Вопросы обеспечения работой людей с ограниченными возможностями на сегодняшний день особенно актуальны. Несмотря на автоматизацию труда и существование многочисленных профессий и рабочих мест, на которых смогли бы трудиться и инвалиды, предприятия и компании с небольшой охотой принимают на работу людей с ограниченными возможностями. Во многом это объясняется наличием трудовых льгот у людей с ограниченными возможностями, и оформление инвалида на работу считается проблематичным.
Между тем, трудоустройство инвалидов по законодательству РФ является не правом, а обязанностью работодателей. Согласно трудовому законодательству, отказать работнику в этом в силу его инвалидности нельзя. Единственным возможным основанием для отказа может быть только недостаточный уровень профессиональных знаний или их отсутствие.
Таким образом, если соискатель-инвалид обладает необходимым образованием и профессиональными компетенциями, отвечающими требованиям руководителя в рамках вакантной должности, то предприятие обязано принять гражданина с ограниченными возможностями на работу.
Одновременно с этим сегодня каждый работодатель обязан произвести расчет квоты для приема на работу инвалидов.
Кроме того, при отказе инвалиду в трудоустройстве работодатель обязан обосновать причины и изложить их письменно, а соискателю-инвалиду, в свою очередь, дано право требования от работодателя письменного отказа.
Письменный отказ дает инвалиду право восстановления и защиты своих прав в суде. Так, если суд признает отказ в приме на работу необоснованным, то работодатель будет обязан предоставить инвалиду рабочее место, согласно имеющееся квоте. Последнее определяет положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации.
Современное российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений, а также особенных преимуществ при трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями.
В целом, трудоустройство для инвалидов 1, 2 и 3 группы в России осуществляется на общих основаниях, предусмотренных трудовым законом. Общие положения закреплены в ст. 64 Трудового кодекса РФ.
Ряд требований, в силу которых работодатель не может ограничить права инвалидов при трудоустройстве, предусмотрены законом о социальной защите. Также к числу дополнительных нормативно-правовых актов можно отнести и закон о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Предусмотренные данными законами требования заключаются в следующем:
исполнительные органы должны устанавливать минимальное число рабочих мест, которые должны предоставить компании, действующие на территории региона в пределах установленных квот;
органами гос.власти определяется процентное соотношение числа сотрудников с ограниченными возможностями относительно списочного числа работников, установленная квота для приема на работу инвалидов составляет, как правило, от 2 до 4%.
освобождаются от необходимости установления квоты работников-инвалидов общественные организации инвалидов, а также компании, в уставном капитале которых присутствуют доли граждан с ограниченными возможностями.
Одновременно с этим, предусмотрены и льготы предприятиям, где работают инвалиды.
Основные функции по трудоустройству и профессиональной переподготовке людей с ограниченными возможностями государством возложено на Центры занятости населения. В целом, трудоустройство инвалидов через центр занятости осуществляется на общих основаниях, равно как и переобучение.
При посещении территориального органа Центра занятости населения, гражданин с ограниченными возможностями, должен предоставить стандартный набор документов:
основной документ гражданина – паспорт;
документы об имеющемся образовании и прохождении курсовых и профессиональных подготовок и получении дополнительного образования;
сведения о трудовом стаже или трудовую книжку;
страховое и налоговое свидетельства;
медицинские документы или иной документ, подтверждающий инвалидность.
В ходе приема решается вопрос о том, как встать на биржу труда инвалиду 2 или 3 группы. Примечательно, что инвалиды 3 группы получают данное право на общих основаниях.
Трудовые отношения с гражданами с ограниченными возможностями, несмотря на то, что строятся они на общих основаниях, принятых для всех других граждан, имеют ряд особенностей. В частности, особенности трудового договора с инвалидом 3 группы заключаются в следующих моментах:
исключать возможность привлечения инвалида к работе в особо опасных и вредных условиях;
не содержать пунктов о разъездном характере работы;
сокращение рабочего времени, предусмотрение оплаты труда инвалидов при сокращенном рабочем времени и порядок ее расчета;
невозможность вызова на работу в праздники и выходные;
указание на то, сколько дней в году больничного оплачивается инвалиду;
момент стандартного отпуска не в 28, а в 30 календарных дней, а также предоставление дополнительных отпусков.
