Ранее при плановых проверках системы управления охраной труда госинспектор проверял наличие у работодателя Положения о СУОТ и Политики. Ситуацию изменил Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77, и теперь работодатель должен обратить особое внимание на расчет профессиональных рисков
Со вступлением в силу Приказа № 77 работодатель должен при принятии решения об ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве опираться на анализ и оценку профессиональных рисков.
Вопросы появились и в связи с появлением Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
Новый проверочный лист по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда (Приложение 23 к Приказу Роструда от 01.02.2022 № 20) содержит уже шесть вопросов, отражающих содержание обязательных требований.
Инспектор проверит, обеспечил ли работодатель создание и функционирование системы управления охраной труда, а также поинтересуется:
В конце статьи вы найдете примерный план мероприятий по охране труда. Вы можете опираться на него при разработке собственного плана.
В конце статьи есть шпаргалка
Положения этого стандарта направлены на защиту работников от опасных и вредных производственных факторов и исключение связанных с их работой травм, ухудшений здоровья, болезней, смертей, а также инцидентов и опасных происшествий. В ГОСТе можно найти термины и определения, которые пригодятся вам в работе.
Стандарт также регулирует взаимодействие с подрядными организациями. В частности, мероприятия в отношении подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:
Бесплатные вебинары по охране труда
Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты
Посмотреть видео
Эти требования легли в основу введенного с 1 марта 2022 года Приказа Минтруда от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».
ГОСТ предусматривает, что работодатель должен постоянно совершенствовать СУОТ, поэтому мероприятия должны учитывать:
Этот стандарт устанавливает требования к созданию и совершенствованию СУОТ в любой организации независимо от ее организационно-правовой формы.
Так, ГОСТ приводит требования к документам по СУОТ. Документация должна быть:
Согласно положениям стандарта, записи по охране труда в журналах, протоколах, актах, отчетах работодатель должен:
Кроме этих стандартов, при разработке или пересмотре СУОТ организации могут опираться еще на два документа: ГОСТ Р 12. 0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» и ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению». Они помогут создать действительно функционирующее положение о СУОТ, к которому не будет вопросов со стороны контролирующих органов.
Хотите знать, как выстроить оценку профрисков и гармонично вписать ее в систему управления охраны труда, пройдите курс повышения квалификации «Оценка профессиональных рисков», 24 ак. часа.
Ирина Таранушина, эксперт по вопросам системы управления охраной труда, руководитель службы охраны труда:
Система управления охраной труда — это конструктор, в котором взаимосвязаны все элементы.
В Примерном положении о СУОТ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) установлено 20 процессов. Они направлены на организацию труда работника, включают оценку условий труда и опасностей на рабочих местах, организацию безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений. Идентификация опасностей и оценка уровней профрисков нацелены на анализ рабочих зон, методов выполнения работ, подготовки рабочего места и передвижения сотрудника вне рабочего места в интересах работодателя.
Цель разработки Положения о системе управления — создать регламент, понятный для сотрудника любого уровня. Документ должен включать в себя обязательные регламенты, инструменты и описание действий участников процесса. Задача — распределить обязанности сотрудников организации, начиная от работника до руководителя самого высокого ранга.
Начиная описывать каждый процесс системы управления, мы должны изучить соответствующую статью Трудового кодекса и все подзаконные акты, касающиеся разрабатываемого процесса. Далее нужно проникнуть в структуру организации и проанализировать внутренние регламенты взаимодействия подразделений, подчиненности и должностные обязанности участников процесса.
Удивительно, как много человек задействовано в каждом элементе системы, в каждом действии.
Пример. Процесс «Обучение персонала в области охраны труда», подпроцесс «Проведение вводного инструктажа». Участники и их обязанности:
- специалист по охране труда разрабатывает программу вводного инструктажа для принимаемых работников;
- специалист кадровой службы направляет работника на вводный инструктаж;
- руководитель организации утверждает приказ о назначении ответственного;
- лицо, назначенное приказом работодателя, проводит инструктаж на рабочем месте.
Если вводный инструктаж проводится по филиалам, то участников процесса будет больше.
