Как можно заработать на госзакупках: Как заработать на госзакупках — БикоТендер поможет

Как можно заработать на госзакупках: Как заработать на госзакупках — БикоТендер поможет

Содержание

Как заработать на госзакупках — БикоТендер поможет

Государственные закупки — это лакомый кусок для любой организации, как поставщиков, так и подрядчиков. Давайте поговорим о том, как заработать на госзакупках серьезный капитал.

Механизм заработка на госзакупках

Прежде всего, необходимо знать, по какой схеме проводятся тендеры от государственных заказчиков.

Согласно нормативам ныне действующего ФЗ-94, любые закупки на средства из федерального бюджета должны проводиться в открытой форме. Это гарантирует открытость, информированность и общедоступность при проведении торгов.

После того, как объявление о проведении тендера поступило в СМИ, подходит дата начала конкурса. В течение срока подачи заявок организатор принимает их от всех желающих участников в установленной форме. К рассмотрению принимаются лишь заявления, подкрепленные полным пакетом документов и надежным обеспечением в форме прямого, либо непрямого залога.

По завершению срока принятия заявок, тендерная комиссия приступает к их тщательному рассмотрению. Путем анализа предложений конкурсантов — как в плане финансовой, так и в плане качественной составляющей — выявляется наиболее выгодное из них. Как правило, преимущество имеют заявки с более низкой ценой, ведь одно из центральных требований по отношению к проведению госзакупок — это экономия средств госбюджета.

Как регулярно зарабатывать на госзакупках

Для того чтобы научиться зарабатывать на госзакупках, необходимо обладать определенными навыками и умениями, а также знаниями, касающимися многих аспектов тендерной политики и юридической подоплеки данной сферы.

Как же быть? Отказаться от гостендеров, перебиваясь мелкими коммерческими контрактами — это заведомо проигрышный путь в контексте развития предприятия.

Если вы хотите принимать участие в крупных тендерах, то обратитесь к профессионалам группы компаний «Бико», и очень скоро наиболее крупные и дорогие госзаказы попадут в активы фирмы, а Вам и Вашим сотрудникам останется только качественно их исполнить.

Мы предлагаем комплекс услуг:

  1. всестороннее и БЕСПЛАТНОЕ консультирование по любым вопросам, связанным с тем, как заработать на госзакупках;
  2. оформление полного пакета документов, необходимых для участия в тендерах;
  3. помощь в оформлении обеспечения на самых выгодных условиях в любом из 50-ти наших партнерских банков;
  4. надежная юридическая поддержка и сопровождение.

Только с нами заработок на госзакупках станет постоянным источником развития вашего бизнеса

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Госзакупки и малый бизнес. Как начать зарабатывать в Подмосковье

Руководитель Комитета по вопросам в сфере государственных и муниципальных закупок Московского областного отделения «Опоры России» Дмитрий Хрулёв рассказал о том, как малому бизнесу начать свой путь в госзакупках, а также о важных изменениях в этой сфере на территории региона.

— Дмитрий Анатольевич, насколько нам известно, в этом году в госзакупках на территории Московской области произошли изменения. Можно о самых важных?

— Да, действительно, система закупок – очень гибкая, она меняется, и хорошо, что часто – в интересах малого бизнеса. Например, участники закупок, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства раньше должны были подтверждать свой статус декларацией. Теперь этого не требуется. То есть участнику закупки достаточно быть в реестре СМП для подтверждения своего статуса.

Кроме того, в рамках 223-ФЗ, добавлена возможность заключения договора со вторым участником, в случае признания победителя уклонившимся от заключения договора. Но важно помнить, что заключение со вторым участником является правом заказчика, а не обязанностью!

Еще одно важное изменение, о котором нельзя не сказать, хотя оно касается в большей степени служб Заказчиков. Закон в отношении корпоративных заказчиков стал строже. Если раньше за многие правонарушения грозили лишь административные штрафы, пусть и достаточно большие, то теперь можно получить наказание в виде лишения свободы. 

— Существует предположение, что небольшим предприятиям участвовать в госзакупках практически невозможно. Так ли это? 

— Закупки «не для малышей» – это миф, причем крайне неактуальный. Сегодня только на одном портале Электронный магазин Московской области зарегистрировано более 45 000 поставщиков. Например, даже среди членов нашего комитета есть те, кто раньше по разным причинам не интересовался сферой муниципальных и государственных закупок, а сегодня они зарегистрированы в Электронном магазине и активно используют его как еще один канал для реализации своих товаров и услуг.

Электронный магазин Московской области — это быстрые и понятные закупки. Заказчики могут получить необходимый товар или услугу, а поставщики — реализовать продукцию в самые короткие сроки. Благодаря простоте регистрации и удобстве в дальнейшем пользовании, портал становится все популярнее среди предпринимателей. 

— Многие представители малого бизнеса, предприниматели, очень боятся попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Бытует мнение, что там можно оказаться случайно, а это серьезные риски для репутации. 

—  Случайно в РНП попасть нельзя — это миф. Для направлений сведений в РНП у Заказчика должны быть серьезные основания. 

Случайно могут подать в РНП только те субъекты МСП, кто «случайно» получил контракт — если Поставщик анализировал свои возможности и риски при подаче заявки, если он готовился к реальному исполнению контракта, то случайностей с РНП не бывает. 

Поэтому добросовестному предпринимателю, который намерен исполнить контракт и получить соответствующую оплату бояться нечего. И  повторюсь, небольшим предприятиям я бы рекомендовал начинать свой путь в госзакупках именно в Электронном магазине Московской области.

Источник: http://in-vidnoe.ru/novosti/ekonomika_i_biznes/goszakupki-i-malyy-biznes-kak-nachat-zarabatyvat-v-podmoskove

Как заработать на госзакупках с нуля: пошаговая инструкция

В коммерческих организациях

Чтобы разобраться в механизме заработка на госзакупках, нужно знать схемы проведения тендеров.

Механизм тендеров

Главным свойством закупок из федерального бюджета, законодательно закрепленным, выступает принцип открытости и общедоступности проведения торгов. Заказчиками являются государственные и муниципальные учреждения, которые регистрируются на специальном портале, выставляя свои заявки, утвержденные годовыми планами закупок.

Поставщиками являются субъекты предпринимательства, зарегистрированные на электронном портале госзакупок.

Объявление о торгах публикуется в СМИ. К заявкам подается необходимый комплект документов. При рассмотрении организаторами тендера отсеиваются заявки с неполным комплектом документом и с ненадежным обеспечением непрямого или прямого залога.

Принятые заявки тщательно анализируются и отбираются наиболее подходящие с точки зрения финансовой и качественной. Ввиду государственной политики по экономии средств бюджета заявки с более доступной ценой являются приоритетными.

Читайте также: Как заработать деньги ребенку в Интернете

Как заработать на госзакупках

Чтобы участвовать в тендерах на государственные закупки, нужно обладать некоторыми знаниями в области тендерной политики, юридической составляющей этого вида деятельности. Тогда можно реально зарабатывать хорошие деньги, а не перебиваться случайными заказами. Ведь государственные закупки – это очень выгодная система, с помощью которой физическому лицу может открыться широкая дорога в бизнесе.

Для обучения тонкостям тендерных закупок созданы специальные школы, в которых оказывается правовая, методическая, консультационная помощь участникам тендеров – как заказчикам, так и поставщикам. Школы коммерческие, обслуживание контрактное, то есть платное.  Каждое направление курирует специалист в своей области закупок.

Занятия могут быть очными и путем вебинаров. Квалификацию слушателя курсов подтверждает сертификат, полученный по их окончании.

Теперь, обладая некоторыми навыками и зарегистрировавшись на электронной торговой площадке, впору приступать к торгам. Назревает вопрос: чем можно торговать? Государственные учреждения покупают все что угодно. Это и сельскохозяйственная продукция, и оргтехника, и услуги строительства, и объекты недвижимости, и многое другое. Процесс реализации государству несколько разнится с обычными рыночными отношениями, но он не настолько сложен, чтобы его не освоить. Страх перед неплатежами также неактуален, потому что сейчас государство является платежеспособным контрагентом.

Итак, если предприниматель имеет товар, необходимый заказчику в лице государства, и, имея регистрацию на аккредитованной торговой площадке, поставщик начинает анализировать тендеры по тем категориям, которые интересны именно ему.

На сегодняшний день трудно сказать, сколько поставщиков в торговле с государством явно не хватает, и есть ниши, которые очень даже можно занять. В одном тендере варьируется количество участников от 1-го до 5, а потому конкуренция незначительна. Остается только сформировать конкурентоспособную цену, особенно если поставщик является производителем – и вот уже тендер выигран.

Трудно передать, насколько электронные закупки упростили возможность торговли с государством. Ведь даже подумать сложно, как еще несколько лет назад обыкновенный предприниматель смог бы добраться до «тела» закупщика. Сейчас это элементарно и недорого.

Подводные камни в тендерной торговле

Вопрос «А можно ли получать хорошие деньги на тендерных продажах?» способен получить положительный ответ, если учесть все ошибки и знать некоторые нюансы:

  • нужно вести тщательный анализ конкурсов и аукционов. Опытный глаз сразу видит, когда идет нечестная игра;
  • если на конкурс вышли, например, два предприятия с одним юридическим адресом – имеет смысл задуматься о прозрачности конкурса;
  • если победа досталась котировке, в которой цена на товар в несколько раз ниже рыночной цены, велика вероятность поставки товара низкого качества;
  • если заказ идет от крупного поставщика с товаром, которого нет ни у кого, например, рукавички резиновые с манжетой 475 мм, в то время как стандартные у всех конкурентов имеют манжету 470 мм. Нетрудно догадаться, кому уйдет этот заказ;
  • ввиду круглосуточности электронной торговли желательно присутствовать на торгах постоянно многократно увеличивается вероятность выигрыша.

Читайте также: Как заработать деньги дома без вложений

Остается добавить, что люди боятся коррупции, которая в реальности имеет место в государственных закупках, несмотря на Федеральную антимонопольную службу. Что касается государственных корпораций, учреждений здравоохранения, образования, то они действительно заинтересованы в минимальных ценах, естественно, не в ущерб качеству продукции.


Кто может участвовать в госзакупках? — Контур.Закупки

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.  

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

  • в закупке действует национальный режим,
  • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на  лицензируемые виды деятельности,
  • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),   
  • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
  • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. 

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье. 

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

  • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
  • ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
  • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
  • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от его цены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
  • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
  • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

  • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
  • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
  • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
  • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
  • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
  • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

  • Им не нужно платить обеспечение контракта.
  • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
  • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства.

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

 

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Госзакупки для физических лиц: возможности, ограничения и порядок

Граждане не смогут участвовать в закупках, если:

  1. У участников должны быть лицензии или иные разрешения.
  2. Требуется определённая производственная (материально-техническая) база, штат сотрудников и их конкретная специализация (квалификация).
  3. Закупка проводится среди субъектов малого бизнеса или социально ориентированных НКО.
  4. Закупка — закрытая.
  5. Речь идёт о поставке товара, изготовленного другим производителем (перепродаже).

Как физическому лицу стать участником системы госзакупок

Специальных требований нет. Всё точно так же, как и у юридических лиц и ИП. Необходимо:

  1. Получить квалифицированную электронную подпись (квалифицированный сертификат).
  2. Иметь подтверждённую учётную запись в ЕСИА (портал «Госзакупки») или зарегистрироваться в системе.
  3. Зарегистрироваться на портале госзакупок (ЕИС), после чего пройдёт автоматическая регистрация на федеральных электронных торговых площадках.
  4. Для работы в системе «Берёзка» — зарегистрироваться на этой площадке.
  5. Для участия в статусе самозанятого — зарегистрироваться в приложении «Мой налог».

Где и как искать закупки

Госзакупки — огромная контрактная система. Отслеживать и просматривать все закупки — не вариант. Поэтому для удобного и быстрого подбора необходимо заранее отфильтровать подходящие закупки и сохранить параметры поиска. Это делается через раздел «Параметры поиска».

Если закупка заинтересовала, необходимо изучить закупочную документацию, и если требования выполнимы — подать заявку в электронной форме с использованием функционала системы.

Прямое взаимодействие участников и заказчиков не допускается — всё проходит в электронной форме на электронной площадке, где проводится закупка. Самый важный момент — изучить закупочную документацию. Если что-то непонятно, можно направить заказчику электронный запрос для разъяснения положений закупочной документации и условий закупки.

Алгоритм участия достаточно прост:

  1. Найдите на портале госзакупок подходящий вам заказ.
  2. Обязательно изучите документы закупки, убедитесь, что сможете участвовать в ней и обеспечить исполнение контракта в случае победы.
  3. Оцените выгодность контракта для вас. Нельзя учитывать только возможную прибыль. Учтите возможное обеспечение, затраты на участие в закупке и при исполнении контракта, налоги и т.п.
  4. Подготовьте заявку и документы — это всё будет в закупочной документации.
  5. Если нужно, внесите обеспечение.
  6. Участвуйте в торгах на ЭТП, отслеживая их ход и выполняя требуемые действия.
  7. В случае победы подпишите контракт, исполните свои обязательства и получите деньги.

В зависимости от условий контракта могут быть предусмотрены разные системы оплаты: авансовая, поэтапная, после завершения и принятия исполнения контракта. В этом плане нет серьёзных отличий от обычных гражданских сделок, их исполнения и порядка оплаты.

Как ещё граждане могут зарабатывать на госзакупках

Чтобы зарабатывать на госзакупках, необязательно участвовать в торгах и заключать контракты. Один из самых распространённых альтернативных вариантов — подписание договоров с исполнителями или подрядчиками, которые уже заключили госконтракт и привлекают субподрядчиков для выполнения отдельных работ или услуг. Такие сделки можно заключать онлайн, имея квалифицированную электронную подпись. Многие исполнители или подрядчики ищут субподрядчиков среди фрилансеров на специализированных биржах.

ММВБ: торговая площадка для эффективного заработка

Универсальная биржа ММВБ даёт возможность отечественным гражданам совершать электронные сделки с валютой, товарами, ценными бумагами. Организует клиринговые, расчётные, депозитарные мероприятия. Здесь формируется курс рубля относительно мировых валют, этим отражая экономическую ситуацию страны.

