Система управления охраной труда определение: ТК РФ Статья 217. Система управления охраной труда \ КонсультантПлюс

Содержание

как ее создать и внедрить? Блог по охране труда

С 1 января 2014 г. обязанностей у работодателя в сфере охраны труда прибавилось: необходимым стало создать систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее непрерывную работу (статья 212 Трудового кодекса РФ, изменения введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ). Если раньше работодатели не обязаны были внедрять СУОТ, то теперь этого не избежать. Каким же образом реализовать данное требование?

Несмотря на необязательность создания СУОТ, многие работодатели, заботящиеся о комфорте и безопасности условий труда и здоровье сотрудников, а также стремящиеся поддерживать высокий уровень культуры охраны труда, создавали и внедряли СУОТ. Более того, наличие действующей СУОТ позволяло организациям успешно проходить сертификацию на соответствие требованиям международных стандартов.

СУОТ – часть общей структуры управления организации, позволяющая управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда сотрудников.

Основой разработки и внедрения СУОТ служит Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», введённый в действие в качестве национального стандарта РФ с 1 июля 2009 года. Стандарт разработан на основе Руководства МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems).

Также при создании и функционировании СУОТ следует руководствоваться:

ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке и применению, оценке и совершенствованию»;
ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)»;
ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»;
ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Создание СУОТ – не разовое мероприятие, которое проводится для подготовки к проверке Государственной инспекцией труда, или выполняется эпизодически, а разработанная, четко отлаженная, постоянно функционирующая система. В основе создания и функционирования СУОТ лежат принципы: «Планируй – Делай – Проверяй — Совершенствуй» («Plan-Do-Check-Act»).

На стадии «Планирования» проводится всесторонний анализ организации, выявляются опасные факторы, проводится оценка рисков, разрабатывается политика по охране труда, определяются структура управления охраной труда, ресурсы и специалисты, необходимые для реализации поставленных целей и задач.

Именно на этом этапе очень важно правильно распределить обязанности и ответственность:

руководство высшего звена организации отвечает за политику по охране труда, формирует философию организации в области охраны труда. Утвержденная высшим руководством политика направляется во все структурные подразделения, размещается доступных для работников местах (в том числе и на внутренних сайтах организации при их наличии). Реализация целей и задач политики постоянно обсуждается с работниками или их представителями на различных форумах, совещаниях, итоговых мероприятиях;

на руководителей среднего уровня (руководитель структурного подразделения, начальник отдела и др. ) возлагается обязанность обеспечения безопасности выполнения работ и соблюдения требований охраны труда всеми работниками подчиненного структурного подразделения;
работники проявляют активное участие в обсуждении и решении вопросов охраны труда, выполняют и соблюдают требования охраны труда.

Стадия «Выполнения» подразумевает фактическую реализацию и применение разработанного плана создания и внедрения СУОТ – подготовка и обучение персонала, разработка регламентирующих документов (положений, руководств, процедур) и др.

«Проверка» предполагает всеобъемлющий анализ состояния охраны труда, соответствие заявленных целей и задач достигнутым результатам, способность СУОТ удовлетворять потребностям организации, ее контрагентов и партнеров. Проверка может осуществляться как специалистами организации (как правило, специалистами по охране труда, юристами, сотрудниками службы персонала) – внутренний аудит, так и компетентными аудиторами сторонних компаний – внешний аудит. Наиболее объективен и результативен внешний аудит.

На этапе «Совершенствования» выполняются действия по своевременному устранению несоответствий в области охраны труда, выявленными на стадии проведения проверки.

Спецификой создания СУОТ является применение системного похода, когда все ее элементы рассматриваются не отдельно, а во взаимосвязи друг с другом.

Создание и внедрение СУОТ, ее непрерывное функционирование позволяют перейти к новому типу управления охраной труда — от «реактивного» управления, когда приходится устранять негативные последствия в результате какого-либо происшествия (т.е. по факту случившегося) к «проактивному», при котором первоочередной задачей является предупреждение различных ситуаций, оценка и управление рисками. Иными словами, необходимо добиваться формирования культуры профилактики в охране труда и перейти от контроля за обеспечением безопасности к управлению ею.

