее должны быть подготовлены механизмы контроля и аудита выполняемых мероприятий: определены проверяющие, разграничены их функции и сферы ответственности, подготовлены формы отчетности и пр.
• Важнейшим элементом системы управления охраной труда является участие в ее функционировании и осведомленность каждого работника организации на основе социального диалога.
• Результаты всех мероприятий, а также результаты контроля и аудита должны быть задокументированы и проанализированы, на основе чего должны делаться выводы о необходимости совершенствования отдельных элементов системы управления охраной труда.

Вместе с тем необходимо учитывать, что на разработку и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда. Поэтому СУОТ одной организации может отличаться от СУОТ другой организации.

Система управления охраной труда (СУОТ)

Что такое система управления охраной труда на предприятии или СУОТ и для чего ее внедрять? Какие вопросы должна регулировать эта система и как определить ее эффективность? Узнайте больше из статьи.

• Нормативное регулирование
• Внедрение системы управления охраной труда на предприятии
• Как определить эффективность СУОТ

Система управления охраной труда (СУОТ) — часть общей системы управления организацией, которая способствует предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, помогает защитить от опасностей, возникающих в процессе хозяйствования, третьих лиц и включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по выполнению требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда.

Нормативное регулирование

Статья 43 Конституции Украины гарантирует каждому работнику надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Соответственно, любое предприятие любой формы собственности, использующие в своей деятельности труд наемных работников, обязано соблюдать необходимые требования, установленные законодательством Украины, в целях гарантирования безопасности труда и сохранения жизни, здоровья и работоспособности работников.

Функционирование системы управления охраной труда на всех предприятиях независимо от количества работников, а также у физических лиц, использующих наемный труд, предусмотрено ст. 13 Закона об охране труда.

Внедряем на предприятии систему управления охраной труда

В целях системного внедрения работодателями инструментов охраны труда наемных работников Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Украины 07.02.2008 утверждены Рекомендации по построению, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда (далее — Рекомендации). Положения этих Рекомендаций должны выполняться на всех предприятиях вне зависимости от вида их деятельности и должны внедряться в локальные нормативные акты таких предприятий.

С использованием этих Рекомендаций предприятие может разработать соответствующее Положение с учетом вида деятельности и специфики производства, устанавливающее принципы функционирования системы управления охраной труда. Примерные разделы Положения о СУОТ:

1. Область применения
2. Нормативное регулирование действия СУОТ
3. Организационные функции, обязанности и полномочия
4. Консультации и участие работников
5. Выявление опасностей и оценка профессиональных рисков
6. Планирование работ
7. Внутренний аудит
8. Мониторинг и оценка показателей

Отдельные процессы, которые являются самостоятельными элементами структуры СУОТ на предприятии и требуют расширенного толкования и детализации, допускается изложить в форме приложений к Положению.

Требования Положения о СУОТ должны быть обязательными для выполнения всеми наемными работниками.

 Необходимо ли внедрять СУОТ в благотворительной организации

Для чего нужно внедрять СУОТ

Система управления охраной труда — это эффективный инструмент управления, который помогает значительно сократить расходы предприятия на устранение последствий несоблюдения норм охраны труда. Основная идея ее внедрения состоит в том, чтобы предотвратить все вероятные производственные аварии и травмы.

СУОТ определяет единый алгоритм действий высшего руководства, руководителей подразделений и других должностных лиц для организации безопасных условий труда на предприятии. Достичь этой цели удается, если привести условия труда на каждом рабочем месте в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами по охране труда.

Для построения и внедрения системы управления охраной труда вам понадобится алгоритм выявления, оценки и снижения рисков возникновения опасных ситуаций на производстве.

Внедрение системы управления охраной труда на предприятии

Система управления охраной труда должна охватывать определенные задачи, которые можно условно объединить в следующие группы:

• обеспечение надлежащего непрерывного управления предприятием;
• готовность к проведению мероприятий для минимизации рисков возникновения несчастных случаев;
• готовность к немедленному реагированию и ликвидации опасных ситуаций в случае их наступления.