Чем уникальна ММВБ торговая площадка онлайн?

ММВБ – торговая площадка. Онлайн предоставляет шанс зарабатывать, посредством проведения валютных торгов, участия в аукционах срочных рынков, сделок с ценными бумагами. Торговать можно онлайн либо в офисах, со специальным оборудованием, техникой для биржевых онлайн торгов представительствами ММВБ.

Главная функция площадки – обеспечение равновесия между инвесторами, финансовыми организациями, акционерами, компаниями, государством – все участники равноправны. Суть онлайн торгов – собственное инвестирование либо по поручению в торги финансовыми инструментами. Трейдеры вкладывают средства для приобретения ценных бумаг, валюты по сниженной стоимости для их продажи по выигрышной цене.

Валютный рынок способствует получению прибыли прямо пропорциональной инвестированию.

Электронная торговая площадка ММВБ «Госзакупки»: госконтракты на аукционах

Электронная торговая площадка ММВБ «Госзакупки» специализируется на проведении открытых электронных аукционов. Она грамотно разработана, усовершенствована для продуктивного взаимодействия участников рынка госзаказа: государственные контракты на услуги, поставку товаров, осуществление работ для федеральных потребностей.

Участники системы госзакупок – исполнительная власть, местное самоуправление, бюджетные, казенные, автономные учреждения – любые получатели денег из бюджета. Система торговой площадки охватывает планирование, анализ, размещение заказов, их исполнение, включая автоматизированную подготовку документации, их публикацию.

Совет от Сравни.ру: Чтобы вести торговлю не наобум, пройдите начальные курсы трейдеров, дающие представление о биржевых инструментах и политике.

какой бизнес зависит от госзакупок? — YouControl

Какие отрасли бизнеса зависят от государственных закупок и в чем их особенности? Каковы причины сделать ставку на этот рынок и возможные риски? Эксперты компании YouControl и специалисты по госзакупкам дают ответы на эти вопросы.

Бизнес не сразу оценил реформы госзакупок и преимущества системы ProZorro. Сначала отношение к обновленным публичным закупкам было скептическим. Однако со временем все больше компаний и частных предпринимателей пробовали приобщиться к этому объемному рынку с миллиардными финансовыми оборотами. Некоторые попробовали и отказались от следующих попыток, другие – периодически возвращаются к заработку на гостендерах. Но есть довольно много компаний, львиная часть дохода которых обеспечивается именно госзакупками. Они делают основную ставку на сотрудничество с государством по разным причинам.

Сейчас в ProZorro зарегистрированы более 174 тысяч участников. За время работы системы (начиная с февраля 2015 года) в ней состоялось свыше 900 тысяч конкурентных торгов с плановой суммой 1,12 триллиона гривен. А сумма подписанных с бизнесом контрактов за эти годы достигла 512 миллиардов гривен. Это доказывает, что на госзакупках можно заработать внушительные деньги. Причем спрос со стороны государства разнообразный: от стальных труб до чая с печеньем. Но есть такие отрасли, в которых компании зависят от государственных тендеров гораздо сильнее, чем в других сферах. Такие представители бизнеса обладают определенными особенностями. Эксперты YouControl исследовали и описали портрет компании, зависящей от госзакупок.

Строительство, ремонт и оптовая торговля

В качестве примера компаний, зависимых от госзакупок, были выбраны те, чей доход на 80% и больше состоит из тендеров государства. По результатам 2016 года обнаружилось почти 3500 таких предприятий. Эти компании представляют 300 разных видов деятельности (по основному КВЭДу).

Большинство зависимых от госзакупок предприятий относятся к строительной сфере. И это не удивительно. Поскольку больше трети плановой суммы (то есть почти 400 млрд грн) всех конкурентных закупок за 3,5 года существования ProZorro касались именно различных строительных работ. А количество торгов в этой отрасли превысило 80 тысяч (примерно 9% от общего количества). И хотя это лишь третий показатель по категориям – после продуктов питания, медицинского оборудования и фармпродукции – нужно учесть, что средняя сумма одного тендера здесь гораздо выше.

На втором месте по степени “зависимости” оказались компании с довольно размытой сферой деятельности: “неспециализированная оптовая торговля”. Такие участники тендеров действительно могут заниматься разными бизнес-направлениями. Или специально регистрироваться под обобщенной категорией, чтобы иметь возможность применять какие-то “схемы” в электронной системе.

На третьей ступеньке оказались компании по поставке пара, горячей воды и кондиционированного воздуха. Это тоже было ожидаемо, поскольку именно государство закупает такие товары централизованно, в больших объемах и на миллиардные суммы.

ТОП-10 отраслей работы компаний, зависимых от тендеров

ТОП-категории товаров и услуг в тендерах, в которых побеждает максимум компаний, зависимых от госзакупок, соответствует ТОПу отраслей. Как и в предыдущем случае, в категории-лидеры попали те, где госзаказ особо крупный. Или просто спрос на определенные товары и услуги есть только у государства. В частности, это ремонт и покрытие дорог, разнообразные строительные работы, прокладка трубопроводов, электросетей и т.п.

ТОП-10 категорий, в тендерах на которые чаще всего побеждают компании, зависимые от тендеров

Стоит обратить внимание не только на список категорий, но и на то, сколько торгов выиграли компании и на какие суммы. Например, за ремонт дорог победители 2 тысяч тендеров получат больше 29 млрд грн. А тем, кто получил почти 2500 тендеров по строительным работам и текущему ремонту, заплатили 12 млрд грн. То есть, в таких мощных категориях некоторые компании могут выиграть в них только 10-20 торгов и тем самым обеспечить себя работой на год и дольше.

Кто они, тендерозависимые компании?

Компании, зависимые от госзакупок, обладают некоторыми особенностями. Для их определения эксперты YouControl проанализировали 3500 предприятий, выручка которых на ≥80% состоит из выигрыша государственного тендера.

Итак, зависимые от тендеров компании – “среднего возраста”, с небольшим штатом сотрудников и с годовым доходом около 4 миллионов грн.

Портрет компании, зависимой от тендеров

Однако в этом портрете есть одна важная особенность. Средняя выручка этих компаний меньше той суммы, которую они получают от победы в госзакупках. Разумеется, это касается только части из 3500 анализируемых предприятий. Но почему вообще так получается? Можно найти несколько объяснений этому явлению.

Во-первых, компания действительно могла выиграть тендеры на определенную сумму в течение года, что и было зафиксировано. Но не все деньги поступили на ее счета сразу. Нередко в контрактах указывается некоторый срок расчетов с подрядчиком при условии наличия нужной суммы в местном бюджете. То есть, государство могло задержать выплату, поэтому сумма не попала в состав дохода к моменту составления отчета.

Второе объяснение: компания, выигравшая торги, может быть лишь посредником, который, в свою очередь, распределяет государственные деньги между подрядчиками. Себе за работу такая компания оставляет только некоторую часть. Это может быть как регламентированная ситуация, так и “схема”.

“Эту ситуацию можно объяснить не только незаконной или противоправной деятельностью компании, но и цепочкой реальных обстоятельств. К примеру, договор был подписан, но потом разорван, заказчик не полностью заплатил по контракту”, – поясняет Денис Баранец, тренер по государственным закупкам и активист ОО “Общественный контроль”.

В целом, зависимы от гостендеров компании имеют и другую специфику деятельности – по словам Натальи Шаповал, вице-президента по экономико-политическим исследованиям Киевской школы экономики, главы Центра профессионализации закупок.

“Некоторые объекты хозяйствования, получающие 100% дохода от публичных закупок, представляют собой специфический тип бизнеса, который заключается в предоставлении консалтинговых и посреднических услуг по участию в сложных государственных тендерах. Поскольку участие в публичных закупках – достаточно сложный юридический процесс со многими нюансами в документации, некоторые предприниматели построили бизнес на том, что помогают другим бизнесам продать свою продукцию государству. Это явление трудно доказать данными. Но убедиться в его существовании можно, обратив внимание на компании, которые часто выигрывают тендеры, продавая при этом совершенно разные по сути товары разных производителей. Кроме того, некоторые из бизнесов, о которых идет речь, могут оказаться фирмами–”прокладками” и берут на себя риски взаимодействия с публичным сектором”, – объясняет Наталья Шаповал.

Ставка на государство: зачем и почему?

“Цель любого бизнеса – получение прибыли. Значит, раз предприниматель решил работать именно на рынке публичных закупок – то ему это выгодно”, – говорит Наталья Шаповал. По ее словам, в публичных закупках покупатель оплачивает только критично необходимые параметры товара или услуги. Соответственно, государство не платит за бренд, дифференциацию, рекламу и т.д. То есть, предпринимателю не приходится инвестировать в дополнительные характеристики.

“Электронная система закупок ProZorro имеет свои преимущества в качестве канала сбыта. Каждый предприниматель может принять участие в тендере и получает шанс победить. А такой доступ к покупателю возможен не везде. На обычных В2С рынках доступ в розничную сеть часто ограничен. А в сегменте В2В продажи еще сложнее, потому что требуют отношений с покупателями и, нередко, борьбы в условиях гораздо менее прозрачной конкуренции.

К тому же, ProZorro открывает всем доступ к инструментам для изучения спроса, предложения и прогнозирования продаж. Информация обо всех тендерах на рынке обычно доступна в планах закупок на год. Спрос на конкретные закупки довольно легко прогнозировать на основе истории, подробная информация обо всех заключенных контрактах и ценах доступна онлайн. В частном секторе рынка эти задачи требуют инвестиций в маркетинговые исследования, а это дорогостоящие и менее достоверные источники информации”, – рассказывает Наталья Шаповал.

Еще одна причина полностью или частично ориентироваться на государственные закупки – это специализация компаний. То есть, они производят или продают товары и услуги, интересующие только государство. Это мнение подтверждает Юрий Трачук, патентный поверенный Украины. Он отмечает, что некоторые компании действительно на 80-99% ориентированы на рынок госзакупок. Они производят особую продуктовую линию или даже монопродукт. По мнению эксперта, это случаи полной зависимости производителя от заказчика.

Можно рассмотреть причины, по которым определенный бизнес сотрудничает преимущественно с государством. И на примере конкретной области – например, фармацевтической, занимающей 8 место в ТОП-10.

“Тендерный и ритейловый сегменты фармацевтического бизнеса по своей специфике отличаются достаточно сильно. Например, некоторые лекарственные средства практически не выходят на розничный рынок – из-за высокой цены, ограниченного круга пациентов, отсутствия программ реимбурсации и/или других факторов. То есть, приобретаются только в рамках государственных закупок. Портфели больших фармацевтических предприятий обычно содержат и тендерные, и другие продукты. Но среди дистрибьюторов есть те, кто работает преимущественно с тендерным сегментом”, – поясняет советник юридической фирмы ЕПАП Украина Виктория Подворчанская.

Зависимость от госзакупок: возможные риски

Рынок государственных закупок развивается с каждым годом, он приобретает дополнительные инструменты для эффективного участия в тендерах. Но определенные риски для бизнеса все равно остаются. Особенно если госказна – его основной источник дохода.

Денис Баранец считает, что фокусировка на гостендерах оправдана не всегда: “Бизнес стремится диверсифицировать риски и заниматься сразу несколькими каналами сбыта своей продукции или услуг. Но, несмотря на многие позитивные изменения в сфере госзакупок, до сих пор трудно планировать свою работу даже не год вперед. Если проанализировать количество правок в бюджетах (например, в местных) в течение года, то станет видно, что значительная часть средств перераспределяется. Это значит, что запланированные объемы тех или иных товаров или услуг могут как увеличиться, так и значительно сократиться. Так что, если и есть предприятия, получающие 80-100% прибыли от госзакупок, то для получения постоянного дохода им нужны какие-то гарантии стабильности. Получить такие гарантии можно только путем кулуарных договоренностей или за счет коррупционной составляющей. Такая ситуация характерна, к примеру, для работ по текущему и капитальному ремонту дорог”.

Сложности планирования и другие негативные факторы на примере фармацевтического рынка подтверждает и Виктория Подворчанская

“Тендерная часть бизнеса интересна фармацевтическим компаниям по причине значительных объемов закупок, но есть и дополнительные риски. Один из них – непредсказуемость рынка. Закупки Министерства здравоохранения в последние годы, в том числе при участии международных закупочных организаций, происходили с задержками, без четкого предусмотренного графика. Кроме того, отсутствовала возможность заключать договора на несколько лет. Для компаний эти обстоятельства усложняют внутреннее планирование и возможность быстро обеспечить нужные препараты, поскольку цикл производства лекарственного средства может быть длительным. Сейчас ситуация меняется, процессы закупок упорядочиваются, международные организации заключают долгосрочные контракты с производителями, на региональном рынке практикуются рамочные соглашения. Но прогнозированность украинского рынка остается недостаточной”.

Наталья Шаповал подчеркивает, что оправданность ориентации на публичные закупки зависит от контекста и конкретного рынка:

“Часто собственники бизнеса развивают портфель товаров/услуг, а не один продукт. В портфеле могут быть продукты с большим или малым рынком, в растущем или стабильном сегменте. Управление портфелем позволяет диверсифицировать риски и обеспечить большую прибыль в долгосрочной перспективе – поскольку неприбыльные сегодня секторы могут завтра стать растущими и большими. Поэтому работа на рынке публичных закупок могла бы быть хорошим дополнением к более широкому портфелю”.

Как минимизировать риски и в целом обеспечивать себе победы при участии в государственных тендерах?

“Честные и надежные поставщики, большая часть дохода которых поступает от госзакупок, должны быть достаточно квалифицированными и профессиональными, чтобы управлять названными рисками. В противном случае они не смогут максимизировать долю дохода именно от государственных закупок”,заявляет Денис Баранец.

“Нужно пользоваться преимуществами открытых данных, чтобы быстро идентифицировать все предстоящие нужные тендеры, понимать факторы, определяющие вероятность победы – например, особые технические характеристики, объемы, условия контракта – и предсказывать поведение своих конкурентов на аукционе. Вообще, если построить участие в публичных тендерах как процесс подачи на все тендеры, отвечающие определенным условиям, то вероятность продаж значительно вырастет”, – подводит итог Наталья Шаповал.

