Сведения составляющие служебную тайну: Служебная тайна | Современный предприниматель — ICQ Information Center. Продажа ICQ. Продажа уинов. Продажа асек. ICQ sale. Sale ICQ.

Сведения составляющие служебную тайну: Служебная тайна | Современный предприниматель

Содержание

IV. Информационный обмен сведениями, составляющимислужебную тайну налоговых органов

21. Отнесение сведений к служебной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих служебную тайну налоговых органов. Необходимость проставления пометки «Для служебного пользования» определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.

22. Работу со сведениями, составляющими служебную тайну, в налоговых органах осуществляют должностные лица, допущенные к служебной тайне на постоянной основе, привлекаемые специалисты, эксперты и переводчики — на временной основе. В МНС России определен Перечень должностей, статус которых предполагает ознакомление со сведениями, составляющими налоговую тайну, и относящимися к служебной тайне налоговых органов.

23. Допуск должностных лиц к служебной тайне осуществляется в добровольном порядке. Гражданин не может быть принят на государственную службу или находиться на ней в случае отказа от прохождения процедуры оформления допуска. Все должностные лица налоговых органов, привлекаемые специалисты, эксперты и переводчики принимают Обязательство о неразглашении служебной тайны.

24. Организация допуска должностных лиц налоговых органов к сведениям, составляющим служебную тайну, возлагается на руководителей департаментов, управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата и руководителей территориальных органов МНС России, а также на их структурные подразделения по информационной безопасности. Вышеназванные руководители несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомится только с теми сведениями, составляющими служебную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения должностных (функциональных) обязанностей.

25. МНС России, являясь владельцем информационных ресурсов о налогоплательщиках, может обеспечить пользователей (потребителей) информацией из своих информационных ресурсов на основе действующего законодательства, Положения о Министерстве и договоров на услуги по информационному обеспечению. Перечень информационных услуг, предоставляемых из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, устанавливает Правительство Российской Федерации. Информационный обмен может быть организован на регулярной основе или на уровне разовых запросов.

Запрещается передача из информационных ресурсов МНС России копий банков и баз данных любым сторонним организациям.

26. Информационный обмен в рамках Министерства Российской Федерации по налогам и сборам

26.1. Информационный обмен между налоговыми органами осуществляется с учетом требований нормативно — методических документов по ведению секретного и служебного делопроизводства, а также требований по информационной безопасности.

26.2. Начальники департаментов, управлений и самостоятельных отделов МНС России, руководители инспекций, руководители организаций, находящихся в ведении МНС России, в пределах своей компетенции, отраженной в Положении о департаменте, управлении, самостоятельном отделе, инспекции, в Уставе или Положении об организации, определяют списки должностных лиц, имеющих доступ к находящимся в их распоряжении сведениям, составляющим служебную тайну.

26.3. Передача сведений, составляющих служебную тайну, сторонним организациям осуществляется в строгом соответствии с настоящим Регламентом.

26.4. Сведения, составляющие служебную тайну, запрещается передавать с использованием средств открытой радиосвязи, по городским и междугородним открытым сетям связи общего пользования. Документы, содержащие сведения, составляющие служебную тайну, передаются фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями.

26.5. По электронной почте Министерства Российской Федерации по налогам и сборам разрешается обмен только открытыми информационными письмами и ненормативными документами. Передача нормативных документов, с целью исключения их искажения или подделки, должна осуществляться только с применением «электронной цифровой подписи».

26.6. Запрещается обмен корреспонденцией, содержащей сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов, по электронной почте Министерства Российской Федерации по налогам и сборам до оснащения ее сертифицированными средствами защиты информации.

26.7. Правом отправки корреспонденции по электронной почте Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в налоговые органы пользуются те должностные лица, которые имеют право подписи исходящих документов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

27. Информационный обмен налоговых органов с налогоплательщиками (плательщиками сборов)

27.1. Налоговые органы могут передавать налогоплательщикам (плательщикам сборов):

информацию о них самих в полном объеме — по их письменному заявлению, при предъявлении свидетельства о постановке на учет, один раз в год — бесплатно, при повторном обращении в течение одного календарного года — за плату;

информацию о перечне идентификационных номеров налогоплательщиков (плательщиках сборов), открытом для публикации, — бесплатно;

информацию об идентификационном номере конкретного налогоплательщика (плательщика сборов) — по запросу, за плату;

письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах — по их запросу;

сведения, носящие информационный характер о количественном и стоимостном выражении имущества физического лица, а также расчеты, составляемые налоговыми органами на основании этих сведений, по налогам:

на имущество данного физического лица;

с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

на землю;

копии актов налоговой проверки и решения налоговых органов по ним;

после получения письменного заявления с приложенной копией исполнительного листа с неистекшим сроком давности — сведения о наличии или об отсутствии у должника — организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях.

При наличии счетов и вкладов предоставляется информация о наименовании указанных кредитных организаций и их местонахождении.

27.2. Налоговые органы получают от налогоплательщиков:

информацию и документы, необходимые для постановки на учет;

налоговые декларации;

документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов и пояснения по ним;

сведения об открытии или закрытии счетов, об участии в российской или иностранной организации, обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, о прекращении своей деятельности, объявлении несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации, об изменении своего местонахождения.

27.3. Сведения о налогоплательщике (плательщике сборов) с момента постановки на учет являются налоговой тайной. На налоговые органы возложена обязанность соблюдать налоговую тайну. Налогоплательщики (плательщики сборов), являясь собственниками информации о себе, вправе требовать от налоговых органов соблюдения налоговой тайны.

28. Информационный обмен налоговых органов с органами государственной власти и органами местного самоуправления

28.1. Депутатам Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации налоговыми органами предоставляется необходимая им информация по запросам, внесенным на заседании соответствующей палаты в письменном виде.

28.2. Счетной палате Российской Федерации по запросам налоговыми органами предоставляется информация о результатах проводимых проверок и контроля.

28.3. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации по письменному запросу могут быть представлены сведения о проверках инспекций МНС России по субъекту Российской Федерации, о количестве проверок налогоплательщиков (плательщиков сборов) по вопросам соблюдения налогового законодательства, о суммах доначислений в бюджеты различных уровней по видам налогов (платежей), о видах нарушений налогового законодательства.

28.4. Президентам и главам республик, председателям правительств, главам администраций и губернаторам субъектов Российской Федерации, а также главам органов местного самоуправления налоговые органы предоставляют информацию о соблюдении налогового законодательства на их территории, о налогах и платежах, поступивших в соответствующие бюджеты.

28.5. Федеральным органам исполнительной власти, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления включенная в единый государственный реестр налогоплательщиков (плательщиках сборов) информация предоставляется бесплатно по индивидуально утверждаемым Правительством Российской Федерации перечням информационных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Информационный обмен налоговых органов с правоохранительными органами

29.1. Передача конфиденциальной информации о налогоплательщиках (плательщиках сборов) без их согласия разрешается в правоохранительные и судебные органы по официальным мотивированным письменным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР.

29.2. Запросы правоохранительных органов о предоставлении информации о финансово — экономической деятельности налогоплательщиков (плательщиков сборов) и копий документов проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР подписываются прокурором (его заместителем), уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел или налоговой полиции с указанием должности, фамилии и номера телефона.

29.3. Выемка документов в налоговых органах из дел налогоплательщиков (плательщиков сборов) в ходе следствия и дознания по уголовным делам производится в строгом соответствии с требованиями статей 167, 171, 176 и 177 УПК РСФСР на основании мотивированных постановлений о выемке и с составлением протоколов.

29.4. Налоговые органы по решению руководителей могут представлять в правоохранительные органы копии документов, оригиналы которых находятся в других организациях, в случаях, когда по обстоятельствам дела установление местонахождения подлинника может повлечь затягивание расследования и принятие решения по делу или материалу.

29.5. Доступ должностных лиц органов налоговой полиции к сведениям налоговых органов, составляющим налоговую тайну, осуществляется на основании Перечня, определяемого Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации.

29.6. Налоговые органы в случаях выявления обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в трехдневный срок со дня выявления указанных обстоятельств по собственной инициативе направить материалы органам налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

29.7. Органы налоговой полиции при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Налоговым кодексом к полномочиям налоговых органов, обязаны в трехдневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.

29.8. Информационный обмен налоговых органов с органами Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России) осуществляется на основе требований Налогового кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации и Соглашения о взаимодействии между Госналогслужбой России и ГТК России.

29.9. Арбитражным судам и судам общей юрисдикции налоговые органы предоставляют информацию в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности. По официальному мотивированному письменному запросу судьи материалы представляются непосредственно в суд.

29.10. Судебным приставам — исполнителям налоговые органы в трехдневный срок после получения мотивированного письменного запроса представляют сведения об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово — хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности. В случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе юридическому адресу сообщается информация о его новом местонахождении.

Письменный запрос должен быть заверен печатью соответствующего подразделения судебных приставов с указанием в нем даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, номера исполнительного производства, наименования должника — юридического лица и его юридического адреса.

30. Информационный обмен налоговых органов с финансово — кредитными органами

30.1. Налоговые органы получают от банков:

сведения об открытии и закрытии счетов и вкладов налогоплательщиками;

сведения по операциям, счетам и вкладам клиентов и корреспондентов, а также о наличии денежных средств на них;

сведения, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков и иных обязанных лиц и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков и иных обязанных лиц сумм налогов и санкций за налоговые правонарушения.

31. Информационный обмен налоговых органов с органами, осуществляющими регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, актов рождения и смерти, учет и регистрацию имущества

31.1. Налоговые органы в сроки, определенные ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в обязательном порядке должны получать документированную информацию о налогоплательщиках от нижеперечисленных органов:

органов, осуществляющих государственную регистрацию организаций;

органов, осуществляющих государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

органов, выдающих лицензии, свидетельства или иные подобные документы физическим лицам, осуществляющим на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг и не подлежащим регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту их жительства;

органов, осуществляющих регистрацию рождения и смерти;

органов, осуществляющих учет и / или регистрацию недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения;

органов, осуществляющих учет и / или регистрацию транспортных средств;

органов опеки и попечительства, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют опеку, попечительство или управление имуществом подопечного;

органов (учреждений), уполномоченных совершать нотариальные действия, нотариусов, осуществляющих частную практику;

31. 2. На документах, поступающих от указанных органов в незащищенном виде (без пометки «Для служебного пользования») и содержащих сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов, проставлять названную пометку не требуется. Указанные документы следует хранить наравне с документами «Для служебного пользования», группировать в дела вместе с другими документами по одному и тому же вопросу, например, в дела налогоплательщиков (плательщиков сборов) с обязательным включением их во внутренние описи дел.

32. Информационный обмен налоговых органов с внебюджетными фондами

Информационный обмен налоговых органов с внебюджетными фондами организуется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам на основании совместных писем, соглашений о взаимодействии и договоров на оказание услуг по информационному обеспечению.

33. Информационный обмен налоговых органов с налоговыми и правоохранительными органами иностранных государств

33.1. Информационный обмен налоговых органов Российской Федерации с налоговыми и правоохранительными органами иностранных государств организуется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам на основании:

международных договоров (соглашений), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми или правоохранительными органами — в части предоставления информации о налогоплательщиках (плательщиках сборов) этим органам;

конвенций и договоров об избежании двойного налогообложения.

33.2. Информация, предоставляемая налоговым и правоохранительным органам иностранных государств, не относится к налоговой тайне, однако полученная от иностранных государств налоговыми органами Российской Федерации информация считается конфиденциальной и на нее распространяются все требования по хранению и обращению, как и на информацию, содержащую сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов.