Закажите
разработку документов по охране труда

Поделиться новостью:

Запись опубликована 23. 09.2014 автором Елена Валерьевна Тимонина в рубрике Организация работы по охране труда.

Что такое система управления охраны труда?

Система управления охраной труда (СУОТ) представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой частей, определяющих политику и цели в сфере охраны труда у работодателя и меры по достижению этих целей. В настоящее время сложно себе представить успешное предприятие без функционирующей на нем системы менеджмента охраны труда. Каждое предприятие стремится к тому, чтобы неукоснительно соблюдать условия охраны труда прежде всего потому, что оно заботится о здоровье своих сотрудников.

Система управления охраной труда функционирует как важная составная часть механизма руководства предприятием. Налицо положительный эффект от встраивания систем управления охраной труда на предприятии, которое означает уменьшение влияния негативных внешних факторов, увеличение показателя производительности труда.

Это влияние признано властью государства, работодателями и сотрудниками предприятий.

Здоровье сотрудников предприятия гарантируется законодательством и соответствующими службами государства. Стандарты охраны труда — это надежный способ помощи организациям и учреждениям в постоянном анализе степени защиты и гигиены труда.

Служба охраны труда, в которой как правило работает несколько специалистов, необходима для эффективной работы СУОТ. По сути говоря, она несет ответственность перед руководством предприятия. Полноценная активность системы управления охраной труда прежде всего зависит от профессиональных качеств службы охраны труда организации.

Задачи системы управления охраной труда (СУОТ) заключаются в следующем:

создание условий для безопасного использования станков и механизмов;
проведение безопасного технологического процесса;
обеспечение безопасного пользования зданиями и сооружениями;

оптимизация условий труда сотрудников;
приобретение для сотрудников средств индивидуальной защиты;
соблюдение правильного режима труда и отдыха;
проведение лечебно-профилактических мероприятий;
отбор сотрудников по уровню их знаний.

Далее перечислены функции системы охраны труда:

учет и диагностика условий труда, причин возникновения травматизма на рабочем месте, профессиональных заболеваний;
оценка нынешнего состояния защищенности охраны труда;
анализ характерных несчастных случаев на производстве;
проведение работ и мероприятий по охране труда.
финансирование мероприятий по охране труда;
написание и внедрение нормативных правовых актов и других документов по охране труда;
обучение и последующее экзаменование сотрудников по охране труда.

Обязательно необходимо следовать предписаниям стандарта, на базе которого строится система охраны труда предприятия. Стандарты составлялись настоящими специалистами, которые знают все об этой области правовых отношений. По сути говоря, предмет правовых отношений, описанный в этой статье, строго регламентирован.

Когда начинает выполняться комплекс мероприятий следует помнить о следующем:

Все методы и средства охраны труда отражаются в специальных документах организации. Изначально подготавливаются механизмы по контролю и аудиту проводимых мероприятий, подготавливаются формы отчетности и прочее.
Только при условии полной осведомленности сотрудников возможно обеспечить надежную защиту труда сотрудников и уменьшить количество нарушений на рабочем месте.
Итоги проведенных работ, контроля и аудита вносятся в документацию, изучаются, на основе чего принимаются решения о модернизации отдельных элементов системы управления охраной труда.

При этом следует обратить внимание на то, что на функционирование системы менеджмента охраны труда оказывают существенное влияние сфера деятельности предприятия. Также задачи, которые ставятся перед предприятием, фирменные изделия и оказываемые предприятием услуги, а также внедряемые технологические процессы, станки, средства защиты работников и опыт их взаимодействия на предприятии. Следовательно, система управления охраной труда одного предприятия имеет существенные различия с аналогичной системой другого предприятия.

Система управления безопасностью и здоровьем OSHA

12.05.2022 — Примечание: обновление до главы 8
06.05.2020 — Примечание: обновление до главы 22

05.10.2016 — Уведомление: обновление глав 13, 17, 22 и 27
23.05.2011 — Начальная публикация Директивы

УВЕДОМЛЕНИЕ OSHA

НОМЕР ДИРЕКТИВЫ: ADM 04-00-003

ДАТА Вступление В СИЛУ: 12 мая 2022 г.

