Система управления охраной труда на производстве: ТК РФ Статья 217. Система управления охраной труда \ КонсультантПлюс

Система управления охраной труда на производстве: ТК РФ Статья 217. Система управления охраной труда \ КонсультантПлюс

Что такое система управления охраной труда. – MuнТруд ЧР

Фев 2,2022 Оставить комментарий От Пресс Служба

Система управления охраной труда (СУОТ) – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации. Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражающееся как в снижении воздействия опасных и вредных производственных факторов, и рисков, так и в повышении производительности труда.

В настоящее время действует национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», а также следующие стандарты: ГОСТ 12. 0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» и ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования». Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Действующее в настоящее время Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей.

Поэтому указанные стандарты являются практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

Организующим звеном при внедрении и функционировании системы управления охраной труда (СУОТ) является служба охраны труда или специалист по охране труда. Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.

Задачи системы управления охраной труда

Основными задачами системы управления охраной труда являются:

• Обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования.
• Обеспечение безопасности технологических процессов.
• Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений.
• Улучшение условий труда работников.
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
• Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.
• Обеспечение лечебно-профилактического обслуживания.
• Профессиональный отбор.
• Обучение и инструктаж работников по охране труда.
• Информационное обеспечение по охране труда.

Функции системы управления охраной труда

Основными функциями системы управления охраной труда являются:

• Учет и анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма, профзаболеваний.
• Оценка показателей состояния охраны труда.
• Организация расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Планирование работ и мероприятий по охране труда.
• Контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организации.
• Организация и координация работ по охране труда.
• Финансирование и стимулирование работ по охране труда.
• Разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда.
• Организация обучения и проверки знаний по охране труда.

Внедрение системы управления охраной труда.

Для успешного внедрения системы управления охраной труда в организации следует придерживаться практических рекомендаций, содержащихся в стандарте, на основе которого строится система управления охраной труда.

Внедряя систему управления охраной труда в организации
необходимо помнить:

• Все запланированные мероприятия и цели, на достижение которых они направлены, методы и средства, с помощью которых планируется достижение поставленных целей должны быть отражены в соответствующих документах организации.
• Все ответственные за разработку и/или внедрение каждого элемента системы управления охраной труда, а также их полномочия и компетенции также должны быть закреплены документально и утверждены руководителем организации.
• Заранее должны быть подготовлены механизмы контроля и аудита выполняемых мероприятий: определены проверяющие, разграничены их функции и сферы ответственности, подготовлены формы отчетности и пр.
• Важнейшим элементом системы управления охраной труда является участие в ее функционировании и осведомленность каждого работника организации на основе социального диалога.
• Результаты всех мероприятий, а также результаты контроля и аудита должны быть задокументированы и проанализированы, на основе чего должны делаться выводы о необходимости совершенствования отдельных элементов системы управления охраной труда.

Вместе с тем необходимо учитывать, что на разработку и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда. Поэтому СУОТ одной организации может отличаться от СУОТ другой организации.

5 Система управления охраной труда в организации \ КонсультантПлюс

• Главная
• Документы
• 5 Система управления охраной труда в организации

«ГОСТ 12. 0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007″ (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 601-ст)

5 Система управления охраной труда в организации

Права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, должны и могут быть реализованы на всех рабочих местах всех работодателей. Работодатель, являющийся собственником рабочих мест, средств и орудий труда, организатором производства и нанимателем рабочей силы, имеет все законные основания (права собственности и распоряжения) и все материальные, финансовые и трудовые ресурсы для обеспечения этих прав нанятых им работников. Именно поэтому общество в лице государства возлагает на работодателя обязанности и ответственность по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда. Однако работодатель несет не только обязанности и связанную с ними ответственность, он может абсолютно добровольно взять на себя дополнительные обязательства по охране труда и безопасности производства (и связанную с ними ответственность за их выполнение).