Что и по какой цене компания продает государству

Объемы и специфику сотрудничества компаний с государство можно узнать в разделе “Финансы” системы YouControl. В частности, там есть информация о соотношении суммы, полученной компанией от госзакупок, к ее доходам.

Кроме общей информации, в системе можно увидеть список конкретных закупок, которые компания выиграла, их предмет и суммы подписанных контрактов. Все это даст полное представление об участии предприятия в госторгах.

Проверить компанию прямо сейчас!

Поділитися:

https://youcontrol.com.ua/ru/data-research/na-derzhavniy-holtsiyakyy-biznes-zalezhyt-vid-derzhzakupivel/ скопировано

5 советов инсайдерам, чтобы заработать больше денег на закупках

Вчера я поделился последними выводами из отчета, в котором освещаются тенденции вознаграждения директора по закупкам . На исполнительном уровне новости неоднозначны. Хотя CPO зарабатывают больше, чем когда-либо прежде, они обычно зарабатывают меньше, чем финансовые директора или другие финансовые директора, несмотря на относительное увеличение ответственности CPO в последние годы. Это поднимает вопрос не только для руководителей, но и для сотрудников всех уровней в сфере закупок: как лучше всего заработать больше денег?

Бесплатная исследовательская статья: что такое «сложный поиск поставщиков» — и почему вы должны знать

Вот краткий список из 5 советов, которые я набросал в последние месяцы, основываясь на обсуждениях с друзьями в отрасли и даже на собственных усилиях Spend Matters в области сватовства и неформального найма.

1. Выбирайте школу с умом

Иди в правильную школу — не обязательно в лучшую школу. Выпускники из лучших 50% своего класса в штатах Мичиган, Аризона или Джорджии, специализирующиеся в таких областях, как закупки, исследования операций или управление цепочками поставок, могут зарабатывать столько же или больше, чем недавние выпускники Лиги плюща или Массачусетского технологического института. Аналогичным образом, меньше сосредотачивайтесь на абсолютном среднем балле и больше на лидерстве, стажировках и практическом опыте.

2. Воспользуйтесь преимуществами стипендиальных программ

Если вы молоды, воспользуйтесь такими программами, как стипендия Рихтера Института управления поставками.Поверьте мне — выгода исходит не только от стипендий и связей, которые вы получите, но и от компенсационных вознаграждений на начальном этапе и в дальнейшем. Как ранее отмечалось в Deloitte and Spend:

«Компенсация имеет значение на всех уровнях закупок — даже на должностях начального уровня. С учётом того, что стипендиаты ISM Richter зарабатывают столько же (или больше) на программах бакалавриата, сколько на основе нашего анализа среднего места, чем консультанты по менеджменту начального уровня или инвестиционные банкиры (по крайней мере, до выплаты бонуса в последнем случае), это очевидно. что некоторые закупочные организации ценят привлечение высокопоставленных специалистов с самого начала.”

3. Станьте хакером

Разберитесь в технологиях и их влиянии, выходящем за рамки таких основ, как электронный поиск, и не бойтесь собрать или принести свой собственный комплект. Ограниченные навыки разработки, знание тех, кто умеет программировать, или хотя бы понимание того, как использовать Access — или что-то еще, кроме Excel — является огромным преимуществом, особенно на ранних этапах карьеры, для решения проблем и проявления инициативы. Он освобождает вас от существующих инвестиций, таких как устаревшие инструменты Ariba, и позволяет взламывать решения для решения проблем, находясь в тени. Многие из моих хорошо оплачиваемых друзей в сфере закупок, стратегии и операционного консалтинга в начале своей карьеры были хакерами, взявшими технологии в свои руки.

4. Начните с консультирования

Получите опыт в области операций или стратегии, а не только в области технологий, практики закупок, начав свою карьеру в сфере консалтинга. Опыт работы в Большой пятерке или в стратегической фирме лучше всего подходит для максимизации потенциального дохода на протяжении всей карьеры.Навыки имеют наибольшее значение, но родословная может помочь с компенсацией, особенно на первом или втором переездах внутри компании, что создает основу для компенсации в будущем.

5. Учите язык

Говорите на языке финансов или цепочки поставок. Получите опыт в одной или обеих областях, либо во время формальной ротации, либо, как упоминалось выше, в консультировании посредством изучения клиентов. Возможность совмещать по крайней мере две области, а не просто обладать глубокими функциональными знаниями в одной, — это билет не только к карьерной мобильности, но и к более высокой оплате труда, основанной на последних тенденциях.

Хотите добавить еще быстрых советов? Пожалуйста, звоните.

Руководство по закупкам — Как — Закупки — Справка — Информация для персонала — Финансы

Справка по … закупкам

Руководство по … покупке и соотношению цены и качества


Соотношение цены и качества можно определить как оптимальное сочетание стоимости и качества в течение всего срока службы (или соответствия назначению) для удовлетворения требований пользователя и включает взаимосвязь между экономичностью, эффективностью и действенностью.

Чтобы получить оптимальное соотношение цены и качества при покупке продукта или услуги, существует ряд важных областей, которые необходимо учитывать в процессе поиска поставщиков. Чтобы гарантировать, что вы «покупаете продукт нужного качества, в нужном количестве, в нужное время и по правильной цене из правильного источника», необходимо следовать следующим направлениям в качестве руководящих принципов для выбора решения «Соотношение цена / качество», обеспечивающего оптимальное сочетание экономии , эффективность и результативность:

1. Можно ли приобрести товар у поставщика по контракту?

Использование поставщиков по контракту может значительно улучшить соотношение цены и качества и обслуживания, получаемого от наших поставщиков. Когда вы обнаружите необходимость совершить покупку, пожалуйста, проверьте базу данных с информацией о поставщиках, чтобы узнать, может ли продукт быть поставлен поставщиком по контракту.

2. Нужно ли мне проводить конкурсные торги?

Конкуренция способствует экономии, эффективности и результативности государственных расходов.Следуя нашим указаниям в отношении пороговых значений тендеров, вы можете выбрать наиболее подходящую процедуру закупок для приобретения необходимых товаров или услуг. Это гарантирует, что покупка будет произведена в соответствии с Финансовыми правилами и соответствующими требованиями законодательства ЕС.

3. Как я могу получить соотношение цены и качества?

Чтобы получить соотношение цены и качества при закупках, будь то покупка по низкой цене, проведение котировок или тендера или закупка у поставщика, с которым заключен контракт, важно применять принципы соотношения цены и качества при оценке и выборе поставщиков. Чтобы получить соотношение цены и качества, вы не только ищете самую низкую цену, но и должны учитывать комбинацию следующих областей, чтобы выбрать вариант, обеспечивающий наилучшее соотношение цены и качества:

  • Цена покупки — стоимость товаров и услуг
  • Стоимость всего срока службы — включая все аспекты стоимости с течением времени, включая затраты на техническое обслуживание, эксплуатацию и утилизацию. Эти затраты необходимо рассматривать вместе, чтобы понять истинную стоимость покупки
  • Функциональные и эстетические характеристики — соответствует ли продукт вашим требованиям по способности решать поставленные задачи?
  • Технические достоинства — вам потребуется спецификация ваших требований, чтобы определить вашу потребность в конкретном продукте или услуге, которые будут приобретены.Решение об оценке покупки конкретного продукта может быть принято в зависимости от того, соответствуют ли представленные предложения вашим техническим требованиям с технической точки зрения
  • Соответствие назначению — можно ли использовать представленные варианты для выполнения требуемой задачи, насколько они соответствуют требованиям и, следовательно, подходят для использования
  • Качество — Качество определяется в ISO 8402-1986 как «совокупность свойств и характеристик продукта или услуги, которые обладают способностью удовлетворять заявленные или подразумеваемые потребности».
  • Совместимость — способность двух или более систем или их компонентов работать вместе без вмешательства пользователя или модификации
  • Использование ресурсов — подумайте, потребуются ли для предлагаемых продуктов или услуг какие-либо дополнительные ресурсы, и оцените их общую стоимость в рамках своей оценки
  • Срок поставки — Может ли продукт или услуга быть доставлены в требуемые сроки
  • Послепродажное обслуживание и техническая помощь — оцените варианты, предоставляемые для любых услуг, предоставляемых после доставки, включая варианты обслуживания клиентов и гарантии или обслуживание, предоставляемые в рамках предложения или за дополнительную плату

4. Оценка и выставление баллов

При объединении некоторых или всех вышеперечисленных факторов вам необходимо определить, обеспечивают ли эти варианты соотношение цены и качества, и выбрать вариант, обеспечивающий наиболее выгодный с экономической точки зрения результат. В зависимости от стоимости покупки и метода, использованного для получения продукта или услуги (покупка по низкой цене, предложение или тендер, контрактный поставщик), важно применить методологию оценки.

5. Обеспечение снижения рисков

Чтобы получить соотношение цены и качества, важно учитывать риски, связанные с совершением любых покупок.Риски могут включать в себя способность поставщика уложиться в сроки поставки, спецификацию, не соответствующую назначению, финансовую стабильность поставщика и даже изменение условий оплаты. Стоимость покупки не должна быть большой, чтобы риск был высоким, поэтому оцените уровень риска, связанного с покупательной деятельностью.

6. Ведение точного учета

После того, как вы завершили закупочную деятельность и назначили успешного поставщика, важно вести точный учет учений, представленных предложений и проведенной оценки.Если впоследствии потребуется аудит, эти записи покажут, что соотношение цены и качества активно искалось и достигалось, а также свидетельства открытого и справедливого конкурентного процесса. Эта информация должна храниться семь лет.

Нужна помощь или дополнительная информация?

К кому обращаться
Для получения дополнительной информации об этом руководстве свяжитесь с отделом закупок.

Политика государственных закупок — GOV.UK

Как покупатель или заказчик товаров, услуг и работ для государственного сектора вы должны понимать и иметь свободный доступ к правилам и политикам, касающимся закупок.

Коммерческая служба Crown ( CCS ) отвечает за правовую базу закупок в государственном секторе и руководит разработкой и внедрением политики закупок для правительства.

Введение

Основное требование политики закупок состоит в том, что все государственные закупки должны основываться на соотношении цены и качества, определяемом как «наилучшее сочетание качества и эффективности с наименьшими затратами в течение периода использования купленных товаров или услуг». Этого следует добиваться за счет конкуренции, если только нет веских причин для обратного.

Закупки в государственном секторе регулируются правовой базой, которая поощряет свободную и открытую конкуренцию и соотношение цены и качества в соответствии с международными и национальными обязательствами и правилами. В рамках своей стратегии правительство приводит политику закупок в соответствие с этой правовой базой, а также с более широкими целями своей политики.

Правовая база — международные обязательства

Договорные обязательства

Государственные закупки регулируются принципами договора ЕС :

  • недискриминация
  • свободное перемещение товаров
  • свобода оказания услуг
  • свобода создания

В дополнение к этим основополагающим принципам договоров, некоторые общие принципы права возникли из прецедентного права Европейского суда.Наиболее важные из этих общих принципов права, о которых вы должны знать в контексте закупок:

  • равенство обращения
  • прозрачность
  • взаимное признание
  • пропорциональность

ЕС Директивы о закупках

С 1970-х годов EU принял законодательство, гарантирующее, что рынок государственных закупок EU является открытым и конкурентным, а с поставщиками обращаются одинаково и справедливо. Правила охватывают такие аспекты, как реклама контрактов, процедуры оценки полномочий компании, присуждение контрактов и средства правовой защиты (штрафы) в случае нарушения этих правил.

Правила EU содержатся в серии директив, которые время от времени обновляются. Государства-члены должны принять национальное законодательство (постановления) для реализации правил ЕС во внутреннем законодательстве к определенным срокам. Последнее обновление директивы ЕС по закупкам ЕС было произведено в апреле 2014 года.Это последовало за успешной кампанией лоббирования со стороны правительства Великобритании и наших партнеров из ЕС с целью согласования более простого и гибкого режима правил закупок. Затем у государств-членов было 2 года на то, чтобы внедрить их в национальное законодательство, т.е. к апрелю 2016 года.

Эти директивы:

  • Государственный сектор: Директива 2014/24/ EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 г. о государственных закупках и отмене Директивы 2004/18 / EC
  • .
  • Концессии: Директива 2014/23/ EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 г. о присуждении концессионных контрактов
  • Коммунальные предприятия: Директива 2014/25/ EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 г. о закупках организациями, работающими в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг, и отменяющая Директиву 2004/17 / EC
  • .

Государственные закупки также подпадают под действие Соглашения о государственных закупках Всемирной торговой организации

Положение о государственных контрактах 2015

После вступления в силу Директивы о закупках ЕС от 2014 г., правительство сделало Директиву о государственных контрактах приоритетной для скорейшего внедрения, поскольку она отменит регулирование и упростит правила, регулирующие основные расходы и деятельность по закупкам.

Изменения позволяют покупателям проводить закупки быстрее, с меньшим количеством бюрократизма и с большим вниманием к поиску подходящего поставщика и наилучшего тендера в соответствии с разумной коммерческой практикой. Положение о государственных контрактах 2015 года вступило в силу с 26 февраля 2015 года.

Выше установленных финансовых пороговых значений, если вы покупаете материалы, услуги или работы для центрального правительства, нефинансового департамента, исполнительного агентства или вневедомственного государственного органа, вы должны следовать процедурам, изложенным в Положении о государственных контрактах, прежде чем присуждать договор с поставщиками.

Есть исключения, если вы покупаете для сектора обороны и безопасности, где требования могут быть покрыты Положением о государственных контрактах на оборону и безопасность ( DSPCR ) 2011.

Закупки для более широких органов государственного сектора, таких как органы местного самоуправления, здравоохранения и образования, также регулируются Положением о государственных контрактах. Однако пороговая стоимость контрактов на товары и услуги выше, как указано в Примечании к политике закупок 04/17.