ТЕМА: Система управления безопасностью и здоровьем OSHA, Глава 8, Средства индивидуальной защиты

РЕФЕРАТ

Цель:

Настоящая Инструкция устанавливает Систему управления охраной труда и здоровья (SHMS) для сотрудников Управления по охране труда и здоровья (OSHA). Инструкция также устанавливает программы безопасности и охраны здоровья, указанные в последующих главах, для реализации на региональном уровне. Участие сотрудников является ключевым элементом любой успешной SHMS. Цель этой программы заключается в том, чтобы все сотрудники участвовали во всех аспектах, включая сообщение об опасностях, инцидентах и травмах/болезнях, не опасаясь репрессалий. Изменения в SHMS или программах, которые изменяют SHMS или политику программы, требуют рассмотрения и утверждения Национальным офисом.

Область:

OSHA,

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Закон о безопасности и здравоохранении, публичный закон 91-596

Нормативно-правовые акты, касающиеся труда: Глава XVII Управление по охране труда, Министерство труда

Серия руководств Министерства труда (DLMS) 4, глава 800, Программа DOL по безопасности и гигиене труда

См. также справочные пункты в отдельных главах.

Аннулирование:

Инструкция OSHA ADM 04-00-002, Руководство по безопасности и гигиене труда в полевых условиях OSHA, Глава 8, Средства индивидуальной защиты, 5 октября 2016 г. Только для государственной справки.

Офисы действий:

Регионы OSHA, Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях

Исходный офис:

Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях

Контактное лицо:

Управление по оценке науки и техники
Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях
Министерство труда США
200 Конституция Авеню С.В.
Вашингтон, округ Колумбия, 20210

Управлением

Douglas L. Parker
Помощник министра труда

OSHA UTICE

Директиво.

ДАТА ДЕЙСТВИЯ: 06.05.2020

ТЕМА: Система управления безопасностью и здоровьем OSHA

РЕФЕРАТ

Цель:

Область:

OSHA,

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Закон о безопасности и здравоохранении, публичный закон 91-596

Нормативно-правовые акты, касающиеся труда: Глава XVII Управление по охране труда, Министерство труда

Серия руководств Министерства труда (DLMS) 4, глава 800, Программа DOL по безопасности и гигиене труда

См. также справочные пункты в отдельных главах.

Аннулирование:

Инструкция OSHA ADM 04-00-002, Руководство OSHA по охране труда, 5 октября 2016 г. Только для государственной справки.

Офисы действий:

Регионы OSHA, Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях

Исходный офис:

Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях

Контакт:

Управление по оценке науки и техники
Управление технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях
Министерство труда США
200 Конституция Авеню С.В.
Washington, DC 20210

Под руководством

Loren Sweatt
Первый заместитель помощника министра труда

Резюме

Настоящая инструкция устанавливает Систему управления безопасностью и здоровьем (SHMS) для сотрудников OSHA. Инструкция также устанавливает программы безопасности и охраны здоровья, как указано в последующих главах, для реализации Директоратом/регионом.

SHMS и ее программы устанавливают базовые требования и в рамках установленных руководящих принципов могут быть дополнены или расширены для обеспечения безопасности и здоровья всех сотрудников OSHA, а также временных и контрактных сотрудников. Изменения, связанные с внедрением SHMS, могут быть внесены с одобрения местного комитета SHMS. Изменения в SHMS или программах, которые изменяют SHMS или политику программы, требуют рассмотрения и одобрения Национальным руководящим комитетом по управлению трудовыми ресурсами.

SHMS и ее программы будут внедряться поэтапно в соответствии с графиком, который будет предоставлен Управлением технической поддержки и управления в чрезвычайных ситуациях (DTSEM). Ничто в инструкции не снимает с регионального администратора или директората обязательств по соблюдению OSHA или других федеральных постановлений и распоряжений.

Существенные изменения

Приложение B из Главы 22: Электробезопасность было удалено, поскольку перечисленное оборудование не соответствовало желаемой цели, которая заключалась в том, чтобы перечислить оборудование, требующее повышения квалификации (т. е. Квалифицированных лиц). Необходимость обучения на рабочем месте, утверждения и обучения потенциально квалифицированных лиц перед использованием электрического испытательного оборудования была разъяснена таким образом, чтобы обеспечить гибкость в регионах и при изменении оборудования.