34. Информационный обмен налоговых органов с международными, иностранными и совместными организациями

34.1. Информационный обмен с международными, иностранными и совместными организациями осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». Требования данного Закона распространяются на совместные организации в том случае, если субъектами информационного обмена являются физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства.

34.2. Запрещается передача иностранным организациям информации о них самих, если они не зарегистрированы в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщиков (плательщиков сборов). Международным, иностранным и совместным организациям, зарегистрированным в Российской Федерации в качестве налогоплательщиков (плательщиков сборов), допускается прямая передача информации, имеющейся в налоговых органах в отношении этих организаций, — по их запросам.

34.3. Передача информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов, осуществляется только тем международным и иностранным организациям, в отношении которых в каждом отдельном случае имеется решение Правительства Российской Федерации, предусматривающее обмен такой информацией.

34.4. Запрещается передача информации международным и иностранным организациям, если в решении Правительства Российской Федерации отсутствует прямая оговорка о передаче этой информации.

34.5. Передача информации международным и иностранным государствам осуществляется на основании мотивированного письменного запроса. Запрещается принимать к рассмотрению и исполнению устные просьбы представителей международных и иностранных организаций о предоставлении информации. Все устные запросы о предоставлении информации должны отражаться в протоколах переговоров и докладываться руководству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам для принятия решения. Запрещается передача информации на переговорах в форме ознакомления со служебными документами налоговых органов.

34.6. Подготовленные для передачи международным и иностранным организациям сведения согласовываются с органами информационной безопасности и передаются в порядке, установленном делопроизводством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, при этом в деле должна оставаться копия переданных материалов.

34.7. Просьбы представителей международных и иностранных организаций о предоставлении информации, не входящей в сферу деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам или требующей значительных затрат времени, сил и средств, докладываются непосредственно Министру Российской Федерации по налогам и сборам или его Первым Заместителям для принятия ими соответствующего решения.

34.8. Структурные подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные органы все служебные контакты, переговоры, переписку с международными и зарубежными организациями осуществляют исключительно через Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Любые запросы, поручения и просьбы о предоставлении информации в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, настоящим Регламентом, совместными приказами, соглашениями, письмами, договорами на оказание услуг по информационному обеспечению, или не получившие официального подтверждения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, исполнению не подлежат.

Путин подписал закон о служебной тайне в области обороны

https://ria.ru/20210611/zakon-1736629904.html

Путин подписал закон о служебной тайне в области обороны

Путин подписал закон о служебной тайне в области обороны — РИА Новости, 11.06.2021

Путин подписал закон о служебной тайне в области обороны

Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий понятие служебной тайны в области обороны, соответствующий документ опубликован на официальном. .. РИА Новости, 11.06.2021

2021-06-11T14:42

2021-06-11T15:58

россия

вооруженные силы рф

владимир путин

общество

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/07e5/06/08/1736153203_0:42:2965:1710_1920x0_80_0_0_9a235a7cea9d6d78d4681b12833aedc2.jpg

МОСКВА, 11 июн — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий понятие служебной тайны в области обороны, соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.Поправки внесены в федеральный закон «Об обороне», их инициатором выступило правительство РФ.»Предлагается информацию, образующуюся при реализации мероприятий в области обороны, не составляющую государственную тайну и не являющуюся общедоступной, отнести на законодательном уровне к категории конфиденциальной», — говорилось ранее в пояснительной записке к документу.Отмечалось, что данная норма позволит установить ограничения на распространение указанной информации для всех федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ. Служебную тайну в области обороны, как говорилось в пояснении, составляют сведения, распространение которых может нанести вред при выполнении мероприятий в области обороны. В частности, отмечалось, что в СМИ «периодически размещается служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности».»Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению», — отмечается в законе. При этом перечни информации, подлежащей отнесению к служебной тайне, должны публиковаться в открытом доступе.В соответствии с законом, граждане, получившие доступ к подобным сведениям в силу служебного положения, за их разглашение могут понести административную ответственность в виде денежного штрафа. Военнослужащие могут понести наказание в соответствии с дисциплинарным уставом ВС РФ.

https://ria.ru/20210609/oruzhie-1736271426.html

https://ria. ru/20210604/putin-1735587365.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e5/06/08/1736153203_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_cc2641b6b3ed79882844b905acc1c0d9.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian. ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, вооруженные силы рф, владимир путин, общество

14:42 11.06.2021 (обновлено: 15:58 11.06.2021)

Путин подписал закон о служебной тайне в области обороны

МОСКВА, 11 июн — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий понятие служебной тайны в области обороны, соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.Поправки внесены в федеральный закон «Об обороне», их инициатором выступило правительство РФ.

9 июня, 12:22

Госдума приняла закон об усилении госконтроля за оборотом оружия

«Предлагается информацию, образующуюся при реализации мероприятий в области обороны, не составляющую государственную тайну и не являющуюся общедоступной, отнести на законодательном уровне к категории конфиденциальной», — говорилось ранее в пояснительной записке к документу.

Отмечалось, что данная норма позволит установить ограничения на распространение указанной информации для всех федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ.

Служебную тайну в области обороны, как говорилось в пояснении, составляют сведения, распространение которых может нанести вред при выполнении мероприятий в области обороны. В частности, отмечалось, что в СМИ «периодически размещается служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности».

4 июня, 12:03

Путин подписал закон о запрете избираться причастным к экстремизму

«Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению», — отмечается в законе. При этом перечни информации, подлежащей отнесению к служебной тайне, должны публиковаться в открытом доступе.

В соответствии с законом, граждане, получившие доступ к подобным сведениям в силу служебного положения, за их разглашение могут понести административную ответственность в виде денежного штрафа. Военнослужащие могут понести наказание в соответствии с дисциплинарным уставом ВС РФ.

На страже служебной тайны | ITSec.Ru

Владимир Ульянов,
руководитель аналитического центра Perimetrix

До сих пор непонятно, что же такое есть служебная тайна. А не зная достоверно, что это такое, невозможно ее надежно и защитить. Попробуем разобраться, действительно ли это так, неужели служебные сведения не защищены и открыты для всех до тех пор, пока мы не уясним их сущность?

Что такое служебная тайна?

Споры о том, что же такое служебная тайна, не прекращаются ни в среде юриспруденции, ни среди специалистов по безопасности, ни, наверное, в кулуарах законодательных собраний. Проект закона о служебной тайне находится только на стадии разработки, и законодательно закрепленного понятия служебной тайны нет. Поэтому и все существующие варианты будут лишь домыслами. Тем не менее перечислим распространенные мнения о сущности категории «служебная тайна».

До сих пор словосочетание «служебная тайна» у многих людей ассоциируется с информацией ведомственного характера под грифом «секретно». Однако ныне действующий Закон «О государственной тайне» не предусматривает понятия служебной тайны в прежнем понимании. Теперь все сведения с грифом «секретно» составляют уже государственную тайну. А что же «служебная тайна»? Это понятие также встречается в различных правовых актах. В частности, статья 139 Гражданского кодекса РФ говорит о служебной тайне в сочетании с коммерческой тайной: «Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности». А в Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188, к служебной тайне отнесены «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами» (статья 3).

Исходя из всего вышесказанного, можно предположить, что служебная тайна — это аналог коммерческой тайны, только последнее определение применимо к коммерческим организациям, а первое относится к ведомственным структурам.

Угрозы служебной тайне

Отталкиваясь от принятого нами условного понятия служебной тайны, попытаемся выяснить, какие же угрозы существуют для данного вида информации и как от них защищаться.

Хакеры? Ну куда же без них! Хакеры или в целом внешние злоумышленники действительно могут взломать сеть организации и добраться до информации, составляющей служебную тайну.

Тем не менее гораздо более реалистичным представляется другой вариант. Как часто мы слышим в последнее время о хакерах? Достаточно часто. Однако кто же оказывается этими «хакерами» наделе? Подростки, которые залезли в Интернет под чужим аккаунтом, или юноши, наткнувшиеся в школьной сети на базу данных одноклассников. Опасность хакеров сегодня преувеличена. Особенно это касается американских СМИ, регулярно поднимающих истерию по поводу происков китайских и российских «сетевых злодеев».

Даже не сбрасывая хакеров со счета, служебная тайна в ведомственных организациях может и не храниться в локальной сети, откуда есть доступ в Интернет. Для повышения защищенности, скорее всего, будут использоваться несколько не связанных между собой сегментов. И получить доступ к секретной информации можно только изнутри самой организации. А в этом случае на сцену выходят уже инсайдеры. Разумеется, отлаженный режим в подобного рода организациях позволяет до некоторой степени снизить и угрозу компрометации данных изнутри. Персонал проходит регулярные инструктажи по работе со служебной тайной, сами сотрудники достаточно лояльны, доступ в Интернет ограничен. Однако помимо халатности не стоит исключать и злого умысла.

Защита служебной тайны

Можно сколько угодно упражняться в риторике, выясняя, какую же информацию следует отнести к служебной тайне, а какую, например, к коммерческой (с последней, к счастью, уже разобрались, — что такое коммерческая тайна, прописано в Федеральном законе Российской Федерации от 29 июля 2004 г.

№ 98-ФЗ «О коммерческой тайне»). Но разве это действительно важно?

Не в понятиях дело. Комплексная система защиты информации должна защищать не один определенный класс информации (например, персональные данные), а все корпоративные документы в целом. Да, безусловно, чтобы защита была наиболее эффективной, система должна знать, какая информация является конфиденциальной и кто к ней имеет доступ. Однако в данном случае правильнее будет говорить о классификации как таковой.

Когда в какой-либо организации начинается процесс полноценной классификации, выясняется, что сущность информации гораздо более многолика, чем набор привычных категорий «Коммерческая тайна», «Служебная тайна», «Государственная тайна». Не совсем подходят и понятия «публичная информация», «для внутреннего использования», «совершенно секретно». Оказывается, информация может делиться, например, по географическому или функциональному признаку. Таким образом, классифицированный набор данных будет иметь сразу несколько категорий, например «персональные данные» — «сведения о зарплате» — «Челябинская область».

Если какую-то из этих категорий убрать, то описание содержания информационного массива будет уже искажено.

Анастасия Шилина,
ведущий юрист компании «ИнфоТехноПроект»

Вопрос соотношения служебной, коммерческой, государственной тайны с точки зрения обеспечения защищенности информации, отнесенной к одной из перечисленных категорий тайн, является на сегодняшний день одним из самых острых. Еще более актуальным он стал после выделения понятия «персональные данные» из перечня сведений конфиденциального характера и установления особого порядка защиты таких данных.

В этой связи стоит обратить внимание на то, что Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» не дает определения «служебная тайна», а фраза о том, что к конфиденциальной информации относятся «сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК России и федеральными законами», является общей и не исключает возможности взаимопроникновения информации служебной и, к примеру, коммерческой. Кроме того, статья 139 ГК России, где говорится о связи служебной и коммерческой тайн, согласно № 231-ФЗ от 18.12.2006 г. «О введении в действие части четвертой ГК РФ» в настоящее время является недействующей. В то же время понятие коммерческой тайны напрямую связано с защитой именно той информации компании, которая обеспечивает увеличение ее доходов, а также получение коммерческой выгоды. Таким образом, можно сказать, что служебная тайна не связана напрямую с коммерческой деятельностью компании, и ограничение доступа к ней устанавливается в соответствии с законодательством органами государственной власти.

Все рассуждения о защите информации, являющейся служебной тайной, без нормативного закрепления такого понятия являются очень условными. Другими словами, они могут с таким же успехом быть отнесены к обеспечению безопасности любого вида конфиденциальной информации.