Нормативы Великобритании включают некоторые специфические правила Великобритании для поддержки роста за счет улучшения доступа поставщиков к государственным контрактам ниже пороговых значений ЕС («подпороговые контракты»).Эти правила включают в себя требования к публикации рекламируемых возможностей государственных контрактов и присужденных контрактов ниже пороговых значений EU , но выше некоторых других пороговых значений в системе поиска контрактов. Инструкцию по этим правилам можно найти в Интернете.

Покупатели из местных органов власти также должны быть осведомлены о Положениях о местных органах власти (требования прозрачности) (Англия) 2015 г., изложенных в разделе «Внутреннее законодательство ниже», поскольку эти постановления требуют публикации дополнительной информации о контрактах, помимо законодательных требований Положений о государственных контрактах. 2015 г.

Покупатели из центрального правительства также должны сослаться на политические обязательства, изложенные ниже под заголовком «Политика закупок для повышения прозрачности», поскольку они устанавливают дополнительные требования к публикации тендерной и контрактной документации.

Положение о государственных контрактах 2015 года также включает требование к закупающим органам учитывать руководство CCS по выбору поставщиков и заключению контрактов, а также обеспечивать, чтобы поставщики платили своим субподрядчикам в течение 30 дней, как это уже требуется от закупающих органов. .

Компания CCS опубликовала руководство и руководство по конкретным вопросам политики, чтобы помочь покупателям из государственного сектора понять новые правила государственных контрактов.

Существует также бесплатный пакет электронного обучения, доступный для покупателей из государственного сектора, который охватывает основные изменения в новой директиве.

Чтобы повысить осведомленность о новых Директивах ЕС по закупкам , CCS также организовал более 200 очных тренингов по основным изменениям в директивах для людей, работающих в государственном секторе.Прочтите обучающие материалы по этим занятиям.

Положение о договорах ЖКХ 2016 г.

Введение в действие Положений о подрядах на коммунальные услуги 2016 года вступило в силу с 18 апреля 2016 года.

Эти постановления содержат обновленные правила для закупок товаров, услуг и работ сверх определенных финансовых порогов, как поясняется в Примечании о политике закупок 18/15 подрядными организациями («коммунальными предприятиями»), работающими в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг.

CCS опубликовал руководство по правилам закупок коммунальных услуг в рамках конкретных рекомендаций по политике.

Чтобы повысить осведомленность об этих новых правилах закупок, CCS также организовал очные тренинги по основным изменениям в этой директиве для людей, работающих в коммунальном секторе. Прочтите обучающие материалы на занятиях с коммунальными службами.

Положение о концессионных договорах 2016 г.

Положение о концессионных договорах вступило в силу с 18 апреля 2016 года.

Эти правила содержат правила заключения концессионных контрактов, превышающих определенные финансовые пороги, государственными органами и коммунальными предприятиями. Пороговые значения для концессий отличаются от пороговых значений для государственных и коммунальных предприятий, дополнительную информацию о пороговых значениях для концессий можно найти в Примечании к политике закупок 04/16.

CCS опубликовал руководство по Положениям о концессионных контрактах в рамках конкретных рекомендаций по политике.

Положение о государственных закупках (изменения, отмены и отмены) 2016 г.

Положение о государственных закупках (поправки, аннулирование и отмена) 2016 года вносит соответствующие поправки в другие законодательные акты, включая Закон о государственных услугах (социальная ценность) 2012 года.Его следует читать вместе с Положением о государственных контрактах 2015 года, Положением о контрактах на коммунальные услуги 2016 года и Положением о концессионных договорах 2016 года.

Справочники и руководства

Все справочники, руководящие документы и учебные материалы для Правил государственных контрактов, Положений о контрактах на коммунальные услуги и Положений о концессионных договорах можно найти на директивах ЕС о закупках и на странице с инструкциями по нормативным актам Великобритании.

Тендеры, на которые не распространяется Положение о государственных контрактах 2015

Когда тендерный процесс не регулируется Положениями о государственных контрактах (или Положениями о государственных контрактах в сфере обороны и безопасности), поскольку оценочная стоимость контракта падает ниже соответствующего порогового значения, вы должны продолжать применять принципы недискриминации, равного обращения, прозрачность, взаимное признание и соразмерность.

Если вы считаете, что контракт может вызвать международный интерес, вы должны опубликовать достаточно доступную рекламу, чтобы гарантировать, что поставщики в других государствах-членах могут иметь доступ к соответствующей информации до присуждения контракта. Это соответствует цели Соединенного Королевства по достижению соотношения цены и качества во всех государственных закупках, а не только тех, которые охватываются Положением о государственных контрактах.

Часть 4 Положения о государственных контрактах 2015 года представила некоторые ключевые реформы, о которых вы должны знать:

  • отмена этапа предварительной квалификации для закупок ниже порогового значения ЕС и требование учитывать руководство по качественному отбору, изданное Кабинетом министров для закупок выше порогового значения ЕС

  • Требование к закупающим органам включать положения во все государственные контракты для обеспечения своевременной оплаты через цепочку поставок

  • — требование рекламировать возможности государственного сектора в одном месте, в системе поиска контрактов, а также публиковать уведомления о присуждении контрактов и отзывах из рамочных соглашений.

Правовая база — внутреннее законодательство

Вы должны соблюдать следующие требования внутреннего законодательства:

Закон о малых предприятиях и занятости (SBEE) 2015 г .: вам следует знать о разделе 39 закона, который дает министру канцелярии Кабинета министров ( MCO ) возможность применять подзаконные акты, налагающие обязанности на государственных закупщиков в отношении вопросов закупок. Согласно Разделу 40 государственные заказчики должны сотрудничать с любыми расследованиями их практики закупок, проводимыми от имени MCO .

Постановление о поздней выплате коммерческих долгов, 2013 г .: измененное законодательство о просрочке платежа вступило в силу 16 марта 2013 года, вводя в действие Европейскую директиву 2011/7/ EU о борьбе с просрочкой платежа в коммерческих сделках. Он направлен на то, чтобы упростить процесс проведения платежа в EU , уменьшив культуру опозданий и сделав своевременную оплату нормой.

Директива по энергоэффективности, статья 6: Статья 6 директивы требует, чтобы центральные правительственные ведомства в странах-членах ЕС, , приобретали энергоэффективные продукты, услуги и здания, как указано в Приложении III к директиве.Это квалифицированная обязанность, и вам не нужно покупать продукт, услугу или здание по умолчанию, если это не является рентабельным или не позволяет вести эффективную конкуренцию. Существует вторичное требование, побуждающее другие государственные органы, включая местные и региональные органы власти, следовать примеру центрального правительства.

Закон о равенстве 2010 года: в соответствии с Законом о равенстве 2010 года вы должны соблюдать Обязанность по обеспечению равенства в государственном секторе при проведении государственных закупок.

Закон о государственных услугах (социальная ценность) 2012 г .: Закон требует, чтобы на этапе перед закупкой вы обдумывали, как то, что должно быть закуплено, может улучшить социальное, экологическое и экономическое благополучие района, в котором будет применяться контракт, как это может обеспечить такое улучшение, и рассмотреть необходимость проконсультироваться.

Постановления о местных органах власти (требования прозрачности) (Англия) 2015 г. Этот закон требует, чтобы информация, включая информацию о государственных контрактах, в части 2 Кодекса прозрачности местного самоуправления 2015 года, публиковалась в указанном порядке, форме и в определенных случаях. Ответственность за это законодательство и Кодекс лежит на Департаменте по делам сообществ и местного самоуправления.

Основы политики закупок

Если вы являетесь покупателем из центрального правительства, вы должны соблюдать политику закупок, изложенную в следующих разделах.

Политика закупок по соотношению цены и качества и экономии

Соотношение цена / качество

Как покупатель из государственного сектора, соотношение цены и качества имеет решающее значение для закупочной деятельности, которую вы выполняете.

Централизованные закупки

В 2010 году центральное правительство перешло к системе, при которой общие товары и услуги покупаются один раз от имени всего правительства, а не отдельных ведомств.

Чтобы поддержать это, была создана CCS для предоставления сквозных услуг закупок, и департаменты должны были перевести расходы на товары и услуги общего пользования на эти механизмы.Если ваш отдел еще не перешел на управляемую услугу CCS , вы можете использовать варианты самообслуживания для покупки различных часто используемых товаров и услуг.

Если вы не можете найти то, что вам нужно в области самообслуживания, или хотите объединить свои потребности с потребностями других организаций, чтобы получить максимальную отдачу, CCS может предоставить вам совет и поддержку через другой CCS сервис или через более широкий рынок. Государственные ведомства могут иметь право использовать полностью управляемую услугу CCS с советами о том, что покупать, а также с помощью в ее закупке и управлении выполнением контракта.

Контроль расходов

Вы обязаны соблюдать меры контроля над расходами центрального правительства в отношении:

  • Реклама, маркетинг и коммуникации
  • Коммерческий (стратегическое управление поставщиками, споры и коммерческие модели)
  • Технологии
  • Доставка цифровых услуг
  • Консультации
  • Обучение государственной службе
  • Имущество (управление помещениями)

Закупочная политика при проведении закупок

Бережливое производство

Как покупатель из центрального правительства вы должны соблюдать принципы бережливого подбора поставщиков

Ваш орган должен завершить все закупки, кроме самых сложных, в течение 120 рабочих дней с момента публикации уведомления о контракте до присуждения контракта.Сложная закупка определяется как «закупка, спецификация которой сложно определить или является сложной или новаторской, закупка сопряжена с высоким риском, конкуренция ограничена ограниченным рынком, контракт будет основан на необычных коммерческих моделях (например, Инициатива частного финансирования. или вариант частно-государственного партнерства) или когда закупки связаны с расходами по ряду категорий ».

Закупочные процессы

Покупатели из центрального правительства должны следовать политике выбора процессов закупок, которая сопровождает дерево принятия решений о маршруте закупок.Существует сильное предпочтение открытой процедуры, и это должно быть обычным выбором по умолчанию для государственных закупок. Ограниченная процедура должна использоваться только в том случае, если есть реальная необходимость в предварительной квалификации участников торгов или когда есть доказательства того, что (после эффективного участия рынка перед закупкой) рынок и, следовательно, количество потенциальных участников торгов очень велико.

Дерево решений отмечает некоторое различие между пригодностью этих двух процедур для более сложных закупок.В частности, Конкурсная процедура с переговорами предлагает новый привлекательный выбор для тех закупок, где хотя и необходим некоторый элемент переговоров, можно указать минимальные требования с самого начала. Тем не менее, конкурентный диалог теперь предусматривает уточнение и оптимизацию после окончательного объявления тендеров и не содержит минимальных требований с самого начала, что делает его намного лучше для очень сложных закупок, основанных на результатах.

Раннее вовлечение в рынок

Закупщики из центрального правительства должны открывать двери для текущих и потенциальных поставщиков для обсуждения предстоящих возможностей закупок, более широко используя предварительные информационные уведомления (OJEU) или спекулятивные уведомления, если они относятся к конкретным закупкам или рыночным отношениям с отраслевым сектором. активности, чтобы способствовать раннему выходу на рынок.Все закупающие органы могут использовать следующие уведомления в системе поиска контрактов для рекламы мероприятий по раннему привлечению:

  • Уведомления о будущих возможностях (эквивалент PIN) и
  • Уведомления о раннем участии на рынке, которые можно использовать для объявления обязательств, таких как встреча с покупателем и т. Д.

Спецификации на основе результатов

Вы должны как можно больше использовать спецификации, основанные на результатах. Спецификация, основанная на выходе (или результате), фокусируется на желаемых результатах услуги с точки зрения бизнеса, а не на подробной технической спецификации того, как услуга должна быть предоставлена.Это позволяет поставщикам предлагать инновационные решения.

После того, как требование определено, естественно попытаться представить решение. Проблема в том, что вы ограничены тем, что вам известно или доступно в настоящее время. Указывая результаты, а не решение, вы оставляете место для инноваций, чтобы создавать новые и лучшие варианты.

Анкета стандартного отбора

В записке о политике закупок №80002 08/16 представлена ​​стандартная анкета для выбора, установленное законом руководство о том, как и когда ее использовать, а также список часто задаваемых вопросов.В анкете поставщиков просят самостоятельно заявить о себе в соответствии со списком обязательных и дискреционных исключений ( PDF , 108 КБ, 8 страниц), изложенным в Положении о государственных контрактах 2015 года. Стандартная анкета для выбора (документ MS Word, 107 КБ) в PPN 08 / 16 также предоставляет стандартные вопросы, чтобы помочь покупателям решить, имеет ли поставщик возможности и возможности для выполнения контракта. Эти вопросы предназначены для получения информации о финансовой устойчивости и опыте поставщика в поставке необходимых товаров и услуг, а также о других вопросах, имеющих отношение к контракту.

Предыдущие показатели поставщика

В записке о политике закупок №

04/15 изложена государственная политика, направленная на то, чтобы прошлые результаты участников торгов учитывались при крупных государственных закупках. Если ваш орган власти намеревается покупать товары или услуги в отношении технологий, управления оборудованием или аутсорсинга бизнес-процессов на общую предполагаемую контрактную стоимость 20 миллионов фунтов стерлингов или более (без НДС), вы должны уведомить и привлечь CCS . Вы также должны убедиться, что для этих контрактов на этапе отбора учитываются минимальные стандарты исполнения.

Список литературы

Рекомендации важны для поставщиков, особенно для малых предприятий, стремящихся развивать свой бизнес. Рекомендуется принимать запросы на рекомендации, особенно если поставщик хорошо справился и / или превзошел ожидания, отмечая, что нет никаких юридических препятствий для предоставления рекомендаций, но любые предлагаемые мнения должны быть подтверждены записями.

Прежде чем давать ссылку, необходимо установить, делается ли запрос в рамках политики, учитывающей прошлые результаты участников торгов, изложенных в Примечании о политике закупок 04/15, и в этом случае процедуры, изложенные в соответствующей записке о политике. будет применяться.

Условия договора

Вам следует использовать следующие типовые условия использования:

Типовой контракт на оказание услуг был введен в марте 2014 года на том основании, что все отделы должны использовать его для заключения контрактов на аутсорсинг ИТ и бизнес-процессов со сроком действия контракта на сумму 10 миллионов фунтов стерлингов или более.