Для выполнения указанных задач работодателю рекомендуется созвать ответственный орган (координационный совет) и привлечь в его состав высшее руководство, представителей службы охраны труда, членов профсоюза или представителей трудового коллектива. Кроме того, для оперативного внедрения системы управления охраной труда разрешается привлекать другие организационные и профессиональные объединения рабочих на местах, например, специально созданные комиссии. Подробное распределение полномочий каждого ответственного органа, структура и средства СУОТ, компетенция и объем ответственности каждого сотрудника закрепляются в коллективном договоре, внутреннем Положении о СУОТ предприятия или в Руководстве по качеству (при наличии такового).

Одной из ключевых составляющих, гарантирующих качественную и эффективную работу системы управления охраной труда, является четкая структура взаимодействия между отдельными органами и звеньями компании. Фактически на работодателя возлагается обязанность обеспечить доведение механизмов и конфигурации СУОТ до каждого работника компании.

Кто внедряет СУОТ на предприятии

Как указывает п. 2.1 Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 15.11.2004 № 255 (НПАОТ 0.00-4.35-04), внедрять СУОТ должна служба охраны труда. Если на малом предприятии функции СОТ выполняет лицо по совместительству, именно оно разрабатывает и внедряет СУОТ.

Алгоритм внедрения СУОТ

Ориентировочный алгоритм внедрения системы управления охраной труда на предприятии приведен в приложении 2 к Рекомендациям. Однако в любом случае разрешается использовать другие, собственные инструменты охраны труда, разработанные компанией.

Внедрить СУОТ на вашем предприятии поможет такой алгоритм.

Шаг первый

Проанализируйте состояние охраны труда на предприятии, во всех подразделениях и на рабочих местах. Ваша цель — выявить опасные факторы и возможные риски и оценить их.

Это важно сделать перед тем, как внедрить любые изменения или новые методы работы, материалы, процессы или оборудование.

Шаг второй

Проверьте, есть ли документы, которые регламентируют действия персонала при авариях и несчастных случаях. Если таких документов нет, разработайте и утвердите приказ о действиях персонала при возникновении аварий и несчастных случаев. В нем распишите, как должен действовать конкретный работник и алгоритм оповещения руководителя работ.

Шаг третий

Проанализируйте результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Если обнаружите рабочие места, на которых нужно провести аттестацию, — организуйте ее как можно скорее. Результаты аттестации добавьте к документам для анализа, о которых говорилось выше.

В случае с рабочими местами, которые не подлежат аттестации, достаточно проверить документы о действиях в случае аварий и несчастных случаев.

Шаг четвертый

Проверьте все разрешительные документы, касающиеся охраны труда. В частности, проверьте разрешения на выполнение работ повышенной опасности, если на предприятии такие выполняют. При необходимости продлите сроки действия разрешений.

Шаг пятый

Изучите отчеты о состоянии травматизма, профессиональной заболеваемости, аварийности, выясните, какие меры приняли, чтобы предотвратить такие случаи в дальнейшем.

Шаг шестой

Выясните, оценивают ли на предприятии результаты работы по улучшению состояния охраны труда и поощряют ли материально работников участвовать в ней. Определите должностные обязанности по охране труда руководителей и подчиненных всех подразделений, отделов и участков. Установите для каждого ответственность.

Шаг седьмой

Определите структуру, численность и должностные обязанности работников СОТ. Проверьте, достаточное ли информационное обеспечение имеет СОТ.

Внедрение СУОТ осуществляется по приказу или распоряжению высшего руководства.

Полезные статьи по теме:

• Как внедрить СУОТ на малых и средних предприятиях
• Как оценить эффективность СУОТ: формулы, примеры и образцы
• Организация оперативного контроля и разработки Положения о СУОТ на предприятии

Как определить эффективность СУОТ

Согласно международному стандарту ISO 45001:2018 «Системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем. Требования и руководство к применению» факторами эффективности СУОТ являются:

• наличие отчетности высшего руководства коллектива;
• формирование корпоративной культуры, обеспечивающей поддержку СУОТ;
• привлечение работников и консультирование с ними;
• планирование необходимых ресурсов;
• выявление опасностей и их устранение;
• постоянный мониторинг показателей системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда.