«Многоликость» классификации информации и ее «неоднородность», о которой говорится в статье «На службе служебной тайны», немного преувеличена.

Любая организация в своей деятельности руководствуется двумя принципами: соблюдение требований законодательства и выполнение поставленных перед собой целей деятельности. Этими же принципами нужно руководствоваться при обеспечении защиты любой информации, с которой работает компания.

В отличие от установления режима государственной и служебной тайны режим конфиденциальности коммерческой тайны устанавливается обладателем сведений, составляющих коммерческую тайну, который и предпринимает правовые, организационные, технические и иные меры по охране ее конфиденциальности.

Мы считаем, что без определения перечня сведений, составляющих служебную тайну, закрепленного на законодательном уровне, говорить о специальном виде защиты именно такого вида тайны еще рано, можно лишь рассуждать об обеспечении режима конфиденциальности сведений, представляющих государственную либо коммерческую тайну, либо об обеспечении защиты персональных данных, которые могут быть частью каждого из вышеназванных видов тайн.

Подводя итоги

Приведенный выше пример демонстрирует неоднородность информации в корпоративной среде. Формальных требований к защите служебной тайны нет, поскольку не существует такого юридического понятия. Как защищать служебную тайну и что вообще подразумевать подданным понятием, — вопрос остается открытым.

Аналогично остается невыясненным: а может ли частная компания обладать «служебной тайной», или «служебная тайна» -прерогатива государственных ведомств?

«Сложности в защите конфиденциальных данных (служебной ли тайны, коммерческой или персональных данных) сегодня заключаются не столько в технической плоскости (как защитить), сколько в организационной, - уверен Дмитрий Скомаровский, партнер консалтингового бюро «Практика Безопасности». -Для того чтобы информация была надежно защищена, важно всего один раз написать политику информационной безопасности и внедрить процесс мониторинга ее соблюдения и актуализации».

Тем не менее озаботиться охраной данных нужно уже сейчас. Если дожидаться, пока будет утвержден федеральный закон о служебной тайне, пока выйдут подзаконные акты, устанавливающие способы защиты информации, секретов может «утечь» очень много.

Коммерческим организациям нецелесообразно сегодня различать категории служебной и коммерческой тайн. Делить информацию стоит по ее фактической смысловой нагрузке. У государства же есть прекрасная альтернатива — засекретить все служебные сведения как государственную тайну с соответствующим ограничением доступа.

Служебная тайна в области обороны

И снова в пятницу, но теперь 14 августа этого года, на сайте https://regulation.gov.ru был опубликован проект внесения изменений в Федеральный закон «Об обороне», подготовленный Минобороны России, в котором предлагается ввести понятие «Служебная тайна в области обороны» (статья 3.1).

За прошедшие выходные многие издания уже опубликовали это событие как новость, но хотелось бы взглянуть на него и с профессиональной стороны.

Ранее мы писали о новом виде профессиональной тайне органов федеральной службы безопасности. И теперь перечень «тайн» — сведений конфиденциального характера снова предлагается пополнить. Причем в этом перечне, утвержденном указом Президента РФ от 6 марта 1997г. №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (пункт 3) есть понятие «служебная тайна» — «Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна»).

Но вот незадача – статья 139 «Служебная и коммерческая тайна» утратила силу с 1 января 2008 г. (Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. №231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). И на законодательном уровне понятие служебной тайны снова повисло в воздухе.

Что предлагает Минобороны России:

формулировку, что относится к служебной тайне в области обороны, отнесение этой тайны к информации ограниченного доступа, не подлежащей разглашению;
перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне в области обороны;
определить, что перечень сведений, составляющих служебную тайну в области обороны должно формировать Министерство обороны Российской Федерации по предложениям других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых для выполнения задач в области обороны, то есть он будет касаться и других федеральных органов исполнительной власти;

определить, что перечень сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, а также полномочия государственных органов по отнесению сведений к данной категории должен утверждать Президент Российской Федерации;
порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, должен определяться Правительством Российской Федерации;
определить, что «лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации» и «лица, виновные в разглашении сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность».

Заметим, что если в Интернете вы увидели заголовки «Минобороны предложило засекретить…», то они некорректны, ведь «засекретить» относится к работе с государственной тайной, не с конфиденциальной информацией и в проекте сказано, что к служебной тайне не могут быть отнесены «сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне, в отношении которых применяются положения законодательства Российской Федерации о государственной тайне».

Антикоррупционная экспертиза предлагаемого законопроекта продлится до 20 августа.

Читайте нас в Telegram и Facebook

Категории сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.961.38 ББК Х401.132

DOI: 10.14529/law160320

КАТЕГОРИИ СВЕДЕНИЙ, ДОСТУП К КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ ОГРАНИЧЕН В РЕЖИМЕ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ

Ю. В. Пономарева

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

Статья посвящена анализу различных подходов к определению круга информации, доступ к которой может быть ограничен в режиме служебной тайны, а также анализу различных ведомственных перечней информации, составляющих служебную тайну либо конфиденциальные сведения. Приводится анализ двух моделей ограничения доступа к информации, реализованных в правовом регулировании государственной тайны и правовом режиме коммерческой тайны как императивной и диспозитивной модели. Аргументируется недопустимость ограничения доступа к информации, находящейся в органах государственной власти в целом так, как это предусматривается Федеральным законом «О государственной гражданской службе». Автор делает вывод о необходимости законодательного закрепления единого перечня сведений, которые могут составлять служебную тайну, для упорядочения работы с информацией, возможности введения мер ответственности за нарушение режима охраны и соблюдения прав граждан на информацию. Также приведена подробная классификация сведений, доступ к которым ограничивается чаще всего органами государственной власти, и сделан вывод о неполном соответствии таких перечней требованиям федерального законодательства.

Ключевые слова: служебная тайна, объекты служебной тайны, государственная служба.

Одним из самых сложных вопросов института служебной тайны является вопрос о том, какие конкретно сведения можно относить к служебной тайне, какой подход необходимо избрать для определения такого круга сведений и в каком порядке он должен быть закреплен и раскрыт. Как справедливо отмечает И. А. Павлов, проблемой служебной тайны, как и государственной, является то, что перечень сведений, которые относятся к категории «служебная тайна», устанавливается внутренними актами либо ведомственными актами, которые в свою очередь зачастую также не подлежат разглашению. В последнее время степень открытости органов государственной власти постепенно повышается и раскрываются некоторые действующие перечни информации, доступ к которым ограничивался в органах государственной власти и местного самоуправления. И все же в настоящее время существует достаточно много закрытых перечней. Так, к примеру, перечень сведений ограниченного доступа в МЧС России утвержден приказом МЧС России от 10 марта 2006 г. № 144 ДСП «Об утверждении Перечня

сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». При этом открытый доступ к данному документу отсутствует, что прямо нарушает право на доступ граждан к информации, которое подразумевает ограничение доступа к информации только на основании федерального закона.

Между тем разработка вопроса категории сведений, которые могут относиться к служебной тайне, носит во многом именно теоретический характер, поскольку юридически такой институт ограничения доступа к информации как служебная тайна, не оформлен.

Обозначим некоторые используемые подходы для определения круга информации, доступ к которой может быть ограничен. Одним из самых проработанных подходов ограничения доступа к разнородной информации в нашем законодательстве можно назвать подход ограничения доступа к государственной тайне и к коммерческой тайне. Обоб-

Пономарева Ю. В.

Категория сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны

щающим признаком для всех подходов является то, что на законодательном уровне определены категории информации, доступ к которой ограничен быть не может. В правовом регулировании государственной тайны используется установление на федеральном уровне тех категорий сведений, которые могут охраняться в режиме служебной тайны. В то же время в режиме коммерческой тайны господствует диспозитивный подход, при котором обладатель сведений волен решать самостоятельно, какие категории сведений будут ограничены в режиме коммерческой тайны. Главным требованием является лишь соблюдение законных требований, в первую очередь мер по обеспечению режима коммерческой тайны.

При первичном анализе действующих в России нормативных правовых актов получаем достаточно обширный перечень данных, доступ к которым не может быть ограничен, в том числе, это большой объем информации о деятельности органов власти и местного самоуправления. Вместе с тем информация, циркулирующая в органах государственной власти и не составляющая государственную тайну, имеет недостаточно четкое правовое регулирование. Так, в пп. 7 п. 1. ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрена обязанность государственного служащего не разглашать сведения, <…> ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Считаем, что такое положение не является обоснованным, поскольку при таком подходе вся информация в органах государственной власти не подлежит разглашению. Такой подход не отвечает требованиям открытости деятельности органов государственной власти, прозрачности управления и принципу свободы информации.

Любопытно провести аналогию служебной и коммерческой тайны как схожих по целям регулирования режима ограничения доступа к информации. ФЗ «О коммерческой тайне» предусмотрен ряд признаков информации, составляющей коммерческую тайну, одним из которых является обязанность обладателя информации ввести в отношении такой информации режим коммерческой тайны. Статья 10 данного закона устанавливает целый ряд мер, которые должны быть приняты для охраны коммерческой тайны, в том числе определение конкретных категорий сведений,

подлежащих защите в режиме коммерческой тайны, а также создание условий для охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, в том числе систему учета доступа и технологическую защиту. Соответственно коммерческую тайну организации может составлять строго определенный круг сведений, которые не могут быть разглашены. И только за разглашение конкретных сведений возможно привлечение к ответственности. А. В. Мин-балеев отмечает, что именно после вступления в силу закона о коммерческой тайне началось формирование практики привлечения к ответственности за разглашение информации, в то время как до принятия такого закона, как правило, в судах соответствующие иски отклонялись в силу отсутствия механизма регулирования коммерческой тайны [1, с. 130].

Проводя аналогию между режимами коммерческой тайны и служебной информации, можем сделать вывод о том, что ко всей информации, существующей и образующейся в результате деятельности органов государственной власти, не может применяться требование о неразглашении. Такое требование прямо противоречит Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также принципу открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Существующий подход к ограничению распространения служебной информации критикуется исследователями. Например, Е. К. Волчинская отмечает, что в таком случае «требование в части установления условий отнесения информации к сведениям, составляющим служебную тайну, обязательности соблюдения конфиденциальности такой информации на законодательном уровне не выполнено» [2, с. 24]. Полагаем, что с этой позицией необходимо согласиться.

На основе анализа многочисленных постановлений и приказов различных органов власти о порядке обращения со служебной информацией, можем сделать вывод о том, что в изученных документах отсутствует единообразие понимания служебной информации и служебной тайны. Об этом свидетельствует тот момент, что в некоторых нормативных правовых актах встречается упоминание об ограничении доступа и распространения служебной информации как таковой, за исключением той информации, доступ к которой не

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2016. Т. 16, № 3, С. 116-120

может быть ограничен (Решение Совета депутатов муниципального образования «Пироговское» 28 августа 2014 г. № 89 «О работе со служебной информацией в Совете депутатов муниципального образования «Пироговское»), в других же нормативных актах указывается порядок работы именно со служебной информацией ограниченного доступа, относя таким образом к информации, нуждающейся в охране, определенный круг сведений, в отношении которых применяются такие меры.

Большинство актов дублируют перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, установленный Постановлением Правительства № 1233 (например, Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 декабря 2010 г. № 2233 «Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве образования и науки Российской Федерации»; Инструкция о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (утв. Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2010 г. № 49-А), Положение о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения в администрации Волжского муниципального района (утв. Распоряжением администрации Волжского муниципального района от 18 апреля 2012 г. № 71)).