Краткая форма условий и положений была выпущена в апреле 2014 года для закупок товаров и услуг на небольшую сумму (ниже порогового значения OJEU).

Политика закупок в поддержку предпринимательства и роста

Правительство превысило свои ожидания по 25% государственных расходов, направляемых на МСП к 2015 году.В 2014–2015 годах 27,1% закупок центрального правительства приходилось на малый бизнес либо напрямую (10,9%), либо через цепочку поставок (16,2%).

Правительство установило новую цель, чтобы к 2020 году треть закупок центрального правительства приходилось на малый бизнес. Достижение этой цели будет означать, что дополнительные 3 миллиарда фунтов стерлингов в год (в период с 2013 по 2014 год) будут направляться малым фирмам напрямую или через цепочка поставок.

Правительство предприняло важные шаги для того, чтобы бизнес максимально использовал возможности закупок, сохраняя при этом соотношение цены и качества за счет реализации следующих реформ:

  • упрощение процессов за счет отмены предварительных квалификационных вопросников ( PQQs ) для контрактов ниже порогового значения EU и обязательного использования стандартной анкеты отбора (документ MS Word, 107 КБ) сверх пороговых значений контрактов

  • упрощает поиск возможностей заключения контрактов за счет их доступа на улучшенном едином онлайн-портале — Contracts Finder

  • Обеспечение справедливого отношения к малым предприятиям путем установления условий своевременной оплаты по всей цепочке государственных закупок

Оперативная оплата и отчетность об исполнении

В соответствии с бюджетом на 2015 год все департаменты должны ежеквартально публиковать процент своих счетов, оплаченных в течение 5 и 30 дней.С апреля 2016 года, если ваша организация входит в сферу охвата, вам необходимо ежеквартально публиковать все проценты, подлежащие уплате в соответствии с законодательством о просрочке платежа. В записке о закупочной политике 05/15 была повторена заявленная в мае 2010 года политика, согласно которой департаменты должны стремиться оплачивать 80% неоспоримых счетов в течение 5 рабочих дней.

Прием неструктурированных электронных счетов центральными государственными органами

В записке о политике закупок

11/15 изложены требования к центральным правительственным органам, которые должны быть готовы принимать «неструктурированные» электронные счета с 30 июня 2015 года и информировать об этом своих поставщиков.

Поддержка ученичества и повышения квалификации за счет государственных закупок

Государственные закупки контрактов на сумму 10 миллионов фунтов стерлингов или более, которые длятся 12 месяцев или более, должны поддерживать развитие навыков и обязательство правительства создать 3 миллиона новых ученических мест к 2020 году. Более подробная информация приводится в Примечании о политике закупок 14/15.

Государственные закупки и сталь

В октябре 2015 года правительство опубликовало Записку о политике в области закупок 16/15: закупка стали для крупных проектов, в которой излагается, как государственные покупатели должны закупать сталь для крупных проектов более стратегическим и прозрачным образом.Это подкрепляется более подробными инструкциями, объясняющими, как департаменты должны учитывать социальное воздействие конкурирующих поставщиков, а также факторы окружающей среды при определенных закупках стали.

В апреле 2016 года правительство объявило, что руководство по закупке стали будет распространено на более широкий государственный сектор и что правительство установит список утвержденных поставщиков стали. В настоящее время для этого ведутся работы.

Эти меры помогут создать более равные условия для поставщиков, участвующих в торгах на государственные контракты, как напрямую, так и через цепочку поставок, что будет способствовать экономическому росту.

Политика правительства заключается в обеспечении большей прозрачности своей коммерческой деятельности. Все задействованные в данной области органы должны, как минимум, следовать юридическим требованиям к публикации рекламируемых возможностей и вознаграждений в системе поиска контрактов, охватываемых Положением о государственных контрактах 2015 года. Кроме того, правительство взяло на себя следующие политические обязательства, касающиеся прозрачности данных о государственных контрактах. .

Прозрачность центрального правительства и публикация контрактов

Покупатели из центрального правительства должны публиковать все тендерные документы и контракты со стоимостью контракта более 10 000 фунтов стерлингов в системе поиска контрактов.Руководство доступно в Интернете.

Принципы прозрачности были обновлены 16 февраля 2017 года. Они требуют от центральных правительственных ведомств заблаговременно публиковать информацию в соответствии с вышеуказанными обязательствами в течение срока действия контракта.

Вы должны установить в начале контракта, какая информация может быть опубликована с исключениями в соответствии с положениями Закона о свободе информации, например, по соображениям национальной безопасности или коммерческой конфиденциальности. Следует не разглашать только действительно коммерческую конфиденциальную информацию.Дополнительные инструкции по исключениям можно найти в Интернете.

Кодекс прозрачности органов местного самоуправления 2015 г.

Как покупатель из местного самоуправления, в дополнение к юридическим требованиям к публикации, подпадающим под действие Правил государственных контрактов 2015 года и Правил местного самоуправления (требования прозрачности) (Англия) 2015 года, существуют дополнительные рекомендуемые требования для более широкого раскрытия информации в местных правилах. Кодекс прозрачности правительства.

В отношении информации о закупках это включает ежемесячную (или предпочтительно в режиме реального времени) публикацию в системе поиска контрактов каждого приглашения к участию в тендере или приглашения котировки контрактов на поставку товаров и / или услуг на сумму, превышающую 10 000 фунтов стерлингов (и нижний порог в 500 фунтов стерлингов). рекомендуется), детали ITT, которые ранее не рекламировались, и все контракты в целом, если стоимость контракта превышает 5000 фунтов стерлингов.Ответственность за это законодательство и Кодекс лежит на Департаменте по делам сообществ и местного самоуправления, который провел консультацию по усилению кодекса, подробности которой можно найти в Интернете.

Поиск контрактов

Обновленный веб-сайт Поиска контрактов был запущен в феврале 2015 года вместе с Положением о государственных контрактах 2015 года. Постановление требует, чтобы соответствующие органы публиковали все рекламируемые возможности закупок в государственном секторе Великобритании и заключения контрактов сверх определенных пороговых значений в Поиске контрактов:

  • 10 000 фунтов стерлингов для центральных государственных органов и
  • 25000 фунтов стерлингов для более широких структур государственного сектора

Как единый портал публикации для всех возможностей закупок в государственном секторе, Contracts Finder является важной частью выполнения обязательств правительства по прозрачности закупок, а также для облегчения и повышения доступности для малых предприятий и добровольных или благотворительных организаций ведения бизнеса с государственный сектор.Программа поиска контрактов позволяет пользователям просматривать и искать ранние уведомления об участии на рынке и будущие возможности, используемые покупателями для взаимодействия с поставщиками, чтобы проверить интерес и определить будущие потребности в закупках, возможности, которые в настоящее время открыты для тендеров и заключенных контрактов.

Руководства пользователя для покупателей о том, как использовать Поиск контрактов, доступны в нашей службе поддержки по адресу [email protected]

Субподряд

Опираясь на меры, которые правительство уже приняло, чтобы открыть свои системы закупок для малых и инновационных предприятий, мы также расширили поиск контрактов на рынок субподряда в 2016 году, предлагая более широкий доступ к возможностям закупок.

Подрядчики государственного сектора теперь могут регистрироваться непосредственно в системе поиска контрактов, чтобы рекламировать возможности в своих цепочках поставок. Более подробная информация доступна в руководстве пользователя Contracts Finder.

Руководство пользователя программы поиска контрактов

, версия 2

PDF , 2.21Мб, 24 стр.

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат. Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в версию этого документа в более доступном формате, отправьте по электронной почте info @ crowncommercial.gov.uk. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы скажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Заказчикам предлагается поощрять своих основных поставщиков использовать эту услугу. Более подробную информацию можно получить, связавшись с нашей службой поддержки по адресу [email protected]

Открытые контракты

Национальный план действий по открытому правительству Великобритании на 2016–2018 годы был опубликован 12 мая 2016 года. Он обязуется внедрить Стандарт открытых данных по контрактам ( OCDS ) в операциях CCS к октябрю 2016 года и начать применять этот подход к крупным инфраструктурным проектам. , начиная с High Speed ​​Two (HS2), а затем внедряя OCDS в государственных учреждениях. OCDS был реализован для всех данных, опубликованных в Contracts Finder, и к ним можно получить доступ в Интернете.

Политика закупок для поддержки более широкой государственной политики

Налоговые механизмы государственных служащих

31 января 2012 года Казначейство объявило о пересмотре налоговых механизмов государственных назначенных лиц. Результаты были опубликованы 23 мая 2012 года. Центральные государственные органы должны внедрить рекомендации по результатам обзора, включив соответствующие положения в соответствующие контракты.

Озеленение государственных обязательств

Вы должны убедиться, что покупаете более устойчивые и эффективные продукты и взаимодействуете со своими поставщиками, чтобы понять и уменьшить влияние их цепочек поставок, в том числе:

  • включает государственные закупочные стандарты ( GBS ) в ведомственные и централизованные контракты на закупки в контексте общих приоритетов правительства в отношении соотношения цены и качества и оптимизации процессов закупок

  • улучшать и публиковать данные о воздействии на нашу цепочку поставок, первоначально уделяя особое внимание углеродам, но также воде и отходам, устанавливая подробные исходные условия для снижения этих воздействий

План государственных закупок продуктов питания и услуг общественного питания

Используя набор инструментов для закупок продуктов питания, департаменты центрального правительства, их исполнительные агентства и вневедомственные государственные органы должны взять на себя обязательство закупать продукты питания с использованием метода сбалансированной системы показателей и пересмотренных государственных закупочных стандартов для продуктов питания и общественного питания.

На портале закупок вы найдете поставщиков, которые помогут вам в этом. Вы также должны проактивно управлять своими контрактами и работать с поставщиками для ответственного поиска и соблюдения подхода сбалансированной системы показателей.

Политика закупок технологий

Государственная технологическая стратегия

Как покупатель из центрального правительства вы должны обращаться к руководству, содержащемуся в Руководстве по разработке государственных услуг, особенно к Ресурсам для главных технических специалистов.

Государственная цифровая служба уполномочена проверять и одобрять / отклонять все расходы, связанные с технологиями, включая:

  • Все цифровые проекты, использующие проверку личности для широкой публики, регистрацию доменного имени и любые внешние цифровые транзакции, веб-сайты или мобильные приложения
  • расходы на цифровые технологии более 100 000 фунтов стерлингов
  • Расходы более 1 миллиона фунтов стерлингов на услуги, предоставляемые независимыми центрами общего обслуживания
  • расходы на все остальное более 5 миллионов фунтов стерлингов

В мае 2013 года правительство опубликовало политику «Сначала облако», в которой говорится, что при приобретении новых или существующих услуг вы должны сначала рассмотреть и полностью оценить потенциальные облачные решения — прежде чем рассматривать любой другой вариант.

В январе 2014 года правительство опубликовало «красные линии» для ИТ-контрактов. Эти правила применяются ко всему центральному правительству и должны поощрять конкуренцию, обеспечивая при этом соотношение цены и качества для налогоплательщика. «Красные линии»:

  • Никакой ИТ-контракт не будет стоить более 100 миллионов фунтов стерлингов — если для этого нет исключительной причины, меньшие контракты означают конкуренцию со стороны как можно более широкого круга поставщиков
  • компании с контрактом на оказание услуг не смогут обеспечить системную интеграцию в той же части правительства
  • не будет автоматического продления контрактов; правительство не продлит существующие контракты, если не будет веских доводов
  • новых контрактов на хостинг не более 2 лет

Открытые стандарты

Принципы открытых стандартов — это политика правительства в отношении открытых стандартов, призванная сделать государственные информационные технологии более открытыми, дешевыми и более связанными.При указании ИТ-требований к совместимости программного обеспечения, форматов данных и документов вы должны:

  • требовать, чтобы открытые стандарты, соответствующие определению, описанному в принципах открытых стандартов, были приняты с соблюдением принципов эквивалентности
  • использовать обязательные профили открытых стандартов, которые были приняты для использования в правительстве, при условии соблюдения или объяснения процесса, например через контроль расходов.

Cyber ​​Essentials

При покупке технологических продуктов и услуг для контрактов с центральным правительством, связанных с обработкой личной информации, вы должны убедиться, что действует схема Cyber ​​Essentials или Cyber ​​Essentials Plus.Схема является результатом того, что правительство предпринимает шаги по снижению уровней риска кибербезопасности, работая в консультации с отраслью для определения набора средств контроля, которые при правильном внедрении обеспечат организациям базовую защиту от распространенной формы интернет-угроз.

Закупочная политика по совершенствованию строительных закупок

Строительная стратегия правительства

Вы должны соблюдать меры, изложенные в Государственной стратегии строительства при закупке строительных материалов по всем категориям.

Общие минимальные стандарты

Вы должны соблюдать Общие минимальные стандарты для закупки построек в государственном секторе.

Примечания к политике закупок

Получите доступ к полному набору примечаний к политике закупок.

Разработка эффективных контрактов для государственного сектора

Специалистам по государственным закупкам становится все труднее работать, когда дело доходит до разработки и заключения контрактов. Они должны быстро понимать и синтезировать новую информацию, чтобы предоставлять своим агентствам наиболее выгодные услуги.Руководители контрактов должны предвидеть потребности ряда различных пользователей, включая внутренних пользователей (например, специалистов агентства в предметной области, юристов и обслуживающий персонал) и внешних пользователей (например, подрядчиков и общественность). Ключевая информация в контракте должна быть представлена ​​ясным, кратким, полным и упорядоченным образом. Эта задача требует значительных навыков со стороны менеджера по контракту, потому что он должен уметь концептуализировать весь проект, задавать аналитические вопросы, понимать последовательные шаги, переводить сложные мысли в слова и управлять процессом.