Также отдельным блоком описываем процесс проведения вводного инструктажа у подрядных организаций.
Видите, сколько шагов и особенностей в таком простом и привычном мероприятии, как проведение вводного инструктажа на по охране труда.
Но описать процессы не сложно, сложнее заставить их работать. Для этого необходима мотивация персонала, определение точек соприкосновения между действующими лицами. Важно также, чтобы процессы помогали работать и не мешали основным обязанностям участников.
Чтобы добиться функционирования системы управления и слаженного взаимодействия участников процессов, необходимо проводить аудиты безопасности.
Они могут проходить на разном уровне:
Главное в аудите — изучить заключение и выполнять предписанные мероприятия. Игнорирование результатов аудита ведет к разрушению взаимосвязей в системе управления охраной труда.
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Пример плана мероприятий по охране труда 664.5 КБ
Скачать
Малый бизнес характеризуется высоким уровнем производственного травматизма. Большинство несчастных случаев на малых предприятиях происходит по организационным причинам из-за массовой безграмотности руководителей и наемных работников в сфере охраны труда, отсутствия должной организации труда, низкой дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками обязанностей по соблюдению требований безопасности.
Усугубляет негативные тенденции отношение руководителей к охране труда, в лучшем случае по остаточному принципу.
Факты свидетельствуют, безопасностью труда начинают заниматься только после несчастных случаев с работниками или проверок государственных органов надзора. Все это вызывает тревогу и требует усиления внимания к проблемам охраны труда в сфере малого предпринимательства.
В целях организации современной системы управления охраной труда с 1 июля 2009 года введен ГОСТ 12.0.230-2007«Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», который полностью соответствует принципам Международной организации труда (МОТ), изложенным в Руководстве по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001).
Этот стандарт предназначен для активизации работодателей, управленческого персонала, всех работников, на применение современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.
Практика показала, что наиболее эффективно управлять охраной труда возможно только при использовании системного подхода. Реализовать такой поход можно при помощи Системы Управления Охраной Труда (СУОТ). Она предусматривает комплексный подход к формированию и реализации политики в области охраны труда, при которой все элементы взаимосвязаны и работают в четком взаимодействии.
Передовой международный опыт показывает, внедрение СУОТ на уровне предприятия не только способствует устранение опасностей и снижает риски, но и повышает производительность труда. Эффективная СУОТ способствует заинтересованности, в том числе экономической, и работодателя и каждого работника в непрерывном улучшении условий труда.
Новый стандарт предполагает СУОТ, основанную на активном сотрудничестве работодателя и работника.
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в целях обязательного применения всеми работодателями стандартов безопасности труда, с 01.01.2010 внесены изменения в статьи 209, 211 Трудового кодекса РФ.
Теперь стандарты безопасности труда входят в систему государственных нормативных требований охраны труда, которые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Основополагающими документами в построении на предприятии эффективной системы управления охраной труда является ГОСТ 12.0.230- 2007, в развитие которого приняты еще три стандарта:
Здоровье и безопасность приобретают повышенное значение в нынешних обстоятельствах. Для организаций, имеющих офисы в разных регионах, решение ComplianceQuest EHS обеспечивает беспрепятственное управление полной программой управления охраной труда и безопасностью вашей организации с помощью ряда интуитивно понятных инструментов и приложений. Система управления окружающей средой, здоровьем и безопасностью ComplianceQuest основана на платформе Salesforce. Это гарантирует, что EHS является гибкой, масштабируемой и легко интегрируется с другими платформами ERP, CRM и EQMS. В частности, он помогает создавать надежные процессы для следующего:
Решение ComplianceQuest для управления охраной труда и техникой безопасности, соответствующее требованиям OSHA
Решение по управлению безопасностью ComplianceQuest предлагает ряд интуитивно понятных и комплексных инструментов и приложений для завершения программы безопасности и охраны здоровья любой организации, в том числе: близких к промахам, чтобы управлять рисками, обеспечивать эффективное реагирование и, при необходимости, сообщать непосредственно регулирующему органу.
CAPA: Комплексное управление инцидентами, от расследования до управления изменениями.