Большинство из существующих актов построены по модели установления перечня сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне без установления перечня сведений, к которым в свою очередь может быть ограничен доступ. Такая модель регулирования, на наш взгляд, недопустима, поскольку в этом случае высока вероятность злоупотребления правом государственных и муниципальных органов.

В данном случае напрашиваются аналогии с иными федеральными законами, устанавливающими режимы информации ограниченного доступа (Закон РФ «О государственной тайне» и Федеральный закон «О коммерческой тайне»). Остальные нормативные акты устанавливают ограничение в отношении распространения узкой категории сведений. Например, налоговая тайна подразумевает

вполне конкретный перечень сведений о налогоплательщике, которые должны охраняться. И если рассмотреть модель регулирования налоговой тайны, можно сказать, что она построена также на принципе «изъятия», то есть установления ограничения определенного круга информации о налогоплательщике, которая не может охраняться налоговым органом, однако вся иная информация, которая не указана в исключении, не должна быть распространена (ст. 102, 313 Налогового кодекса РФ), в то время как под категорию коммерческой либо государственной тайны сведения могут подпадать либо не подпадать в зависимости от волеизъявления правообладателя такой информации.

Модель регулирования коммерческой тайны основывается на законодательном закреплении перечня сведений, доступ к которым не может быть ограничен, а остальные сведения могут быть отнесены к коммерческой тайне в случае, если перечень будет прописан в локальных актах обладателя. Расширительное толкование коммерческой тайны в данном случае не допускается. Таким образом, в указанном нормативном акте происходит рамочное регулирование отношений, но подробное регулирование должно быть в обязательном порядке в локальных актах организации с четким указанием категорий сведений, относящихся к коммерческой тайне предприятия.

Данная модель является близкой по способу правового регулирования к служебной тайне, но все же существенно отличается от нее требованием законодательства о строгом закреплении перечня сведений в актах обладателя, в то время как в отношении служебной тайны зачастую единственным критерием отнесения информации к служебной тайне является служебная необходимость. На основе анализа нормативных правовых актов, устанавливающих порядок отнесения сведений, работы с ними, а также перечней сведений, составляющих служебную тайну, выявим тот круг информации, которая чаще всего подпадает под критерии служебной тайны. Проанализируем несколько перечней сведений, доступ к которым свободен. В основном в сети Интернет доступны перечни администраций муниципальных районов, администраций областей.

Начиная с 2015 года появился большой массив актов, утверждающих положе-

Пономарева Ю. В.

Категория сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны

ния/инструкции о порядке работы со служебной информацией ограниченного доступа, что, на наш взгляд, является несомненным шагом вперед на пути к прозрачности и открытости системы государственного управления. Стоит отметить, что большинство инструкций и положений не устанавливают перечень сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны. Многие нормативные акты лишь устанавливают перечень той информации, доступ к которой не может быть ограничен. Он, как правило, дублирует перечень, установленный постановлением Правительства № 1233, не раскрывая сущности служебной тайны и тех сведений, которые к ним относятся.

Как правило, в нормативных актах под служебной информацией ограниченного доступа понимается внутренняя информация государственных органов и конфиденциальная информация третьих лиц — информация, ставшая известной государственным органам, органам местного самоуправления и относящаяся к категории конфиденциальной (персональные данные, профессиональная тайна, тайна следствия и т.д.). Можно выделить определенные категории сведений (хотя иногда весьма условно), отнесенных к информации ограниченного органа, которые чаще всего указываются в перечнях.

1. Сведения, касающиеся информационной безопасности государственных органов, к которым относятся информация о порядке защиты информации, логины, пароли для входа в информационную систему и другая информация, обеспечивающая работу с информационными системами и их функционирование.

2. Сведения в области физической безопасности. Указанные сведения можно подразделить на: а) сведения в области безопасности органа государственной власти/местного самоуправления; в) сведения в области безопасности населения, в том числе мобилизационные сведения, сведения о безопасности систем жизнедеятельности и гражданской обороне.

3. Сведения в сфере административно-хозяйственной деятельности, к которым относятся те сведения, которые касаются организационного технического и хозяйственного обеспечения деятельности, в том числе протоколы заседания комиссий по замещению вакантных должностей, инструкции по дело-

производству, информация по кадровому составу, штатному расписанию и количественному составу государственного органа и т.д.

4. Информация о непосредственной работе государственного органа. Эта группа выделена достаточно условно, однако является одной из наиболее крупных. К ней относятся сведения о внешнеэкономических связях, информация и протоколы закрытых заседаний, проекты нормативных документов, аналитические материалы об экономическом состоянии той или иной отрасли, переписка и корреспонденция.

5. Информация в сфере научно-технических разработок. Такая категория сведений выделяется в нормативных документах крайне редко, однако именно для специализированных учреждений это является очень важной категорией сведений.

6. Сведения в геодезии, картографии и проектировании.

7. Иные сведения. Пожалуй, это та группа, которая вызывает больше всего нареканий.

Как правило, к ней относятся помимо прочего (обычно кадровых вопросов) «сведения, содержащиеся в документах с пометкой «Для служебного пользования», в части, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, <. > образующиеся в деятельности государственного органа, ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью, за исключением сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения» (например, Приказ Минфина России от 17 июня 2014 г. № 162 «Об утверждении Перечня сведений ограниченного доступа, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, (конфиденциального характера) Министерства финансов Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении»). Такая формулировка делает возможным отнесение к служебной информации ограниченного доступа неограниченных массивов информации. Кроме того, необходимо отметить, что во многих перечнях информации ограниченного доступа есть противоречие нормам действующего законодательства.

Таким образом, мы полагаем, что необходимо в законодательном порядке определить категории сведений (сферы, в которых может ограничиваться доступ к сведениям), кроме

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2016. Т. 16, № 3, С. 116-120

того, необходимо утверждение ведомственных перечней информации, доступ к которой будет ограничиваться в режиме служебной тайны. При этом указанные перечни должны носить открытый характер.

Литература 1. Минбалеев, А. В. Проблемы привлече-

ния к ответственности за нарушение режима коммерческой тайны / А. В. Минбалеев // Вестник ОмГУ. — Серия «Право». — 2008. -№ 3. — С. 129-131.

2. Волчинская, Е. К. Ограничение доступа к служебной информации: административно-правовые аспекты / Е. К. Волчинская. — Челябинск, 2014. — 87 с.

Пономарева Юлия Владимировна — аспирант кафедры конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск. E-mail: [email protected].

Статья поступила в редакцию 15 июня 2016 г.

DOI: 10.14529/law160320

INFORMATION THAT CONSTITUTES AN OFFICIAL SECRET

J. V. Ponomareva

South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation

This article analyzes the various approaches to the definition of terms of information, access to which may be restricted to professional secrecy mode, as well as analysis of various departmental list of information constituting the official secret or confidential information. The analysis of the two models restrict access to information implemented in the right state regulation tie us and the legal regime of a trade secret as the mandatory and discretionary model. Argued the inadmissibility of the restriction of access to information held by public authorities in general, as provided for by the Federal Law «About public service». The author makes a conclusion about the necessity of legislative consolidation of a single list of data which may be official secret for streamlining information, the possibility of introducing sanctions for violations of the protection and observance of human rights to information. Also, the paper gives a detailed classification of information, access to which is limited mostly by public authorities and concluded that according to incomplete lists of federal legislation requirements.

Keywords: official secrets, official secrets objects, public service.

References

1. Minbaleev A. V. [Problems of accountability for violation of the regime of trade secrets]. Vest-nik OmGU [Herald of Omsk State University.160320.

FOR CITATION

Ponomareva J. V. Information that constitutes an official secret. Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law, 2016, vol. 16, no. 3, pp. 116-120. (in Russ.) DOI: 10.14529/law160320.

Принят закон о служебной тайне

Принят закон о служебной тайне
12. 1144924-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» (по вопросу служебной тайны)
Документ внесен правительством.
Он принят в первом чтении 18.05.21.
Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.
Законопроектом предусматривается, что служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.
Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне в области обороны, содержит не отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и не являющиеся общедоступными сведения о мероприятиях в области обороны.
Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее – перечень), а также их утверждение принадлежит руководителям ФОИВов и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.
Порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, определяется Правительством РФ.
Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.
Лица, допустившие разглашение сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, получившие доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность.
Второе чтение 380 0 0 11:10
Третье чтение 379 0 1 11:11

Стенограмма
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне». Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект готов к принятию во втором чтении, к нему поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к принятию, учтены в таблице поправок № 1.
Комитет рекомендует Госдуме принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к таблице поправок №> 1 есть замечания?
Ставится на голосование таблица поправок JVa 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. Ю мин. ОЗ сек.)
Проголосовало за 334 чел 74,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел 25,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование 12-й вопрос во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 380 чел 84,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел 15,6 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Включите микрофон на центральной трибуне.
Красов А. Л. Законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать, коллеги. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Переходим к процедуре рассмотрения третьего чтения. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки в процедуре третьего чтения. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 11 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 379 чел. 84,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел. 15,6%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Коллеги, мы с вами рассмотрели в процедуре третьего чтения законопроекты, ещё раз для стенограммы напоминаю, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12-й. Учитывая, что по другим законопроектам второго чтения не было предложений по рассмотрению их сегодня в третьем чтении,

Минобороны предложило засекретить служебную информацию об обороне

Министерство обороны предложило внести в закон «Об обороне» понятие служебной тайны и сделать конфиденциальной информацию о мероприятиях в области обороны страны. Соответствующий документ опубликован на портале публикации проектов нормативных актов.

«Предлагается информацию, образующуюся при реализации мероприятий в области обороны и не составляющую государственную тайну, отнести на законодательном уровне к категории конфиденциальной», – сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Сейчас, по действующему закону, организация обороны в России среди прочего включает в себя защиту сведений, составляющих государственную тайну в области обороны. При этом запрет на распространение служебной информации затрагивает только федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации, в результате чего в СМИ иногда появляются сведения, касающиеся организации обороны государства, например о создании вооружений и военной техники или финансового состояния и хозяйственной деятельности.

Теперь Минобороны предлагает включить в пункт об организации обороны в стране понятие служебной тайны наравне с государственной тайной.

К служебной тайне, согласно законопроекту, будут относиться сведения, связанные с работой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, с осуществлением организациями и гражданами полномочий и функций в области обороны, а также мероприятиями по организации и обеспечению обороны, распространение которых может нанести вред обороноспособности государства.

Перечень сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, будет формировать Минобороны.

За распространение служебной тайны законопроектом предусмотрена административная и служебная ответственность.

При этом в документе уточняется ряд сведений, которые не подпадают под понятие служебной тайны, например информация о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, фактах нарушения прав и свобод граждан и о фактах нарушения законности органами власти, а также иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Закон 1989 года о государственной тайне: раскрытие официальной информации

Закон 1989 года заменил «всеобъемлющую» статью 2 и квалифицирует правонарушения, связанные с несанкционированным раскрытием информации, по следующим категориям:

безопасность и разведка;
защиты;
международные отношения;
полномочий по расследованию преступлений и специальных расследований;
информация, полученная в результате разрешенного раскрытия или конфиденциальная информация; и
информация, переданная в конфиденциальном порядке другим государствам или международным организациям.