Для того, чтобы оценить эффективность СУОТ, необходимо взять количественные показатели инцидентов за базовый квартал и сравнить их с показателями инцидентов следующего квартала текущего года. Рассчитать эффективность можно по такой формуле:

Е = N2/N1, где

Е — эффективность СУОТ;

N1 — количество инцидентов за полный квартал текущего года. Эта цифра является базовой для дальнейших расчетов эффективности СУОТ;

N2 — количество инцидентов за полный следующий квартал.

Рассчитывает эффективность лицо, выполняющее функции СОТ.

СУОТ считают эффективной, если количество инцидентов в следующем квартале меньше или равно базовому.

СУОТ является неэффективной, если произошел несчастный случай в результате воздействия вредного или опасного производственного фактора.

Для предприятий, где в течение года произошло два и более несчастных случаев, чтобы оценить эффективность СУОТ, необходимо установить другие показатели.

Системы управления охраной труда и техникой безопасности (OHSMS)

Свяжитесь с нами:
Michele N. Shepard, PhD, MS, CIH
Свяжитесь со мной
Телефон: 518.490.2261

Что такое OHSMS?

Система управления — это упреждающий процесс, в котором организованный набор компонентов позволяет организации достичь набора целей. OHSMS — это структура, которая позволяет организации последовательно выявлять и контролировать свои риски для здоровья и безопасности, снижать вероятность инцидентов, обеспечивать соответствие законодательству в области охраны труда и техники безопасности и постоянно улучшать свою работу.

Какие преимущества?

Преимущества включают более безопасное рабочее место, повышение морального духа сотрудников, снижение затрат, доверие заинтересованных сторон и многое другое.

Наиболее успешные системы OHSMS основаны на общем наборе ключевых элементов. К ним относятся: лидерство руководства, участие сотрудников, выявление опасностей, предотвращение опасностей и контроль над ними, образование и обучение, а также оценка и улучшение программ.

OHSMS Истоки и текущие рекомендации

Идея системы или программы управления охраной труда и техникой безопасности не нова. В 1989 году OSHA опубликовало руководство по управлению программами безопасности и охраны здоровья, которое можно найти по адресу https://www. osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=FEDERAL_REGISTER&p_id=12909. Серия оценок гигиены и безопасности труда (OHSAS) 18001 — это широко известный британский стандарт, разработанный в 1999 году более чем дюжиной международных бюро и органов по сертификации. С 1999 года Международное бюро труда (МОТ), многие страны и другие организации разработали руководящие принципы OHSMS.

Американский национальный институт стандартов (ANSI) совместно с Американской ассоциацией промышленной гигиены (AIHA) в 2005 году разработал согласованный в США стандарт по OHSMS под названием ANSI/AIHA Z10. В 2006 году Канада разработала руководство под названием CSA Z1000. Австралия и Новая Зеландия также имеют несколько стандартов и руководств по OHSMS.

ISO 45001, Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Требования, в настоящее время находится в стадии разработки и находится в форме проекта, и ожидается, что он будет опубликован в октябре 2016 года. Первый проект был доступен по состоянию на июль 2014 года (http://www. iso .org/iso/news.htm?refid=Ref1874). ISO 45001 принял значительное количество спецификаций OHSAS 18001. Однако ключевое различие между OHSAS 18001 и ISO 45001 заключается в более сильном акценте на «контексте» организации, а также в большей роли высшего руководства и руководства. Новый контекст заставляет организации сосредотачиваться не только на своих внутренних сотрудниках, но и на своих подрядчиках и поставщиках, а также на том, как их работа может повлиять на окружающее сообщество. ISO 45001 требует, чтобы аспекты охраны труда и техники безопасности были частью общей системы менеджмента, а не просто дополнением. Этот стандарт будет легко интегрирован с текущими хорошо известными сертификатами (ISO 9001 по качеству и ISO 14001 по экологическому менеджменту).

