Внеплановая проверка роспотребнадзора без предупреждения: Что проверяет Роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке, как вести себя и как подготовиться

Внеплановая проверка роспотребнадзора без предупреждения: Что проверяет Роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке, как вести себя и как подготовиться

Внеплановая проверка Роспотребнадзора — основания

Внеплановая проверка Роспотребнадзора, без предупреждения предпринимателей или юридических лиц, проводится в исключительных случаях. По общему правилу, контролеры обязаны предупредить организацию (ИП) о своем визите за 24 часа до начала проверки. Работники Роспотребнадзора могут инициировать внеплановую проверку только при наличии оснований, перечисленных в ст.10 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей в ходе государственного и муниципального контроля».

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным графиком. Он размещается на сайте ведомства, поэтому включенные в план проверок компании и ИП заранее знают об их назначении, и имеют возможность подготовиться к приходу инспекторов. Плановые мероприятия нельзя проводить чаще, чем 1 раз в 3 года (п. 2 ст.9 закона № 294). Иная периодичность может устанавливаться только в отношении социально важных объектов, например, организаций, работающих в сфере образования, здравоохранения, энергообеспечения, производств с высокой категорией риска.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2019 году организуются не по графику, а при наличии (возникновении) оснований для их проведения. Как и плановые проверки, они бывают двух видов – документарные и выездные. Документарный контроль производится на территории ведомства. Оно запрашивает необходимый перечень документов у проверяемого лица специальным постановлением. Обычно достаточно простых копий, заверять их нотариально нужно не по желанию чиновников, а только если этого требует закон (в отношении определенной бумаги). Если в ходе проверки в документации проверяемого лица выявлены ошибки, несоответствия или противоречия, он него потребуют письменных пояснений, которые должны быть предоставлены в 10-дневный срок (ст. 11 закона № 294-ФЗ).

Внеплановая выездная проверка Роспотребнадзора проводится по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или организации. Ее организуют в случаях, когда:

• проверяемое лицо не предоставило пояснений относительно выявленных нарушений, или они не удовлетворили контролирующий орган;

• документарная проверка не позволяет удостовериться в полноте и подлинности предоставленных сведений, касающихся работы ИП или юрлица;

• по документам невозможно оценить, соответствует ли деятельность проверяемого лица установленным законом требованиям.

Детальный порядок проведения внеплановых проверок Роспотребнадзором определен Административным регламентом, который утвержден ведомственным Приказом № 764 от 16.07.2012. Максимальный срок проведения проверки (выездной или документарной) – 20 рабочих дней. При мотивированной необходимости выездную плановую проверку могут продлить на такой же период, например, если требуются дополнительные экспертизы качества продукции, санэпидрасследования и т.п.

При проверке малых предприятий длительность проверок не превышает 50 часов в год, микропредприятий – 15 часов в год, максимальное продление плановых мероприятий возможно на 50 и 15 часов соответственно. Подробнее о сроках проведения внеплановой выездной проверки читайте здесь.

Продление внеплановых проверок законом не предусмотрено.

Читайте также: Согласование внеплановой проверки с прокуратурой

Внеплановая проверка Роспотребнадзора: основания

Внеплановые проверки Роспотребнадзор организует при наличии следующих обстоятельств (п. 26 Административного регламента):

• поступление в ведомство или его территориальное подразделение сообщения (от граждан, юридических лиц, СМИ и т.д.) о фактах:

  • нарушения прав потребителей;

  • возникновения угрозы жизни и здоровья людей;

  • причинения вреда жизни и здоровью граждан;

  • возникновения (или угрозы возникновения) чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера;

• истечение срока, в течение которого проверяемый субъект должен был устранить выявленное ранее нарушение;

• издание приказа или распоряжения главой Роспотребнадзора – на основании правительственных и президентских поручений;

• требование прокурора о проведении внеплановой проверки – на основании обращений или материалов, поступивших в надзорный орган.