Для удобства работодателей разработан типовой образец трудового договора с инвалидом 2 группы. В обязательном порядке договор должен содержать пункты, в которых отражается характер труда, набор функциональных обязанностей, отвечающих тем, что допускает медико-социальная экспертиза, дополнительно должна быть отражена оплата труда инвалидам 2 группы, а также порядок ее расчета и периоды выплаты.
Дополнительно учитывается оплата больничного листа инвалидам 1, 2 и 3 группы, особенности расчета и порядок выплаты.
Трудоустройство инвалида для работодателя сопряжено не только с большой ответственностью, но и рядом финансовых затрат, связанных с организацией особых условий труда и аттестацией рабочих мест. В силу этого законодательно предусмотрены льготы работодателям при приеме на работу инвалида, заключающиеся в первую очередь в налоговых послаблениях, в частности в снижении налогооблагаемой базы.
Для получения льгот, работодатель обязан уведомить центр занятости о приеме на работу инвалидов и справку о выполнении квоты. Подобный документ подается и в налоговую службу.
Инвалиды по зрению являются наиболее сложной для трудоустройства категорией граждан с ограниченными возможностями. Так, в ряде случаев трудоустройство инвалидов по зрению предполагает переподготовку и дополнительное обучение. Кроме того, предприятий, готовых и способных предоставить рабочие места не так много. Сегодня работа для инвалидов по зрению организуется Всероссийским обществом слепых и заключается в сфере сборочных и упаковочных операций. Новым направлением для работы инвалидов по зрению стали колл-центры.
В целом, на современном этапе развития трудового рынка граждане с ограниченными возможностями вполне могут найти себе не просто подходящее, а достаточно хорошо оплачиваемое место работы. Следует отметить, что многие предприятия предоставляют варианты надомной и удаленной работы, связанной с сетью интернет и обработкой информации.
Представитель УПЧ в МО в городских округах Дзержинский, Котельники, Лыткарино Виктория Парахина
(по материалам сайта prava-invalidov.com)
МФЦ принимают документы только по предварительной записи (за исключением некоторых услуг).
Забрать результат предоставления услуги можно без записи.
За час до закрытия центра прекращается выдача талонов электронной очереди на приём и выдачу документов.
Полезная информация
Инвалиды могут получить поддержку в поиске работы. Для этого в Санкт-Петербурге действуют различные организации, которые помогают решать вопросы, связанные с трудоустройством.
Инвалид устраивается на работу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА), в которой содержатся рекомендации о характере и условиях труда.
Инвалидам предоставляются гарантии при трудоустройстве:
В Санкт‑Петербурге для организаций с численностью работников более 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5% к среднесписочной численности работников.
Доступные вакансии для инвалидов в Санкт‑Петербурге вы можете посмотреть на сайте общероссийской базы вакансий «Работа в России».
В перечне фильтров есть отдельная категория «Трудоустройство инвалидов», где можно выбрать перечень вакансий для групп с конкретными нарушениями функций.
Инвалидам, которые стоят на учете в Службе занятости в Санкт‑Петербурге, оказывается сопровождение при содействии занятости инвалидов.
Это значит, что при трудоустройстве они могут получить индивидуальную помощь, связанную с адаптацией на рабочем месте и формированием пути передвижения до места работы и обратно, а также по территории работодателя.
В Санкт-Петербурге также действует ряд общественных организаций, которые участвуют в решении вопросов, связанных с трудоустройством инвалидов:
Если у вас есть инвалидность и вы ищете работу, эти ресурсы могут вам помочь.
Если вы ищете работу и у вас есть инвалидность, вы можете подумать о работе на федеральное правительство.
Федеральное правительство:
Использует График A, неконкурентный процесс найма. Это быстрее и проще, чем соревновательный процесс.
Предоставляет приемлемые условия для квалифицированных сотрудников
Вы также можете подать заявление о приеме на работу через конкурсный процесс найма.
Вы можете искать и подавать заявки на большинство вакансий в Интернете на сайте USAJOBS.gov.
Обратитесь за помощью к координатору программы выборочного трудоустройства (SPPC) агентства.