При составлении правонарушений по этим категориям в Законе проводится различие между нынешними и бывшими сотрудниками служб безопасности и разведки, а также коронованными служащими (например, министрами, государственными служащими, сотрудниками полиции и вооруженных сил) или государственными подрядчиками. В отношении служащих короны и государственных подрядчиков Закон предусматривает, что они могут быть признаны виновными в правонарушении только в том случае, если несанкционированное раскрытие информации будет сочтено «наносящим ущерб». С другой стороны, положения, касающиеся сотрудников служб безопасности и разведки, предусматривают, что любое несанкционированное раскрытие информации, касающейся безопасности и разведки, является правонарушением.Максимальное наказание для лиц, виновных в правонарушении, предусмотренном Законом, составляет два года тюремного заключения или штраф, либо и то, и другое. В 2015 году Кабинет министров попросил Правовую комиссию проверить эффективность законов, защищающих правительственную информацию от несанкционированного раскрытия. Его предварительные предложения, опубликованные в 2017 году, были встречены с беспокойством, главным образом по причине защиты «публичных интересов» для «информаторов».

ОФИЦИАЛЬНАЯ СЕКРЕТНОСТЬ | Определение ОФИЦИАЛЬНОЙ СЕКРЕТНОСТИ Оксфордского словаря по лексике.com также значение ОФИЦИАЛЬНАЯ СЕКРЕТНОСТЬ

существительное

Британский

Часть конфиденциальной информации, которая важна для национальной безопасности.
«раскрытие служебной тайны является преступлением»
Другие примеры предложений
- «Я хотел бы со всей властью подчеркнуть, что это дело не касается в первую очередь вопросов национальной безопасности или официальных секретов. «
- » Интересно, что совет генерального прокурора должен оставаться официальной тайной, несмотря на закон о свободе информации.«
- » Помимо расширения защиты официальных секретов на включение любых правительственных документов, законопроект упрощает тюремное заключение журналистов или кого-либо еще, обнаруженного с просочившимся правительственным документом. «
- » Согласно статье 1 Закона законопроект, официальная тайна относится ко всей информации или вещам, имеющим отношение к государственной безопасности. »
- « Согласно его тексту, действия государства требуются всякий раз, когда официальные секреты «раскрываются» и, таким образом, «ставятся под угрозу важные общественные интересы.«
- » Он сказал, что глава соответствующего административного подразделения определит, какая информация составляет официальную тайну. «
- » В течение четырех десятилетий местонахождение его могилы оставалось официальной тайной. «
- » Эта женщина говорит, что правительство знает, кто отправляет рассылку сибирской язвы, но не раскрывает его имя, потому что он бывший государственный служащий, который знает официальные секреты. ‘
- ‘ Роль СМИ как критика, следователя, бдительного скептика и бича официальные секреты необходимы в любой демократии.«
- » Королевские ВВС были настолько полны решимости сохранить этот инцидент в секрете, что объявили его две предсмертные записки официальными секретами и разрешили его матери прочитать только одну. «
- » Британское правительство может ограничить личные свободы, ограничить доступ к официальным секретам и т. д. способами, которые были бы невыносимы для большинства американцев. ‘
- ‘ Государство воображает своих граждан ненадежными, как объекты информации, и поэтому ему нужны официальные секреты, чтобы защитить свои знания от мы, граждане.
- «В результате драконовские машины, охраняющие официальные секреты, теперь выглядят все более неработоспособными; был проведен обзор, и реформа кажется неизбежной. ‘
- ‘ Бывший офицер МИ5, который также бросает вызов г-ну Блэру, был заключен в тюрьму в 2002 году за разглашение официальных секретов. ‘
- ‘ Будет ли он привлечен к уголовной ответственности за утечку информации официальная тайна? »
- « Дело против Баррелла вряд ли было официальной тайной. »
- « Предоставили ли они также значительную часть разведывательной информации, остается официальной тайной.«
- » Событие, произошедшее 21 августа 1915 года, когда целый батальон ушел в присутствии других людей, было официальной тайной более пятидесяти лет. «
- » Завод, обнаруженный Дени в 1937 год, кажется, исчез, а местонахождение того, из которого он брал образцы, держится в секрете. официальный секрет! »

Законодательная линия

ЗАКОН УКРАИНЫ

О государственной тайне

(Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1994, №16, стр.93)

(введен в действие Постановлением ВР 3856-XII (3856-12) от 21.01.94 г., ВВР, 1994, №16, стр.94)

(в редакции Закона № 1079-XIV (1079-14) от 21.09.99 г. ВВР, 1999 г., № 49, стр. 428)

(с изменениями, внесенными согласно Закону № 971-IV (971-15) от 19.06.2003)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с отнесением информации к государственной тайне, засекречиванием и рассекречиванием ее материальных носителей и защитой государственной тайны в целях защиты национальной безопасности Украины.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение понятий

В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:

— государственная тайна (далее также секретная информация) — вид секретной информации, к которой относятся данные в сфере обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может нанести ущерб национальному законодательству. безопасность Украины и которые в установленном законом порядке признаны государственной тайной и подлежат общественной защите;
— отнесение информации к государственной тайне — процедура принятия (общественным экспертом по государственной тайне) решения о отнесении категории данных или определенных данных к государственной тайне с указанием степени секретности путем описания и определения вероятного ущерба национальной безопасности государства. Украина в случае раскрытия этих данных путем включения этой информации в Сводку Данных, которые составляют государственную тайну, и публикации настоящего Обзора и изменений к нему;
— печать секретности — свойство материального носителя секретной информации, подтверждающее степень секретности предоставленной информации;
— государственный эксперт по государственной тайне — должностное лицо, уполномоченное осуществлять в соответствии с требованиями настоящего Закона отнесение сведений к государственной тайне в сфере обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, изменить степень секретности этой информации и ее рассекречивание;
— допущение к государственной тайне — реализация права гражданина на доступ к секретной информации;
— доступ к государственной тайне — предоставление уполномоченным должностным лицом доступа гражданину для ознакомления с определенной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, либо ознакомление с определенной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, этим должностным лицом в соответствии с его служебной компетенцией;
— классификация материальных носителей информации — введение в установленном законом порядке ограничений на распространение и доступ к определенной секретной информации путем предоставления документов, продукции и других материальных носителей информации с соответствующей отметкой о секретности;
— Сводка сведений, составляющих государственную тайну — акт, содержащий перечень сведений, которые по решению государственных экспертов по государственной тайне составляют государственную тайну в сферах, определенных настоящим Законом;
— категория режима секретности — категория, характеризующая значимость и объем сведений, составляющих государственную тайну и сосредоточенных в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;
— криптографическая защита секретной информации — вид защиты, которая реализуется путем преобразования информации с использованием специальных данных (ключевых данных) с целью сокрытия (или восстановления) содержания информации, подтверждения ее подлинности, целостности, авторство и др .;
— материальные носители секретной информации — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых данные, составляющие государственную тайну, отображаются в виде текстов, знаков, символов, изображений, технических решений, процессов и прочего;
— защита секретной информации — комплекс организационно-правовых, технических, криптографических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предотвращение разглашения секретной информации и утраты ее материальных носителей;
— режим секретности — предусмотрен в соответствии с требованиями настоящего Закона и других изданных в соответствии с ним нормативно-правовых актов единый порядок обеспечения защиты государственной тайны;
— рассекречивание существенных носителей секретной информации — снятие в установленном законом порядке ограничений на распространение и доступ к определенной секретной информации путем снятия ранее поставленного штампа секретности с документов, продуктов и других существенных носителей секретной информации;
— специальная экспертиза наличия условий для осуществления деятельности, составляющей государственную тайну — экспертиза, которая проводится с целью определения в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях наличие условий, предусмотренных настоящим Законом. для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной;
— степень секретности («особо важная», «совершенно секретная», «секретная») — категория, характеризующая важность секретной информации, степень ограничения доступа к ней и уровень ее защиты государством;
— техническая защита секретной информации — вид защиты, предназначенный для обеспечения конфиденциальности, целостности с помощью инженерно-технических средств и невозможности заблокировать информацию.

Статья 2. Законодательство Украины о государственной тайне

Отношения в сфере государственной тайны регулируются Конституцией Украины (254к / 96-ВР), Законом Украины «Об информации» (2657-12), настоящим Законом, международными договорами, обязательства по которым предусмотрены Верховной Радой. Украины и других нормативно-правовых актов.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы прокуратуры Украины, другие государственные органы, Верховную Раду Автономной Республики Крым, Кабинет Министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения. и организации Любой формы собственности, объединения граждан (далее — государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации), которые осуществляют деятельность, связанную с государственной тайной, гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства, которые были предоставлен доступ к государственной тайне в порядке, установленном законом.

Переданные Украине данные, составляющие тайну иностранного государства или международной организации, охраняются в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Если международным договором, обязанность которого возложена на Верховную Раду Украины, предусмотрены правила защиты тайны иностранного государства или международной организации, отличные от предусмотренных настоящим Законом, то имеют преимущественную силу правила международного договора Украины.

Статья 4. Государственная политика в отношении государственной тайны

Государственная политика в отношении государственной тайны как часть основ внутренней и внешней политики определяется Верховной Радой Украины.

Статья 5. Компетенция государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере защиты государственной тайны

Президент Украины, обеспечивая национальную безопасность, издает указы и постановления о защите государственной тайны, отнесенные этим Законом и другими законами к его компетенции.

Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере защиты государственной тайны.

Кабинет Министров Украины направляет и координирует работу министерств, иных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере защиты государственной тайны.

Центральные и местные органы исполнительной власти, Кабинет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления осуществляют государственную политику в области защиты государственной тайны в пределах своей компетенции, предусмотренной законом.

Специально уполномоченным государственным органом в сфере защиты государственной тайны является Служба безопасности Украины.

Обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с требованиями режима секретности в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с государственной тайной, обеспечивается руководителями указанных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 6. Оформление права собственности на секретную информацию и ее материальные носители

Владелец секретной информации или ее материального носителя осуществляет свое право собственности с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Законом в интересах национальной безопасности Украины.

Если ограничение права собственности на секретную информацию или ее материальный носитель причиняет вред их владельцу, компенсация осуществляется за счет государства в порядке и размере, которые предусмотрены соглашением между владельцем такой информации или ее материального носителя и государственным органом. (органы), которые предоставлены Государственным экспертом по государственной тайне с правом решать вопросы, которые будут иметь доступ к такой информации и ее материальным носителям.В упомянутом соглашении также предусмотрены порядок и условия защиты государственной тайны, включая режим секретности при использовании или удалении секретной информации и ее материальных носителей; также дает согласие владельца этой информации и ее материального носителя на осуществление права собственности с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Законом, принятие на себя владельцем обязательств по хранению государственной тайны и ознакомление его с мерой ответственности за нарушение законодательства. по государственной тайне.

Если владелец секретной информации или ее материального носителя отказывается от заключения договора или нарушает его, по решению суда эта информация или ее материальный носитель могут быть изъяты в публичную собственность при условии предварительного и полного возмещения их стоимости собственнику.

Статья 7. Финансирование расходов на осуществление деятельности, составляющей государственную тайну

Финансирование расходов на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, в бюджетных учреждениях и организациях осуществляется за счет Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов.Средства на указанные расходы должны быть предусмотрены отдельной строкой в соответствующем бюджете. Указанные расходы других учреждений и организаций, а также предприятий относятся к валовым расходам производителя продукции, производство которой составляет государственную тайну.

Расходы на принятие мер по отнесению информации к государственной тайне, засекречиванию, рассекречиванию и защите таких носителей информации, их криптографической и технической защите, другие расходы, связанные с государственной тайной, на негосударственных предприятиях, учреждениях и организациях подлежат оплате. финансируется по согласованию с заказчиком работ, составляющих государственную тайну.

Предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых связана с государственной тайной, могут быть предоставлены налоговые и иные льготы в порядке, установленном законом.