Правовые основания для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором обязательно указываются в распоряжении о ее назначении. В нем также содержится:

• предмет и срок проведения проверки;

• какое территориальное подразделение ведомства ее организует;

• кто будет проверять организацию или ИП – ФИО, должности;

• перечень необходимых мероприятий, с указанием срока проведения каждого этапа.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе анонима не проводится. Поступающие обращения должны содержать персональные данные заявителя, по которым его можно идентифицировать. Но он вправе потребовать их изъятия из документов, использующихся для инициирования проверки. Обращение нужно подкрепить наглядными доказательствами нарушения – фотографиями, видеосъемкой, копиями чеков и прочими материалами.

Что проверяет Роспотребнадзор при внеплановой проверке

Ведомство вправе осуществлять внеплановые проверки в рамках своих полномочий, перечисленных в Положении о Роспотребнадзоре (утверждено Постановлением Правительства № 322 от 30. 06.2004). В соответствии с данным документом, ведомство может проверить, как соблюдаются:

• санитарно-эпидемиологические нормы и требования;

• законодательство о защите прав потребителей;

• правила продаж отдельных видов товаров;

• обеспечена ли информационная безопасность детей в проверяемой точке, и т.д.

Роспотребнадзор также вправе проверить качество продаваемой или выпускаемой продукции, порядок ее хранения.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения законно ли это?

Организуя внеплановую проверку, ведомство обязано уведомить о ее проведении предпринимателя или организацию минимум за сутки (24 часа). Но если деятельность проверяемого способна нанести вред здоровью или жизни людей, окружающей среде и т.п., и есть мотивированное постановления ведомства, основанное на поступивших в Роспотребнадзор сообщениях третьих лиц, предварительного уведомления о готовящемся мероприятии не требуется.

Поэтому ответ на вопрос, должен ли Роспотребнадзор предупреждать о внеплановой проверке, зависит от того, что послужило поводом для ее проведения.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения: в каких случаях возможна

Роспотребнадзор имеет право на проведение без предупреждения внеплановых проверок. Смысл уведомления теряется, когда речь идет об угрозе или причинении вреда людям, окружающей среде, необходимости осуществления контрольной закупки. Но даже в этих случаях начать ревизию без приказа руководителя сотрудники РПН не имеют права.

Рассказывает эксперт

Павел Кокорев, ведущий юрист Европейской Юридической Службы. Стаж по специальности 15 лет. Специалист в области конституционного, гражданского, земельного, налогового, предпринимательского, жилищного, трудового, уголовного права, гражданского, арбитражного и административного процесса.

Основания

Внеплановая проверка чаще всего проводится из-за поступивших в Роспотребнадзор жалоб от граждан о нарушении их потребительских прав. Однако это не единственное основание. Так, в п. 2 ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» указаны причины:

1. Закончился срок исполнения компанией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
2. В РПН поступила информация о угрозе:

   — возникновении или причинении вреда жизни, здоровью граждан;
   — вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ;
   — безопасности государства;
   

   — чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

3. Приказ руководителя РПН, изданный по поручению президента, правительства РФ, требования прокурора о проведении такой проверки на основании поступивших в орган материалов и обращений.

Также Роспотребнадзор проводит контрольные закупки по согласованию с прокуратурой, в том числе в случае наличия информации об угрозе или причинении вреда гражданам, окружающей среде.

Справка! Такие ревизии не попадают под действие моратория на проверки.

Когда могут прийти внезапно

О внеплановой проверке обязаны уведомить не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом, но только в том случае, если она обусловлена:

• истечением срока исполнения ранее выданного предписания;
• приказом руководителя органа РПН, изданным в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ.

В остальных случаях проводят без предупреждения. Например, с такой проверкой могут прийти на предприятие, выпускающее продовольственную продукцию, при наличии информации о нарушениях, способных спровоцировать массовое отравление граждан.