Найдите работу на лето, стажировку и постоянную работу в рамках программы набора персонала.
Специальные органы по найму позволяют агентствам назначать на работу ветеринаров с инвалидностью, связанной со службой.
Если вы столкнулись с дискриминацией или домогательствами со стороны вашего работодателя, сначала сообщите об этом своему руководителю или в отдел кадров. Если ни то, ни другое не поможет, используйте эти государственные ресурсы.
Комиссия по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве (EEOC) следит за соблюдением федеральных законов, запрещающих дискриминацию при приеме на работу.
Эти законы защищают сотрудников и соискателей от:
Дискриминации, домогательств и несправедливого обращения на рабочем месте со стороны кого бы то ни было по причине:
религиозные убеждения
Возмездие за то, что они:
Чтобы подать жалобу, обратитесь в местное отделение EEOC.
Многие государственные и местные органы власти имеют антидискриминационные законы. Эти законы могут предоставлять дополнительную защиту помимо федерального законодательства.
Законы некоторых штатов:
Применяются к предприятиям с пятью или шестью сотрудниками
Запрещают дискриминацию на основании того, состоите ли вы в браке или имеете детей
Имеют разные сроки для подачи заявления
Имеют разные стандарты для принятия решения о том, застрахованы ли вы
Законы многих штатов предусматривают большую защиту кормящих матерей, чем требует федеральный закон. Государственные бюро по трудоустройству обеспечивают соблюдение этих законов.
Если вы стали жертвой дискриминации или домогательств на рабочем месте, вы можете подать иск. Если дискриминация нарушает федеральный закон, вы должны сначала подать жалобу в EEOC. (Это не относится к случаям неравной оплаты труда мужчин и женщин.)
Вы можете подать в суд, если КСРТ не сможет вам помочь. В любом случае, ищите адвоката, который специализируется на трудовом праве. Вы можете проверить с помощью:
. Ваш полевой офис EEOC
Американская ассоциация адвокатов
Национальная ассоциация юристов по трудоустройству
только работники. определенное количество сотрудников подпадает под действие законов EEOC. Количество работников меняется в зависимости от типа работодателя и вида предполагаемой дискриминации.
Предприятия, государственные и местные органы власти должны соблюдать большинство законов EEOC, если у них 15 или более сотрудников.
Федеральные агентства должны соблюдать все законы EEOC, независимо от того, сколько у них сотрудников.
Федеральные законы о дискриминации при приеме на работу включают:
Закон об американцах-инвалидах (ADA), который запрещает дискриминацию в отношении работников с ограниченными возможностями и предписывает разумные приспособления
Закон о дискриминации по возрасту при приеме на работу от 1967 г. (ADEA)
Раздел VII Закона о гражданских правах от 1964 г. (Раздел VII), который запрещает дискриминацию на основании:
Закона о равной оплате труда (EPA) – который требует равной оплаты за равный труд мужчин и женщин
Преследование является нежелательным поведением из-за вашего:
Расовой принадлежности
Цвета кожи
Религия
Секс
Национальное происхождение
Возраст
Беременность
Disability
Общая информация
Преследование может включать:
Наступательные шутки
Смелость или оскорбления
Сексуальные домогательства могут включать в себя:
Нежелательные сексуальные достижения
Запросы для сексуальных фвол. сексуальный характер
Оскорбительные высказывания о половой принадлежности человека
Преследование становится незаконным, когда:
Законы EEOC защищают сотрудников и соискателей от мести. Например, незаконно наказывать за:
Узнайте, как найти государственные образовательные программы и финансовую помощь для людей с ограниченными возможностями.
Департамент образования вашего штата или местный школьный совет могут сообщить вам:
Индивидуальная программа обучения (IEP) — это план, разработанный учителями и родителями ребенка для удовлетворения его потребностей. Это неотъемлемая часть Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA). IDEA гарантирует бесплатное соответствующее государственное образование детям с ограниченными возможностями.
Учащиеся колледжа с ограниченными интеллектуальными возможностями могут иметь право на участие в программах финансовой помощи. Управление Федеральной помощи студентам располагает информацией о кредитах, грантах и стипендиях.
Свяжитесь со школой, которую вы хотите посещать, для получения дополнительной информации о том, какую помощь они предлагают.