От реальных действий работодателя и его должностных лиц зависят поведение и действия остальных работников, а потому работодателю (и его должностным лицам, особенно первому руководителю) следует быть примером и лидером в вопросах охраны труда, проявлять активность и явную заинтересованность в эффективной системе управления охраной труда и тем самым показывать свою приверженность в выполнении установленных государством требований и взятых на себя обязательств.

Приверженность руководства организации к вопросам охраны труда — основная составляющая успешного функционирования системы управления охраной труда. Для обеспечения максимальной эффективности системы управления охраной труда этот принцип должен распространяться сверху вниз на все уровни управления организации.

Приверженность и личный пример высшего руководства организации обеспечивают реальную значимость системы управления охраной труда и гарантируют поддержку каждому из ее элементов. Для обеспечения наиболее эффективных результатов функционирования системы управления охраной труда в рамках всей организации высшему руководству следует постоянно подтверждать своими действиями, что обеспечение безопасности и сохранения здоровья и трудоспособности работников являются такими же важными составляющими деятельности организации, как завоевание рынков сбыта, обеспечение высокого качества продукции и/или услуг, их низкой себестоимости, выполнение всех договорных обязательств и т.

п.

Приверженность охране труда всех руководителей организации должна быть очевидной и наглядной, носить характер, обеспечивающий непрерывное совершенствование. Наглядная и активная приверженность руководителей принципам системного управления охраной труда и так называемым «культуре безопасности» и/или «культуре профилактики в охране труда» состоит в осуществлении таких действий, как:

— поощрение любых инициатив любого работника, связанных с улучшением состояния условий и охраны труда, и руководство внедрением этих инициатив в практику;

— проявление личной инициативы и активного участия в руководстве деятельностью по улучшению условий труда, соблюдению требований охраны труда, повышению эффективности и результативности функционирования системы управления охраной труда;

— строгое личное выполнение и постоянный контроль за выполнением работниками требований охраны труда и требований безопасности, определенных технологическими регламентами (инструкциями).

При этом всем руководителям в своих подразделениях в пределах полномочий и по своим направлениям следует обеспечивать наличие людских (человеческих), материальных и финансовых ресурсов, позволяющих эффективно разрабатывать, внедрять, пересматривать и поддерживать систему управления охраной труда.

При возникновении противоречий между стратегическими целями в области охраны труда, провозглашенными в политике, и другими производственными задачами организации высшее руководство организации должно разрешать их таким образом, чтобы принятые решения отвечали требованиям системы управления охраной труда.

Основными разделами системы управления охраной труда являются:

— политика <1>, то есть стратегия и стиль управления, совокупность видения организацией своей миссии в сфере безопасности производства и в охране труда, концепции и стратегии деятельности по реализации этого видения и миссии, стратегических целей и задач;

———————————

<1> От английского «policy» — курс, направление действий. Следует отличать от английского «politics» — политическая деятельность.

— организация <1>, то есть организационная деятельность по созданию всех необходимых системе управленческих структур, процедур, распределения обязанностей между работниками и подразделениями и т. п.;

———————————

<1> От английского «organizing» — организационная структура. Следует отличать от английского «organization» — процесс.

— планирование <1> и применение <2>, то есть сочетание элемента системы управления, направленного на установление целей и определяющего необходимые действия и соответствующие ресурсы для достижения заданных целей с элементом системы управления, направленным на осуществление/выполнение требуемых для достижения целей мероприятий;

———————————

<1> От английского «planning» — см. 3.12.

<2> От английского «implementation» — внедрение, реализация.

— оценка <1>, то есть оценка результативности системы, внесение корректив в деятельность и тем самым поддержание процесса непрерывного усовершенствования системы управления и, следовательно, ее результативности/эффективности;

———————————

<1> От английского «evaluation».

— действия по совершенствованию <1>, то есть постоянный процесс, состоящий из предупредительных/превентивных действий, то есть действий по устранению причины/причин потенциального возникновения несоответствия или другой нежелательной, но потенциально возможной ситуации; корректирующих действий, то есть действий по устранению причины/причин выявленного несоответствия или другой нежелательной ситуации, предпринимаемых для предотвращения повторного возникновения несоответствия и собственно действия по непрерывному усовершенствованию/постоянному улучшению системы управления охраной труда.