Время менеджера по контракту используется более эффективно, когда ему не нужно тратить время на повторные торги и пересмотр контрактов. Уменьшение количества повторных контрактов, которые имеет агентство, требует, чтобы агентство тратило больше времени на изучение требований, разработку объема / требований и включение соответствующих юридических положений в контракты в начале процесса. Хотя это требует больше времени, выполнение дополнительных работ заранее экономит время и деньги в долгосрочной перспективе, поскольку снижает вероятность проведения повторной заявки.Кроме того, хорошо составленные контракты сводят к минимуму количество дорогостоящих юридических споров и задержек в обслуживании агентства с подрядчиками. Когда агентство и подрядчик не могут прийти к соглашению о значении условий контракта, это не только приводит к задержке оказания услуги, но и может иметь долгосрочные последствия. Часто единственным жизнеспособным вариантом является разрешение спора в суде. Дорогостоящие судебные баталии повышают стоимость услуг для государственных агентств, даже если агентство выигрывает; это потому, что агентство все еще должно готовиться к судебной битве, используя время персонала и ресурсы агентства.

Грамотно составленные контракты экономят деньги государственных агентств. Когда объем и условия контракта четко определены, риск подрядчика снижается, что позволяет им быть более конкурентоспособными с их ценами. Подрядчики, которые четко понимают, что от них требуется, могут более точно разработать свои предложения. Подрядчики склонны завышать свои контрактные цены, когда объем и условия контракта неясны; чтобы покрыть любой риск, которому они могут подвергнуться, подрядчики могут добавить дополнительную «подушку» к своим ценам.Они также могут использовать двусмысленную формулировку контракта для предоставления продуктов или услуг более низкого качества, которые менее желательны, чем то, что изначально планировалось агентством.

В то время, когда государственные учреждения более сознательно относятся к расходам государственных долларов, крайне важно, чтобы контракты изначально разрабатывались с учетом конечной цели в отношении того, как они будут администрироваться после завершения процесса. Пять шагов, которые менеджеры по контрактам могут выполнить для разработки эффективных контрактов:

1. Разработка четких спецификаций / объема работ

В каждом контракте должно быть указано, что ожидается от подрядчика.Это позволяет подрядчику четко понимать свою роль и ответственность. Это также позволяет агентству и подрядчику определять, когда договорные обязательства были выполнены. Хорошо составленные контракты должны включать в себя требования к поставке и даты завершения этапов. Кроме того, в контракте должно быть указано, как должен выглядеть конечный продукт после его завершения. Например, в контракте на оказание профессиональных услуг по операционному анализу может быть указано, что окончательный результат — это отчет с подробным описанием новой организационной структуры и презентация руководящему органу агентства.

Руководители контрактов должны задать себе пять вопросов (что, где, когда, кто и почему), чтобы помочь разработать четкие спецификации / объем работ. Эти пять основных вопросов могут помочь составить более подробные вопросы, которые помогут сформировать контракт и обеспечат соблюдение основных требований. В таблице ниже представлен исчерпывающий список вопросов, которые менеджеры по контрактам должны учитывать при составлении объема услуг и требований контракта.

Компонент

Общий вопрос

Подробные вопросы

Что?

Что вам нужно?

  1. Каково полное описание необходимых товаров / услуг?
  2. Каковы ожидаемые результаты?
  3. Какие количества и единицы измерения необходимы?
  4. Какая частота нужна?
  5. Есть ли потребности в будущем?
  6. Требуется ли дополнительное обучение или гарантии?

Где?

Где физическое место доставки или исполнения?

  1. Где будут оказываться услуги?
  2. Кто является контактным лицом агентства?

Когда?

Когда это нужно?

  1. Каковы временные рамки / срок предоставления или оказания услуги?
  2. Требует ли контракт возможности продления для будущих нужд?
  3. Существуют ли вехи проекта (т.е.г., ежемесячно, ежеквартально, по завершении)?
  4. Какие условия оплаты?

Кто?

Кто будет выполнять, предоставлять или получать услуги?

  1. Существуют ли какие-либо особые требования (например, требования к страхованию, сертификаты поставщиков)?
  2. Должны ли фирмы иметь какую-либо специальную квалификацию / сертификаты (например, знакомство с биологически опасными отходами, опыт аудита или опыт строительства)?
  3. Кто будет предоставлять разрешения?

Почему?

Зачем это нужно?

  1. Это первый запрос?
  2. Это покупка на замену?
  3. Предоставляются ли услуги сторонним организациям или дополняются, или нужен совет?

Нет гарантии, что список подробных вопросов будет применим к каждому контракту.Тем не менее, это хороший контрольный список, чтобы гарантировать, что контракты включают в себя основные требования для раздела спецификаций / объема работ.

2. Установите базовый план для стоимости и количества

Важно установить четкие базовые планы по стоимости и количеству до закупки услуги и заключения контракта. Понимая текущие затраты на услуги, которые в настоящее время предоставляются — внутри компании или другим государственным учреждениям, — агентство может определить, получают ли они справедливые и разумные цены от поставщиков после получения предложений.Этот вид анализа обеспечивает точку отсчета для более вдумчивого анализа между услугами, которые сейчас предоставляются, и теми, которые предлагаются. Такой анализ позволяет администраторам контрактов определить, обеспечит ли предлагаемый новый контракт экономию затрат и улучшение предоставляемых услуг.

На этапе присуждения контракта важно задокументировать сумму присуждения контракта в контракте. Это позволяет поставщикам знать, какова их максимальная сумма контракта, чтобы они не превышали бюджет агентства.В большинстве товарных контрактов преобладает цена за единицу. Это означает, что независимо от количества виджетов, приобретаемых агентством, индивидуальная цена на один виджет не будет колебаться независимо от того, когда он приобретается или какое количество приобретается в течение срока действия контракта. В то время, когда государственные учреждения добросовестно относятся к своим бюджетам и ищут способы сэкономить деньги, важно, чтобы проекты оставались в рамках бюджета. Размещение суммы присуждения контракта в контракте налагает на поставщиков равную ответственность за управление своими контрактами.

3. Разработайте четкий контрактный язык

Сильный контракт — это побочный продукт хорошо написанного тендерного документа о закупках. В контракте должны быть указаны формулировки, в которых подробно описаны минимальные стандарты производительности, шаги по разрешению споров и штрафы за невыполнение ожидаемых результатов. Примерный список основных положений включает:

Правовая оговорка

Цель

Отказ или невыполнение обязательств

В случае невыполнения или невыполнения обязательств подрядчиком в этом пункте говорится, что агентство оставляет за собой право отменить контракта, повторно запросите запрос и присудите контракт поставщику, который соответствует требованиям.Большинство агентств не допускают, чтобы подрядчик, нарушивший обязательства, принимался во внимание в процессе повторного запроса. Некоторые агентства идут еще дальше и запрещают подрядчику рассматривать будущие закупки в течение определенного периода времени. Срок приостановки будет определяться агентством в зависимости от серьезности дефолта.

Ответственность подрядчика

Обозначает, что подрядчик должен соблюдать все федеральные, государственные и местные законы, законы, постановления, правила и нормы.В нем также оговаривается, что подрядчик несет ответственность за безопасность, травмы и здоровье своих подрядчиков и сотрудников при выполнении работ на территории агентства. Наконец, в этом пункте указывается применимый персонал и оборудование, которое подрядчик должен иметь для выполнения запрошенных услуг.

Сертификаты и лицензии

Государственный закон и местные постановления детализируют требования к сертификации. Это могут быть свидетельства о страховании, лицензии на ведение бизнеса, профессиональные лицензии и лицензии на удаление опасных отходов.Если требуется сертификат или лицензия, подрядчик должен предоставить копию документа до присуждения контракта.

Разрешение споров

Процесс разрешения споров предписывает подрядчику и агентству шаги по разрешению их разногласий, когда становится ясно, что спор не может быть разрешен в ходе обычных деловых операций. Положения о разрешении споров обычно гласят, что если агентство и подрядчик не могут разрешить свои разногласия путем прямых обсуждений и переговоров, то споры могут быть урегулированы нейтральной третьей стороной, разрешены по окончательному решению Главного директора по закупкам агентства или урегулированы в суде.

Непредоставление

Положение об отсутствии ассигнований гласит, что агентство не будет обязано выполнять работу подрядчика, если агентство не получит финансирование по контракту после окончания начального финансового года. В случае, если деньги не выделены для продолжения оказания услуг, агентство уведомит подрядчика в письменной форме, и контракт будет расторгнут, как правило, через тридцать дней после этого или в конце финансового года, на который средства были ассигнованы в последний раз.

Собственная или конфиденциальная информация

Указывает, что подрядчик не будет раскрывать служебную или конфиденциальную информацию, которую он может получить во время работы в агентстве, без предварительного письменного согласия агентства.В случае, если подрядчик сталкивается с судебным иском из-за раскрытия частной или конфиденциальной информации, он должен возместить и обезопасить агентство и его сотрудников от любых применимых претензий или убытков, которые могут возникнуть. Это защищает агентство от судебных исков.

Право на аудит

Предоставляет агентству возможность проверять записи подрядчика во время и после контракта. Кроме того, этот пункт требует, чтобы подрядчик полностью сотрудничал с агентством и их представителями во время аудита или расследования.В этом пункте оговаривается, как подрядчик должен вести свои финансовые записи, рабочие документы, отчеты, книги, данные, файлы, программное обеспечение, записи и другие подтверждающие документы, относящиеся к контракту, и предусматриваются определенные временные рамки для хранения записей после завершения контракта. и выставленный окончательный счет.

Замены

Замены не допускаются без письменного разрешения агентства. Этот пункт обычно применяется к товарам; однако это может применяться к некоторым услугам.Например, при заключении контракта на судебных бухгалтеров, если отбор производится на основе назначения высококвалифицированного персонала, а затем после присуждения контракта подрядчик заменяет менее квалифицированных специалистов, это может стать проблемой для агентства. Для этих типов контрактов на обслуживание следует добавить положение, требующее замены только квалифицированным персоналом и предварительным одобрением агентства.

Положения о расторжении

Предусматривает, что контракт будет расторгнут после выполнения условий в рамках контракта.Существует два типа оговорок о расторжении:

  • Прекращение действия для удобства гласит, что агентство и подрядчик оставляют за собой право расторгнуть договор в любое время для удобства и без какой-либо вины, предоставив предварительное письменное уведомление о своем намерении. прекратить. Как правило, агентство не разрешает подрядчику прекратить работу для удобства, если агентство не может сделать это. Однако агентство может включить этот пункт в контракт, но не разрешить подрядчику расторгнуть договор для удобства.
  • Прекращение по причине — это когда подрядчику предоставляется письменное уведомление о невыполнении обязательств в случае невыполнения обязательств в полном соответствии с требованиями контракта не по вине агентства. Как только подрядчик получит письменное уведомление о прекращении действия, он должен незамедлительно прекратить все услуги и должен предоставить агентству все данные, чертежи и материалы, накопленные при выполнении обязанностей по контракту.

Подобные статьи важны для эффективности контракта и должны учитываться при разработке контрактов.Перед включением этих положений в контракты агентствам рекомендуется проконсультироваться со своим юристом и проконсультироваться с законодательными требованиями относительно применимости.

4. Разработайте четкие критерии эффективности

Национальный институт государственных закупок определяет измерение эффективности как «процесс, посредством которого закупки устанавливают критерии, основанные на целях стратегического планирования, для определения результатов и качества своей деятельности» 1. Он включает создание система определения соответствия закупок поставленным целям.

Для того, чтобы менеджеры по контрактам могли определить, получают ли они то, за что заплатили после заключения контракта, в тендерной документации должен быть указан уровень качества, необходимый для приемлемой работы. Агентство может использовать коммерческие стандарты, установленные Американским национальным институтом стандартов (ANSI), Американским обществом испытаний и материалов (ASTM) или Международной организацией по стандартизации (ISO), чтобы помочь в определении требований к исполнению контракта2. Использование установленных стандартов обеспечивает последовательность в измерении приемлемости, качества и точности и может быть включено в контракт посредством ссылки.

Если установленные стандарты недоступны, агентства должны определить требования подрядчиков таким образом, чтобы можно было контролировать выполнение работ по сравнению с известными уровнями приемлемости. Примеры этого включают:

  • Бенчмаркинг
  • Рейтинги эффективности
  • Показатели результатов
  • Прошлые показатели
  • Конкретные технические данные, такие как планы, чертежи или отчеты
  • Показатели эффективности / цели

Агентства должны постоянно оценивать показатели эффективности в контрактах, чтобы определить, являются ли меры точными, значимыми, актуальными и ориентированными на правильные результаты.

5. Осуществление текущего управления контрактами

Мониторинг эффективности подрядчика является ключевой функцией надлежащего управления контрактами. Цель администрирования контракта — обеспечить его удовлетворительное выполнение и четкое понимание ответственности обеих сторон. Эффективное управление контрактами сводит к минимуму проблемы и уменьшает количество потенциальных претензий и споров.

Основными задачами управления контрактами являются:

  • Проверка работы подрядчика для целей оплаты;
  • Выявить существенное нарушение контракта, оценив разницу между исполнением подрядчиком и требованиями контракта; и,
  • Определить, необходимы ли корректирующие действия, и предпринять необходимые действия.

Управление контрактами осуществляется путем посещения офиса подрядчика, рассмотрения и представления отчетов, проверки выполненных работ и аудитов / расследований. Все отчеты поставщиков должны оставаться в файле поставщика подрядчика для использования в будущем.

Чтобы получить дополнительную информацию по этой теме или узнать, как специалисты Baker Tilly могут помочь, свяжитесь с нашей командой.

1 Национальный институт государственных закупок. «Практика государственных закупок: управление эффективностью» www.nigp.org/eweb/docs/Practices/PerformanceMeasurement.pdf

2Элизабет Райт, доктор философии, CPCM, и Уильям Д. Дэвидсон. Управление контрактами в государственном секторе . (Херндон, Вирджиния: NIGP, 20111) Страница 70

Шлюз государственных закупок ВТО

наверх

Новости

наверх

Введение

Государственным учреждениям часто необходимо приобретать товары и услуги за счет государственных ресурсов и для общественных целей для выполнения своих функций.Такие закупки обычно называют государственными / государственными закупками.

Достижение «соотношения цены и качества» является основной целью большинства режимов закупок. Но как? Открытые, прозрачные и недискриминационные закупки обычно считаются лучшим инструментом для достижения этой цели, поскольку они оптимизируют конкуренцию между поставщиками. В то же время существуют конкурирующие политические цели: многие правительства также используют государственные закупки для достижения других целей внутренней политики, таких как продвижение конкретных местных промышленных секторов или социальных групп.