Как и другие стандарты ИСО, ИСО 45001 предназначен для применения в любой организации независимо от ее размера, типа и характера. Все требования предназначены для интеграции в процессы управления организации. Информацию о стандарте можно найти здесь http://www. iso.org/iso/iso_45001_briefing_note.pdf.

Останется ли это передовой практикой или станет обязательным?

В ноябре 2015 г. OSHA опубликовало для общественного обсуждения проект Руководства по управлению программой безопасности и здоровья (руководство SHPM – OSHA.gov). Эти руководящие принципы заменяют документ 1989 года с тем же названием и служат обновлением соответствующей Программы предотвращения травм и болезней (I2P2). Учитывая текущую экономическую ситуацию и другие приоритеты регуляторной программы OSHA, решение по этому вопросу вряд ли будет принято в ближайшем будущем. Период общественного обсуждения проекта руководства заканчивается 15 февраля 2016 г.

Справочная информация

Руководство OSHA по управлению программой безопасности и охраны здоровья

https://www.osha.gov/shpmguidelines/SHPM_guidelines.pdf

Пожалуйста, свяжитесь с

Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью

Система управления охраной труда и промышленной безопасностью (OHS) включает в себя больше, чем просто вашу программу охраны труда и техники безопасности. Он включает политики, системы, стандарты и записи по охране труда и технике безопасности и включает в себя включение ваших действий и программ по охране труда и технике безопасности в другие ваши бизнес-процессы. Наличие эффективной системы управления повышает вашу способность постоянно выявлять опасности и контролировать риски на рабочем месте.

Проконсультируйтесь со своим сертифицирующим партнером о том, как ваша программа охраны здоровья и безопасности может стать частью вашей системы управления охраной труда и техникой безопасности.

Следующие элементы являются компонентами эффективной системы управления охраной труда. Масштабы и сложность системы могут варьироваться в зависимости от размера и опасностей вашего рабочего места и характера выполняемой работы.

Лидерство и приверженность руководства

Лидерство и приверженность старшего руководства (генеральный директор или большинство высших руководителей) обеспечивает видение, устанавливает политику, ставит цели и предоставляет ресурсы для руководства и поддержки внедрения ваших программ и системы управления охраной труда.

Безопасные рабочие процедуры и письменные инструкции

Безопасные рабочие процедуры и методы гарантируют, что каждый в организации знает свои обязанности и может эффективно выполнять свои обязанности. Должны быть безопасные рабочие процедуры на организационном уровне, например, как проводить оценку рисков, а также на рабочем уровне, например, как правильно блокировать.

Обучение и инструктаж по охране труда и технике безопасности

Все на рабочем месте ─ от старшего руководства до передовых работников ─ должны понимать свои обязанности, когда речь идет о создании и поддержании здорового и безопасного рабочего места. Высшее руководство должно понимать свою роль в разработке политики и постоянном управлении системой и программами управления охраной труда. Работодатели должны обеспечить, чтобы работники были обучены, квалифицированы и компетентны для выполнения своих задач. Руководители должны обеспечивать надлежащие инструкции и надзор за работниками, чтобы они могли безопасно выполнять свою работу.

И рабочие должны работать безопасно, в соответствии с тем, как они были обучены.

Выявление опасностей и управление рисками

Управление рисками на рабочем месте включает в себя выявление опасностей, оценку рисков, связанных с этими опасностями, и контроль рисков для предотвращения травм ваших работников.

Осмотр помещений, оборудования, рабочих мест и методов работы

Инспекции рабочих мест могут помочь вам постоянно выявлять опасности и предотвращать развитие небезопасных условий труда.

Расследование инцидентов

Проведение расследований инцидентов помогает выявить непосредственные и первопричины небезопасных условий. Он также определяет способы предотвращения подобных инцидентов в будущем. Положение о гигиене труда и технике безопасности содержит особые требования к документации по расследованию инцидентов и отчетности, которые работодатели должны соблюдать.

Администрация программы

Регулярная оценка того, насколько хорошо ваша организация справляется с достижением целей в области охраны труда и техники безопасности, имеет важное значение для улучшения вашей системы управления охраной труда.