Open Doors
gettyЧто еще можно сказать в конце октября о Национальном месяце информирования о занятости инвалидов, или сокращенно NDEAM? Трудно придумать что-то новое, чтобы сказать об инвалидности и занятости.
Миллионы американцев-инвалидов ищут хорошую работу, но не могут ее найти, какой бы хорошей ни была экономика. Многие из них сделали все возможное, чтобы заработать карьерные полномочия. Многие пережили на своем пути физические, умственные и финансовые трудности, которые большинство людей никогда бы не вынесли сами. Между тем, миллионы других инвалидов каждый день усердно трудятся на низкооплачиваемых работах и рабочих программах. Они и работа, которую они делают, имеют ценность, но с ними не обращаются и не платят так. Большинство людей знают об этом, по крайней мере, смутно, если только они не отстают от современного понимания проблем инвалидности на десятилетия, а не на годы. Трудно
С другой стороны, относительно легко в тысячный раз убеждать работодателей «нанимать инвалидов», превознося предполагаемые преимущества наличия наемных работников с ограниченными возможностями. Вот к чему, похоже, относится большая часть NDEAM. Это верное и необходимое послание, но оно кажется несущественным и неадекватным. Люди с инвалидностью, которые ищут работу, могут найти такие вещи, как NDEAM, внешне обнадеживающими, но действительно ли они помогают? Действительно ли еще один ежегодный раунд корпоративных резолюций и семинаров много значит для лучшего доступа и возможностей?
Это тоже сложно. Утверждения о том, насколько трудолюбивыми и надежными являются люди с ограниченными возможностями, хотя в некотором смысле они верны, часто кажутся контрпродуктивными — поощряя завышенные ожидания и даже эксплуатацию. Неужели мы так отчаянно нуждаемся в «шансе», что готовы буквально сделать что угодно за малейшее вознаграждение? Тем не менее всегда полезно поделиться практическими советами — способами, которыми работодатели могут сделать работу более доступной и действительно полезной для соискателей и сотрудников с ограниченными возможностями.
БОЛЬШЕ ОТ FORFORBES ADVISOR
Возможно, лучше всего каждый октябрь возвращаться к основам и пытаться предоставить как можно более широкой аудитории как можно больше базовой информации об инвалидности и трудоустройстве.
Перед окончанием очередного месяца трудоустройства людей с инвалидностью было бы полезно проанализировать некоторые вещи, о которых специалисты по трудоустройству инвалидов и люди с ограниченными возможностями уже довольно хорошо знают, но о других, включая некоторых людей с ограниченными возможностями, может быть не так ясно.
1. Уровень безработицы среди людей с ограниченными возможностями стабильно очень высок — намного выше, чем среди здоровых людей. Одни только необработанные цифры не рассказывают всей истории. Мы должны сравнить уровни занятости инвалидов и здоровых людей по двум различным показателям:
Правда, пандемия подняла уровень безработицы для всех. Однако его влияние на занятость было несколько хуже для инвалидов, чем для здоровых людей. И общий разрыв в занятости между инвалидами и людьми без инвалидности редко меняется более чем на процентный пункт или два в любом направлении. Даже учет инвалидов, не ищущих работу из-за их инвалидности, найти оплачиваемую работу гораздо труднее, чем людям без инвалидности.
2. Законы о правах инвалидов, такие как Раздел I Закона об американцах-инвалидах, предназначены для защиты людей с ограниченными возможностями от дискриминации по инвалидности на рабочем месте, а также предусматривают доступность и индивидуальные приспособления. Но эти правила трудно соблюдать. В большинстве реальных рабочих мест угроза судебного иска о дискриминации со стороны ADA со стороны соискателя-инвалида, которому было отказано в приеме на работу, или отказа работника-инвалида и предоставления ему жилья не так уж значительна. ADA предоставляет ценные шаблон для равных возможностей, но не такой защиты, как некоторые могут подумать.