Предоставление преференциального режима для отечественных товаров, услуг и поставщиков является дискриминационным по отношению к иностранным поставщикам и, следовательно, выступает в качестве торгового барьера в этом секторе. Эти барьеры не устраняются многосторонними правилами ВТО, поскольку государственные закупки явно освобождены от основных положений как Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ, статья III: 8a), так и Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС см. Статья XIII: 1).

Либерализация рынков государственных закупок может принести выгоды как с точки зрения эффективности закупок, так и с точки зрения коммерческих интересов.Таким образом, члены ВТО работали над этим вопросом по трем направлениям, а именно через:

(i) многостороннее Соглашение о государственных закупках (GPA)

(ii) Рабочая группа Дохинской повестки дня в области развития (DDA) по прозрачности в государственных закупках (которая в настоящее время не действует)

(iii) Переговоры GATS по государственным закупкам.

Среди этих трех областей работа над ГПД является наиболее активной и привела к существенной либерализации торговли. 6 апреля 2014 года вступил в силу GPA 2012 и знаменует собой важную веху для ВТО.

Кроме того, Секретариат ВТО осуществляет деятельность по техническому сотрудничеству, чтобы помочь развивающимся и наименее развитым странам эффективно участвовать в работе ВТО по государственным закупкам.

Пересмотр переговоров по контрактам в государственном секторе

Огромная ценность связана с закупками в государственном секторе, учитывая, что департаменты и агентства закупают товары и услуги в широком спектре отраслей, включая оборону, образование, здравоохранение и инфраструктуру.Во всем мире ежегодные закупки товаров и услуг в государственном секторе составляют более 9,5 триллионов долларов США. Когда на карту поставлена ​​такая большая ценность, для организаций государственного сектора было бы разумно использовать те же методы ведения переговоров и заключения контрактов, что и в частном секторе, где компании разработали стратегии закупок и заключения контрактов для защиты своей прибыли. Тем не менее, наш опыт показывает, что, хотя использование аналогичных методов, используемых в частном секторе, было бы полезным, организациям государственного сектора это редко, а иногда и сложно.Когда они могут использовать эти стратегии для крупных программ и системных контрактов, включая, помимо прочего, инфраструктуру, крупные ИТ-программы и крупные контракты на обслуживание, отделы закупок получают от 20 до 40 процентов экономии по общим контрактам, независимо от размера. Во всем мире от 20 до 40 процентов из 9,5 триллионов долларов могут принести налогоплательщикам сбережения от 2 до 4 триллионов долларов. Помимо снижения затрат, этот тип стратегического заключения контрактов имеет ряд других преимуществ, в том числе повышение эффективности работы поставщиков и соглашений об уровне обслуживания, снижение риска поставок, повышенную прозрачность и большую гибкость в выполнении соглашений — все это обеспечивает большую ценность для налогоплательщики.

Итак, что мешает организациям государственного сектора применять эти методы? Многие из препятствий, такие как кадровые колебания, сложности контрактов и процессов, нехватка ресурсов, ограниченная координация заинтересованных сторон и больший упор на прозрачность и конкуренцию, являются результатом уникального контекста, в котором осуществляются закупки в государственном секторе. Например, отделы закупок государственного сектора должны ориентироваться в юридических, структурных и политических последствиях закупок.И хотя эти последствия обычно встречаются в представительных демократиях, они также могут возникать в других системах правления. Дополнительные препятствия для навигации — структурные, правовые и политические:

Строительный. Многие государственные программы имеют отношения с производителями только из одного источника, поэтому существует меньше возможностей для смены поставщиков. Кроме того, правительства нанимают меньше контрактного персонала, а требования к процессу более сложны, чем отраслевые, что ведет к более длительным циклам присуждения контрактов и привлечению большего количества заинтересованных сторон.

Юридический. Управление децентрализовано и требует строгого соблюдения нормативных требований на этапах до и после награждения. В то же время поставщики должны раскрывать данные правительству более подробно, чем в государственном секторе. Например, контрактный персонал несет личную ответственность за подтверждение цены как «справедливую и разумную» и сталкивается с юридическими последствиями, если они подпишут контракт, не соответствующий критериям.

Политические. Сроки контрактов часто определяются факторами, не зависящими от ведомства, например, законодательными сроками, сменой политических назначенцев или смещением приоритетов. Это согласовано при том, что договорные и операционные решения часто находятся под влиянием законодательных интересов. В Другими словами, государственные бюджеты диктуют, что можно потратить.

Несмотря на то, что отделы закупок государственного сектора имеют уникальные и специфические условия и проблемы, можно внедрить практики частного сектора для улучшения процессов, управления процессом принятия решений и развития навыков и возможностей ведения переговоров внутри отдела.Это, в свою очередь, может привести к снижению затрат, улучшению результатов переговоров и более быстрому заключению контрактов.

Как получить прибыль за счет улучшения заключения контрактов: десять уроков из частного сектора

Несмотря на различия между частным и государственным секторами, наш опыт показывает, что существует десять стратегических практик частного сектора, которые имеют перекрестную привлекательность, ценность и жизнеспособность при заключении контрактов в государственном секторе. Сами по себе они обеспечивают улучшение, но вместе они оказывают наибольшее влияние, помогая обеспечить ценность для департаментов, агентств и налогоплательщиков.

Узнайте, сколько должна заплатить ваша организация — свой «номер», прежде чем вступать в переговоры.

Слишком часто мы видим, как группы государственных заказчиков вступают в переговоры с поставщиком, не имея подробного представления о том, сколько должен стоить контракт. Это означает, что первое предложение поставщика закрепляет переговоры, и правительство должно приложить усилия, чтобы «заговорить с поставщиком». Предложение сначала или в то же время убедительных перспектив правительства в отношении затрат предотвращает одностороннюю привязку и может переломить ситуацию, так что ответственность ложится на поставщика, который затем должен «отговорить правительство».«С другой стороны, компании частного сектора обычно вступают в переговоры с независимым мнением о том, сколько они должны платить, вместо того, чтобы позволить поставщику взять на себя инициативу.

Создание такого представления не требует сложной модели затрат. Для повторяющихся мероприятий хорошей отправной точкой является установление нормы выполнения с использованием фактических расходов текущего года с последующей корректировкой с учетом увеличения или уменьшения объема. Поставщики неизбежно сделают что-то подобное, а затем применит наценку, ожидая, что конечная цена окажется где-то посередине.Одно государственное учреждение, которое применило этот подход к повторяющемуся контракту на обслуживание, сумело добиться 30-процентной экономии от одного года до следующего, даже несмотря на то, что контракт имел аналогичный объем.

Имейте в виду лучшую альтернативу договорному соглашению

Правительства иногда оказываются привязанными к ситуациям с единственным источником из-за того, что поставщик владеет интеллектуальной собственностью или каким-либо предыдущим обязательством. Это означает, что поставщикам не нужно конкурировать из-за цены. Как следствие, нет очевидной лучшей альтернативы переговорному соглашению (BATNA) для использования рычагов, что может поставить правительство в невыгодное положение.Таким образом, контрактники из государственного сектора, которые решили творчески создать BATNA или прокси-сервер BATNA, могут получить преимущество во время этих разговоров. Следующие подходы являются примерами эффективных прокси BATNA:

  • Инсорсинг. При таком подходе используется имеющийся персонал и ресурсы. Правительство может воспользоваться правом вернуть некоторые виды деятельности внутри компании, уменьшив как прибыль, так и чистую прибыль по контракту.
  • Уменьшено количество юнитов. Поставщики, которые считают, что вы готовы сократить количество единиц, будут более готовы обеспечить заключение сделки по снижению цен, а не по объему, учитывая влияние на клиентов и предоставление услуг. Для покупателей оборудования поставщики знают, что сокращение количества единиц также означает меньшие контракты на ремонт в будущем.
  • Продление текущего контракта. Поставщики в целом согласны со статус-кво. В результате продление контрактов часто является упускаемой возможностью расширить объем или внести новые улучшения в услуги.
  • Приглашение к участию еще одного поставщика. Новый конкурс особенно эффективен, потому что конкурент угрожает доходам по контракту, по которому ведутся переговоры, а также по любым будущим версиям контракта. Эта ситуация может показаться невыполнимой в краткосрочной перспективе (один год или меньше), но при пересмотре временного горизонта для принятия наилучшего программного решения такое мышление может привести к более творческим вариантам.

Существуют также творческие подходы к тому, чтобы сообщить поставщикам из единственного источника, что у вас есть надежные альтернативные варианты, включая черновик пресс-релиза, комментарий о посещении города, в котором находится штаб-квартира конкурента, или запрос данных, поддерживающих анализ альтернатив.Каждый может незаметно сообщить действующему поставщику, что существуют другие жизнеспособные варианты. Однако важно отметить, что BATNA эффективны только в том случае, если поставщик считает, что существует намерение следовать альтернативному пути. Чтобы обеспечить такое понимание, восприятие поставщика, основанное на действиях покупателя, должно измениться, особенно в том, что касается управления процессом, обмена информацией с поставщиком и другими лицами, используемых данных и вовлеченных людей. . Редко что один элемент меняет это восприятие, а скорее совокупность многих моделей поведения.

Хотите узнать больше о нашей практике в государственном секторе?

Используйте общедоступные данные, чтобы понять своего поставщика

Государственные заказчики часто недостаточно используют общедоступную информацию, что является обычной практикой в ​​частном секторе. В государственном секторе, например, номер D-U-N-S, который представляет собой идентификационный номер для конкретного бизнеса, предоставляемый Dun & Bradstreet, может использоваться для получения финансовых данных о поставщиках, помогая покупателям определить, больше ли поставщик мотивирован доходом или прибылью.Затем покупатели могут разработать стратегии для определения конкретных стимулов.

Общедоступные отчеты о доходах также могут быть источником информации и дополнительным рычагом. Например, поставщик может раскрыть важную информацию о ежеквартальных отчетах о прибылях и убытках (иногда в ответ на умные вопросы аналитиков) или о том, что продукт или бизнес-подразделение является наиболее важным двигателем роста в будущем.

Эта стратегия позволяет отделам закупок предвидеть, какие условия их поставщики будут твердо защищать, а какие с большей вероятностью пойдут на компромисс.

Одно агентство эффективно применило это, показав, что цена акций поставщика более чувствительна к колебаниям доходов, чем к колебаниям прибыли, поэтому из этого следовало, что они пойдут на компромисс в отношении наценки. В другом контексте, проведение диагностики рынка капитала поставщика выявило озабоченность по поводу движения денежных средств за квартал и дало возможность программе ориентироваться на выручку, превышающую маржу.

Соблюдайте график, чтобы избежать медленных переговоров

Переговоры — это рутинная работа, состоящая из дней или недель (а иногда и месяцев) анализов, встреч и последующих телефонных звонков.Продолжительность, на которую эти вещи могут затянуться, иногда может принести пользу позиции поставщика — частичные информационные ответы поставщика на запросы правительства часто не случайны. Скорее, это часть преднамеренных усилий по отсрочке сроков. Поскольку репутационные издержки перерыва в обслуживании настолько высоки для государственных учреждений, правительство часто принимает менее благоприятные условия по мере приближения крайних сроков (и им нужно задуматься над историческими переговорами) для обеспечения непрерывного обслуживания. Вдобавок давление с требованием выделить средства в год, в который они были назначены, означает, что есть давление, чтобы «заключить контракт, чтобы мы могли получить деньги за дверь».«Поставщики пользуются этой слабостью, откладывая крайние сроки, запрашивая больше времени и действуя настолько быстро, насколько правительство готово их подтолкнуть. Заимствуя тактику у частного сектора, правительства должны придерживаться графика, не сдавая позиции, и делать все необходимое, чтобы не сбиться с пути, например, инициировать предварительные обсуждения, обеспечивать соблюдение графиков поставщиков и заблаговременную подготовку переговоров в графике. В качестве альтернативы, правительства могут заключить предварительное соглашение о том, что существующий контракт будет продлен в ходе переговоров и что согласованные условия контракта и цена будут ретроактивно применяться к этому продлению.

Сохраняйте простые схемы стимулирования и связывайте их с производительностью и контролем над расходами

Существует тенденция к чрезмерному усложнению схем стимулирования, поскольку поставщики предпочитают более сложную схему с максимально возможными гарантиями. Они даже моделируют и отслеживают прогресс в отношении потенциальных комиссий, используя передовые модели. Чем сложнее для них вещи, тем лучше, потому что у них будет больше углов для работы, чтобы максимизировать комиссионные. Кроме того, часто включаются метрики, которые не так значимы, как предполагалось.Некоторые показатели, хотя и являются положительными, в конечном итоге могут иметь очень мало общего с тем, что представляет собой существенный прогресс для правительства. В частном секторе стимулы, как правило, более простые.

Эту тенденцию в государственном секторе легко преодолеть. Одно агентство упростило стимулы, чтобы они были напрямую привязаны к желаемому результату контракта на техническое обслуживание: часам использования актива. По нашему опыту, наиболее успешные схемы стимулирования упрощают сборы, полагаются на легко измеряемые показатели и связывают эти показатели с результатами, которые являются наиболее важными по данному контракту.Например, каковы наиболее важные уровни обслуживания? Время отклика? Часы полета? График доставки? Расходы? Качественный? Вместо того, чтобы разрабатывать сложные положения о распределении прибыли или штрафы за задержку доставки, агентства должны предварительно включить эти элементы в сниженные цены за единицу и привязать график единичных платежей к графику поставок, чтобы платежи всегда ожидались. И хотя каждый контракт индивидуален, стимулы всегда должны соответствовать тому, чтобы агентство получило то, что оно хочет.

Один из эффективных стимулов заключался в наложении штрафа за несвоевременную доставку недорогих товаров в больших объемах.В этом сценарии самым важным было то, чтобы государство получало товары вовремя. Жесткое наказание было разработано, чтобы гарантировать, что поставщик предпримет действия для достижения этих целей. По крайней мере, если бы этого не произошло, государство не переплатило бы за минимальную сумму. Фактически, когда пришло время выполнять поставку, поставщик постоянно пропускал сроки. Агентство не получило желаемых результатов, но получило большую скидку от цены присуждения контракта.