Однако сотрудники Роспотребнадзора перед непосредственным началом соответствующих мероприятий должны предъявить проверяемому копию распоряжения. Этим должны заниматься только должностные лица, которые указаны в приказе.

В случае нарушения порядка проведения проверки, предприниматель может обжаловать итоговый акт в суде. Если признают действия незаконными, результаты проверки аннулируются.

Вывод

Внеплановые проверки РПН назначают только при наличии веских причин. Чаще всего это поступление информации по жалобам.

О начале предупреждают за 24 часа. Но если речь идет о контрольной закупке или угрозе людям, окружающей среде, могут прийти без уведомления.

В любом случае у ревизоров должно быть распоряжение, в котором указаны уполномоченные на проведение мероприятий лица.

Россия удаляет иностранные моющие средства и стиральные порошки из магазинов

Российские власти распорядились изъять из магазинов иностранные марки стиральных порошков и других чистящих средств, что является последним примером продуктов, ставших мишенью того, что многие считают ответом на западные санкции за вмешательство Москвы на Украине.

Российское агентство по защите прав потребителей, Роспотребнадзор, неоднократно заявляло о нарушениях и приостанавливало продажу товаров из стран, которые находятся в дипломатических спорах с Москвой.

Роспотребнадзор заявил 25 августа, что приказал магазинам убрать из магазинов некоторые зарубежные бренды стиральных порошков и жидкостей из-за того, что, по его утверждению, они представляют опасность для здоровья.

Государственное агентство заявило, что проверки отдельных продуктов ведущих иностранных брендов, включая американские Colgate-Palmolive, Procter & Gamble и Clorox, а также немецкие Werner & Mertz и Henkel, выявили высокий уровень токсичных ингредиентов.

Большинство компаний из списка Роспотребнадзора имеют производственные мощности в России.

Роспотребнадзор 25 августа также провел внеплановую проверку на немецком заводе «Хенкель Рус» в Пермском крае России.

Компания Henkel заявила, что не получала никаких уведомлений от Роспотребнадзора и что вся ее продукция прошла токсикологическую проверку в России и имеет государственный сертификат безопасности, сообщило агентство Reuters.

«Мы пытаемся выяснить, что происходит, и решить, что делать дальше», — сказала пресс-секретарь Henkel Наталья Овакимян.

Ранее в августе Москва продлила свой ответный запрет на импорт продовольствия из Европейского Союза, США и других стран, которые ввели экономические санкции против России в связи с насильственным захватом Кремлем Крыма у Украины и его военной поддержкой сепаратистам на востоке страны. Украина.

Приток моющих средств, жидкости для мытья посуды и других чистящих средств был заметной чертой открытости России миру, когда Советский Союз распался в 1991.

Их нет в российском списке запрещенных для западного ввоза.

Запрещенные товары «Горячая линия»

Однако в последние месяцы Роспотребнадзор неоднократно использовал заявления о вреде для здоровья в отношении западных товаров, не включенных в список запрещенных к ввозу.

Хотя алкоголь также не входит в список запрещенных Кремлем к ввозу товаров, Роспотребнадзор объявил 17 августа об изъятии с российского рынка трех калифорнийских вин, заявив, что они не соответствуют российским санитарным и санитарным нормам.

Этот шаг также широко рассматривался как часть попытки Кремля наказать западные фирмы в отместку за санкции против России.

23 августа министр сельского хозяйства Александр Ткачев призвал запретить ввоз товаров для виноделия с Запада, мотивируя это тем, что российские виноделы по сути разливают иностранные вина.

Но министр экономического развития Алексей Улюкаев посоветовал с осторожностью относиться к запрету на ввоз виноматериалов из-за противоречий с обязательствами Москвы как члена Всемирной торговой организации.

3 августа Россия расширила запрет на ввоз продуктов питания, включив в него также продукты из Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.

Помимо США и государств-членов ЕС, в список стран, на которые наложен запрет на импорт продуктов питания, входят Австралия, Норвегия и Канада.