———————————

<1> От английского «action for improvement».

Каждый из вышеназванных разделов системы управления охраной труда сам представляет систему элементов (или как принято говорить в теории систем — подсистему) мероприятий и процедур.

• 5.1 Политика
• 5.2 Организация
• 5.3 Планирование и применение
• 5.4 Оценка
• 5. 5 Действия по совершенствованию

4.3 Специальные стандарты 5.1 Политика

Системы управления охраной труда и техникой безопасности (OHSMS)

Свяжитесь с нами:
Michele N. Shepard, PhD, MS, CIH
Свяжитесь со мной
Телефон: 518.490.2261

Что такое OHSMS?

Система управления — это упреждающий процесс, в котором организованный набор компонентов позволяет организации достичь набора целей. OHSMS — это структура, которая позволяет организации последовательно выявлять и контролировать свои риски для здоровья и безопасности, снижать вероятность инцидентов, обеспечивать соответствие законодательству в области охраны труда и техники безопасности и постоянно улучшать свою работу.

Какие преимущества?

Преимущества включают более безопасное рабочее место, повышение морального духа сотрудников, снижение затрат, доверие заинтересованных сторон и многое другое.

Наиболее успешные системы OHSMS основаны на общем наборе ключевых элементов. К ним относятся: лидерство руководства, участие сотрудников, выявление опасностей, предотвращение опасностей и контроль над ними, образование и обучение, а также оценка и улучшение программ.

OHSMS Истоки и текущие рекомендации

Идея системы или программы управления охраной труда и техникой безопасности не нова. В 1989 году OSHA опубликовало руководство по управлению программами безопасности и охраны здоровья, которое можно найти по адресу https://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=FEDERAL_REGISTER&p_id=12909. Серия оценок гигиены и безопасности труда (OHSAS) 18001 — это широко известный британский стандарт, разработанный в 1999 году более чем дюжиной международных бюро и органов по сертификации. С 1999 года Международное бюро труда (МОТ), многие страны и другие организации разработали руководящие принципы OHSMS.

Американский национальный институт стандартов (ANSI) совместно с Американской ассоциацией промышленной гигиены (AIHA) в 2005 году разработал согласованный в США стандарт по OHSMS под названием ANSI/AIHA Z10. В 2006 году Канада разработала руководство под названием CSA Z1000. Австралия и Новая Зеландия также имеют несколько стандартов и руководств по OHSMS.

ISO 45001, Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Требования, в настоящее время находится в стадии разработки и находится в форме проекта, и ожидается, что он будет опубликован в октябре 2016 года. Первый проект был доступен по состоянию на июль 2014 года (http://www.iso .org/iso/news.htm?refid=Ref1874). ISO 45001 принял значительное количество спецификаций OHSAS 18001. Однако ключевое различие между OHSAS 18001 и ISO 45001 заключается в более сильном акценте на «контексте» организации, а также в большей роли высшего руководства и руководства. Новый контекст заставляет организации сосредотачиваться не только на своих внутренних сотрудниках, но и на своих подрядчиках и поставщиках, а также на том, как их работа может повлиять на окружающее сообщество. ISO 45001 требует, чтобы аспекты охраны труда и техники безопасности были частью общей системы менеджмента, а не просто дополнением. Этот стандарт будет легко интегрирован с текущими хорошо известными сертификатами (ISO 9001 по качеству и ISO 14001 по экологическому менеджменту).

Как и другие стандарты ИСО, ИСО 45001 предназначен для применения в любой организации независимо от ее размера, типа и характера. Все требования предназначены для интеграции в процессы управления организации. Информацию о стандарте можно найти здесь http://www.iso.org/iso/iso_45001_briefing_note.pdf.

Останется ли это передовой практикой или станет обязательным?