Проверки на рабочем месте: Определите график, контрольные списки и оцените тип и уровень безопасной деятельности для всех или определенных мест.
Наблюдения за безопасностью: Поощряйте участие сотрудников в повышении культуры безопасности. Данные можно использовать для определения тенденций или назначения расследований и действий в зависимости от того, что требуется.
Управление соответствием: Этот модуль CQ управляется Enhesa — крупнейшим в мире поставщиком нормативных требований EHS. Наше решение предлагает возможность проведения анализа нормативно-правовой применимости для конкретной географии/операции.
Управление заинтересованными сторонами: Управляйте всеми заинтересованными сторонами и удовлетворяйте их требования, обеспечивая их участие и привлечение к выявлению рисков ОТ и ТБ и анализу основных причин.
Управление рисками: Модуль управления рисками позволяет:
Toolbox Talks: Создание и запись информации для вашего Toolbox Беседы, к которым сотрудники могут получить доступ со своего мобильного телефона.
Полномочия по прекращению работ: Запишите приказ о прекращении работ и управляйте рисками возобновления работы, особенно после блокировки.
Уведомления о безопасности и совместная работа: Улучшение коммуникации и прозрачности в области охраны труда и техники безопасности, а также отслеживание изменений.
Аналитика и информационные панели: Для измерения показателей здоровья и безопасности на вашем рабочем месте и улучшения процесса принятия решений и контроля.
Мобильный доступ: Доступ к отчетам, утверждениям, просмотрам записей, обзорам, оповещениям и т. д. на ходу, в любом месте, в любое время и на любом устройстве. Полный доступ к решению, включая обеспечение непрерывности бизнеса и повышение эффективности, прозрачности и гибкости.
CQ также имеет еще одно приложение, соответствующее требованиям OSHA. Решение ComplianceQuest по охране окружающей среды, здоровья и безопасности на рабочем месте было разработано с учетом OSHA в качестве руководящего принципа, что делает соответствие требованиям автоматическим и интуитивно понятным. Решение EHS является модульным и, следовательно, может быть реализовано экономично и быстро в зависимости от ваших рисков и приоритетов.
ComplianceQuest также запустила приложение Workplace Safety для Work.com на платформе Salesforce.com. Это приложение соответствует стандартам безопасности OSHA, предлагая управляемую данными платформу для совместной работы для управления рабочими процессами в целях обеспечения здоровья сотрудников и безопасности на рабочем месте. Организации могут использовать приложение Workplace Safety для создания надежных SMS-сообщений для сотрудников.
Запросить демонстрацию
Глоссарий качества Определение: безопасность
Безопасность определяется как состояние отсутствия вреда или опасности. Управление безопасностью может применяться во многих строго регулируемых отраслях, таких как автомобильная, авиационная, нефтяная, здравоохранение, производство и качество продуктов питания.
Система управления безопасностью (SMS) определяется как общеорганизационный процесс, предназначенный для управления рисками безопасности на рабочем месте. Система управления безопасностью может быть создана для любого типа бизнеса и/или отрасли. Как правило, эффективные процессы и процедуры SMS:
Когда речь заходит о безопасности на рабочем месте, существуют две различные точки зрения:
Ежегодные прямые и косвенные затраты на плохую безопасность в компании с 200 сотрудниками оцениваются примерно в 360 000 долларов США. 2 Чтобы повысить безопасность на рабочем месте с помощью системно-процессного подхода, рассмотрите возможность использования инструментов обеспечения качества, описанных ниже.
ISO 22000:2018 — это международно признанный подход к управлению безопасностью пищевых продуктов, который описывает требования системы управления безопасностью пищевых продуктов. Стандарт ISO 22000:2018 подробно описывает требования к системе управления безопасностью пищевых продуктов (FSMS) и может быть сертифицирован. В нем объясняются шаги, которые должны предпринять организации, чтобы продемонстрировать свою способность контролировать риски, связанные с безопасностью пищевых продуктов, чтобы обеспечить их безопасность. Стандарт использует подход пищевой цепи к безопасности пищевых продуктов. Он определяет набор требований к управлению безопасностью пищевых продуктов, которые могут использоваться организациями любого размера или положения в пищевой цепочке.