Генеральная прокуратура России 18 августа также создала телефонную горячую линию, по которой люди могут звонить, чтобы сообщить о любом незаконном ввозе запрещенных западных продуктов питания.

Эту горячую линию многие сравнивают с советской практикой сообщать в КГБ о любых подозрительных действиях и «преступлениях» соседей и коллег.

Между тем, Федеральная таможенная служба России 20 августа подготовила проект закона, предусматривающий внесение запрещенных иностранных продуктов в список «стратегически импортируемых» — этикетка, которая в настоящее время зарезервирована для радиоактивных ядерных материалов и ядов.

Этот закон ужесточит наказания для тех, кто признан виновным в контрабанде запрещенных продуктов питания с Запада, увеличив наказание от штрафов до тюремного заключения на срок до семи лет для отдельных лиц и до 12 лет для организованных контрабандных групп.

Россия также пригрозила продлить продовольственное эмбарго против Украины в начале 2016 года, если Киев будет продвигать свое торговое соглашение с ЕС, не создавая специальных исключений для торговли с Россией.

Другим недавним примером репрессий Кремля против западных компаний стала серия проверок отделений французской сети супермаркетов Auchan 19 августа. заявлены были сообщения о некачественном мясе.

Российские власти уничтожили более 612 тонн конфискованных западных импортных продуктов питания с тех пор, как Кремль объявил об ответном запрете на импорт в 2014 году. среди простых россиян, страдающих от экономических трудностей, усугубившихся в результате международных санкций против России.

По сообщениям Reuters, AP, AFP, dpa, Интерфакса и ТАСС

Предпринимателям Самарской области рассказали о моратории на проверки — Инвестируйте в регионы России

В среду, 1 июня, в областном центре «Мой Бизнес 63» состоялся круглый стол бизнеса и власти «Мораторий на проверки. Как защитить свои права? В нем приняли участие представители правительства области, прокуратуры Самарской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей области, а также специалисты региональных управлений МЧС, Роспотребнадзора и трудовая инспекция.

Дискуссия стала одним из мероприятий форума «Мой Бизнес 63» и была посвящена ознакомлению предпринимателей с последними изменениями федерального законодательства. Участникам рассказали, как защитить свои права в случае визита представителей контролирующих органов.

Напомним, что до конца 2022 года в России действует мораторий на проверки предпринимательской деятельности. Контрольно-надзорные органы (КНО) могут приходить только в профилактических целях, не имея права применять какие-либо карательные меры – только выносить предупреждения.

Областное Минэкономразвития путем регулярных запросов в КНО ведет учет количества жалоб на действия организаций и их должностных лиц. В настоящее время в Самарской области жалоб не зафиксировано.

Снижение административных барьеров для бизнеса — одна из ключевых задач в работе правительства Самарской области и лично губернатора Дмитрия Азарова. В регионе ведется постоянная работа по созданию благоприятного делового и инвестиционного климата. Среди других субъектов страны Самарская область занимает 8 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Также улучшаются позиции региона в ежегодном «Индексе административного давления».

Эффективным инструментом поддержки бизнеса в регионе является Агентство инвестиционного развития Самарской области. Агентство работает с инициаторами инвестиционных проектов по принципу «одного окна», предоставляя всю необходимую информацию о возможных мерах поддержки, оказывая помощь в решении всех вопросов, возникающих в процессе реализации проекта.

«Уровень административного давления является одним из ключевых факторов, влияющих на формирование делового климата в регионе. В условиях меняющегося рынка бизнес испытывает определенные трудности, связанные с поиском новых партнеров, поставщиков, восстановлением цепочек поставок. И сегодня мы вместе с нашими федеральными коллегами должны подставить плечо бизнесу в виде новых мер поддержки, минимизировав существующие барьеры, — заявил министр экономического развития и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов. Отмена плановых проверок — одно из основных решений, которое позволяет бизнес-сообществу сосредоточиться на своей основной деятельности, а контролирующим и надзорным органам активизировать работу по предотвращению нарушений».