В ноябре 2015 г. OSHA опубликовало для общественного обсуждения проект Руководства по управлению программой безопасности и здоровья (руководство SHPM – OSHA.gov). Эти руководящие принципы заменяют документ 1989 года с тем же названием и служат обновлением соответствующей Программы предотвращения травм и болезней (I2P2). Учитывая текущую экономическую ситуацию и другие приоритеты регуляторной программы OSHA, решение по этому вопросу вряд ли будет принято в ближайшем будущем. Период общественного обсуждения проекта руководства заканчивается 15 февраля 2016 г.

Справочная информация

Руководство OSHA по управлению программой безопасности и охраны здоровья

https://www.osha.gov/shpmguidelines/SHPM_guidelines.pdf

Пожалуйста, свяжитесь с

Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью

Система управления охраной труда и промышленной безопасностью (OHS) включает в себя больше, чем просто вашу программу охраны труда и техники безопасности. Он включает политики, системы, стандарты и записи по охране труда и технике безопасности и включает в себя включение ваших действий и программ по охране труда и технике безопасности в другие ваши бизнес-процессы. Наличие эффективной системы управления повышает вашу способность постоянно выявлять опасности и контролировать риски на рабочем месте.

Проконсультируйтесь со своим сертифицирующим партнером о том, как ваша программа охраны здоровья и безопасности может стать частью вашей системы управления охраной труда и техникой безопасности.

Следующие элементы являются компонентами эффективной системы управления охраной труда. Масштабы и сложность системы могут варьироваться в зависимости от размера и опасностей вашего рабочего места и характера выполняемой работы.

Лидерство и приверженность руководства

Лидерство и приверженность старшего руководства (генерального директора или самого высшего руководства) обеспечивает видение, устанавливает политику, ставит цели и предоставляет ресурсы для руководства и поддержки внедрения ваших программ и системы управления охраной труда.

Безопасные рабочие процедуры и письменные инструкции

Безопасные рабочие процедуры и методы гарантируют, что каждый в организации знает свои обязанности и может эффективно выполнять свои обязанности. Должны быть безопасные рабочие процедуры на организационном уровне, например, как проводить оценку рисков, а также на рабочем уровне, например, как правильно блокировать.

Обучение и инструктаж по охране труда и технике безопасности

Все на рабочем месте ─ от старшего руководства до передовых работников ─ должны понимать свои обязанности, когда речь идет о создании и поддержании здорового и безопасного рабочего места. Высшее руководство должно понимать свою роль в разработке политики и постоянном управлении системой и программами управления охраной труда. Работодатели должны обеспечить, чтобы работники были обучены, квалифицированы и компетентны для выполнения своих задач. Руководители должны обеспечивать надлежащие инструкции и надзор за работниками, чтобы они могли безопасно выполнять свою работу. И рабочие должны работать безопасно, в соответствии с тем, как они были обучены.

Выявление опасностей и управление рисками

Управление рисками на рабочем месте включает в себя выявление опасностей, оценку рисков, связанных с этими опасностями, и контроль рисков для предотвращения травм ваших работников.

Осмотр помещений, оборудования, рабочих мест и методов работы

Инспекции рабочих мест могут помочь вам постоянно выявлять опасности и предотвращать развитие небезопасных условий труда.

Расследование инцидентов

Проведение расследований инцидентов помогает выявить непосредственные и первопричины небезопасных условий. Он также определяет способы предотвращения подобных инцидентов в будущем. Положение о гигиене труда и технике безопасности содержит особые требования к документации по расследованию инцидентов и отчетности, которые работодатели должны соблюдать.

Администрация программы

Регулярная оценка того, насколько хорошо ваша организация справляется с поставленными задачами в области охраны труда и техники безопасности, имеет важное значение для улучшения вашей системы управления охраной труда. Ведение точных записей о деятельности вашей системы управления охраной труда предоставит полезную информацию, которая поможет вам постоянно совершенствоваться.

Объединенный комитет по охране труда и технике безопасности и представители

Совместные комитеты по охране труда и представители по охране труда помогают организации, объединяя работодателей и работников для совместного выявления и решения проблем охраны здоровья и безопасности на вашем рабочем месте. Они также участвуют в разработке и внедрении вашей системы управления охраной труда.