Раздел II

НАПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЕКРЕТУ

Статья 8. Сведения, составляющие государственную тайну

Государственная тайна в порядке, предусмотренном настоящим Законом, включает следующие сведения:

1) в сфере обороны:

— по содержанию стратегических и оперативных планов и других документов боевого управления, по подготовке и проведению боевых действий, стратегическому и мобилизационному развертыванию войск, а также по другим важнейшим показателям, характеризующим организацию, количество, дислокацию, бой. мобилизационная готовность, боевая и другая военная подготовка, вооружение и материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований;
— о направлениях развития отдельных видов вооружения, военной и специальной техники, их количестве, тактико-технических характеристиках, организации и технологии производства, научно-исследовательских и конструкторских работах, связанных с разработкой новых образцов вооружения, военной и специальной техники или их модернизация, а также другие работы, которые планируется провести в интересах обороны страны;
— о силах и средствах Гражданской обороны Украины, возможностях населенных пунктов, районов и отдельных объектов по охране, эвакуации и расселению населения, обеспечению его жизнедеятельности и производственной деятельности объектов народного хозяйства в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций. ;
— по геодезическим, гравитационным, картографическим и гидрометеорологическим данным и характеристикам, имеющим важное значение для обороны страны;

2) в сфере экономики, науки и технологий:

— о мобилизационных планах и мобилизационных возможностях экономики Украины, резервах и объемах поставки стратегических видов сырья и материалов, а также окончательных перечнях номенклатуры и уровней накопления, об общих объемах поставок, выпуске, закладке, обновлении, размещении. и фактический запас государственного резерва;
— об использовании транспорта, связи, мощностей других отраслей и объектов инфраструктуры государства в интересах обеспечения его безопасности;
— о планах, содержании, объеме, финансировании и выполнении государственного заказа для обеспечения нужд безопасности и обороны;
— о планах, объемах и других важнейших характеристиках добычи, производства и реализации отдельных стратегических видов сырья и продукции;
— о государственных ресурсах драгоценных металлов денежной группы, драгоценных камней, валюты и иных ценностей, об операции, связанной с изготовлением банкнот и ценных бумаг, их хранением, безопасностью и защитой от подделки, обращения, обмена или изъятия из обращения, а также о других специальных мерах финансовой деятельности государства;
— на научно-исследовательские, научно-исследовательские и проектные работы, на основе которых возможно создание прогрессивных технологий, новых видов производственного процесса, изделий и технологических процессов, имеющих важное оборонное и экономическое значение или оказывающих существенное влияние на внешнеэкономическую деятельность и национальная безопасность Украины;

3) в сфере международных отношений:

— о директивах, планах, инструкциях делегациям и должностным лицам по внешнеполитической и экономической деятельности Украины, направленной на обеспечение ее национальных интересов и безопасности;
— о военном, научно-техническом и ином сотрудничестве Украины с иностранными государствами, если разглашение такой информации может нанести ущерб национальной безопасности Украины; об экспорте и импорте вооружения, военной и специальной техники, отдельных стратегических видов сырья и продукции;

4) в сфере национальной безопасности и охраны правопорядка:

— по личному составу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
— о средствах, содержании, планах, организации, финансировании и материально-техническом обеспечении, формах, методах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих или ранее сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими такую деятельность; о персонале и отдельных лицах, являющихся негласными штатными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную работу;
— об организации и порядке охраны административных зданий и других общественных объектов, должностных и иных лиц, охрана которых осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об общественной безопасности государственных органов Украины и должностных лиц»;
— по системе правительственной и специальной связи;
— об организации, содержании, состоянии и планах развития криптографической защиты секретной информации, содержания и результатов научных исследований в области криптографии;
— о системах и средствах криптографической защиты секретной информации, их разработке, производстве, технологиях производства и использования;
— об общественных кодексах, их разработке, производстве, технологии производства и использования;
— об организации режима секретности в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, государственных программах, планах и других мероприятиях в области защиты секретной информации;
— об организации, содержании, состоянии и планах развития технической защиты секретной информации;
— по результатам проверок, проведенных в установленном законом порядке прокурором в порядке соответствующего контроля за соблюдением законодательства, и по содержанию материалов дознания, досудебного расследования и судопроизводства по вопросам, указанным в настоящей статье в отношении сферы;
— об иных средствах, формах и способах защиты государственной тайны.

Определенные данные могут быть отнесены к государственной тайне по степени секретности «особо важная», «совершенно секретная», «секретная» при условии, что они относятся к категории, указанной в части первой настоящей статьи, и их разглашение нанесет вред интересам. национальной безопасности Украины.

Запрещается отнести к государственной тайне какие-либо сведения, если это может вызвать ограничение содержания и объема конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также может нанести вред здоровью и безопасности человека.

Не могут быть отнесены к государственной тайне следующие сведения:

— по состоянию окружающей среды, качеству продуктов питания и хозяйственных товаров;
— об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных происшествиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан;
— о состоянии здоровья населения, уровне его жизни, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, уровне правопорядка, образованности и культуре населения;
— по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина;
— о неправомерных действиях органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц;
— иная информация, которая согласно законам и международным договорам, обязанность которых лежит на Верховной Раде Украины, не может быть засекречена.

Статья 9. Государственный эксперт по секретам

Государственный эксперт по секретам в соответствии с требованиями настоящего Закона осуществляет отнесение информации в сфере обороны, экономики, науки и технологий, внешних сношений, национальной безопасности и охраны правопорядка к государственной тайне, а также изменяет степень секретности этой информации и рассекречивает его.

Выполнение функций государственного эксперта по секретам возложено на следующих должностных лиц:

— в Верховной Раде Украины — Председатель Верховной Рады Украины;
— в других государственных органах, Национальной академии наук Украины, предприятиях, учреждениях и организациях — Президент Украины по представлению Службы безопасности Украины на основании предложений руководителей соответствующих государственных органов, Национальной академии наук Украины, предприятий, учреждений. и организации.(Абзац третий части второй статьи 9 в сокращении Закона от 19.06.2003 № 971-15)

Вмешательство в деятельность государственного эксперта по секретам лицом, которому он подчиняется, запрещается.

Государственный эксперт по секретам, согласно предоставленным ему заданиям:

1) определяет:
— основание, на основании которого информация может быть отнесена к государственной тайне;
— основание и целесообразность отнесения к государственной тайне информации об изобретениях (работоспособной модели), предназначенных для использования в сферах, указанных в части первой статьи 8 настоящего Закона;
— целесообразность отнесения к государственной тайне информации об изобретениях (эффективных моделях), имеющих двойное применение, на основании сравнительного анализа эффективности их целевого применения и с согласия автора (патентообладателя);
— степень секретности сведений, составляющих государственную тайну;
— государственный орган (органы), который вправе определять круг субъектов, которым будет предоставлен доступ к секретной информации;
2) дает заключение о вреде национальной безопасности Украины в случае разглашения определенной секретной информации;
3) устанавливает и сохраняет сроки действия решений об отнесении сведений к государственной тайне с указанием даты их рассекречивания;
4) предоставляет Службе безопасности Украины заключения об изменении степени секретности информации и отмене решения об отнесении информации к государственной тайне в случае прекращения основания, на котором эта информация ранее была отнесена к государственной тайне;
5) утверждает по согласованию со Службой безопасности Украины расширенные списки сведений, составляющих государственную тайну, изменения в них, контролирует соответствие этих списков Сводке сведений, составляющих государственную тайну;
6) рассматривает предложения государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и отдельных граждан относительно отнесения информации к государственной тайне и ее рассекречивания;
7) утверждает заключения об ознакомлении с государственной тайной граждан, имевших или имевших доступ к государственной тайне;
8) контролирует действительность и правильность предоставления документов, продукции и иных материальных носителей информации, содержащих сведения, включенные в Сводку данных или расширенные списки сведений, составляющих государственную тайну, с соответствующим штампом секретности, своевременность изменения такого штампа и рассекречивание этих СМИ, предоставление им «рассекреченного» имущества;
9) участвует:
— в разработке критериев определения ущерба, который может быть причинен национальной безопасности Украины в случае разглашения секретной информации;
— при проведении экспертизы на определение важности секретной информации при фактах ее разглашения или утраты материального носителя такой информации.

Государственный эксперт по секретам при выполнении своих функций обязан:

1. Утвердить при посредничестве Службы безопасности Украины свои заключения об отнесении информации к межгосударственной тайне с соответствующими должностными лицами стран — участниц международных договоров Украины о взаимном обеспечении межгосударственной тайны и информировать их о принятых решениях относительно отнесения информации. к государственной тайне, на которую распространяется действие этих соглашений;
2.представить в Службу безопасности Украины в десятидневный срок после подписания решение об отнесении сведений к государственной тайне и заключение об отмене этих решений, а также расширенные перечни сведений, составляющих государственную тайну, — одновременно с момента их одобрение;
3. Рассмотреть предложения Службы безопасности Украины об отнесении информации к государственной тайне, ее рассекречивании, проведении экспертизы на определение степени секретности данных, принятии решений о прекращении действия решения об отнесении сведения, составляющие государственную тайну;
4.снабжать соответствующей печатью секретности решения об отнесении сведений к государственной тайне и заключения об отмене этих решений в зависимости от важности их содержания;
5. Участвовать в собраниях государственных экспертов по секретам.

Государственный эксперт по секретам имеет право:

1. Беспрепятственно проверять исполнение государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в сфере его деятельности, решений об отнесении сведений к государственной тайне, заключений об отмене этих решений, соблюдении порядка. засекречивания информации и, в случае выявления нарушений, подать обязательную для исполнения инструкцию по их устранению;
2.формировать экспертные комиссии в составе специалистов и ученых, имеющих доступ к государственной тайне, для подготовки проектов решений об отнесении информации к государственной тайне, понижении степени ее секретности и отмене указанных решений;
3. отменить необоснованные решения о предоставлении СМИ штампа секретности, изменении или аннулировании этого штампа;
4. требовать привлечения к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство Украины о государственной тайне;
5.получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для выполнения своих функций.

Государственному эксперту по секретам, а также специалистам, привлекаемым к подготовке постановлений и заключений государственных экспертов по секретам, предоставляются доплаты, предусмотренные законодательством в размере и порядке.

Государственный эксперт по секретам несет персональную ответственность за законность и обоснованность своего решения об отнесении информации к государственной тайне или решения о понижении степени секретности такой информации или отмене решения об отнесении ее к государственной тайне, а также за умышленное непринятие решения об отнесении к государственной тайне информации, которая может нанести вред интересам национальной безопасности Украины.

Статья 10. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется по обоснованному решению государственного эксперта по секретам по собственной инициативе, по запросу руководителей соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.

Государственный эксперт по секретам относит сведения к государственной тайне по вопросам, решение по которым отнесено к его компетенции в соответствии с его должностью.В случае, если решение об отнесении сведений к государственной тайне относится к компетенции нескольких государственных экспертов по секретам, оно по инициативе государственных экспертов и по предложению Службы безопасности Украины должно приниматься совместно и одобряться простым большинством голосов. голосов. При этом каждый эксперт вправе высказать свое мнение.

Информация считается государственной тайной с момента опубликования Сводки сведений, составляющих государственную тайну, которая включает эту информацию, либо изменений в ней, осуществленных в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 11. Решение государственного эксперта по секретам

В решении государственного эксперта по секретам указываются:

— информация, которая может составлять государственную тайну, и ее соответствие категориям и требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Закона;
— причины отнесения информации к государственной тайне и обоснование ущерба национальной безопасности Украины в случае ее разглашения;
— степень секретности указанной информации;
— объем финансирования мероприятий, необходимых для защиты такой информации;
— государственный орган, орган местного самоуправления, предприятие, учреждение, организация или гражданин, внесший предложение о отнесении сведений к государственной тайне, и государственный орган (органы), которому предоставлено право определять круг субъектов, которые будут иметь доступ к этой информации;
— срок, в течение которого действует решение об отнесении сведений к государственной тайне.