3. Федеральное правительство и некоторые штаты поставили перед собой цели количественного найма, чтобы открыть возможности трудоустройства для людей с ограниченными возможностями в правительстве. Это обеспечивает потенциально сильный стимул, но только для довольно узкого сегмента рабочей силы,
4. В каждом штате есть программа, специально разработанная для помощи людям с инвалидностью в подготовке к трудоустройству, а также в получении и сохранении работы. Каждая государственная программа имеет свое название, но все они носят общее название «Профессиональная реабилитация». Он предоставляет консультации по трудоустройству, идеи адаптации, различные программы профессионального обучения и коучинга, а также некоторое финансирование образования. Это набор услуг, призванных помочь людям с ограниченными возможностями стать более конкурентоспособными на рынке труда. Это профессиональная сфера, которая зародилась после Гражданской войны и по-настоящему заработала после Первой и Второй мировых войн, первоначально обслуживая раненых солдат, ищущих способы заработать на жизнь.
5. Существуют две разные программы социального обеспечения для людей с ограниченными возможностями, которые считаются «нетрудоспособными» — Дополнительный социальный доход (SSI) и Социальное обеспечение по инвалидности (SSDI). Их суммы и критерии приемлемости различны и могут быть довольно сложными. Грубо говоря, SSDI предназначен для людей с ограниченными возможностями, которые работали раньше, и их ежемесячные пособия основаны на их предыдущей заработной плате. SSI основан на доходе, и вам не нужно работать, чтобы получить его.
6. Существуют различные ограничения на то, сколько инвалид может зарабатывать и сберегать, продолжая получать SSDI, SSI, Medicaid и Medicare. Хотя существуют правила, которые должны сделать возможным постепенный переход от пособий к работе, большинство этих критериев и правил существенно не обновлялись десятилетиями. В результате, хотя Социальное обеспечение, Медикейд и Медикэр абсолютно необходимы для многих людей с ограниченными возможностями, их критерии приемлемости также имеют тенденцию заманивать нас в ловушку бедности и делать действительно хорошую работу извращенно рискованной.
7. Существует положение федерального закона о занятости, которому уже более 80 лет, и которое позволяет некоторым людям с ограниченными возможностями платить меньше минимальной заработной платы. Он предназначен для предоставления рабочих мест людям, которые, как считается, не могут получить любую работу при стандартной заработной плате. Это также должно быть временным, как расширенная стажировка. Но имеет тенденцию становиться постоянным. И это часто используется как свалка, которая выглядит как успех, и как источник дешевой, легко эксплуатируемой рабочей силы для некоторых предприятий. Существует растущее движение за прекращение практики, но также и некоторое тревожное сопротивление. Эти два недавних фрагмента The Daily Show довольно хорошо раскрывают проблему:
8. Одним из привлекательных способов избежать дискриминации по инвалидности, которая сохраняется во многих стандартных рабочих местах, является создание специальных предприятий, специально предназначенных для трудоустройства людей с инвалидностью. Вы слышите о них время от времени в местных новостях. Кофейни и подобные предприятия, рекламируемые как возможности трудоустройства для людей с ограниченными возможностями, создают воодушевляющие новости. Но хотя они могут быть действительно позитивными рабочими местами, важно задавать критические вопросы о том, как работникам платят, как с ними обращаются на работе и заняты ли они во всем бизнесе или только на определенных низкостатусных должностях.
9. Существует несколько организаций, которые углубленно изучают вопросы инвалидности и занятости, стремясь лучше понять барьеры на пути к трудоустройству и, возможно, предложить новые решения, которые могли бы существенно сократить этот огромный разрыв в сфере занятости. К ним относятся Mathematica и программа National Trends In Disability Employment (nTIDE) Фонда Кесслера, которая предлагает еженедельные онлайн-сессии «Lunch and Learn», к которым может присоединиться любой желающий. И эти, и подобные программы пытаются выйти за рамки очевидного и выяснить, какую роль играют дискриминация, образование и профессиональная подготовка, правила льгот и более широкие экономические и социальные условия.
10. Работа на дому во время пандемии COVID-19 стала интересным опытом для многих людей с ограниченными возможностями. Многие из нас уже давно требуют больше возможностей для работы из дома. Мы надеемся, что эти новые возможности сохранятся, когда пандемия пойдет на убыль. Тем не менее, мы хотим, чтобы работа на дому была выбором для людей с ограниченными возможностями, а не какой-то более простой альтернативой обеспечению доступности рабочих мест.
Об авторе