Анализ опасностей и критические контрольные точки (HACCP) — это система управления, в которой безопасность пищевых продуктов решается путем анализа и контроля биологических, химических и физических опасностей от производства сырья, закупки и обработки до производства, распределения и потребление готовой продукции. Как и стандарты ISO 22000, система HACCP применима к любой компании, независимо от ее размера, а также от того, прямо или косвенно она участвует в пищевой цепочке.
Система позволяет выявлять и контролировать опасности, которые могут возникнуть в процессе производства пищевых продуктов. Основное внимание уделяется предотвращению потенциальных опасностей путем строгого мониторинга и контроля каждой критической контрольной точки процесса производства продуктов питания. Несмотря на то, что изначально система состояла из трех принципов, с годами она была пересмотрена и внесено множество изменений, чтобы упростить и облегчить ее внедрение. Первоначальная концепция HACCP никогда не менялась.
Семь принципов системы HACCP:
Таблица управления безопасностью HACCP Пример
Продвиньте свою организацию и карьеру в сфере безопасности, получив сертификат ASQ.
СЕРТИФИКАЦИЯ | МЕСЯЦЫ ЭКЗАМЕНОВ |
Аудитор HACCP (безопасность пищевых продуктов) (CHA) | Узнать больше о CHA |
Инспектор по качеству (CQI) | Узнайте больше о CQI |
Аудитор качества (CQA) | Узнайте больше о CQA |
Специалист по улучшению качества (CQIA) | Узнайте больше о CQIA |
Аналитик процессов качества (CQPA) | Узнайте больше о CQPA |
Инженер по надежности (CRE) | Узнайте больше о CRE |
Участники ASQ получают эксклюзивные скидки на сертификаты безопасности – присоединяйтесь сегодня! |
Вы также можете выполнять поиск статей, тематических исследований и публикаций для ресурсов по безопасности.
Сертифицированный справочник HACCP Auditor
Управление рисками качества в FDA-регулируемой промышленности
Mastering and Manageming MAZE FDA
Cafe Maze
6. Безопасность ( Качественный прогресс ) В этой статье показаны взаимосвязь и взаимозависимость между управлением качеством и управлением безопасностью, приводятся примеры и инструменты, используемые в проектах проектирования нефтегазовых активов. Активы включают растения; заводы; нефте- и газоперерабатывающие заводы; береговые, морские и подводные платформы; производственные линии и трубопроводы; и все сопутствующее оборудование.
Интеграция качества, безопасности и рисков для повышения эффективности (Всемирная конференция по качеству и совершенствованию) Лидеры качества могут извлечь выгоду из новых разработок в области авиации и здравоохранения для повышения качества организации. Недавние разработки в области безопасности авиационных систем могут предложить дополнительные методы не только сокращения медицинских ошибок, но и новые инструменты для повышения ценности качества в других отраслях.
Организационная культура, управление знаниями и безопасность пациентов в больницах США ( Журнал управления качеством ) Исследованы взаимосвязи между организационной культурой, управлением знаниями и показателями безопасности пациентов в отрасли здравоохранения. Тестовая модель показателей безопасности пациентов разработана с использованием данных из существующей литературы и опроса более 200 больниц.
Правильные ингредиенты ( Улучшение качества ) Для внедрения системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов необходимо, чтобы в масштабах всей организации было принято решение о безопасности. Каждый стандарт безопасности пищевых продуктов основан на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек (HACCP), что означает, что вы должны оценивать все возможные опасности в вашем процессе и обеспечивать контроль каждой из них на том или ином этапе.
Яблоки на апельсины? ( Качественный прогресс ) ISO 22000 был разработан для совместимости с ISO 9001. Разработчики стандарта никогда не предполагали, что ISO 22000 заменит ISO 9001. Таким образом, если пищевая организация хочет разработать систему управления, которая охватывает как безопасность пищевых продуктов, так и качество , организация должна разработать систему менеджмента, которая интегрирует оба стандарта. Эта статья включает в себя таблицу с подробным сравнением двух стандартов.
Об авторе