Решение об отнесении сведений к государственной тайне принимается государственным экспертом по секретам в течение одного месяца со дня получения запроса соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации или гражданина.

Решение государственного эксперта по секретам об отнесении сведений к государственной тайне подлежит регистрации Службой безопасности Украины при Обобщении сведений, составляющих государственную тайну.

Заключение государственного эксперта по секретам об отмене решения об отнесении сведений к государственной тайне является основанием для изъятия из Сводки сведений, составляющих государственную тайну.Данное заключение вступает в силу с момента внесения Службой безопасности Украины изменений в Сводку сведений, составляющих государственную тайну.

Решение (заключение) государственного эксперта (экспертов) по секретам, выданное в пределах его (их) компетенции и зарегистрированное Службой безопасности Украины при Обобщении сведений, составляющих государственную тайну, является обязательным для исполнения на территории Украины. .

Статья 12. Сводка сведений, составляющих государственную тайну

Сводка сведений, составляющих государственную тайну, формируется и публикуется в печатных изданиях Службой безопасности Украины на основании решения государственных экспертов по секретности.

Изменения в сводке сведений, составляющих государственную тайну, подлежат опубликованию не позднее трех месяцев со дня получения Службой безопасности Украины соответствующего решения или заключения государственного эксперта по секретам.

Типовые формы решений (заключений) государственных экспертов о секретах, порядок и механизм формирования Сводки сведений, составляющих государственную тайну, и ее опубликования определяются Кабинетом Министров Украины.

На основании и в пределах Сводки сведений, составляющих государственную тайну, в целях конкретизации и систематизации сведений о секретной информации государственные органы создают отраслевые или ведомственные расширенные списки сведений, составляющих государственную тайну, а также могут создавать межотраслевые и межведомственные расширенные перечни сведений, составляющих государственную тайну.Предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, осуществляющие деятельность, связанную с государственной тайной, могут создавать собственные расширенные списки сведений, составляющих государственную тайну. Такие списки утверждаются Службой безопасности Украины, удостоверяются государственными экспертами по вопросам секретности и регистрируются в Службе безопасности Украины.

Расширенные списки данных, составляющих государственную тайну, не могут противоречить Сводке данных, составляющих государственную тайну.

В случае включения в Сводку сведений, составляющих государственную тайну, или в расширенные списки сведений, не отвечающих требованиям и категориям, предусмотренным статьей 8 настоящего Закона, или нарушения установленного порядка отнесения сведений к государственной тайне заинтересованные граждане или юридические лица вправе обжаловать соответствующие решения в суде.Во избежание разглашения государственной тайны судебное заседание может проводиться в форме закрытого заседания в соответствии с законом.

Статья 13. Срок действия решения об отнесении сведений к государственной тайне

Срок, в течение которого решение об отнесении сведений к государственной тайне определяется государственным экспертом по секретам с учетом степени секретности сведений, критерии определения которых предусмотрены Службой безопасности Украины, и других обстоятельств.Не может превышать: по информации с печатью «особо важная» — 30 лет, с печатью «совершенно секретно» — 10 лет, с печатью «секретно» — 5 лет.

После истечения предусмотренного частью первой настоящей статьи срока действия решения об отнесении сведений к государственной тайне государственный эксперт по секретам делает заключение об отмене решения об отнесении сведений к государственной тайне или принимает решение о продлении срока действия. указанного решения в сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи.

Президент Украины по собственной инициативе или на основании предложений государственных экспертов по секретам либо по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или граждан может определять более длительные сроки действия решений о передаче информации в государственные органы. секрет, то те, которые предусмотрены частью первой этой статьи.

Статья 14. Изменение степени секретности информации и отмена решения об отнесении информации к государственной тайне

Повышение или понижение секретности информации и отмена решения об отнесении информации к государственной тайне осуществляется на основании заключения государственного эксперта по секретности или на основании решения суда в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона. , и зарегистрированы Службой безопасности Украины путем внесения соответствующих изменений в Сводку сведений, составляющих государственную тайну.

Информация считается государственной тайной с повышенной или пониженной степенью секретности либо не являющаяся государственной тайной с момента опубликования соответствующих изменений в Сводке сведений, составляющих государственную тайну.

Раздел III

КЛАССИФИКАЦИЯ И ДЕКЛАССИФИКАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СРЕДСТВ

Статья 15. Классификация и рассекречивание материальных информационных носителей

Классификация материального носителя информации осуществляется путем предоставления соответствующего документа, продукта или иного материального носителя информации со штампом секретности.

Свойства каждого материального носителя информации должны иметь отметку о секретности, которая соответствует степени секретности информации, определенной решением государственного эксперта по секретам, — «особо важно», «совершенно секретно», «секретно», дата и срок засекречивания материала. носитель секретной информации, который определяется с учетом сроков действия решения об отнесении сведений к государственной тайне, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона, подписи, ее расшифровки и должности лица, предоставившего упомянутый штамп, а также со ссылкой на соответствующий пункт (статью) Сводки сведений, составляющих государственную тайну.

Если имущество, указанное в части данной статьи, не может быть непосредственно помещено на существенный носитель секретной информации, то оно должно быть указано в сопроводительном документе.

Запрещается ставить предусмотренные настоящим Законом штампы секретности на материальные носители иной секретной информации, не составляющей государственную тайну, или конфиденциальной информации.

Перечень должностей, предусматривающих предоставление обладающих ими лиц право снабжать существенные носители секретной информации штампами секретности, утверждается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации, осуществляющих нашу деятельность, связанных с государственная тайна.

Степень секретности научно-исследовательских, научно-исследовательских и проектных работ, выполняемых в интересах обеспечения национальной безопасности и обороны государства, определяется государственным экспертом по секретам, выполняющим свои функции в сфере деятельности заказчика. , вместе с субподрядчиком.

После прекращения предусмотренных сроков засекречивания материальных носителей информации и в случае увеличения или уменьшения установленного государственным экспертом по секретности уровня секретности такой информации либо отмены решения об отнесении ее к государственной тайне, руководителями государственных органов, органов местного самоуправления , предприятия, учреждения и организации, в которых проводилась классификация носителей существенной информации, либо руководители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, являющихся их правопреемниками, либо руководители вышестоящего уровня обязаны в течение шести месяцев обеспечить изменение проставить печать секретности или рассекретить эти существенные носители секретной информации и письменно проинформировать об этом руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которым переданы такие существенные носители секретной информации.

Статья 16. Срок засекречивания материального носителя информации

Срок засекречивания существенных носителей информации должен соответствовать сроку действия решения об отнесении сведений к государственной тайне, определенному постановлением государственного эксперта по секретам.

Течение срока засекречивания материальных носителей информации начинается с момента выдачи им печати о секретности.

Статья 17. Обжалование решения о засекречивании материальных информационных носителей

Граждане и юридические лица имеют право вносить в адрес должностных лиц, предоставивших материальный носитель секретной информации со штампом секретности, обязательное для рассмотрения обоснованное предложение о рассекречивании данного носителя информации.Указанные должностные лица в течение месяца должны предоставить гражданину и юридическому лицу ответ по этому поводу.

Решение о рассекречивании материального средства информации может быть обжаловано гражданином юридического лица в порядке подчинения вышестоящему органу или должностному лицу либо в суд. В случае отклонения жалобы, поданной в порядке подчиненности, гражданин или юридическое лицо вправе обжаловать решение вышестоящего органа или должностного лица в суде.

Президент Украины Л.КРАВЧУК

г. Киев

21 января 1994 г.

№ 3855-XII

В «Официальных секретах» атмосфера неизвестности густая | Искусство и развлечения

«Официальные секреты» — захватывающий, леденящий кровь триллер. Одних это поразит, а других оставит в недоумении. Но имейте в виду, что это правдивая история, неизвестная большинству.

В 2003 году Кэтрин Ган (Кира Найтли), сотрудник британской разведки, получила совершенно секретную записку, в которой указывалось, что U.С. и Великобритания искали компромат, чтобы шантажировать дипломатов ООН, чтобы те проголосовали за вторжение в Ирак. Если она передаст информацию в средства массовой информации, это будет нарушением Закона о государственной тайне. Если бы она этого не сделала, ее страна и США были бы вовлечены в незаконную войну.

Учитывая последствия бездействия и свою лояльность британскому народу, Кэтрин раскрывает секретные данные прессе. Ей сразу же предъявили обвинение в разглашении секретов, и она наняла адвоката (Ральф Файнс).Его стратегия состоит в том, чтобы более или менее шантажировать ее обвинителей, угрожая предать огласке в суде, ссылаясь на незаконность такой войны. Опасаясь ожесточенных последствий, обвинения с нее сняты. И Великобритания / США. весело вступать в войну.

Директор

Гэвин Худ («Глаз в небе») ясно заявляет, что ложные доказательства того, что ОМУ и Ирак не имел связи с «Аль-Каидой» после 11 сентября, явно не имели никакого отношения к развязыванию войны. Понадобились пакости. На протяжении всего фильма царит атмосфера неопределенности, без всякого насилия.Мы ни на минуту не сомневаемся, что Кэтрин патриотка, а не предательница. Умение Худа идеально подстраиваться под ритм и использовать актуальные новостные кадры удерживают нас.

Одаренный актерский состав поднимает сюжетную линию до такого личного уровня, что интрига усиливается. Рис Ифан особенно интересен как разгневанный журналист, одержимый раскрытием правды. Мэттью Гуд и Мэтт Смит хорошо работают друг с другом как опытные репортеры. Но именно Найтли владеет «Официальными секретами». Ее изображение разорванной женщины сыграно с такой трогательной убедительностью, что наблюдать за ней захватывающе.

Справедливость восторжествовала для Кэтрин Ган, но не для тех, кто втянул нас в чудовищную войну, унесшую более миллиона жизней. Это дестабилизировало Ближний Восток на десятилетия вперед. В 2003 году американские новостные агентства проигнорировали эту историю, в связи с чем возникает вопрос: почему?

Прокурор Мьянмы требует предъявить обвинения по Закону о государственной тайне двум репортерам Reuters

Антони Слодковски, Саймон Льюис

ЯНГОН (Рейтер) — В среду прокуратура Мьянмы предъявила обвинения двум репортерам Reuters в соответствии с Законом о государственной тайне, который предусматривает максимальное тюремное заключение в размере «14 лет», — сказал адвокат журналистов.

Ва Лоне, 31 год, и Кьяу Со Оо, 27 лет, были задержаны 12 декабря после того, как их пригласили встретиться с полицейскими за ужином. Члены семьи рассказали, что эти двое сказали им, что были арестованы почти сразу после того, как офицеры, которым они пришли встретиться, передали документы.

Эти двое работали над освещением Reuters кризиса в западном штате Ракхайн, где, по оценкам ООН, около 655 000 мусульман-рохинджа бежали от жестокого военного подавления боевиков.

«Они арестовали нас и приняли меры против нас, потому что мы пытались раскрыть правду», — сказал Ва Лоне репортерам, когда его и Чжо Со Оо вывели из зала суда и вернули в тюрьму Инсейн в Янгоне после 30-минутного слушания.

Кхин Маунг Зау, адвокат, представляющий двух журналистов, сказал, что обвинения подпадают под раздел 3.1 (c) Закона о государственной тайне британской колониальной эпохи.