Анализ стимулов для руководства может выявить, какие показатели наиболее важны для влияния на производительность.В одной ситуации использование доверенных лиц показало, за какие показатели было возмещено управление метриками, и позволило программе структурировать контракт для координации стимулов, способствуя более глубокому взаимодействию внутри агентства.

Отработайте ту же модель затрат и убедитесь, что понятно, как выводятся результаты.

Один из способов избавиться от эмоций при переговорах о ценах — это не говорить о ценах. Структурируйте переговоры так, чтобы вы могли достичь согласия по результатам, но с полной прозрачностью того, какие «единицы» (например, материалы, время, персонал и т. Д.)) в конечном итоге повлияет на стоимость контракта.

В идеальном мире и правительство, и поставщик работали бы по одной и той же модели затрат. Переговоры будут касаться того, какие результаты нужны правительству и как предложенная структура затрат обеспечивает эти результаты. Если все стороны согласны с базовыми единицами (единицами), необходимыми для доставки продукции, и если экономика поставщика (то есть стоимость единиц) хорошо понятна, то не должно быть разногласий по цене контракта.

Никогда не переставайте просить большей прозрачности

Трудно судить о соотношении цены и качества, если вы не знаете, что входит в цену.Слишком часто мы видим, как государственные заказчики отказываются требовать большей прозрачности, когда поставщик начинает жаловаться на работу, необходимую для ее обеспечения. Проще говоря, поставщики знают все, что входит в стоимость контракта. Скорее всего, у них в фоновом режиме есть вторая модель контракта, отличная от той, которой они делятся с вами, чтобы они могли запускать сценарии и вносить изменения в прогнозы доходов и прибыли. Например, поставщики могут взимать максимальную плату за руководящие должности, хотя менее опытные и более младшие сотрудники выполняют их.

Мы видели, как несколько агентств неустанно добивались прозрачности в отношении конкретных пунктов контракта, что в конечном итоге выявляло ошибки моделирования, на которые приходились миллионы долларов. В каждой из этих ситуаций правительство получало рычаги воздействия, потому что это либо означало, что поставщик знал об ошибке и не сообщил правительству, либо что они проявили халатность при создании и утверждении своей модели. В любом случае у правительства будет сильная позиция до конца переговоров.

Несмотря на различия между частным и государственным секторами… есть десять стратегических практик … которые имеют перекрестную привлекательность, ценность и жизнеспособность в заключении контрактов в государственном секторе.

Связать цены завтрашнего дня с сегодняшними ценами и обеспечить прозрачность того, что изменилось.

У предприятий частного сектора есть цели роста. Ежегодно личное вознаграждение руководителя зависит от его способности увеличивать доход или прибыль своего бизнес-подразделения. Каждый год он или она будет стремиться увеличивать цены и объемы контрактов.Привязка к сегодняшним фактическим текущим расходам может быть эффективным способом противодействия увеличению повторяющихся контрактов. Если количество показов в предложении выше, поймите, в чем разница между ними. Ответ неизбежно будет включать «инфляцию», но важно определить тип инфляции. Колебания стоимости материалов могут означать, что сырье может подешеветь в будущем. И если надбавки для государственных служащих ниже инфляции, почему зарплата подрядчиков должна расти быстрее? Связывание заявок поставщиков с сегодняшними фактическими затратами также повышает прозрачность предполагаемой стоимости любых дополнительных объемов работ.

Спрос на постоянное улучшение из года в год для повторяющейся деятельности

Существует кривая обучения для всех поставщиков, и контракты должны быть структурированы и оценены в соответствии с этой кривой. Это гарантирует, что правительство не будет чрезмерно брать на себя обязательства без постоянного повышения ценности и улучшения. Включение коммерческого термина для предполагаемого целевого показателя непрерывного улучшения часто бывает достаточно, чтобы компенсировать претензии поставщика по поводу инфляции и вынудить его взять на себя обязательства по повышению производительности. Одно агентство эффективно реализовало общие предположения о постоянных улучшениях из года в год на уровне трех процентов, включенных в долгосрочный контракт.Эта практика может привести к нескольким возможностям. Например, это может встретить сопротивление со стороны поставщиков, или поставщики могут пойти на компромисс в другом месте, чтобы избежать применения такого рода условий. Таким образом, это становится многосторонней переговорной стратегией.

Глобальный довод в пользу клиентского опыта в правительстве

Применяйте подход, основанный на принципах «талант — ценность»

Команды по ведению переговоров часто имеют разный опыт. У некоторых участников может быть больше опыта, у других — больше возможностей или возможностей.Согласование наиболее эффективных талантов с наиболее ценными частями контракта (теми, которые, скорее всего, будут успешно согласованы) — ключевой аспект выигрышной стратегии. Команды, ведущие переговоры, должны понимать опыт, способности и возможности каждого члена команды, а также разбивку контракта с точки зрения стоимости (не говоря уже о его возможности для переговоров), а затем соответствующим образом подбирать таланты. Матрица два на два с ценностью и возможностью переговоров может быть полезна при разрыве контракта и назначении участников переговорной команды.

Разработайте стратегию и привлеките к работе всех членов команды

Одним из важных шагов является объединение всех этих практик в убедительную стратегию, понятную всей команде переговоров (и вспомогательным бизнес-функциям). Одним из важных элементов стратегии должно быть согласование команды в отношении того, как использовать рычаги воздействия. В основном существует три типа рычагов: положительное (вознаграждение поставщика чем-либо, например, новыми программами), отрицательное (некоторые карательные меры, такие как отказ от нового бизнеса у поставщика) или нормативное (использование логики и анализа для обоснования позиции) .В большинстве переговоров есть список из нескольких потенциальных источников воздействия, и стратегия включает осознанные решения относительно последовательности развертывания и того, кто развертывает этот конкретный элемент. Не менее важно, чтобы стратегия распространялась по всей команде и утверждалась сверху вниз, что способствует скорости, гибкости и вовлеченности.

Наше исследование показывает, что это исключение, когда правительственные переговорные группы продумали реальное использование своих рычагов воздействия с течением времени, поэтому реализация этой части стратегии может дать положительные результаты.Обеспечение согласования плана заранее не позволит поставщику использовать случаи, когда члены одной и той же правительственной команды занимают разные позиции по данному вопросу, тем самым ослабляя позицию правительства на переговорах. Это также позволит правительственным переговорщикам ускорить обсуждение, поскольку они могут ограничить время, необходимое для ненужной синдицирования (при условии, что руководство одобрило стратегию).

В одном примере стратегия разрабатывалась снизу вверх рабочей группой, роли моделировались сверху вниз руководством и проверялись и уточнялись с использованием сценариев ролевой игры.Ролевая игра была особенно эффективной, поскольку все члены команды знали, как их коллеги отреагируют на давление, и могли предвидеть аргументы, которые представит поставщик.


Специалисты по закупкам государственного сектора имеют возможность приносить больше пользы налогоплательщикам и гражданам на местном, государственном и федеральном уровнях. Но с этой возможностью возникают сложные проблемы. Руководствуясь наиболее применимой практикой ведения переговоров и заключения контрактов с частным сектором, отделы закупок государственного сектора могут выявить значительные возможности для выхода за рамки экономии, в конечном итоге создавая большую ценность за счет перераспределения средств и повышения эффективности работы поставщиков — как для своих организаций, так и для граждан.

День профессионалов в области государственных закупок | Гордиан

Каждый март Гордиан присоединяется к таким отраслевым компаниям, как Институт государственных закупок (NIGP), Национальные партнеры по кооперативным закупкам (NCPP) и отделы государственных закупок по всей стране, чтобы отметить Месяц закупок. Для нас большая честь работать вместе со специалистами по государственным закупкам и закупкам в их усилиях по созданию и поддержанию безопасных и надежных общественных пространств.

Работая вместе с лучшими нациями

Государственные закупки или государственные закупки относятся к закупке товаров, услуг и работ правительствами и государственными предприятиями. Государственные закупки составляют значительную часть ВВП и денег налогоплательщиков. Ожидается, что государственные учреждения и специалисты по закупкам будут действовать в соответствии с высокими стандартами поведения и эффективности для защиты общественных интересов и обеспечения высокого качества предоставления услуг.

Наши команды имеют многолетний опыт работы бок о бок со специалистами по закупкам, помогая им оптимизировать процессы, более эффективно использовать средства и поддерживать безопасные и надежные объекты для своих сообществ.С каждым годом наши национальные специалисты по закупкам берут на себя все больше ответственности и вынуждены ориентироваться в постоянно меняющихся законах и постановлениях. Вице-президент Gordian по правительственным и регуляторным вопросам Томас ДиГанги-младший говорит: «Я испытываю огромное уважение к профессионалам в области закупок в государственном секторе, которые должны быть новаторскими и эффективными, несмотря на зачастую устаревшие законы и правила, регулирующие их работу. Я всегда благодарен, когда мы вместе работаем над улучшением государственной политики в области закупок.”

Летний всплеск строительной активности оказывает дополнительное давление на сотрудников отдела закупок и руководителей предприятий, заставляя их планировать, закупать и выполнять проекты в сжатые сроки. Нет времени терять зря, поэтому скачайте эту бесплатную электронную книгу, чтобы прочитать советы, которые помогут упростить планирование и выполнение проектов.

Преодоление проблем за счет расширения сотрудничества

Строительная отрасль претерпевает значительные и повсеместные изменения, чтобы адаптироваться к сегодняшним вызовам. При своевременном улучшении объектов и инфраструктуры для своих сообществ специалисты по закупкам сталкиваются с некачественным взаимодействием между заинтересованными сторонами, длительными циклами заключения контрактов и заказов, нехваткой качественных подрядчиков из-за высокого спроса и соблюдения огромного количества нормативных требований.Чтобы преодолеть эти проблемы, команды по закупкам используют преимущества новых направлений в совместных процессах, совместных закупочных сетях и альтернативных вариантах закупок.

Когда дело доходит до принятия стратегических решений о том, как оптимизировать процесс закупок, участие и заинтересованность всех заинтересованных сторон являются ключевыми. Для строительных закупок это означает привлечение объектов, подрядчиков и стратегических партнеров для повышения эффективности и выполнения высококачественных работ.В конце концов, процесс закупки строительных материалов должен работать как хорошо отлаженный механизм. Каждая часть жизнеспособна для согласованности и качества процесса. Все начинается с отличной команды.

Сети кооперативных закупок: идеи Тэмми Раймс из NCPP

Сети кооперативных закупок не новы, но в последнее время произошел сдвиг в возможности доступа к услугам и контрактам на строительство через эти сети. Тэмми Раймс, MPA, является исполнительным директором NCPP и экспертом по кооперативным закупкам.Гордиан недавно встретился с ней, чтобы спросить ее мнение о закупках и прошедшем году.

  • Что вдохновило вас на карьеру в сфере закупок?

«Моей карьерной целью было не заниматься закупками — я был на пути к тому, чтобы стать городским менеджером! Однако в городе произошла реорганизация, и я был назначен агентом по закупкам. Я считаю, что последние пять лет на этой должности до выхода на пенсию — одна из самых сложных и полезных в правительстве.Теперь я самый большой поклонник закупок! »

  • Чего вы стремитесь достичь своей работой в NCPP?

«Правительственные команды испытывают нехватку ресурсов и денег. Совместное заключение контрактов — это легкодоступный инструмент, отвечающий требованиям конкуренции, прозрачности и передовой практики в сфере государственных закупок. Когда я был агентом по закупкам, я мало знал о кооперативах, а теперь считаю, что это важнейший инструмент, который нужно максимально использовать для решения проблем. Моя цель — обучить всех специалистов по государственным закупкам, включая сотрудников отделов по работе с клиентами, о преимуществах и возможностях выбора.”

  • Как пандемия повлияла на кооперативные закупки или закупки?

«Использование кооперативных контрактов возросло во время пандемии, поскольку командам приходилось работать из дома и не иметь в распоряжении всех своих типичных ресурсов. В чрезвычайной ситуации обязательно вступают в игру кооперативные контракты, поскольку не хватает времени для подачи заявок и присуждения контракта через традиционный процесс, который может занять недели или месяцы. На мой взгляд, рост перехода к системам электронных закупок, дистанционной работе и кооперативным контрактам — это волна будущего.”

Повышение результатов за счет альтернативных методов закупок

Чтобы решить проблемы, связанные с обслуживанием общественных объектов и инфраструктуры, требуется множество инструментов для строительства. Командам по закупкам нужны жизнеспособные варианты, которые помогут им не только соблюдать нормативные требования, но и вовремя, в объеме и в рамках бюджета. Ограничение строительных закупок традиционными методами реализации проектов может задушить строительство объектов. Альтернативные методы, такие как заключение контрактов на выполнение работ, могут помочь упростить процесс поставки строительных работ путем заключения единого контракта на несколько проектов.

Менеджер по работе с клиентами

Gordian в Южно-Центральном регионе, Джон Кастильо, говорит: «Процесс закупок — непростая задача, и команды по закупкам каждый день сталкиваются с проблемами. Процесс обеспечения соответствия, устойчивости и эффективности расходов идет рука об руку с контрактом на выполнение заказов на выполнение работ Gordian. Преимущество одного телефонного звонка для своевременного начала работы, при этом гарантируя, что услуги действительно соответствуют требованиям, устойчивы и создают среду для экономии времени и средств, которую так любят команды по закупкам.”

Помните о миссии

Задача специалиста по закупкам — это простая, но непростая задача: получить максимальную отдачу от товара или услуги, чтобы налогоплательщики получали то, что им нужно, по самой выгодной цене.

Тэмми Раймс добавляет, что отрасль должна «быть дальновидной. Часто закупки склоняются в сторону соблюдения, а не инноваций, потому что любой, кто терпит неудачу в правительстве, делает это публично ».

Команды

Гордиана имеют честь и удачу работать с одними из лучших в сфере закупок, людьми, которые творчески подходят к поиску решений и прогрессивно бросают вызов статус-кво.Все с учетом миссии.

.

Об авторе

alexxlab administrator

Оставить ответ