Этот закон датируется 1923 годом, когда Мьянма, тогда известная как Бирма, была провинцией Британской Индии.

Раздел 3 касается посещения запрещенных мест, фотографирования или обращения с секретными официальными документами, которые «могут быть или должны быть прямо или косвенно полезными для врага».

Министерство информации ранее сообщало, что полиция сообщила, что они «были арестованы за хранение важных и секретных правительственных документов, связанных со штатом Ракхайн и силами безопасности». В министерстве заявили, что они «незаконно получили информацию с намерением поделиться ею с иностранными СМИ».

Прокурор возражал против ходатайства об освобождении под залог, заявил адвокат репортеров Кхин Маунг Зау. По его словам, суд принял его к сведению и примет решение на следующем заседании 23 января.

Связанное освещение

Подробнее

Правительство заявило, что двое полицейских также были арестованы для расследования по подозрению в нарушении Закона о государственной тайне. Никакой дополнительной информации об арестованных полицией он не предоставил.

Около 30 журналистов вышли из зала суда, большинство из них были одеты в черное в знак протеста против ареста этой пары.У некоторых на футболках было написано «журналистика — не преступление» или «освободите арестованных журналистов сейчас».

В НАРУЧКАХ

В суде Чжо Со Оо обнял жену и пару минут держал дочь. Его дочь начала плакать, когда его увели, и ему пришлось вернуть ее другим членам семьи.

Жена Ва Лоне дала ему несколько маленьких пирожных, которые она принесла.

«Я стараюсь быть сильным во всем. Я никогда не ошибался; Я никогда не делал ничего плохого, — сказал Ва Лоун перед тем, как покинуть зал.

Два журналиста прибыли и покинули суд в наручниках.

(Щелкните tmsnrt.rs/2BHDUx8, чтобы увидеть профили этих двоих)

Обезумевшие родственники Чжо Со Оо причитали и потянулись, чтобы схватить его, когда двух журналистов отогнали от толпы репортеров после слушания.

Президент и главный редактор Reuters Стивен Дж. Адлер сказал, что он крайне разочарован тем, что власти пытаются привлечь к ответственности эту пару.

«Мы рассматриваем это как совершенно необоснованное и вопиющее нападение на свободу прессы.Нашим коллегам должно быть разрешено вернуться на работу и сообщать о событиях в Мьянме. Мы считаем, что время имеет решающее значение, и продолжаем призывать к скорейшему освобождению Ва Лона и Чжо Со Оо », — сказал он.

Официальный представитель правительства Зау Хтай отказался комментировать обвинения, но сказал, что эти двое имеют свои права в рамках независимой судебной системы.

«Судья будет решать, виновны они или нет, в соответствии с законом», — сказал он Рейтер.

Представитель вооруженных сил недоступен для комментариев.

США «ОЧЕНЬ РАЗОЧАРОВАЛИ»

Правительственные чиновники некоторых крупнейших стран мира, включая США, Великобританию и Канаду, а также высшие должностные лица Организации Объединенных Наций призвали освободить репортеров.

В суде находились наблюдатели от ООН и нескольких посольств, в том числе Нидерландов, Австралии и Великобритании.

Посольство США заявило, что «очень разочаровано» решением предъявить обвинения.

«Для успеха и процветания демократии журналисты должны уметь выполнять свою работу.Мы призываем к их немедленному освобождению », — говорится в заявлении.

Министерство иностранных дел Франции потребовало немедленного освобождения журналистов и свободного доступа средств массовой информации в штат Ракхайн. Власти в значительной степени запретили СМИ находиться в зоне конфликта.

Бывший президент США Билл Клинтон призвал их немедленно освободить, заявив в понедельник в Твиттере, что свободная пресса имеет решающее значение для свободного общества и задержание журналистов в любом месте недопустимо.

Клинтон была президентом США большую часть 1990-х годов, когда Соединенные Штаты оказали давление на тогдашних военных правителей Мьянмы с целью освободить защитницу демократии Аунг Сан Су Чжи из-под домашнего ареста.

Япония хочет поднять вопрос об этих двух репортерах перед правительством Мьянмы при подходящей возможности, включая визит министра иностранных дел Японии Таро Коно на этой неделе, заявил в Токио главный секретарь кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга.

Фил Робертсон из группы Human Rights Watch сказал, что «если Аунг Сан Су Чжи и ее правительство действительно заботились о демократических реформах и управлении, они могли бы использовать свое парламентское большинство, чтобы быстро реформировать этот устаревший колониальный закон и привести его в соответствие с международным гуманитарным правом. стандарты прав.

Су Чжи победила на выборах 2015 года и сформировала первое гражданское правительство Мьянмы за более чем полвека в начале 2016 года, хотя конституция запрещает ей становиться президентом.

Она не давала никаких публичных комментариев по поводу задержания двух репортеров Reuters. Правительство отрицает, что их аресты представляют собой нападение на свободу прессы.

Дополнительные репортажи Имоу Ли, Сун Нанг и Ту Ту Аунг, Киёси Такенака в ТОКИО и Джона Айриша в ПАРИЖЕ; Написано Робертом Бирселем; Редакция Мартина Хауэлла

Расширенный поиск: CQR

Чтобы найти полную фразу, заключите ее в кавычки.Используйте операторы поиска, чтобы сузить поиск: and, or, not, *, w / #.
Советы по поиску

Введите слова или фразы:

Поиск: Ключевое слово / весь текст Только заголовки отчетов Только темы

Диапазон дат:
AnytimeOnSinceBeforeBetween MonthMonth Январь Февраль Март апреля Май июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 г. 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г. и МесяцМесяц Январь Февраль Март апреля Май июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 г. 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г.

Тема:
AnyAgricultureискусство, культура и спортБизнес и экономикаОборона и национальная безопасностьОбразованиеЗанятость и рабочая сила ЭнергияОкружающая среда, климат и природные ресурсыГосударственный бюджет и налогиГосударственные функцииЗдоровьеЖилищное строительство и развитиеПрава человекаМеждународные отношенияМеждународная торговля и развитиеЗаконодательство и юстицияТехнологии в области СМИТехнологии социальных и семейных отношенийТранспортаКонгресс США Президентство Верховный суд и судебная система Война и конфликт

Выполните поиск по всем разделам отчета.
Искать только в определенных разделах отчета:

(Обратите внимание, что отчеты до 1991 года могут не содержать этих разделов.)

Введение
Обзор
Предыстория
Текущая ситуация

Outlook
Pro / Con
Вопросы для обсуждения
Хронология

Краткие характеристики
Библиография
Контакты Следующий этап
Сноски
Обновление

Сортировать результаты по: актуальность Дата в алфавитном порядке по названию

Результатов на странице: 102550

Государственная тайна Шпионажа | Реформа…

19 января 2021 года

Государственная тайна Шпионаж и реформа государственных секретов

Во время некоторого долгожданного перерыва во время рождественских каникул я обнаружил, что смотрю Tinker Tailor Soldier Spy, фильм по роману Джона ле Карре .Тлеющий и соблазнительно непрозрачный, с великолепной игрой и искусной съемкой, он был захватывающим.

Это история времен холодной войны об обнаружении советского агента, работающего в центре MI6, и, как адвокат по уголовным делам, я не мог не отразить, что закон о шпионаже и секретах, который применялся тогда, в значительной степени остается основой для судебного преследования.

В 2015 году Кабинет министров от имени правительства попросил Правовую комиссию проверить эффективность законов, защищающих правительственную информацию от несанкционированного раскрытия.Затем последовал период консультаций, кульминацией которого стала публикация отчета Юридической комиссии по защите официальных данных 1 сентября 2020 года.

В своем резюме, сопровождающем отчет, Юридическая комиссия заявила:

«За последние двадцать лет появились новые сообщения и информационные технологии изменили характер шпионажа и утечек. Например, враждебные государства могут проводить кибератаки на Великобританию через несколько серверов в разных странах. В то же время увеличилось потенциальное влияние шпионажа и утечек: разовое раскрытие может содержать терабайты данных.Однако Законы о государственной тайне 1911, 1920, 1939 и 1989 годов, которые помогают защитить страну от шпионажа и утечек, устарели и больше не соответствуют цели ».

Таким образом, Отчет содержит рекомендации, разработанные для обеспечения того, чтобы закон, регулирующий шпионаж и несанкционированное разглашение государственной тайны, учитывал природу и масштабы современных угроз, чтобы уголовное законодательство могло эффективно реагировать на незаконную деятельность и чтобы положения уголовного законодательства были соразмерными и соразмерными. с обязательствами в области прав человека, принимая во внимание конкурирующие интересы национальной безопасности и подотчетности правительства.

Шпионаж

Юридическая комиссия рекомендует новый статут для обновленных преступлений шпионажа, написанный на современном языке, который будет конкретно относиться к электронным данным; и заменит слово «враг» на «иностранную державу», что будет включать террористические организации и компании, контролируемые государством. Он также рекомендует расширить территориальный охват преступлений, включив в него случаи, когда существует «значительная связь» между отдельными лицами. поведение и интересы Соединенного Королевства, а также поведение, относящееся к сайту или данным, принадлежащим или контролируемым правительством Великобритании, а также случаям, когда ответчик является сотрудником или подрядчиком Crown.

Несанкционированное раскрытие информации

Юридическая комиссия рекомендует согласовать преступления, связанные с несанкционированным раскрытием информации, в Законе о государственной тайне 1989 года, увеличить максимальные сроки наказания, предусмотреть санкционированное раскрытие информации для юридических консультаций при условии допуска адвоката и расширить территориальный охват всех правонарушений на людей которые раскрывают информацию за пределами Великобритании и независимо от того, являются ли они британскими гражданами.

Общественные интересы

Правовая комиссия заявляет: « Существует важный баланс, который необходимо найти между двумя конкурирующими общественными интересами: в национальной безопасности, с одной стороны, и в подотчетном правительстве, с другой.’

Для гражданских лиц, в том числе журналистов, Комиссия по праву рекомендует защиту общественных интересов, предусмотренную законом, с учетом обстоятельств, когда суд считает, что раскрытие информации и способ раскрытия информации отвечает общественным интересам. Юридическое бремя доказывания защиты должно лежать на ответчике. Однако защита общественных интересов будет доступна государственным служащим только в обстоятельствах, когда несанкционированное раскрытие информации необходимо и в крайнем случае. Юридическая комиссия придерживалась мнения, что основная проблема государственных служащих заключается в том, что должен существовать эффективный следственный механизм для рассмотрения их опасений по поводу незаконных правонарушений.Это могло бы принять форму независимого уполномоченного для приема и расследования жалоб на серьезные правонарушения, когда раскрытие упомянутых вопросов может в противном случае составить преступление в соответствии с Законом о государственной тайне 1989 года. Этот уполномоченный также будет нести ответственность за определение надлежащего раскрытия результатов это расследование. Комиссия по праву рекомендовала, чтобы государственным служащим была предусмотрена остаточная законная защита общественных интересов в редких и исключительных обстоятельствах, когда процесс независимого уполномоченного был бы недостаточным.

Отчет и краткое изложение рекомендаций в Отчете находятся здесь.

Еще неизвестно, сколько времени потребуется парламенту для рассмотрения и обсуждения рекомендаций. Между тем, закон эпохи холодной войны будет по-прежнему служить основой для расследований и судебного преследования в сочетании с любыми другими применимыми уголовными законами, которые могут дополнять или частично совпадать с законами о государственной тайне.

Сведения составляющие служебную тайну: Служебная тайна | Современный предприниматель